-1-我國(guó)非公路休閑車行業(yè)政策一、行業(yè)主管部門發(fā)改委主要負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，并監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行情況；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)；制定工業(yè)行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬訂等工作。工信部主要負(fù)責(zé)組織研究工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出政策建議；組織起草工業(yè)、通信業(yè)和信息化法律法規(guī)草案和規(guī)章；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；承擔(dān)重要文件起草工作；組織擬訂工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；提出工業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向；組織擬訂工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督執(zhí)行，提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及管理創(chuàng)新的政策建議；擬訂和修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的相關(guān)內(nèi)容；制定相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件并組織實(shí)施等工作。商務(wù)部主要負(fù)責(zé)擬訂國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策，起草國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的法律法規(guī)草案及制定部門規(guī)章；擬訂國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)制定進(jìn)出口商品和進(jìn)出口管理商品、技術(shù)目錄；擬訂并執(zhí)行對(duì)外技術(shù)貿(mào)易、進(jìn)出口管制以及鼓勵(lì)技術(shù)和成套設(shè)備進(jìn)出口的貿(mào)易政策，推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作等工作。二、行業(yè)自律組織中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)是我國(guó)工業(yè)管理體制改革后由輕工業(yè)全國(guó)性、地區(qū)性的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，具有重要影響的企事業(yè)單位、科研院所和大中專院校等自愿組成的具有服務(wù)和一定管理職能的全國(guó)性、綜合性的行業(yè)組織，其主要職責(zé)包括：開展行業(yè)調(diào)查研究，向政府提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和立法方面的意見或建議；組織開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)，收集、分析、研究和發(fā)布行業(yè)信息，依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)；參與制訂行業(yè)規(guī)劃，對(duì)行業(yè)投資開發(fā)、重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目進(jìn)行前期論證與初審；參與制訂、修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織貫徹實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督等。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)是在中國(guó)境內(nèi)從事汽車（摩托車）整車、零部件及汽車相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位和團(tuán)體，是在平等自愿基礎(chǔ)上依法組成的自律性、非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。其以政策研究、信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、貿(mào)易協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、會(huì)展服務(wù)、國(guó)際交流、行業(yè)培訓(xùn)等為主要職能，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、搭建平臺(tái)等方面的作用。經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成為推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要力量。中國(guó)機(jī)電商會(huì)電動(dòng)平衡車分會(huì)主要負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施行規(guī)、行約；制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)；參與行業(yè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作并組織實(shí)施；對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；舉辦本行業(yè)的國(guó)內(nèi)外展覽會(huì)、定貨會(huì)，開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流活動(dòng)；組織行業(yè)管理、技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)技能教育等工作；實(shí)施行業(yè)的信息指導(dǎo)與服務(wù)等。三、主要法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策國(guó)家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等一系列產(chǎn)業(yè)政策有力促進(jìn)公司所處的休閑娛樂(lè)用品（非公路用休閑車）行業(yè)以及摩托車行業(yè)的健康發(fā)展，加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向智能、安全、綠色方向發(fā)展。同時(shí)也將推進(jìn)中國(guó)品牌國(guó)際化，提高行業(yè)品牌產(chǎn)品的出口比例，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大“中國(guó)制造”的國(guó)際影響力。我國(guó)與行業(yè)相關(guān)的主要法律法規(guī)發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門 政策名稱 重點(diǎn)內(nèi)容2018.12.29 全國(guó)人大常委會(huì) 《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》（2018修正） 在我國(guó)境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，必須遵守本法。生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門主管全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國(guó)家根據(jù)國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（或其授權(quán)的部門）認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。2018.11.27 工信部 《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（自2019年6月1日起施行） 國(guó)家對(duì)從事道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)的企業(yè)及其生產(chǎn)的在境內(nèi)使用的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品實(shí)行分類準(zhǔn)入管理。道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六類。道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)取得相關(guān)準(zhǔn)入后方可生產(chǎn)、銷售相應(yīng)的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品；道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持準(zhǔn)入條件。