國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)“十二五”規(guī)劃教材全國(guó)高等醫(yī)藥教材建設(shè)研究會(huì)“十二五”規(guī)劃教材供衛(wèi)生管理及相關(guān)專業(yè)用全國(guó)高等學(xué)校教材衛(wèi)生應(yīng)急管理主審陳賢義主編吳群紅楊維中副主編譚曉東吳美珍PublicHealthEmergencyManagement第十二章衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估目錄1234衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估概述衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估第一節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估概述衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的概念一、衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的分類二、第一節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估概述一、衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的基本概念評(píng)估是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一項(xiàng)公共干預(yù)活動(dòng)的質(zhì)量、水平、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等所做出的綜合價(jià)值判斷。衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估是對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)或階段所采取的策略、措施或行動(dòng)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析判斷的過(guò)程。第一節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估概述根據(jù)評(píng)估的目的分類形成性評(píng)估總結(jié)性評(píng)估根據(jù)活動(dòng)階段分類準(zhǔn)備階段即事前評(píng)估處置階段即事中（處置）評(píng)估恢復(fù)階段即事后評(píng)估根據(jù)工作狀態(tài)分類常態(tài)下的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估非常態(tài)下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件評(píng)估根據(jù)評(píng)估實(shí)施主體分類內(nèi)部評(píng)估外部評(píng)估二、衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的分類第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的基本流程與步驟一、衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的常用方法二、第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估基本流程與步驟第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法一、衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的基本流程與步驟（一）明確評(píng)估目的與評(píng)估原則1.評(píng)估的目的（1）改進(jìn)性目的（2）問(wèn)責(zé)性目的（3）啟發(fā)性目的（4）傳播和學(xué)習(xí)性目的2.評(píng)估中應(yīng)遵循的原則（1）客觀性原則（2）科學(xué)性原則（3）發(fā)展性原則（4）系統(tǒng)性原則第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法評(píng)估的組織者是評(píng)估活動(dòng)的發(fā)起者，在評(píng)估的過(guò)程中負(fù)有組織和監(jiān)督的責(zé)任。（二）明確評(píng)估的主體評(píng)估的實(shí)施者是具體開(kāi)展評(píng)估活動(dòng)的群體，通常稱為調(diào)查組或調(diào)查評(píng)估組。第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法即發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事件的恢復(fù)與重建等1包括衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、物資儲(chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)、衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等22

（三）明確評(píng)估的客體即明確評(píng)估的對(duì)象與評(píng)估內(nèi)容?？梢允轻槍?duì)日常準(zhǔn)備工作中的單一任務(wù)環(huán)節(jié)或是整體性能力評(píng)估，也可以是針對(duì)事件發(fā)生后的事件評(píng)估，即包括了對(duì)事件本身的性質(zhì)、發(fā)生發(fā)展，也包括了對(duì)事件處置過(guò)程和效果評(píng)估。常態(tài)下的應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備工作的評(píng)估非常態(tài)下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作評(píng)估第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法實(shí)施評(píng)估活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間（周期）評(píng)估的具體程序評(píng)估采用的方法評(píng)估報(bào)告反饋等（四）評(píng)估流程是保證衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估活動(dòng)順利開(kāi)展的制度保證具體包括第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急評(píng)估管理的步驟與方法按照評(píng)估流程的規(guī)范性與否，可分為正式評(píng)估和非正式評(píng)估正式評(píng)估是指評(píng)估主體按照評(píng)估方案，根據(jù)一定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采取特定的形式，通過(guò)既定的程序，最終以規(guī)定的報(bào)告格式和內(nèi)容匯總評(píng)估結(jié)論，提交給規(guī)定的組織或機(jī)構(gòu)的評(píng)估形式。非正式評(píng)估是指不對(duì)評(píng)估主體、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等做出特別限制，評(píng)估者根據(jù)所掌握的正式或非正式信息和資料對(duì)評(píng)估對(duì)象做出的相對(duì)主觀的綜合判斷的評(píng)估。第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法（五）明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法為了規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估活動(dòng)，一般需要事先確定一個(gè)評(píng)估的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，即評(píng)估的指標(biāo)體系。