湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷9（共9套）（共34題）湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，2003年9月15日上午8時(shí)40分左右，安徽省池州市青陽(yáng)縣蓉城鎮(zhèn)朱正亮在北京天安門(mén)金水橋前朝身上潑汽油后點(diǎn)燃，當(dāng)場(chǎng)被執(zhí)勤民警撲滅。朱正亮燒傷面積為20%，現(xiàn)在北京右安門(mén)醫(yī)院治療。(2)據(jù)朱正亮戶籍所在地――青陽(yáng)縣政府的一位官員稱，朱正亮在天安門(mén)金水橋前作出自焚這一過(guò)激行為是因?yàn)椴疬w糾紛所引起的。(3)“他心理承受能力不夠”。據(jù)青陽(yáng)縣委辦公室一位姓何的工作人員稱，朱正亮是縣城蓉城鎮(zhèn)城西村人，他的寓所由于城區(qū)規(guī)劃而要拆遷，賠償是按政策標(biāo)準(zhǔn)辦理，給了地皮，其他拆遷戶對(duì)賠償方案都沒(méi)有什么意見(jiàn)，但朱正亮的要求過(guò)高，“主要是因?yàn)樗姆孔邮切碌?。農(nóng)民要建一棟房子也不容易，現(xiàn)在要拆遷，朱在感情上一時(shí)接受不了”。何某說(shuō)，針對(duì)朱的特殊要求，縣領(lǐng)導(dǎo)曾親自接待他，并且給他增加了補(bǔ)償費(fèi)，但是他心理上還是接受不了，于是釀成自焚事件。何某認(rèn)為，縣委縣政府各方面工作做得很到位，主要是他自己的心理承受能力不夠。當(dāng)?shù)嘏扇巳ブ旒椅繂?wèn)，而蓉城鎮(zhèn)城西村村委會(huì)一名干部的說(shuō)法也對(duì)朱正亮自焚的原因作了印證，他在電話中對(duì)記者表示，已經(jīng)知道朱正亮自焚事件，“這個(gè)事情比較復(fù)雜。政府做了好多工作都做不通，他也去合肥上訪了好多次。這次到北京是悄悄地去的，我們也不知道”。據(jù)悉，青陽(yáng)縣于15日中午接到北京方面的通知后召開(kāi)緊急會(huì)議，并派人到朱家慰問(wèn)。何先生說(shuō)，朱正亮的家屬情緒穩(wěn)定。如果家屬不放心，要求進(jìn)京，縣委會(huì)協(xié)助。(4)三周以來(lái)兩起自焚事件。我國(guó)城市建設(shè)衍生的拆遷糾紛近段時(shí)期以來(lái)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。朱正亮以白焚這種激烈的方式來(lái)抗議，也再度引起了人們對(duì)住房拆遷問(wèn)題的關(guān)注。據(jù)悉，這也是繼8月南京發(fā)生拆遷戶自焚死亡慘劇后，3個(gè)星期以來(lái)第二起因不滿拆遷而發(fā)生的自焚事件。(5)據(jù)國(guó)家信訪局研究室專家朱穎透露，近幾年來(lái)該局接到關(guān)于拆遷問(wèn)題的信件逐年遞增，今年至8月底為止，拆遷糾紛投訴信件共計(jì)11641封，比去年同期上升50%，上訪人數(shù)5360人次，上升47%。據(jù)一位多年研究拆遷糾紛的法律專家表示，雖然有關(guān)法規(guī)規(guī)定，拆遷入和被拆遷人是處于平等地位的，應(yīng)由雙方協(xié)商同意補(bǔ)償方案之后才能進(jìn)行拆遷。但實(shí)際上，被拆遷人總是相對(duì)為弱者，往往沒(méi)有商量的余地。(6)全國(guó)房地產(chǎn)工作會(huì)議9月10在京召開(kāi)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議并講話。曾培炎要求，各地要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院通知精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。既要統(tǒng)一政策指導(dǎo)，又要堅(jiān)持因地制宜、分散決策。各級(jí)地方政府要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展負(fù)總責(zé)，省級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)市、縣的指導(dǎo)和監(jiān)督，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督察。(7)針對(duì)近期一些地方在拆遷中違規(guī)征地，拆遷補(bǔ)償、安置不到位等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，曾培炎特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要把維護(hù)最廣大人民群眾的利益作為房地產(chǎn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)，拆遷工作要嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持量力而行，切實(shí)保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。(8)南京市玄武區(qū)鄧府巷6月12日開(kāi)始舊房拆遷工作，部分拆遷居民與拆遷辦在拆遷費(fèi)上出現(xiàn)爭(zhēng)議，居民因此不肯搬遷。但鄧府巷拆遷辦的一些拆遷人員卻在最后搬遷期限內(nèi)，采取一系列強(qiáng)制性野蠻拆遷行為。(9)8月22日，南京市鄧府巷同慶里一中年男子翁某在鄧府巷拆遷辦公室自焚，在場(chǎng)的7名拆遷辦工作人員受傷。據(jù)知情人士透露，翁的燒傷面積達(dá)到97%，已于自焚當(dāng)晚死亡。目前，南京市有關(guān)部門(mén)正在積極處理翁某家屬的安置工作，并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)“自焚”事件的真相展開(kāi)調(diào)查。(10)據(jù)了解，鄧府巷屬黃金地段新街口的老城區(qū)，居住條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋。改建后的鄧府巷將成為一個(gè)具有新時(shí)代氣息的商貿(mào)區(qū)。8月22日，鄧府巷1000多戶居民大多已搬走，近剩下翁某及其他近10戶居民，因?qū)Σ疬w費(fèi)存在異議，遲遲不肯搬。8月22日中午11時(shí)，翁某一瘸一拐(翁某腿有殘疾)地走出家門(mén)，到離家不遠(yuǎn)的大排檔為家人購(gòu)買(mǎi)午飯。他走出家門(mén)不久，鄧府巷拆遷辦便過(guò)來(lái)幾個(gè)人站到了翁某的妻子周某面前：“小瘸子(指翁某)呢?……丁科長(zhǎng)(鄧府巷拆遷辦領(lǐng)導(dǎo))找他，一定要去的?！敝形?1時(shí)15分，翁某提著酒菜回到家中后，第二次前往拆遷辦協(xié)商。周說(shuō)，翁某離家不久，拆遷辦一名叫謝某的拆遷人員便帶來(lái)了一幫人，十幾個(gè)拆遷人員進(jìn)屋子，圍著翁某74歲的父親，要求公媳二人離開(kāi)屋子。周某以正準(zhǔn)備吃午飯為由拒絕了。此時(shí)一名叫沈某的，據(jù)周稱可能是拆遷辦綜合組的工作人員，嚷道：“你再不走，老子就揍你?！薄拔覀儽煌仆妻s出家門(mén)，我身上被扯打得青一塊紫一塊，他們把公公推倒在磚頭堆上便不再理睬?！敝苷f(shuō)，隨后一臺(tái)推土機(jī)開(kāi)來(lái)，不到兩分鐘就把房子鏟平了?！拔以谶@里生活了10年，很多家當(dāng)都沒(méi)來(lái)得及撒出，房子瞬間變?yōu)閺U墟……我的一部照相機(jī)，還有結(jié)婚時(shí)姐姐給的金銀首飾都沒(méi)有了，VCD、床、信用卡、5000塊現(xiàn)金……都被人拿走了……”據(jù)鄰居回憶，未過(guò)多久，翁某從拆遷辦趕回家中，一看房子已被夷為平地，大叫一聲，轉(zhuǎn)身拾起一樣?xùn)|西，似乎是香煙或打火機(jī)，然后折回拆遷辦。鄧府巷巷口賣(mài)報(bào)紙的李阿姨說(shuō)，當(dāng)時(shí)只聽(tīng)得拆遷辦傳來(lái)幾聲喊叫“不好了，出事了”，隨后拆遷辦人員謝某第一個(gè)自行從辦公室內(nèi)走出來(lái)，身上的化纖衣服已被燒光，全身只剩一條棉短褲，其他幾名工作人員也陸續(xù)跑了出來(lái)。消防員趕到后透過(guò)玻璃發(fā)現(xiàn)翁某還趴在地上，隨即質(zhì)問(wèn)拆遷辦人員：“里面還有一個(gè)人，你們?cè)趺床痪?”沒(méi)人知道辦公室內(nèi)發(fā)生了什么。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裰v，翁某平時(shí)為人老實(shí)厚道，并不偏激，如沒(méi)受到刺激，不會(huì)做出自焚的過(guò)激行為。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：在拆遷中，不提前通知拆遷戶做準(zhǔn)備，公告一出就拆房子；有的拆遷辦法、程序等信息不公開(kāi)、不透明，群眾對(duì)拆遷不知情；有的不按政策規(guī)定辦事，對(duì)拆遷戶的安置不及時(shí)、補(bǔ)償不到位；有的則采取斷水?dāng)嚯姷仁侄螐?qiáng)迫拆遷戶搬遷，拆遷期限未到，就用推土機(jī)強(qiáng)行推倒還有人居住的房屋；一些地方為了招商引資，只照顧開(kāi)發(fā)商的利益，不尊重群眾的利益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，要讓社會(huì)公民(哪怕是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民)都成為懂得利用法律手段保護(hù)自身利益的現(xiàn)代公民。第二，保證公民維權(quán)渠道的暢通，并采取措施，盡量降低維權(quán)成本。如果公民缺乏謀取自身權(quán)益的合法程序和渠道，東奔西跑沒(méi)人理、維權(quán)成本過(guò)高，就會(huì)采取非法手段，甚至鋌而走險(xiǎn)!第三，對(duì)導(dǎo)致受害者合法維權(quán)手段失靈的政府職能部門(mén)，要及時(shí)進(jìn)行依法懲處。