第一章

進(jìn)出口貨物貿(mào)易管制

學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo):※了解我國(guó)貿(mào)易管制的目的以及管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑；※掌握我國(guó)貿(mào)易管制主要內(nèi)容；※掌握我國(guó)貿(mào)易管制的主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范。技能目標(biāo):※具備領(lǐng)取有關(guān)進(jìn)出口證件的實(shí)際應(yīng)用能力；※能按照我國(guó)貿(mào)易管制相關(guān)要求正確辦理有關(guān)貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。Comeon跟我來……第一節(jié)

我國(guó)進(jìn)出口貨物貿(mào)易管制的基本內(nèi)容（一）“備”。即對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的備案登記。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者：依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照《對(duì)外貿(mào)易法》和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。制度變遷：審批制---登記核準(zhǔn)制---備案登記制

法人對(duì)外經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的管理其他非法人組織資格管理個(gè)人

經(jīng)營(yíng)范圍的管理一、我國(guó)進(jìn)出口貨物貿(mào)易管制內(nèi)容本地區(qū)備案登記機(jī)關(guān)：云南省商務(wù)廳16個(gè)地州商務(wù)主管部門進(jìn)出口許可：國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度。包括準(zhǔn)許進(jìn)出口的有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國(guó)家各類許可這條件的其他行政管理手續(xù)一。非關(guān)稅措施（二）“證”。即貨物、技術(shù)進(jìn)出口的許可。

禁止進(jìn)出口

貨物進(jìn)出口的許可制度限制進(jìn)出口

自由進(jìn)出口進(jìn)出口許可制度

禁止進(jìn)出口

技術(shù)進(jìn)出口的許可制度限制進(jìn)出口

自由進(jìn)出口一、我國(guó)進(jìn)出口貨物貿(mào)易管制內(nèi)容海關(guān)放行三要素：?jiǎn)?、證、貨單：各類報(bào)關(guān)單據(jù)及其電子數(shù)據(jù)證：各類許可證件、相關(guān)文件及其電子數(shù)據(jù)貨：實(shí)際進(jìn)出口貨物海關(guān)放行條件：?jiǎn)螁蜗喾呜浵喾?/p>

單證相符、證貨相符?！逗ｊP(guān)法》第二十四條規(guī)定：“進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，沒有進(jìn)出口許可證件的，不予放行”。（三）“檢”。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫、

動(dòng)植物檢疫、

國(guó)境衛(wèi)生檢疫。出入境檢驗(yàn)檢疫制度：國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國(guó)政府所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，對(duì)出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具，運(yùn)輸設(shè)備和出入境人員實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段。一、我國(guó)進(jìn)出口貨物貿(mào)易管制內(nèi)容（四）“核”。進(jìn)出口收付匯核銷。國(guó)家外匯管理局2012年第1號(hào)公告：從2012年8月1號(hào)起取消“出口收匯核銷單”，外匯管理由現(xiàn)場(chǎng)逐筆核銷改為非現(xiàn)場(chǎng)總量核銷。一、我國(guó)進(jìn)出口貨物貿(mào)易管制內(nèi)容核銷方式：憑進(jìn)出口報(bào)關(guān)單外匯核銷專用聯(lián)等相關(guān)單證在金融機(jī)構(gòu)辦理貿(mào)易外匯收支。進(jìn)出口報(bào)關(guān)單外匯核銷專用聯(lián)取得方式：在進(jìn)出口貨物海關(guān)放行后向海關(guān)申請(qǐng)取得。注意（五）“救”。即貿(mào)易管制中的救濟(jì)措施。臨時(shí)反傾銷：征收臨時(shí)反傾銷稅、提供保

反傾銷函或者其他形式擔(dān)保（4-9個(gè)月）

貿(mào)易最終反傾銷：征收反傾銷稅臨時(shí)反補(bǔ)貼：保證金或保函擔(dān)保（4個(gè)月)反補(bǔ)貼最終反補(bǔ)貼：征收反補(bǔ)貼稅措施臨時(shí)保障：提高關(guān)稅（200天）保障措施

