第八章第五節(jié)中國民航“一二三三四”總體工作思路的制與落實2016年馮正霖局長提出踐行一個理念01推動兩翼齊飛02堅守三條底線03構(gòu)建三張網(wǎng)絡(luò)補齊四個短板0405一、總體工作思路的確定與實踐

探索建立基于探索建立基于系統(tǒng)管理的安全隱患零容忍機制。01

初步形成基于功能定位的機場網(wǎng)和航線網(wǎng)。02

加快建設(shè)基于協(xié)同決策的運行信息監(jiān)控網(wǎng)。03

逐步完善基于依法治理的服務(wù)質(zhì)量管理體系。05

不斷深化基于軍民融合的空域管理使用機制。04

著力推進基于重點攻關(guān)的適航審定體系建設(shè)。06

進一步提升基于自主創(chuàng)新的科教支撐能力，大力推進創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)。09

注重提升基于實戰(zhàn)需求的應(yīng)急處置能力。08

積極構(gòu)建基于分類管理的通用航空政策體系。07二、大力推動通用航空加快發(fā)展

加大政策扶持力度。01

國家關(guān)注破除體制機制障礙。02

民航行政機關(guān)和地方政府認真貫徹《指導意見》。03三、進一步深化民航改革和擴大開放2016年5月，中國民航局發(fā)布了《關(guān)于進一步深化民航改革工作的意見》。一、依法規(guī)范行政許可。二、持續(xù)推進價格體制改革。三、簡化行政審批和航班時刻管理。四、積極促進民營經(jīng)濟發(fā)展。四、堅持推進民航教育培訓和科技創(chuàng)新強化民航教育培訓。01

加快民航新技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)創(chuàng)新，實施建設(shè)民航強國戰(zhàn)略，大力強化科技支撐能力。02

圍繞保證民航飛行安全和提高運行效能，加快新技術(shù)的應(yīng)用和研發(fā)。03

民航全行業(yè)大力加強信息化建設(shè)，以現(xiàn)代信息技術(shù)提高安全保障能力、運輸服務(wù)效率和綜合管理水平。提高民航適航審定能力。0405（一）《若干意見》出臺標志著發(fā)展民航業(yè)上升為國家戰(zhàn)略

《若干意見》出臺是我國民航業(yè)發(fā)展新的歷史起點。01《若干意見》出臺意味著民航業(yè)的戰(zhàn)略地位作用更加凸顯。02《若干意見》出臺有利于形成民航業(yè)發(fā)展的整體合力。03（一）《若干意見》提出了民航業(yè)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)

《若干意見》總體要求明確，具有指導性。01五條原則：第一，“安全第一”是發(fā)展的前提。第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是發(fā)展的主線。第三，改革創(chuàng)新是發(fā)展的動力。第四，統(tǒng)籌兼顧是發(fā)展的手段。第五，建設(shè)民航強國戰(zhàn)略是發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)。（二）《若干意見》提出了民航業(yè)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)

《若干意見》目標任務(wù)具體，具有挑戰(zhàn)性。02發(fā)展目標有四個鮮明的特點：一，階段性特征。二，一般性工作與重點任務(wù)相結(jié)合。三，定量與定性相結(jié)合。四，自身發(fā)展與服務(wù)社會相結(jié)合。《若干意見》政策措施有力，具有針對性。03（三）貫徹落實《若干意見》的關(guān)鍵是要形成民航業(yè)發(fā)展的整體合力

積極爭取相關(guān)部門支持，構(gòu)建有利于民航業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。01

引導好、調(diào)動好各級地方政府積極性，發(fā)揮好其在民