任何姑息，都無(wú)疑會(huì)激化類(lèi)似極端行為的出現(xiàn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：不能拆掉群眾利益近一時(shí)期，城市建設(shè)中的拆遷問(wèn)題成為上下關(guān)注的焦點(diǎn)，粗暴拆遷導(dǎo)致的上訪和惡性事件時(shí)有發(fā)生。15日北京天安門(mén)金水橋前發(fā)生了安徽農(nóng)民朱正亮自焚未遂事件。據(jù)稱，朱的這一過(guò)激行為是因?yàn)椴疬w糾紛所引起的。在此之前，南京市也發(fā)生了為拆遷權(quán)益自焚的事件。在拆遷中，有的地方不提前通知拆遷戶做準(zhǔn)備，公告一出就開(kāi)始拆房子；有的拆遷辦法、程序等信息不公開(kāi)、不透明，群眾對(duì)拆遷不知情；有的不按政策規(guī)定辦事，對(duì)拆遷戶的安置不及時(shí)、補(bǔ)償不到位；有的則采取斷水?dāng)嚯姷葠毫邮侄螐?qiáng)迫拆遷戶搬遷，拆遷期限未到，就用推土機(jī)強(qiáng)行推倒還有人居住的房屋。更有甚者，網(wǎng)羅一些社會(huì)閑雜人員，采取騷擾、要挾、恐嚇的流氓手段驅(qū)趕拆遷戶，對(duì)所謂的“釘子戶”動(dòng)輒辱罵乃至大打出手。一些地方為了招商引資進(jìn)行城市土地開(kāi)發(fā)，一味地“照顧”開(kāi)發(fā)商的利益，不尊重普通群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)和基本利益，打著“公共利益”的旗號(hào)，要求群眾“舍小家，為大家”，拆遷帶有明顯的強(qiáng)制性。許多拆遷協(xié)議由拆遷單位事先擬好，要求拆遷戶簽字了事。何時(shí)拆遷、怎么補(bǔ)償、如何安置，都是拆遷單位說(shuō)了算，拆遷戶只能被動(dòng)接受，而沒(méi)有商討、更沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。面對(duì)這樣的“霸王協(xié)議”，拆遷戶的權(quán)益如何得到保障?群眾利益無(wú)小事，拆遷房屋事更大。進(jìn)行城市建設(shè)，必須把維護(hù)好群眾利益放在首位。特別是對(duì)那些困難群眾，更應(yīng)在拆舊建新過(guò)程中，努力幫助他們改善居住條件，絕不能因?yàn)檫@些群眾人數(shù)較少、處于“弱勢(shì)”而無(wú)視他們的基本利益。城市的發(fā)展絕不能以犧牲群眾利益為代價(jià)。拆遷是關(guān)系到許多老百姓實(shí)際生活的大事，如何將拆遷工作納入法制軌道，是我們目前面臨的一個(gè)重要課題。如何將公用、商用征地準(zhǔn)確地區(qū)分開(kāi)來(lái)，如何于法有據(jù)地進(jìn)行補(bǔ)償和重新安置，都需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索，不斷完善。但拆遷工作一定要“法”字當(dāng)頭，這是當(dāng)事雙方都應(yīng)恪守的前提。而“不能拆掉群眾利益”，則是“公家”、“商家”應(yīng)恪守的原則。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1．《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合推出“地方政府開(kāi)通社情民意通道，你們那里通了嗎?”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。多數(shù)網(wǎng)友表示，自己身邊的社情民意通道不夠暢通，而反饋不及時(shí)、遭遇推諉塞責(zé)、溝通渠道形同虛設(shè)，是網(wǎng)友反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。調(diào)查顯示，68.7%的網(wǎng)友不知道所在省區(qū)市的政府(省長(zhǎng)、主席、市長(zhǎng))熱線、信箱或者其他聯(lián)系方式，96.8%的網(wǎng)友認(rèn)為“不暢通”。我國(guó)民意表達(dá)的渠道并不少，比如熱線電話、電子信箱、短信，等等，但這些渠道卻都還不夠暢通，不少還只是一種“擺設(shè)”。這次調(diào)查顯示，有1/3參與調(diào)查的網(wǎng)友撥打過(guò)政府熱線或是給政府信箱寫(xiě)過(guò)信，但是其中僅有3.2%的人反映的問(wèn)題及時(shí)得到了反饋。6.5%的網(wǎng)友認(rèn)為反饋太慢，40%的網(wǎng)友遭遇過(guò)相關(guān)部門(mén)推諉，更有超過(guò)一半的網(wǎng)友表示給政府民情通道的電話很難打通，郵件發(fā)出也石沉大海。2．社情民意渠道不暢，究其原因主要有：其一，選拔任用官員傾聽(tīng)民意不夠，導(dǎo)致一些官員唯上是從而不必對(duì)下負(fù)責(zé)；俯下身子體察民情、回應(yīng)民聲，往往出于從政道德自律而非剛性的制度必然。其二，某些地方的主要官員超脫于其所率的公共管理團(tuán)隊(duì)之上，個(gè)人獨(dú)占風(fēng)光、只管所謂的“大事要事”，聽(tīng)任下屬具體主事者忽視民瘼、履職松弛；待問(wèn)題集中化、尖銳化之后，習(xí)慣于拍案直斥而不首先自認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其三，政府信息公開(kāi)的主動(dòng)性較差，公開(kāi)不充分，民眾對(duì)生產(chǎn)生活直接相關(guān)的許多政府信息無(wú)法便利獲知，導(dǎo)致大量本可省去的“詢事問(wèn)情”夾雜在民意訴愿中，使社情民意處理者陷于群眾來(lái)信來(lái)訪的汪洋大海中，窮于應(yīng)付以至形成疲勞麻木，遑論回應(yīng)矛盾和問(wèn)題。其四，部分人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)欠佳，使這些法定的社情民意代表未能發(fā)揮主渠道作用。3．2006年10月13日市物價(jià)局組織召開(kāi)了貴陽(yáng)市民用管道煤氣價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。人大代表、政協(xié)委員及市政府有關(guān)部門(mén)、專家、消費(fèi)者代表、經(jīng)營(yíng)者代表等社會(huì)各界19名正式代表參加了聽(tīng)證會(huì)討論，同時(shí)還有10名旁聽(tīng)代表參加了旁聽(tīng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十八條的規(guī)定，煤氣價(jià)格屬政府定價(jià)?！吨腥A人民共和國(guó)價(jià)格法》第二十三條規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性”。煤氣價(jià)格調(diào)整屬聽(tīng)證項(xiàng)目。為進(jìn)一步提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，增強(qiáng)政府價(jià)格決策的民主化和規(guī)范化，充分考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和人民群眾的利益，市物價(jià)局按照《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》中聽(tīng)證程序的相關(guān)規(guī)定，做了大量準(zhǔn)備工作。先后通過(guò)貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)、貴陽(yáng)晚報(bào)、貴州都市報(bào)及相關(guān)網(wǎng)站等新聞媒體發(fā)布公告并公開(kāi)征集聽(tīng)證會(huì)的正式代表和旁聽(tīng)代表，讓各階層人士參與價(jià)格決策。4．把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。一方面，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開(kāi)，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；擴(kuò)大基層民主，完善廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能，保證人民依法直接行使民主權(quán)利；堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由。另一方面，健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度以及信訪工作責(zé)任制、信訪信息系統(tǒng)等，切實(shí)保障社情民意渠道的暢通。通過(guò)制度建設(shè)，保證廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，不斷增強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧。5．拓寬社情民意表達(dá)渠道，深入了解群眾意愿。社情是指社會(huì)生活的基本情況，民意是指人民群眾的要求、意見(jiàn)和愿望等。了解社情民意，是黨和國(guó)家制定正確的路線方針政策的重要依據(jù)，也是正確處理各種社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。拓寬社情民意表達(dá)渠道，一應(yīng)完善傳統(tǒng)表達(dá)渠道。比如，信訪接待向來(lái)是社情民意表達(dá)的重要渠道，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)；一些地方開(kāi)通的“民情熱線”“市長(zhǎng)熱線”等很受群眾歡迎，應(yīng)堅(jiān)持下去并不斷改進(jìn)。同時(shí)，可以探索開(kāi)辟“黨代表熱線”“人大代表熱線”和“政協(xié)委員熱線”等。二應(yīng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)渠道。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，為廣大群眾表達(dá)意見(jiàn)提供了新的平臺(tái)。