一、工作簡況

1.任務(wù)來源

GB15741-1995《汽車和掛車號牌板(架)及其位置》是規(guī)定汽車和掛車號牌

板（架）的形狀、尺寸、位置及強(qiáng)度要求的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布實施

以來，在汽車和掛車號牌的管理和規(guī)范中發(fā)揮了重要作用。與之相適應(yīng)的機(jī)動車

號牌標(biāo)準(zhǔn)GA36-2018《中華人民共和國機(jī)動車號牌》中，規(guī)定了對號牌的安裝

要求。兩個標(biāo)準(zhǔn)在號牌板和號牌的安裝角度不一致，GA36-2018中提出：安裝

要保證號牌無任何變形和遮蓋，橫向水平，縱向基本垂直于地面，縱向夾角不大

于15°（摩托車號牌向上傾斜縱向夾角不大于30°）。在GB15741-1995《汽

車和掛車號牌板(架)及其位置》中要求：安裝于后號牌板（架）上的號牌應(yīng)基本

垂直于水平面，當(dāng)后號牌上邊緣離地高度不大于1.20m時，后號牌正面允許后仰

不大于30°。當(dāng)后號牌上邊緣離地高度大于1.20m時，后號牌正面允許后仰不

大于15°。從以上看出，后號牌上邊緣離地高度不大于1.20m時，兩個標(biāo)準(zhǔn)對

號牌的角度要求不一致。為保證到標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更好的應(yīng)用新技術(shù)和更科學(xué)

高效的管理車輛需要，汽車主管部門委托全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱

汽標(biāo)委）編制GB15741-1995《汽車和掛車號牌板(架)及其位置》的國家標(biāo)準(zhǔn)第

一號修改單。

2.背景和意義

號牌是機(jī)動車在道路上行駛的法定識別標(biāo)志，號牌的安裝要保證號牌的位置

和可視范圍，號牌板（架）的位置與號牌的安裝位置密切相關(guān)，故需要保證號牌

板（架）和號牌安裝位置相關(guān)要求的一致性和協(xié)調(diào)性。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和汽車道路安全駕駛意識的提高，號牌在越來越多的場

景被運(yùn)用，如高速公路收費(fèi)站、汽車超限速監(jiān)控等，且科技水平的提高推動了號

牌電子識別裝置的推廣。所以號牌的安裝一方面要保證被人眼清晰無遮擋地識

別，另一方面要保證交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備及安防設(shè)備順利識別。

GA36-2018在編制過程中考慮到目前路面的號牌識別設(shè)備以15度為上限角

進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，且號牌識別算法基于15度進(jìn)行開發(fā)。所以在GA36-2018中

要求“機(jī)動車號牌（以下簡稱號牌）應(yīng)正面朝外，字符正向安裝在號牌板（架）

上，安裝要保證號牌橫向水平，縱向基本垂直于底面，縱向夾角不大于15°”。

此次通過編制GB15741-1995《汽車和掛車號牌板(架)及其位置》國家標(biāo)準(zhǔn)

第一號修改單，調(diào)整了號牌板（架）的安裝角度，保證了標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)，使得號

牌板（架）的安裝與GA36-2018相關(guān)要求相互統(tǒng)一。此修改單為汽車管理有關(guān)

部門優(yōu)化車輛管理提供參考依據(jù)，有利于規(guī)范汽車使用，緩解管理上的矛盾，推

動目前汽車號牌識別等技術(shù)的運(yùn)用和發(fā)展，促進(jìn)我國汽車行業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一和汽車管

理的高效化與合理化。

3.主要工作過程

3.1主要工作概述

GB15741-1995《汽車和掛車號牌板(架)及其位置》國家標(biāo)準(zhǔn)第一號修改單

由公安部交通管理科學(xué)研究所于2019年10月提出修訂需求，標(biāo)準(zhǔn)起草組立即啟

動該項目的研究工作，通過資料研究比對、內(nèi)部研討等多種形式，充分查閱相關(guān)