2017.10.16 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委 《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布摩托車乘員頭盔、家用和類似用途設(shè)備強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的公告》（自2017年11月1日施行） 國(guó)家對(duì)摩托車乘員（包括駕駛?cè)思俺俗藛T）頭盔由生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（即“CCC認(rèn)證”）管理。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保所生產(chǎn)的獲證產(chǎn)品能夠持續(xù)符合認(rèn)證及適用標(biāo)準(zhǔn)要求。2016.2.6 國(guó)務(wù)院 《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（2016年修正） 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度。任何法人、組織和個(gè)人可以自愿委托依法設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。列入實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。2012.9.17 商務(wù)部、工信部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范汽車和摩托車產(chǎn)品出口秩序的通知》（自2012年9月17日施行） 國(guó)家對(duì)汽車和摩托車（含非公路用兩輪摩托車、全地形車）生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行出口資質(zhì)管理，對(duì)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)實(shí)行分類管理。2008.6.7 商務(wù)部 《貨物出口許可證管理辦法》（自2008年7月1日施行，于2019年11月1日修正） 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的貨物出口許可證制度。國(guó)家對(duì)限制出口的貨物實(shí)行出口許可證管理。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物目錄》。凡實(shí)行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放。2002.11.30 原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》（2019年6月1日廢止，被《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》替代） 國(guó)家對(duì)境內(nèi)的摩托車生產(chǎn)實(shí)行準(zhǔn)入制度；未經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自從事摩托車生產(chǎn)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委通過(guò)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》公布獲得生產(chǎn)準(zhǔn)入的摩托車企業(yè)及產(chǎn)品。獲得《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入證書》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，按照批準(zhǔn)產(chǎn)品組織生產(chǎn)，保證持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品。我國(guó)與行業(yè)相關(guān)的主要產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門 政策名稱 重點(diǎn)內(nèi)容2019.10.30 國(guó)家發(fā)改委 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》 國(guó)家鼓勵(lì)旅游裝備設(shè)備以及休閑、登山、滑雪、潛水、探險(xiǎn)等各類戶外活動(dòng)用品開發(fā)與營(yíng)銷服務(wù)等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育健身休閑活動(dòng)、體育旅游、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)制造與銷售、體育教育與培訓(xùn)等體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019.9.17 國(guó)務(wù)院 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》 強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)要素保障，激發(fā)市場(chǎng)活力和消費(fèi)熱情，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施全民健身行動(dòng)，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式。以資源稟賦為依托，引導(dǎo)足球、冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)合理布局。分項(xiàng)目制定新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各地開發(fā)一批以攀巖、皮劃艇、滑雪、滑翔傘、汽車越野等為代表的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。2016.12.22 國(guó)家旅游局、國(guó)家體育總局 《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》 以群眾基礎(chǔ)、市場(chǎng)發(fā)育較好的戶外運(yùn)動(dòng)旅游為突破口，重點(diǎn)發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)旅游、山地戶外旅游、水上運(yùn)動(dòng)旅游、汽車摩托車旅游、航空運(yùn)動(dòng)旅游、健身氣功養(yǎng)生旅游等體育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力，不斷提升建造品質(zhì)，以滿足大眾體育旅游消費(fèi)需求為主導(dǎo)，以冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外、水上運(yùn)動(dòng)、汽車摩托車運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，著力開發(fā)市場(chǎng)需求大、適應(yīng)性強(qiáng)的體育旅游、健身休閑器材裝備。2016.8.5 工信部 《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》 推進(jìn)中國(guó)品牌國(guó)際化，提高家用電器、皮革、家具、五金制品、照明電器、玩具等行業(yè)品牌產(chǎn)品出口比例，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大“中國(guó)制造”的國(guó)際影響力。推動(dòng)自行車工業(yè)向輕量化、多樣化、時(shí)尚化、智能化方向發(fā)展。加快高強(qiáng)度輕型材料、變速器、傳動(dòng)系統(tǒng)、新能源、智能傳感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等研發(fā)與應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚休閑、運(yùn)動(dòng)健身、長(zhǎng)途越野和高性能折疊等多樣化自行車以及符合標(biāo)準(zhǔn)的鋰離子電池電動(dòng)自行車和智能電動(dòng)自行車。推動(dòng)玩具工業(yè)向綠色環(huán)保、安全益智、高附加值方向發(fā)展。促進(jìn)玩具研發(fā)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保新材料制備技術(shù)和智能技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展高附加值的教育類、模型類、戶外及運(yùn)動(dòng)類、室內(nèi)外游樂(lè)設(shè)施類等玩具產(chǎn)品。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。2015.9.28 工信部、國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家旅游局、民航局 《關(guān)于促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》