應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時(shí)效快、容量大的特點(diǎn)，開(kāi)辟諸如“網(wǎng)絡(luò)論壇”“民情郵箱”等，為熟悉互聯(lián)網(wǎng)的群眾提供便捷的表達(dá)渠道。三應(yīng)重視新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)等的作用。新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)等都是社情民意表達(dá)的重要渠道，尤其是報(bào)紙、廣播、電視更是表達(dá)社情民意的重要陣地。應(yīng)引導(dǎo)新聞媒體堅(jiān)持“三貼近”，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，不斷了解民情、傾聽(tīng)民聲、集中民智，把群眾的真知灼見(jiàn)集中起來(lái)，把群眾的合理訴求反映出來(lái)。6．社情民意通道不暢通，也不利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定得到更好的維護(hù)。群眾在問(wèn)題難以通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)得到解決的情形下，會(huì)試圖通過(guò)社情民意通道求取問(wèn)題的解決。如果社情民意通道是通暢的，則不但群眾遭遇的問(wèn)題可以盡快得到解決，同時(shí)也有利于緩解當(dāng)事群眾的情緒，緩和社會(huì)矛盾，消弭引發(fā)有損社會(huì)穩(wěn)定事件發(fā)生的誘因，從而有利于維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。反之，如果群眾問(wèn)題向社情民意通道反映之后依然得不到解決，就可能讓當(dāng)事群眾滋生不滿情緒，誘發(fā)社會(huì)矛盾與不穩(wěn)定因素，就可能在一定程度上影響與妨礙社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。從某種意義上說(shuō)，社情民意通道可說(shuō)是社會(huì)穩(wěn)壓器，社情民意通道暢通就能有效發(fā)揮緩解社會(huì)壓力、促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的效用。任何社會(huì)都不可能沒(méi)有沖突與矛盾，關(guān)鍵是出現(xiàn)矛盾與沖突之后要有一個(gè)緩沖帶，經(jīng)由這樣一個(gè)緩沖帶有效化解矛盾、緩和社會(huì)沖突，而通暢的社情民意通道就能發(fā)揮這樣一種社會(huì)矛盾緩沖帶的作用。近些年來(lái)一些地方出現(xiàn)影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定事件，不能說(shuō)與這些地方社情民意通道不夠暢通無(wú)關(guān)。可以想象的是，如果這些地方的社情民意通道保持了必要的暢通．群眾的問(wèn)題能夠經(jīng)由社情民意通道得到有效解決，相關(guān)矛盾與沖突就能得到有效化解，引發(fā)影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定事件的誘因就能得到消弭，社會(huì)和諧與穩(wěn)定也就能得到維護(hù)與促進(jìn)。所以，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定需高度重視發(fā)揮社情民意通道的作用，保持社情民意通道的暢通應(yīng)被當(dāng)作促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要著力點(diǎn)之一。7．社情民意的通道，往往是一頭熱，一頭冷，最終就反而成了積民怨的地方之一?！伴T(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”，官腔、官勢(shì)、官味不改，社情民意就難暢通，拿為民辦事當(dāng)是在行公事，與“烏紗帽”無(wú)關(guān)，就會(huì)一副無(wú)所謂的態(tài)度，就會(huì)有“居高臨下”的優(yōu)越感。這才是社情民意暢通的“腸梗阻”所在，只有真正讓大眾對(duì)“官”有話語(yǔ)權(quán)，有為“權(quán)”投票的資格，社情民意才能真正暢通。對(duì)這種不合理的現(xiàn)象，一種合理的解讀是，一些地方政府開(kāi)通的社情民意通道，很大程度上還只是一項(xiàng)“自選動(dòng)作”，遠(yuǎn)未形成具有剛性約束力的制度效應(yīng)，更不用說(shuō)與民眾進(jìn)行充分的互動(dòng)。因而，它們存在的意義往往更在于形式，而不在于內(nèi)容。地方政府的各種民意通道的應(yīng)時(shí)而生，每每讓輿論和民眾欣喜不已。但問(wèn)題是，缺少回應(yīng)的表達(dá)，還不是真正的表達(dá)。一些類(lèi)似省長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱之類(lèi)的民意通道，常常只有開(kāi)通，沒(méi)有維護(hù)；只有進(jìn)口，沒(méi)有出口，民意走進(jìn)一個(gè)死循環(huán)，當(dāng)然也就無(wú)法找到出路。從政府網(wǎng)站的熟睡中，從打不通的市長(zhǎng)熱線中，人們都能清晰地感受到這一點(diǎn)。由于缺乏有效的機(jī)制、問(wèn)責(zé)制度長(zhǎng)期缺位，這項(xiàng)政府部門(mén)的基本T作長(zhǎng)期以來(lái)被嚴(yán)重地邊緣化和工具化了。8．各地必須建立健全社情民意通道建設(shè)，不但要建立多種途徑的社情民意通道，而且應(yīng)當(dāng)廣為宣傳，讓大多數(shù)群眾都知道如何通過(guò)社情民意通道解決正常途徑難以解決的問(wèn)題。與此同時(shí)，更要通過(guò)制度建設(shè)保持已經(jīng)建立的社情民意通道的暢通，防止社情民意通道建設(shè)流于形式，這除了要不斷提升社情民意通道工作機(jī)構(gòu)與人員的責(zé)任感之外，更要通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)等制度建設(shè)確保群眾反映的問(wèn)題有回音、能夠得到落實(shí)與解決。惟其如此，才能有效發(fā)揮社情民意通道幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，并進(jìn)而在此基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的效用。9．民意被冷落，并不代表民意會(huì)自動(dòng)消失。應(yīng)當(dāng)正視的問(wèn)題是：那些被冷落的民意將流向何方?一是以更高成本的形式表達(dá)。譬如信訪和司法途徑。信訪進(jìn)入高發(fā)期已是不爭(zhēng)的事實(shí)，而造成這種局面的原因，很大一部分在于群眾的合理訴求得不到尊重，被推諉扯皮、久拖不決，以致原本簡(jiǎn)單的問(wèn)題變得復(fù)雜化。信訪和司法途徑當(dāng)然也能解決問(wèn)題，但與成本更低廉、效率更高的民意通道相比，無(wú)論是公共資源還是政府信用，都做了完全不必要的犧牲和透支，得不償失。而另一種，則以更激烈的方式呈現(xiàn)，例如去年連續(xù)發(fā)生的幾起群體性事件。這些事件其實(shí)最初都源于很小很簡(jiǎn)單的民意訴求得不到及時(shí)有效的回應(yīng)，而最終釀成大事。用學(xué)者毛壽龍的話說(shuō)，群體性事件發(fā)生的根本性原因在于“個(gè)人無(wú)法找到協(xié)商機(jī)制和利益維護(hù)機(jī)制”。10．吳堡縣政協(xié)召開(kāi)委員社情民意約談會(huì)，來(lái)自15個(gè)界別的29名委員就當(dāng)前全縣各界群眾心聲進(jìn)行了廣泛交流，并就城區(qū)個(gè)別巷道改造、農(nóng)村道路硬化后的附屬工程、縣城創(chuàng)衛(wèi)、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育等關(guān)系民生的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，暢所欲言，各抒己見(jiàn)，提出了中肯的意見(jiàn)和建議。隨后政協(xié)把各類(lèi)意見(jiàn)和建議進(jìn)行了整理歸納，以社情民意的形式報(bào)縣委、縣政府并得到了重視?？h委、政府認(rèn)為，委員們所反映的問(wèn)題幾乎涵蓋了全縣工作的方方面面，幾乎涉及到政府各個(gè)工作部門(mén)，所提的意見(jiàn)和建議都很具體、有很強(qiáng)的操作性，并落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)于近期召集有關(guān)部門(mén)開(kāi)一次會(huì)議，邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加，專門(mén)研究解決委員所反映的社情民意。近幾年來(lái)，吳堡縣政協(xié)非常重視社情民意工作，每年都召開(kāi)3～5次社情民意約談會(huì)，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行建言獻(xiàn)策，許多問(wèn)題得到了相關(guān)部門(mén)的圓滿解決，使政協(xié)參政議政的能力得到了提高。通過(guò)政協(xié)的努力，黨委、政府的重視，有效地調(diào)動(dòng)了委員通過(guò)反映社情民意信息與參政議政的積極性，許多群眾愿意找委員反映情況，借助政協(xié)渠道反映社情民意信息。政協(xié)的社情民意信息工作在黨委、政府和委員、群眾之間架起了“連心橋”。11．針對(duì)備受關(guān)注的“通道是否通暢”問(wèn)題，2009年1月5日上午9時(shí)至11時(shí)，下午3時(shí)至5時(shí)，記者隨機(jī)撥打報(bào)紙公布的政府熱線電話，同時(shí)上網(wǎng)點(diǎn)擊公開(kāi)的政府信箱，體驗(yàn)各地社情民意通道的“通”與“不通”。