資料，研究編制了該修改單。

3.2資料研究對比

自該標(biāo)準(zhǔn)修改單的編制工作啟動以來，起草組先后研究對比了GB

15741-1995、GA36-2018、歐盟法規(guī)、德國聯(lián)邦法規(guī)條例，使編制組系統(tǒng)深入地

了解各國車輛號牌安裝要求。

3.3編制組會議

2019年10月，起草組在資料調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織內(nèi)部會議探討號牌板（架）

安裝要求。

3.4向汽標(biāo)委車身分委會提出申請

2019年11月，起草組向汽標(biāo)委車身分委會提出征求意見申請。

3.5主要起草單位和工作組成員

本標(biāo)準(zhǔn)修改單負(fù)責(zé)起草單位：中國汽車技術(shù)研究中心有限公司、公安部交通

管理科學(xué)研究所等。

本標(biāo)準(zhǔn)修改單主要起草人：應(yīng)朝陽、孫枝鵬、曹麗娟等。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

綜合前期調(diào)研成果，結(jié)合目前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀和需求確定本標(biāo)準(zhǔn)修改單編制的

基本原則，立足于我國道路交通實際特點(diǎn)及車輛管理特點(diǎn)，應(yīng)主管部門要求開展

本標(biāo)準(zhǔn)修改單的編制工作。

1.1協(xié)調(diào)性

標(biāo)準(zhǔn)修改單編制過程中與公安和交通等部門的相關(guān)法規(guī)充分協(xié)調(diào)，兼顧了各

管理部門、行業(yè)等方面的使用需求，力求各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)、主體框架統(tǒng)一，

具體領(lǐng)域管理做具體要求但盡量不沖突。使該標(biāo)準(zhǔn)充分考慮汽車號牌安裝的實際

問題。

1.2先進(jìn)性

該標(biāo)準(zhǔn)修改單充分研究了國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮到了現(xiàn)階段國內(nèi)現(xiàn)狀和汽

車號牌識別技術(shù)的運(yùn)用，能夠適應(yīng)未來一段時間的技術(shù)發(fā)展，具有一定的先進(jìn)性。

1.3實用性

該標(biāo)準(zhǔn)修改單有利于促進(jìn)相關(guān)汽車管理部門提高號牌的識別效率和識別質(zhì)

量，能夠在汽車道路駕駛中發(fā)揮重要作用，具有較強(qiáng)的實用性，能夠在道路交通

管理中發(fā)揮指導(dǎo)性和參考性。

2.標(biāo)準(zhǔn)修改單主要技術(shù)內(nèi)容

2.1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)修改單適用于所有適用于GB15741-1995標(biāo)準(zhǔn)的車輛，即M類、N

類和O類車輛。

2.2修改內(nèi)容

將GB15741-1995的5.2.2條修改為“安裝于后號牌板（架）上的號牌應(yīng)基

本垂直于水平面。后號牌不應(yīng)下俯，如需上仰，縱向夾角應(yīng)不大于15°?！?/p>

2.3主要理由：

基于號牌視認(rèn)性的要求，中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共

和國機(jī)動車號牌》（GA36-2018）規(guī)定：機(jī)動車號牌（以下簡稱號牌）應(yīng)正面朝

外，字符正向安裝在號牌板（架）上，安裝要保證號牌橫向水平，縱向基本垂直

于底面，縱向夾角不大于15°。圖1為號牌上仰的極限安裝位置（側(cè)視圖）

圖1號牌上仰的極限安裝位置

一是目前路面的號牌識別設(shè)備以15度為上限角進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試。交通技