最終保障：提高關(guān)稅、數(shù)量限制（4-10年）一、我國(guó)進(jìn)出口貨物貿(mào)易管制內(nèi)容二、進(jìn)出口貨物管制的程度列入國(guó)家禁止進(jìn)口的貨物我國(guó)政府明令禁止進(jìn)口的貨物包括：（一）禁止進(jìn)口貨物的管理不得經(jīng)營(yíng)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢。（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（3）其他各種原因停止進(jìn)口的商品（4）禁止進(jìn)口技術(shù)第一批：保護(hù)自然生態(tài)第二批：保護(hù)生產(chǎn)安全第三、四、五批：保護(hù)自然環(huán)境第六批：淘汰落后預(yù)防有毒有害物質(zhì)入侵我國(guó)CFC-12.二氟二氯甲烷制冷劑、氣溶殺蟲藥發(fā)射劑，是一種對(duì)心臟毒作用強(qiáng)烈而又迅速的物質(zhì)。能引起動(dòng)物心律不齊、室性心動(dòng)過速、心運(yùn)過緩、房室傳導(dǎo)阻滯、急性心力衰竭、血壓降低等心血管系統(tǒng)的改變。大量吸入會(huì)引起致命性心律紊亂、虛脫、心動(dòng)驟停而死亡。而且還會(huì)腐蝕銅管，使得汽車空調(diào)容易泄漏制冷劑。禁止出口的貨物管理我國(guó)政府明令禁止出口的貨物包括：（二）禁止出口貨物的管理不得經(jīng)營(yíng)出口、報(bào)檢、報(bào)關(guān)。（1）列入《禁止出口貨物目錄》第1～5批的商品（2）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品（3）禁止出口技術(shù)管理麻黃草發(fā)菜限制進(jìn)口的貨物管理

許可證件管理(進(jìn)口貨物沒有數(shù)量限制)

限制進(jìn)口方式

關(guān)稅配額管理（進(jìn)口貨物有數(shù)量限制）

限制進(jìn)口技術(shù)管理（三）限制進(jìn)口貨物的管理其經(jīng)營(yíng)需得到相關(guān)部門許可限制進(jìn)口貨物管理操作方式

許可證件管理：憑許可證、相關(guān)部門批準(zhǔn)件報(bào)關(guān)關(guān)稅配額管理：憑關(guān)稅配額證明報(bào)關(guān)

（1）許可證件管理進(jìn)出口許可證件：是我國(guó)進(jìn)出口管理中具有法律效力，用來證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)屬于國(guó)家管制商品合法進(jìn)出口的最終證明文件。是海關(guān)監(jiān)管貨物的合法進(jìn)出口書證。許可證管理概念：經(jīng)國(guó)家各主管部門簽發(fā)許可證的方式

來實(shí)現(xiàn)各類限制進(jìn)口的措施。許可證管理特點(diǎn)：只對(duì)某些商品品種限制，沒有數(shù)量上限制要

求。沒有許可證件的這類商品不允許進(jìn)口。具體進(jìn)出口許可證件及相應(yīng)管理部門涉及商品類別許可證件名稱管理及發(fā)證部門國(guó)家進(jìn)口許可證管理商品目錄部分商品《進(jìn)口許可證》商務(wù)部配額許可證事務(wù)局及其各特派員辦事處，授權(quán)各省級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)可利用廢物進(jìn)口《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局進(jìn)口藥品《精神藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證》《麻醉藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證》《進(jìn)口藥品通關(guān)單》國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局及其授權(quán)單位進(jìn)口音像制品《文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》文化部黃金及其制品進(jìn)口《中國(guó)人民銀行授權(quán)書》中國(guó)人民銀行許可證件管理貨物的海關(guān)放行條件單證相符證貨相符海關(guān)放行條件“單”：包括海關(guān)報(bào)關(guān)單在內(nèi)的各類報(bào)關(guān)單據(jù)?！白C”：各類許可證件。“貨”：實(shí)際進(jìn)出口貨物。（2）關(guān)稅配額管理：對(duì)進(jìn)口貨物數(shù)量的限制。注意：關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)數(shù)量的限制而非絕對(duì)數(shù)量限制。對(duì)于超過數(shù)量只是征收較高關(guān)稅，不是絕對(duì)不允許。