上午9時(shí)27分，記者第一個(gè)撥通了010-12345，工作人員告知，這是“北京市非緊急救助服務(wù)中心”，去年5月開(kāi)始設(shè)立，早就不叫“市長(zhǎng)熱線”了。除110、火警、醫(yī)療急救、交通事故外，公眾都可以通過(guò)這個(gè)電話進(jìn)行咨詢和表達(dá)訴求，服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦公眾反映的問(wèn)題。記者撥打各地公布的熱線中，37個(gè)電話通了30個(gè)，23個(gè)省區(qū)市熱線暢通。上午9時(shí)50分，記者撥通了山西省委社情民意通道的錄音電留言后10分鐘不到，就接到工作人員的回電。據(jù)介紹，因?yàn)楣ぷ魅藛T僅有5人，所以采取了錄音留言的形式。2005年設(shè)立省委社情民意通道以來(lái)，每天工作人員把接到的電話錄音整理成文字，分類(lèi)之后按情況、分地區(qū)督辦、轉(zhuǎn)辦或是催辦。網(wǎng)民可以在黃河新聞網(wǎng)查詢和監(jiān)督辦理情況。去年，這個(gè)“通道”轉(zhuǎn)辦了投訴建議共800多件，成為聽(tīng)取民聲、匯集民智、排解民憂的重要渠道。各省區(qū)市公布的社情民意通道中，除內(nèi)蒙古、上海、江蘇、海南、貴州、西藏、青海未提供政府熱線外，天津、重慶、廣州等地的熱線也“有點(diǎn)冷”。記者于上午9時(shí)45分、下午4時(shí)30分左右分別5次撥打天津市長(zhǎng)熱線022-12345，皆為忙音。而撥打廣州市長(zhǎng)專線電話020-12345，則多次遭遇錄音提醒：“如需轉(zhuǎn)接請(qǐng)按1，否則請(qǐng)掛機(jī)”，記者按1號(hào)鍵之后幾次都是繼續(xù)提醒：“坐席忙，如需等待請(qǐng)按1，不需等待請(qǐng)掛機(jī)”，如是反復(fù)。上午10時(shí)12分、10時(shí)20分，下午4時(shí)40分、5時(shí)，記者共計(jì)4次撥打重慶市長(zhǎng)公開(kāi)電話023-12345，“人工服務(wù)”從未接通。上午9時(shí)48分、下午4時(shí)20分，記者兩次撥打甘肅蘭州市的市長(zhǎng)熱線電話，均無(wú)人接聽(tīng)。12．記者一一登錄各地社情民意網(wǎng)絡(luò)通道，發(fā)現(xiàn)各省區(qū)市的省長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)信箱均可順利打開(kāi)，網(wǎng)友可以直接留言咨詢或者反映問(wèn)題。點(diǎn)擊湖南省省長(zhǎng)信箱，記者看到，可直接向省長(zhǎng)和7位副省長(zhǎng)發(fā)送電子郵件。除省長(zhǎng)信箱外，湖南省政府網(wǎng)上還設(shè)有社情民意通達(dá)的多種渠道，市民可以通過(guò)電子郵件、電話等方式反映各種情況。其中“政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)”設(shè)有“信息公開(kāi)意見(jiàn)信箱”，群眾可以向省政府辦公廳和省監(jiān)察廳發(fā)送電子郵件。在江西省政府網(wǎng)站上，“省長(zhǎng)信箱”“省長(zhǎng)手機(jī)”“省紀(jì)委書(shū)記信箱”“民聲通道”“投訴中心”“網(wǎng)上信訪”“12380舉報(bào)受理”一系列社情民意互動(dòng)通道放在首頁(yè)右側(cè)最醒目的位置。其中，省委辦公廳主辦的民聲通道，公布了手機(jī)號(hào)碼、短信號(hào)、電子郵箱等多種形式供公眾選擇。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些重大緊急突發(fā)性事件，群眾可通過(guò)電話及時(shí)告知政府；對(duì)于其他情況，如政策落實(shí)不到位、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、可供學(xué)習(xí)借鑒的外省工作經(jīng)驗(yàn)、對(duì)省委工作的意見(jiàn)和建議等，則建議群眾通過(guò)電子郵件溝通，省委辦公廳會(huì)定時(shí)公布問(wèn)題處理情況。在登錄各地政府網(wǎng)頁(yè)時(shí)，記者也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)政府網(wǎng)站的民情通道并不通暢。在四川省政府網(wǎng)站上，“社情民意反饋信箱”根本點(diǎn)不進(jìn)去。13．山西省省委社情民意網(wǎng)上通道的開(kāi)通，吸引了更多關(guān)心山西的朋友圍繞我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，以各種方式向省委建言獻(xiàn)策。如：霍州市政協(xié)委員郭永紅、趙建榮把自己近期調(diào)研了解到的煤炭資源整合后煤焦企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，通過(guò)e-mail反映上來(lái)，并提出了有針對(duì)性的建議；某網(wǎng)民提出，以文化為魂，發(fā)展山西旅游業(yè)；保德縣政協(xié)主席高定存通過(guò)網(wǎng)上通道建議，沿黃公路建設(shè)應(yīng)同時(shí)著力打造旅游品牌；趙關(guān)順、郭奉建議加大對(duì)非法采礦行為的打擊力度……這些意見(jiàn)和建議幾乎涉及到山西發(fā)展方方面面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年11月25日10時(shí)，省委社情民意網(wǎng)上通道共收到“三個(gè)發(fā)展”等方面的建議29件，各種留言1064條，平均每天收到近百條留言。省委社情民意通道工作人員每天都收集梳理，目前已將近百條有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議分類(lèi)匯編成10多期社情民意動(dòng)態(tài)，并上報(bào)省委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委及省委常委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)這些意見(jiàn)和建議認(rèn)真閱讀，并把許多建議吸收到分析檢查報(bào)告中。14．加快民主法治，以民主通流、以法治疏堵，方是搶通社情民意渠道的靈丹解藥。其中，充分保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、問(wèn)責(zé)權(quán)，則最為重要。保障公民的知情權(quán)，當(dāng)務(wù)之急是切實(shí)落實(shí)好《政府信息公開(kāi)條例》。這部條例自去年5月施行以來(lái)，社會(huì)各界一直抱有較高期望。從一些地方政府部門(mén)的實(shí)際舉動(dòng)及其對(duì)公民在“公開(kāi)公務(wù)招待費(fèi)”等事項(xiàng)申請(qǐng)的處理方式看，效果不容樂(lè)觀。然而，充分的政府信息公開(kāi)，卻是公眾反映意愿的前提和基礎(chǔ)，也將因此省去不必要的來(lái)信來(lái)訪，在節(jié)約和分流的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社情民意的集中化、實(shí)質(zhì)化，減少瑣碎化和重復(fù)化。公民的表達(dá)權(quán)有著多種多樣的合法實(shí)現(xiàn)途徑。所有合法的表達(dá)權(quán)方式，都應(yīng)得到承認(rèn)和保護(hù)，使公民能夠此路不通、另尋他路，而不至于沒(méi)有退路甚至誤入歧路。畢竟，只要在法律允許的范圍內(nèi)，尊重多元化、多種程度的表達(dá)方式，本身就是暢通社情民意。在保障公民表達(dá)權(quán)的同時(shí)，結(jié)合健全法律，密切人大代表與選民的日常聯(lián)系，嚴(yán)格其履職要求，充分發(fā)揮人大代表在為民眾代言方面的法定職責(zé)，保障公民的間接表達(dá)權(quán)。保障公民問(wèn)責(zé)權(quán)，就是要落實(shí)憲法賦予公民的監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、撤換權(quán)、罷免權(quán)等。只有坐實(shí)這些權(quán)利，社情民意才真正具有剛性，才能有效約束權(quán)力。而從當(dāng)前看，這一系列權(quán)利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，在于逐步營(yíng)造公民可以問(wèn)責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)、善于問(wèn)責(zé)的法治環(huán)境。15．實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”直接與群眾對(duì)話；開(kāi)通網(wǎng)上行政審批服務(wù)系統(tǒng)，縮短行政審批工作日；啟動(dòng)“惠民郵箱”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)在線查詢……惠州市委、市政府通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，以便民利民為抓手，創(chuàng)新性利用網(wǎng)絡(luò)載體，不斷提升機(jī)關(guān)辦事效率?！熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”成為了解民情民意最快途徑。2008年11月份，惠州市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，涉及“一城兩區(qū)”近百萬(wàn)人利益的惠南大道停止收費(fèi)了。這個(gè)變化緣于網(wǎng)民與惠州市委主要領(lǐng)導(dǎo)在“惠民在線”論壇定期“網(wǎng)會(huì)”時(shí)，網(wǎng)友“大水魚(yú)”直接向市委書(shū)記“拍磚”：城市干道惠南大道收費(fèi)不合理。