對(duì)評(píng)估對(duì)象事先建立起一套標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系，包括指標(biāo)的含義、計(jì)算說(shuō)明、數(shù)據(jù)收集方法和分析過(guò)程等。在評(píng)估方法上，常用的評(píng)估有定性的方法、定量的方法以及定性與定量相結(jié)合的方法。第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法（六）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估活動(dòng)，收集評(píng)估數(shù)據(jù)與資料第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法當(dāng)明確了評(píng)估的實(shí)施主體、評(píng)估對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)與方法之后，評(píng)估組根據(jù)事先制定的評(píng)估計(jì)劃與工作流程，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)與資料。（六）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估活動(dòng)，收集評(píng)估數(shù)據(jù)與資料2.定性的資料主要通過(guò)與關(guān)鍵知情人進(jìn)行訪談獲取1.定量的資料主要從被評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作記錄、問(wèn)卷調(diào)查、文件檔案等途徑獲取第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法（七）評(píng)估的結(jié)果及其應(yīng)用衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的結(jié)果一般包括兩類：一類是直接成果，即評(píng)估報(bào)告。另一類是間接成果，即根據(jù)評(píng)估結(jié)果所采取的改進(jìn)措施和行動(dòng)或問(wèn)責(zé)結(jié)果等。第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法評(píng)估的結(jié)果主要是通過(guò)評(píng)估報(bào)告的形式呈現(xiàn)出來(lái)評(píng)估報(bào)告一般分為三個(gè)部分

第一部分是導(dǎo)言，主要包括評(píng)估背景、目的和評(píng)估方法、過(guò)程的介紹第二部分是評(píng)估報(bào)告的主體部分，即根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)估對(duì)象的具體評(píng)估結(jié)果做出描述和說(shuō)明，給出綜合性的分析判斷第三部分是改進(jìn)措施和工作建議。主要是針對(duì)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并提出解決問(wèn)題的方案和建議第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用（1）評(píng)估報(bào)告應(yīng)首先提交給評(píng)估組織者，并進(jìn)行系統(tǒng)備案。評(píng)估組織者對(duì)評(píng)估報(bào)告中提出的改進(jìn)措施和建議，以規(guī)定的形式進(jìn)行明確的回復(fù)。（2）評(píng)估結(jié)果應(yīng)逐步納入衛(wèi)生應(yīng)急管理工作獎(jiǎng)懲考評(píng)等績(jī)效考核體系中，通過(guò)建立常規(guī)的定期評(píng)估機(jī)制，系統(tǒng)提高和改進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理績(jī)效。（3）評(píng)估報(bào)告應(yīng)適時(shí)采取分別或匯總的方式向社會(huì)公眾公開(kāi)，這是政府向社會(huì)公眾履行公共管理職能的一種問(wèn)責(zé)形式。第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法二、衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的常用方法（一）定性的方法定性評(píng)估是不采用數(shù)量值，而是根據(jù)確定各種因素內(nèi)在特征來(lái)得出基本判斷的一種評(píng)估方法。常用的定性評(píng)估方法主要有專家調(diào)查法.1.專家個(gè)人判斷法2.專家會(huì)議法3.德?tīng)柗品ǖ诙?jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法（二）定量的方法定量方法是指利用一切可獲取的信息或統(tǒng)計(jì)資料，通過(guò)客觀和準(zhǔn)確的計(jì)算或度量，據(jù)此對(duì)結(jié)果得出一定判斷的評(píng)估方法。常用的定量的評(píng)估方法主要包括各類統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，如多元統(tǒng)計(jì)分析方法包括聚類分析、判斷分析、主成分分析、因子分析第二節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的步驟與方法（三）定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法常用的綜合評(píng)價(jià)方法主要有：層次分析法(AHP)多級(jí)模糊綜合評(píng)判法(FAHP)TOPSIS法數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)綜合模糊評(píng)判法人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法灰色綜合評(píng)價(jià)法等第三節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估衛(wèi)生應(yīng)急能力相關(guān)概念一、衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估常用的理論模型二、衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估常用評(píng)價(jià)工具三、衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估的方式與意義四、第三節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估能力是個(gè)復(fù)雜的多維概念，一般包括個(gè)人、組織機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)能力等不同層次。一、衛(wèi)生應(yīng)急能力相關(guān)概念衛(wèi)生應(yīng)急廣義的衛(wèi)生應(yīng)急是指為了預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)公共事件引起的危害所采取的一切活動(dòng)的總稱。狹義的衛(wèi)生應(yīng)急是指突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，人們對(duì)其所采取的響應(yīng)和處置行動(dòng)。第三節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估是能夠有效預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)公共事件引起危害的能力。是個(gè)人、組織或系統(tǒng)能夠有效采取行動(dòng)以應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。