術(shù)監(jiān)控設(shè)備用于識別后號牌時，設(shè)備在安裝調(diào)試時、主要基于號牌15度的安裝

角調(diào)試，特別是鏡頭的角度。如圖1所示，如闖紅燈設(shè)備安裝距離停車線20米，

桿高6米，15°是最好的角度。如果安裝角30度，燈桿要增加4米至10米才能

有好的抓拍效果，見圖2。所以說，15度的號牌安裝角最利于號牌的抓拍和識別，

如果號牌上仰角度過大，則不利于號牌的抓拍和識別。二是號牌識別算法基于

15度進(jìn)行開發(fā)。經(jīng)與?？低暫驼憬笕A的號牌識別算法開發(fā)部門溝通，目前

的號牌識別算法基于號牌安裝角度15度為上限進(jìn)行開發(fā)，如果安裝角度大于15

度，識別算法需要重新開發(fā)。另安裝角度過大，號牌成像中會壓縮號牌高度，造

成號牌長寬比變化，容易造成字符的識別錯誤，如T識別為1，0識別為U等，

影響算法整體性能。號牌安裝角度的一致性越好，號牌的成像和識別效果越好。

圖2燈桿高度和號牌安裝角

為了保證在用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備和安防設(shè)備對號牌的高效準(zhǔn)確識別，以及

人眼對號牌的識別，提出后號牌的安裝角度基本垂直于水平面，正面上仰不大于

15度。

三、主要試驗（或驗證）情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)修改單在編制過程中不涉及試驗。

四、本標(biāo)準(zhǔn)涉及專利情況

本標(biāo)準(zhǔn)修改單在編制過程中不涉及專利。

五、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

該標(biāo)準(zhǔn)修改單有利于規(guī)范我國車輛號牌管理、優(yōu)化汽車道路駕駛監(jiān)管，便

于汽車主管部門制定和實施相關(guān)政策，推動汽車市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

一方面，該標(biāo)準(zhǔn)修改單便于國家貫徹實施相關(guān)規(guī)劃、規(guī)范我國道路車輛。另

一方面該標(biāo)準(zhǔn)修改單提升號牌的視認(rèn)性，提高道路車輛的監(jiān)控質(zhì)量，從而提升了

道路車輛安全，滿足生產(chǎn)生活的需要。

該標(biāo)準(zhǔn)修改編制得到相關(guān)主管部門的支持，以及公安系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、車

輛監(jiān)管部門的積極配合。各方面一致認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)修改單的編制能夠為汽車號牌統(tǒng)

一管理提供可靠一致的技術(shù)依據(jù)，利于行業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

1.采用國際標(biāo)準(zhǔn)情況

國際上和國外號牌及號牌板（架）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)均具有各地的局限性，不適合

直接轉(zhuǎn)化采用。故本標(biāo)準(zhǔn)修改單未采用國際標(biāo)準(zhǔn)，但在編制過程中對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行了研究對比。

2.與同類國際/國外標(biāo)準(zhǔn)的對比

2.1德國

德國的聯(lián)邦法規(guī)條例僅規(guī)定了前號牌可垂直于駕駛方向最大傾斜30°。對

于車輛的后號牌沒有安裝角度的相關(guān)規(guī)定。

2.2歐盟

歐盟的COMMISSIONREGULATION(EU)No1003/2010規(guī)定車輛的后號

牌可以相對于垂直方向有傾斜，如果上邊緣距地面的高度不超過1.2m，傾斜角

度不小于-5°且不大于30°；如果板的上邊緣的高度距地面大于1.2m，傾斜角

度不少于-15°且不大于5°。

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置

本標(biāo)準(zhǔn)是我國汽車標(biāo)準(zhǔn)體系中的一項重要內(nèi)容；該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了汽車號牌板

（架）的形狀、尺寸、位置及強(qiáng)度，是規(guī)范汽車管理的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)修改

單利于各標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，符合當(dāng)前技術(shù)發(fā)展需要，有利于優(yōu)化汽車號牌管理，

為相關(guān)主管部門的車輛實際使用管理提供可靠統(tǒng)一的依據(jù)。經(jīng)分析，本標(biāo)準(zhǔn)修改

單與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無不協(xié)調(diào)之處，且貫徹了我國的有關(guān)

法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中無重大分