早在2004年，惠州市就開(kāi)通以“為百姓解難、替政府分憂、促惠州發(fā)展”為主題的“行風(fēng)熱線”電臺(tái)節(jié)目，同時(shí)接受市民網(wǎng)上留言。在惠州市委、市政府的高度重視及各有關(guān)部門(mén)的密切配合下，“行風(fēng)熱線”節(jié)目共為市民解決問(wèn)題4465個(gè)，回復(fù)率達(dá)到99.9%。2008年8月，在“行風(fēng)熱線”節(jié)目基礎(chǔ)上．惠州市積極開(kāi)展“惠民在線一一網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”工作，搭建起政府與群眾溝通的網(wǎng)絡(luò)渠道?；葜菔形瘯?shū)記黃業(yè)斌帶頭上線，就網(wǎng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和網(wǎng)友在線交流，推動(dòng)了相關(guān)問(wèn)題的解決。如今，“惠民在線”為群眾解決各類(lèi)問(wèn)題1268個(gè)，成為惠州市委、市政府與市民溝通的最為直接有效的渠道。1、仔細(xì)閱讀材料，根據(jù)材料內(nèi)容，談?wù)劯骷?jí)政府、部門(mén)在開(kāi)通社情民意通道中還存在哪些問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因。要求：緊扣材料，語(yǔ)句通順，客觀公正。標(biāo)準(zhǔn)答案：各級(jí)政府、部門(mén)在開(kāi)通社情民意通道中還存在反饋不及時(shí)、遭遇推諉塞責(zé)、溝通渠道形同虛設(shè)等問(wèn)題。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因：一、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心不夠，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力制約不足、監(jiān)督不力，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為懲戒不嚴(yán)。二、政府信息公開(kāi)的主動(dòng)性較差，公開(kāi)不充分，民眾對(duì)生產(chǎn)生活直接相關(guān)的許多政府信息無(wú)法便利獲知。三、一些地方政府開(kāi)通的社情民意通道，很大程度上還只是一項(xiàng)“自選動(dòng)作”，遠(yuǎn)未形成具有剛性約束力的制度效應(yīng)，更不用說(shuō)與民眾進(jìn)行充分的互動(dòng)。其四，部分人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)欠佳，使這些法定的社情民意代表未能發(fā)揮主渠道作用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、根據(jù)給定材料，針對(duì)材料反映的問(wèn)題，提出你的建議。要求：緊扣材料、語(yǔ)句通順、具有可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)制度，要建立定期召開(kāi)社情民意信息工作會(huì)議制度，通報(bào)、部署和檢查社情民意工作，及時(shí)分析和解決工作中存在的問(wèn)題。建立領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)制度和牽頭督辦制度，使重要的社情民意信息由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后專報(bào)黨委、政府。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范反映社情民意工作的征集、分析、報(bào)送、反饋工作制度，在社情民意的來(lái)源、編輯、報(bào)送、反饋等方面，形成一套規(guī)范的操作程序，使反映社情民意工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。三是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。四是建立健全了督促考核制度。各級(jí)人大、政協(xié)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府部門(mén)的社情民意渠道的暢通情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合要求的政府部門(mén)，應(yīng)該提出批評(píng)，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)給定材料，任選某一個(gè)角度，寫(xiě)一篇文章。要求：緊扣材料、語(yǔ)句通順、邏輯性強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)答案：尊重民意——和諧社會(huì)背景下領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)近年來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)及各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)采取各種方式聽(tīng)取和征求民眾意見(jiàn)的消息，頻頻見(jiàn)諸新聞媒體，沖擊著人們的眼球。大到事關(guān)全局的方針、政策的制定，小到某地某項(xiàng)具體工作的實(shí)施，諸如城市景觀如何建，公園門(mén)票能否調(diào)價(jià)，煙花爆竹何時(shí)何地燃放合適，等等，事關(guān)百姓切身利益的事，往往都要以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、讓市民投票等方式，聽(tīng)取百姓的意見(jiàn)。當(dāng)前，在構(gòu)建和諧社會(huì)背景下，尊重民意顯得尤為重要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，利益的分化和利益主體的多元化，民眾個(gè)人的主體意識(shí)、利益意識(shí)、權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，普通百姓參與表達(dá)利益訴求的行動(dòng)更積極，表達(dá)自身意愿的愿望更加強(qiáng)烈。因此，重視民意既是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，也是其重要前提和內(nèi)容。那么，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能“尊重民意”呢?至少要做到以下三點(diǎn)。其一，要樂(lè)于“聽(tīng)”民意，這是基本前提，主要是解決思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。做一件事，外力迫使你做和自身主動(dòng)愿意做，其效果一定是有差異的。當(dāng)然并不是說(shuō)，你不愿意去聽(tīng)取群眾意見(jiàn)就可以不去聽(tīng)。因?yàn)椋?dāng)下的政治和社會(huì)環(huán)境要求黨政機(jī)關(guān)的干部，都要主動(dòng)聽(tīng)取和尊重民意，這不僅是政府親和力的具體體現(xiàn)，更是執(zhí)政為民的基本前提和提高執(zhí)政能力的必然要求。這里強(qiáng)調(diào)的是，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)提高認(rèn)識(shí)，把聽(tīng)取民眾意見(jiàn)作為一種習(xí)慣和一種主動(dòng)行為。其二，要善于“聽(tīng)”民意，這是比較復(fù)雜的過(guò)程，其中最為關(guān)鍵問(wèn)題是保證民意的客觀、真實(shí)。原生態(tài)的民意是一盤(pán)散沙、五花八門(mén)的，如何從中去發(fā)現(xiàn)和了解真實(shí)的民意呢?首先一個(gè)問(wèn)題，采取什么方式去收集民意?目前通行的做法有：召開(kāi)人大代表會(huì)議、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、借助民意調(diào)查機(jī)構(gòu)等。特別值得關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)輿論逐漸成為政府傾聽(tīng)民聲、了解民意的一個(gè)重要渠道，如2006年初開(kāi)通的中國(guó)政府網(wǎng)被喻為民意直達(dá)中南海的直通車(chē)。但是，也有人對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意提出質(zhì)疑，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)民意并非真實(shí)的民意，不應(yīng)該影響政府決策，應(yīng)如何認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題呢?一種比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目捶ㄊ?，由于網(wǎng)民與公眾的不對(duì)稱，以及被訪者身份難以控制等問(wèn)題，現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)民意只是社會(huì)意見(jiàn)的一個(gè)組成部分，它不能也代表不了其他民眾的意見(jiàn)。其次，如何科學(xué)地分析民意，如何從無(wú)數(shù)的分散的意見(jiàn)中獲取“真實(shí)的民意”?對(duì)此，到目前為止也沒(méi)有一種十分完備的做法。總之，如何保證民意的客觀、真實(shí)?需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在具體工作中不斷研究和探索。其三，要勇于“取”民意，實(shí)際上是講如何對(duì)待民意的問(wèn)題。這里面有兩種情況。一種情況是“民意”和“上面”的意見(jiàn)相一致的時(shí)候；另一種情況是“民意”和“上面”的意見(jiàn)不一致的時(shí)候。