廣義的衛(wèi)生應(yīng)急能力狹義的衛(wèi)生應(yīng)急能力衛(wèi)生應(yīng)急能力概念第三節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估衛(wèi)生應(yīng)急核心能力衛(wèi)生應(yīng)急核心能力評(píng)估是對(duì)個(gè)人、組織或系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)所擁有的人力、組織、機(jī)構(gòu)、手段和資源等應(yīng)急關(guān)鍵要素的完備性、協(xié)調(diào)性，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)對(duì)能力現(xiàn)狀、水平、結(jié)構(gòu)、問(wèn)題的系統(tǒng)檢測(cè)和分析過(guò)程。是指系統(tǒng)、組織和個(gè)人為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)績(jī)效目標(biāo)，所必須具備的關(guān)鍵知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的集成，它是確保應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵要素和領(lǐng)域，是組織能夠有效激活人、財(cái)、物、信息資源要素并妥善協(xié)調(diào)和處理其相互關(guān)系，保障衛(wèi)生應(yīng)急目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)所必備的關(guān)鍵要素集合。重點(diǎn)針對(duì)事關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處置、反應(yīng)績(jī)效的關(guān)鍵能力環(huán)節(jié)和核心資源要素的評(píng)估第三節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估23451基于多納比蒂安（Donabedian）的結(jié)構(gòu)-過(guò)程-結(jié)果模型按照應(yīng)急管理生命周期構(gòu)建的事前、事中、事后評(píng)價(jià)模型基于衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)核心功能構(gòu)建評(píng)價(jià)模型聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署（UNDP）構(gòu)建的能力評(píng)價(jià)模型依據(jù)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）法構(gòu)建能力評(píng)價(jià)模型二、衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估常用的理論模型第三節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估三、衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估常用評(píng)價(jià)工具（一）國(guó)外常用的應(yīng)急能力評(píng)價(jià)工具根據(jù)能力評(píng)估針對(duì)的評(píng)估層級(jí)和對(duì)象的不同，評(píng)估可針對(duì)系統(tǒng)、組織和個(gè)人三個(gè)不同層次。（二）國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)價(jià)工具1.疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)2.衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)基于書(shū)面形式的評(píng)估，如填寫(xiě)能力測(cè)評(píng)問(wèn)卷，主要是檢測(cè)組織或個(gè)人的知識(shí)性能力；基于模擬活動(dòng)的能力評(píng)估，如演練或演習(xí)，主要目的是檢測(cè)技能性能力，也可是綜合性能力基于實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估，即對(duì)真實(shí)發(fā)生的事件實(shí)際處理過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的能力，是真實(shí)能力的反映1.2.3.第三節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估四、衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估的方式與意義（一）衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估的方式（二）衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估的意義第三節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估一方面評(píng)估結(jié)果應(yīng)盡可能多地提供信息，不僅要包括對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急能力的總體評(píng)價(jià)，還要包括對(duì)不同部門(mén)、不同階段、不同類型應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)，為應(yīng)急能力建設(shè)提供有針對(duì)性的依據(jù)；另一方面還要將評(píng)估結(jié)果納入政府績(jī)效考核框架，使評(píng)估結(jié)果能夠反映應(yīng)急管理投入的差異，并在此基礎(chǔ)上建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，應(yīng)急能力評(píng)估才能成為真正助推衛(wèi)生應(yīng)急管理的重要?jiǎng)恿吞嵘龖?yīng)急處置能力的有效工具。意義第四節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估演練評(píng)估的概念一、演練評(píng)估的過(guò)程二、第四節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估一、演練評(píng)估的概念演練評(píng)估（exerciseevaluation）是指觀察和記錄應(yīng)急演練活動(dòng)，在全面分析演練觀察記錄等相關(guān)資料基礎(chǔ)上，對(duì)比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對(duì)演練活動(dòng)及其組織過(guò)程做出客觀評(píng)價(jià)，并編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告的過(guò)程。所有應(yīng)急演練活動(dòng)都應(yīng)進(jìn)行演練評(píng)估。第四節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估5.4.3.2.1.完成評(píng)估報(bào)告分析資料觀察演練與收集資料開(kāi)發(fā)評(píng)估技術(shù)方案和工具