企業(yè)進(jìn)口關(guān)稅配額管理商品時(shí)，持國(guó)家相關(guān)部門發(fā)放的關(guān)稅配額證明報(bào)關(guān)，海關(guān)按配額內(nèi)稅率征稅，否則按配額外稅率征稅。（3）限制進(jìn)口技術(shù)的管理：目錄內(nèi)的實(shí)行許可證管理進(jìn)口限制技術(shù)辦理程序：向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門提出技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)審核批準(zhǔn)發(fā)給《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)口許可意向書》簽訂技術(shù)進(jìn)口合同后申請(qǐng)技術(shù)進(jìn)口許可證審核合格發(fā)給《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)口技術(shù)許可證》憑證向海關(guān)辦進(jìn)進(jìn)口通關(guān)手續(xù)限制出口的貨物管理我國(guó)政府限制出口的貨物按照限制方式分為：（四）限制出口貨物的管理其出口需得到相關(guān)部門許可（1）出口配額限制：對(duì)出口數(shù)量直接加以限制。注意：規(guī)定數(shù)量配發(fā)放完后，沒有取得配額的企業(yè)不允許出

口，它是一種絕對(duì)數(shù)量上的限制。

出口配額管理出口配額許可管理：規(guī)定數(shù)量總額后通過

直接分配方式發(fā)放配額出口配額招標(biāo)管理：規(guī)定數(shù)量總額后，經(jīng)過

招標(biāo)獲得配額。（2）出口非配額限制：國(guó)家行政許可并簽發(fā)許可證件具體出口許可證及相應(yīng)管理部門涉及商品類別許可證件名稱管理及發(fā)證部門國(guó)家進(jìn)口許可證管理商品目錄部分商品《出口許可證》商務(wù)部配額許可證事務(wù)局及其各特派員辦事處，授權(quán)各省級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)瀕危物品出口《非公約證明》《公約證明》

中華人民共和國(guó)瀕危物品進(jìn)出口管理辦公室精神麻醉藥品《精神藥品出口準(zhǔn)許證》《麻醉藥品出口準(zhǔn)許證》國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局黃金及制品《中國(guó)人民銀行授權(quán)書》中國(guó)人民銀行列入敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄的商品和限制出口技術(shù)管理的相應(yīng)部分《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》商務(wù)部（3）限制出口技術(shù)管理：目錄內(nèi)的技術(shù)實(shí)行行政許可管理兩個(gè)目錄：《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可管理目錄》

《中國(guó)禁止出口、限制技術(shù)目錄》辦理程序：向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門技術(shù)出口申請(qǐng)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門技術(shù)出口審核批準(zhǔn)向申請(qǐng)者以放各類技術(shù)出口許可證憑證向海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)兩用物項(xiàng)：軍民兩用的敏感物項(xiàng)和易制毒化學(xué)品。兩用物項(xiàng)和技術(shù)：敏感物項(xiàng)和技術(shù)、易制毒化學(xué)品和其他的總稱。其中：敏感物項(xiàng)和技術(shù)=核、核兩用物項(xiàng)和技術(shù)、生物兩用物項(xiàng)和技術(shù)、化學(xué)兩用物項(xiàng)和技術(shù)、監(jiān)控化學(xué)品和導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)；

易制毒化學(xué)品=可用于制造毒品的化學(xué)品自由進(jìn)出口的貨物管理（五）自由進(jìn)出口貨物的管理貨物：自動(dòng)進(jìn)出口管理；技術(shù)：進(jìn)出口合同登記管理（1）貨物：自動(dòng)進(jìn)出口管理。自動(dòng)進(jìn)口許可貨物的經(jīng)營(yíng)者在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，向國(guó)務(wù)院主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)，