在第一種情況下，該反映就反映了，該納入決策就納入了，沒(méi)有什么問(wèn)題。但是，在第二種情況下，問(wèn)題就來(lái)了，首先敢不敢于把真實(shí)的民意反映到上級(jí)機(jī)關(guān)去；其次敢不敢將真實(shí)的民意轉(zhuǎn)化為決策。如何處理好這個(gè)問(wèn)題，是對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正尊重民意的一個(gè)考驗(yàn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀所給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．生物產(chǎn)業(yè)對(duì)解決人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中面臨的健康、糧食、能源、資源、環(huán)境等重大制約因素具有不可替代的作用。因此，生物產(chǎn)業(yè)正在成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中迅猛發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，被發(fā)達(dá)國(guó)家作為搶占21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)新制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。美國(guó)作為生物醫(yī)藥的發(fā)源地，無(wú)論在經(jīng)費(fèi)投入、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制，還是在產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售上，都居于國(guó)際領(lǐng)先地位，其開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品和市場(chǎng)銷(xiāo)售額均占全球70%以上。據(jù)哈藥集團(tuán)生物工程有限公司總經(jīng)理冷國(guó)慶介紹，就生物醫(yī)藥業(yè)而言，在國(guó)際上主要集中在美國(guó)、歐洲和日本。美國(guó)作為生物醫(yī)藥的發(fā)源地，無(wú)論在經(jīng)費(fèi)投入、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制，還是在產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售上，都居于國(guó)際領(lǐng)先地位，其開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品和市場(chǎng)銷(xiāo)售額均占全球70%以上。近十年美國(guó)累積用于生物技術(shù)新藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的費(fèi)用達(dá)1000億美元。2005年全球生物技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)份額達(dá)到3萬(wàn)億美元，預(yù)計(jì)2020～2030年，全球現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品總銷(xiāo)售額將超過(guò)15萬(wàn)億美元，甚至更大。屆時(shí)，生物產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。從2020年開(kāi)始，生物產(chǎn)業(yè)將成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。2000年5月22日，美國(guó)《時(shí)代》周刊撰文指出，我們現(xiàn)在正處在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中期，從開(kāi)始到完成，大約將持續(xù)75年到80年，到21世紀(jì)20年代晚期結(jié)束。接著，人們將迎來(lái)下一個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代：生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。2．中國(guó)推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度不斷加大，中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“十一五”時(shí)期以來(lái)高速增長(zhǎng)。當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要特別解決好發(fā)展中面臨的資源、環(huán)境、人口健康、糧食安全等迫切問(wèn)題，這就對(duì)中國(guó)生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。2000年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)組織實(shí)施了生物醫(yī)藥、生物育種、生物醫(yī)學(xué)工程、生物基礎(chǔ)材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重大專項(xiàng)。國(guó)家16個(gè)科技重大專項(xiàng)中，重大新藥創(chuàng)制、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物新品種、重大傳染病防治三個(gè)專項(xiàng)的實(shí)施，將對(duì)中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要促進(jìn)作用。此外，中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)也得到大力加強(qiáng)。2000年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委支持建設(shè)了干細(xì)胞、組織工程等20個(gè)國(guó)家工程研究中心。2005年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委共認(rèn)定了22個(gè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地。2007年全國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6340億元，比上年增加25.5%。農(nóng)林業(yè)良種種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，生物能源、生物制造、生物服務(wù)等一批新興產(chǎn)業(yè)正在形成。3．2008年，黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展正式上升為全省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，計(jì)劃通過(guò)10至15年的努力，把生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步加快新型工業(yè)化進(jìn)程。生物產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中正在蓬勃興起和迅猛發(fā)展的一個(gè)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)多年培育，具備了較好的基礎(chǔ)，特別是近幾年增長(zhǎng)速度較快，生物科技創(chuàng)新體系初步形成，涌現(xiàn)出一批具有較高科技含量的知名企業(yè)和品牌，并初步形成了生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物環(huán)保、生物制造等生物產(chǎn)業(yè)雛形。2007年，全省生物領(lǐng)域198家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值242億元。據(jù)介紹，未來(lái)10到15年，黑龍江省將加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保五大領(lǐng)域；加強(qiáng)生物資源保護(hù)、生物安全管理和生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)三大服務(wù)體系建設(shè)；重點(diǎn)實(shí)施疫苗診斷試劑和新藥、現(xiàn)代中藥、生物育種、綠色農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品、生物能源、生物基材料、微生物制造七大專項(xiàng)。力爭(zhēng)到2010年，生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)800億元。據(jù)了解，黑龍江省發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)將堅(jiān)持走“特色化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展道路，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的生物資源加工和生物技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，逐步建立一支以學(xué)科帶頭人、科研骨干和高級(jí)實(shí)驗(yàn)操作人員為主體的研發(fā)隊(duì)伍，建立和完善產(chǎn)學(xué)研對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。