評(píng)估的計(jì)劃和評(píng)估人員的組織二、演練評(píng)估的過(guò)程第四節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估1.評(píng)估計(jì)劃評(píng)估計(jì)劃是對(duì)演練評(píng)估過(guò)程做出的整體性安排，內(nèi)容主要包括對(duì)演練目標(biāo)、評(píng)估準(zhǔn)則與指標(biāo)、評(píng)估工具及資料、評(píng)估程序、評(píng)估方法、評(píng)估組組成以及評(píng)估人員在演練準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)階段的職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)說(shuō)明。2.評(píng)估人員的組織（1）任命評(píng)估負(fù)責(zé)人在演練策劃早期，演練策劃小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)任命一個(gè)評(píng)估組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)演練評(píng)估。（2）組織、分配、訓(xùn)練評(píng)估人員一旦評(píng)估需求確定之后，評(píng)估負(fù)責(zé)人指導(dǎo)評(píng)估人員的組織、分配和培訓(xùn)工作。（一）評(píng)估的計(jì)劃和組織（二）開(kāi)發(fā)評(píng)估技術(shù)方案和工具第四節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估1.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)演練評(píng)估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評(píng)估項(xiàng)目、方法和標(biāo)準(zhǔn)。演練評(píng)估的第一步就是要明確演練是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是與演練目標(biāo)和預(yù)期行動(dòng)聯(lián)系在一起的。第四節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估2.評(píng)估內(nèi)容（1）對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估（4）預(yù)案實(shí)施的效率評(píng)價(jià)（5）評(píng)價(jià)衛(wèi)生人員特定功能角色的執(zhí)行能力（2）評(píng)價(jià)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)如何執(zhí)行預(yù)案（3）評(píng)價(jià)預(yù)案響應(yīng)速度第四節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估3.評(píng)估方法外部評(píng)估內(nèi)部評(píng)估是組織專門(mén)的評(píng)估組，由外請(qǐng)的評(píng)估成員對(duì)演練進(jìn)行評(píng)價(jià)是參演者自己對(duì)演練效果做出的評(píng)價(jià)4.開(kāi)發(fā)評(píng)估技術(shù)指南和數(shù)據(jù)記錄工具第四節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估為便于演練評(píng)估操作，通常應(yīng)事先設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)好具體的評(píng)估技術(shù)指南，包括演練目標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、方法、內(nèi)容、數(shù)據(jù)收集計(jì)劃、觀測(cè)要點(diǎn)、核查記錄表以及其他評(píng)估記錄工具表格等。1.桌面演練2.實(shí)戰(zhàn)演練第四節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估（三）觀察演練與收集資料桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤(pán)、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過(guò)程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程，從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。1.桌面演練第四節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估桌面演練通常在室內(nèi)采用分組會(huì)議的方式進(jìn)行。在這樣的桌面演練中，每個(gè)小組都必須有評(píng)估人員或筆記記錄員參加，以便評(píng)估人員能集中選擇和演練目標(biāo)相關(guān)的問(wèn)題，而筆記記錄員能集中于記錄常規(guī)的討論問(wèn)題。在各小組會(huì)議進(jìn)行之后，整個(gè)組織通常是重新集合來(lái)討論所有主要問(wèn)題、交叉問(wèn)題或者在分開(kāi)的小組討論期間有沖突的建議。2.實(shí)戰(zhàn)演練第四節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估在實(shí)戰(zhàn)演練中，評(píng)估者要提前到達(dá)收集觀察數(shù)據(jù)的位置，小心地跟蹤和記錄參演者的行動(dòng)。在演練以后，根據(jù)評(píng)估者記錄的信息，分析活動(dòng)和任務(wù)是否順利執(zhí)行，目標(biāo)是否順利實(shí)現(xiàn)。在觀察演練期間，評(píng)估人員必須對(duì)所觀察到的內(nèi)容做出準(zhǔn)確的記錄。最后，在演練結(jié)束后，可通過(guò)組織評(píng)估會(huì)議、組織參演人員填寫(xiě)演練評(píng)價(jià)表和對(duì)參演人員進(jìn)行訪談等方式，進(jìn)一步收集演練組織實(shí)施的情況，也可要求參演單位提供自我評(píng)估總結(jié)材料，補(bǔ)充和完善評(píng)估資料。第四節(jié)衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估（四）分析資料（五）完成評(píng)估報(bào)告評(píng)估人員對(duì)演練期間收集的資料以及演練前后收集的其他相關(guān)資料進(jìn)行分析并且把它們轉(zhuǎn)換成包括演練過(guò)程、演練中表現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)、需要改善的建議等敘述性摘要。所有的桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練最終都要有一份評(píng)估報(bào)告，這個(gè)評(píng)估報(bào)告要包含評(píng)估過(guò)程中所使用的評(píng)估方法、具體的評(píng)估表格、最后的評(píng)估結(jié)論等。評(píng)估組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)演練評(píng)估報(bào)告的完成。本章小結(jié)掌握衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的相關(guān)概念、衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的分類;衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估的概念、能力評(píng)估的主要方式；熟悉衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的基本流程與步驟、評(píng)估的主要方法;衛(wèi)生應(yīng)急演練評(píng)估的概念、主要過(guò)程；了解衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估的國(guó)內(nèi)外常用評(píng)估工具等章后習(xí)題答案討論題請(qǐng)結(jié)合本章的章前案例，查閱相關(guān)資料，對(duì)香港SARS事件先后開(kāi)展的兩次評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行比較分析，系統(tǒng)總結(jié)評(píng)估活動(dòng)的特點(diǎn)，以深入理解和掌握衛(wèi)生應(yīng)急管理評(píng)估的過(guò)程與方法。解題思路：主要從以下幾個(gè)方面比較