4．與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的生物產(chǎn)業(yè)仍有較大差距。據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任王金祥介紹，我國(guó)生物企業(yè)的規(guī)模普遍比較小。盡管我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)多達(dá)5000余家，醫(yī)療器械企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，但規(guī)模普遍太小。2006年全球最大的制藥企業(yè)美國(guó)輝瑞公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)到450億美元，我國(guó)最大醫(yī)藥企業(yè)的收入還不到200億元人民幣。同時(shí)，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力比較薄弱。發(fā)達(dá)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入占銷(xiāo)售收人的比重，大多在10%以上，而我國(guó)只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)看，在生物技術(shù)發(fā)明中，美國(guó)的生物技術(shù)專利占54%，日本為10%，而我國(guó)只占0.5%?！傲硗?，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著一些長(zhǎng)期性、深層次的問(wèn)題，包括國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)不完善，融資渠道比較單一?！蓖踅鹣檎f(shuō)。5．近年來(lái)，隨著國(guó)際原油價(jià)格的持續(xù)攀升和資源的日漸趨緊，石油供給壓力增大，生物能源產(chǎn)業(yè)、生物基材料產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保意義日漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司此前發(fā)布公告稱，從當(dāng)前看，制約生物能源、生物基材料發(fā)展的主要瓶頸是原料短缺，加快培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)專用植物新品種，發(fā)展木薯、甜高粱等非糧植物，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)多元化，是當(dāng)前中國(guó)生物能源、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要解決的重大問(wèn)題。中國(guó)石化化工科學(xué)研究院主任張永光表示，生物柴油屬可再生資源，可緩解石油資源緊缺的矛盾。生物柴油還能有效減少二氧化碳的排放，有利于環(huán)境的改善，并有效解決廢餐飲油、泔水油回收問(wèn)題。目前，中國(guó)已有數(shù)十家生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)，年產(chǎn)量超過(guò)十萬(wàn)噸。此外，包括中石化石家莊煉油廠在內(nèi)的數(shù)家在建項(xiàng)目總設(shè)計(jì)能力已達(dá)三百萬(wàn)噸。BT石油(中國(guó))公司高級(jí)經(jīng)理沃爾福也認(rèn)為，生物燃料是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。就目前來(lái)看，大力發(fā)展生物燃料是減少溫室氣體排放的一個(gè)可行方案，生物燃料將為人類(lèi)發(fā)展提供長(zhǎng)期可靠的能源。6．中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)將建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度、實(shí)施彈性虧損補(bǔ)貼。政府鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)荒山、荒地等未利用土地建設(shè)原料基地，對(duì)龍頭企業(yè)給予適當(dāng)支持。政府鼓勵(lì)纖維素乙醇等具有重大意義的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，并實(shí)行稅收優(yōu)惠。朱志剛認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，生物能源與生物化工等石油替代品的發(fā)展要依靠市場(chǎng)，立足于提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展初期，還面臨著生產(chǎn)成本高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、原料落實(shí)困難、關(guān)鍵技術(shù)瓶頸等制約因素。對(duì)生物能源與生物化工實(shí)施財(cái)稅扶持，有助于突破各項(xiàng)制約因素，大大加快其發(fā)展進(jìn)程。朱志剛還介紹說(shuō)，發(fā)展生物能源與生物化工過(guò)程中，中國(guó)將嚴(yán)格限定支持范圍，不搞“遍地開(kāi)花”，集中資金支持少量的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，不撒“胡椒面”，抓出實(shí)效。官方將重點(diǎn)支持直接替代石油的生物能源及生物化工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)。7．2008年5月23日上午，黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目校企對(duì)接簽約儀式在黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)舉行。來(lái)自生物醫(yī)藥、生物環(huán)保領(lǐng)域的10個(gè)項(xiàng)目成功簽約。據(jù)悉，省政府召開(kāi)加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議以來(lái)，省科技廳連續(xù)組織生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化雙向?qū)踊顒?dòng)，帶動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)相互走進(jìn)，使企業(yè)了解了高校和科研院所的科研項(xiàng)目，也使高校和科研院所明確了企業(yè)的技術(shù)需求，促進(jìn)了生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合良性互動(dòng)。經(jīng)過(guò)調(diào)研和深入對(duì)接，取得了階段性成果。23日，基因重組內(nèi)皮抑素30肽抗腫瘤藥物、秸稈類(lèi)生物質(zhì)廢物資源化制取生物絮凝劑等10個(gè)項(xiàng)目成功簽約。黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)王喜軍表示，通過(guò)深入對(duì)接，可以使科研在立項(xiàng)之初更有針對(duì)性，使成果更好地為企業(yè)服務(wù)。簽約企業(yè)代表紛紛表示，借助高校的科研成果可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享，彌補(bǔ)企業(yè)科研力量的不足，大大縮短研發(fā)時(shí)間，有效降低企業(yè)研發(fā)成本。8．中國(guó)加大力度鼓勵(lì)生物能源發(fā)展，但是堅(jiān)持“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地”的原則，嚴(yán)格控制利用玉米等糧油產(chǎn)品制造生物燃料的使用量。中國(guó)工程院院士曹湘洪在論壇上指出，中國(guó)人口多，可作為生物能源的糧食、油料資源很少，但是可作為生物能源的生物資源仍有巨大的潛力。農(nóng)作物秸稈尚有60%可用于能源用途，有約40%的森林開(kāi)采剩余物未加工利用。他預(yù)測(cè)，在未來(lái)的30年，中國(guó)至少可以發(fā)展約20億噸的生物能源，合10億噸標(biāo)煤。中國(guó)生物能源科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化已取得一定進(jìn)展。清華大學(xué)開(kāi)發(fā)的甜高粱燃料乙醇生產(chǎn)新工藝已完成項(xiàng)目中試并進(jìn)行示范工廠設(shè)計(jì)，即將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；山東泉興石業(yè)集團(tuán)“分子并合”生物燃料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所生產(chǎn)的生物汽油和生物柴油質(zhì)量指標(biāo)已優(yōu)于歐美標(biāo)準(zhǔn)，目前已建成15萬(wàn)噸規(guī)模的生物燃料生產(chǎn)線，并將在棗莊建100萬(wàn)噸產(chǎn)能的生產(chǎn)線。9．2006年，商務(wù)部正式對(duì)外公布了首批中華老字號(hào)的名單，九芝堂作為湖南唯一一家老字號(hào)醫(yī)藥企業(yè)人選名單?！凹磳⒐嫉姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)中，九芝堂又將榜上有名?！痹摴矩?fù)責(zé)人自豪地說(shuō)，這又是湖南中醫(yī)藥企業(yè)第一家。其實(shí)，這還只是湖南生物產(chǎn)業(yè)中眾多響當(dāng)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品品牌之一。據(jù)介紹，目前，湖南省有生物產(chǎn)業(yè)制造規(guī)模企業(yè)120多家。其中，長(zhǎng)沙市生物醫(yī)藥規(guī)模企業(yè)60多家，而銷(xiāo)售收入過(guò)10億元企業(yè)的2家，分別是九芝堂和泰爾制藥；銷(xiāo)售收入達(dá)億元的企業(yè)20多家，包括迪諾、華納大、九匯、九典、康普、威爾曼等；醫(yī)藥流通企業(yè)，有老百姓大藥房、雙鶴醫(yī)藥物流、全州醫(yī)藥物流等；制藥機(jī)械及配套企業(yè)，有千山藥機(jī)、楚天科技以及一些醫(yī)藥包裝企業(yè)。2006年10月，長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)認(rèn)定，這是中西部地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地設(shè)“一園五區(qū)”?！耙粓@”即基地核心區(qū)，為瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥園；“五區(qū)”即拓展區(qū)，包括袁隆平生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、常德化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、岳陽(yáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、株洲現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、湘西中藥谷(醫(yī)藥原料區(qū))。從2000年到2007年，湖南生物技工貿(mào)總收入由60多億元增長(zhǎng)到300多億元，年均增長(zhǎng)30%，高于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，而長(zhǎng)沙作為湖南生物產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，在全省生物產(chǎn)業(yè)總量中所占比重達(dá)50%以上，其中生物醫(yī)藥占比將近70%。10．從西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)獲悉，5年來(lái)，隨著清華博眾、明杏膠囊、虎彩印刷、伊佳民族服飾、威思頓、天露乳業(yè)、黃河啤酒、信成醫(yī)藥等一批富有青海特色或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭高科技企業(yè)的先后人駐，園區(qū)已發(fā)展成為青海特色優(yōu)勢(shì)資源精深加工和高附加值產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)，“洼地效應(yīng)”日益凸現(xiàn)?！艾F(xiàn)在，我們的沙棘油由明杏膠囊灌裝，外包裝由虎彩印刷，這樣一來(lái)，園區(qū)內(nèi)已基本形成生產(chǎn)、灌裝、包裝等一條龍生產(chǎn)服務(wù)體系，減少了企業(yè)的投資?！鼻迦A博眾生物技術(shù)有限公司總經(jīng)理魯長(zhǎng)征如是說(shuō)。據(jù)了解，截至2007年4月19日，園區(qū)已批準(zhǔn)入駐企業(yè)216戶，其中工業(yè)企業(yè)69戶，商貿(mào)流通及服務(wù)型企業(yè)147戶，發(fā)展后勁在不斷增強(qiáng)。自建園至今，已累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值20余億元，完成工業(yè)增加值超過(guò)10億元。據(jù)生物產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)冶建國(guó)介紹，建園以來(lái)，園區(qū)樹(shù)立“綠色招商”理念，不斷改善投資軟、硬環(huán)境，隨著園區(qū)內(nèi)集約發(fā)展的服務(wù)水平不斷提高，對(duì)投資者的吸引力也不斷增強(qiáng)，2006年引進(jìn)到位資金約9.2億元，今年計(jì)劃招商引資到位資金5億元。同時(shí)，園區(qū)的發(fā)展為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、下崗職工再就業(yè)和解決農(nóng)民丁進(jìn)城務(wù)工等創(chuàng)造了條件，截至目前，已投產(chǎn)企業(yè)共安置就業(yè)人員達(dá)6000余人。11．根據(jù)墨西哥政府2008年4月公布的一項(xiàng)生物燃料發(fā)展計(jì)劃，到2012年墨西哥專門(mén)用于生產(chǎn)生物燃料的農(nóng)作物耕種面積將至少達(dá)到30萬(wàn)公頃。墨西哥農(nóng)牧漁業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展部長(zhǎng)阿爾韋托·卡德納斯在提交該國(guó)“2007年～2012年生物燃料發(fā)展規(guī)劃”時(shí)提供了上述數(shù)據(jù)?？ǖ录{斯表示。墨西哥擴(kuò)大生物燃料原料農(nóng)作物種植面積可以更加合理有效利用土地資源，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值．幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)該國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村就業(yè)。拉美地區(qū)很多國(guó)家正在如火如茶地進(jìn)行著生物燃料的研究開(kāi)發(fā)，以期加快實(shí)現(xiàn)能源自給，而墨西哥到目前為止還未涉足任何一種以農(nóng)作物為原料的乙醇產(chǎn)業(yè)，也沒(méi)有一座生產(chǎn)乙醇的工廠。墨西哥幅員遼闊、物產(chǎn)豐富，可用于提煉生物燃料的原料極其多樣，生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。有鑒于此，墨西哥國(guó)會(huì)近日通過(guò)了一項(xiàng)生物燃料促進(jìn)法修訂案，規(guī)定生物燃料原料種類(lèi)從玉米和甘蔗拓寬到任何一種農(nóng)、漁、牧和林業(yè)活動(dòng)的有機(jī)材料，以及工農(nóng)業(yè)廢料和植物纖維等。該法案還要求相關(guān)部門(mén)在生物燃料生產(chǎn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)存、收購(gòu)、加工和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等各方面提供扶持。12．就目前我國(guó)的情況來(lái)看，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，投資項(xiàng)目日益增多，傳統(tǒng)的政府資金處于“僧多粥少”的尷尬境地，而且這方面資金在生物醫(yī)藥行業(yè)的主要流向是基礎(chǔ)研究和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于絕大多數(shù)生物醫(yī)藥企業(yè)而言只能“望梅而不止渴”，即使有幸分得一杯羹，也只能解一時(shí)之渴，難以支撐長(zhǎng)久發(fā)展。同時(shí)，雖然目前很多生物醫(yī)藥企業(yè)也從銀行貸款，但隨著企業(yè)的不斷成長(zhǎng)，銀行貸款這種相對(duì)較小的資金已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，且目前國(guó)內(nèi)銀行十分注意資金的安全性，由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和行業(yè)中眾多企業(yè)的不良運(yùn)行狀況，貸款難度日益加大。風(fēng)險(xiǎn)投資商也對(duì)我國(guó)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持保守的觀望態(tài)度，因?yàn)槲覈?guó)的生物醫(yī)藥市場(chǎng)尚不成熟，而且生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投人大、風(fēng)險(xiǎn)高、研發(fā)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)投資商一般不愿意將資金投入到這一領(lǐng)域。資料顯示，在我國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科技成果中，成果轉(zhuǎn)化的資金主要靠自籌的約占60.9%，國(guó)家科技計(jì)劃貸款占33.3%，風(fēng)險(xiǎn)投資僅占5.8%。美中投資中心董事局副主席徐昌東表示，盡管金融機(jī)構(gòu)是將一個(gè)產(chǎn)業(yè)推向產(chǎn)品的重要環(huán)節(jié)，但他們對(duì)向中國(guó)生物工程、生物產(chǎn)業(yè)投資還有比較大的憂慮，主要是擔(dān)心很難拿到國(guó)際、國(guó)內(nèi)權(quán)威的商業(yè)認(rèn)定計(jì)劃書(shū)，對(duì)其進(jìn)行商業(yè)價(jià)值評(píng)估，原因是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展有比較多的困難。目前中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)投資推進(jìn)還處于瓶頸狀態(tài)。1、請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅，對(duì)閱讀資料內(nèi)容加以概括。要求：全面，準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)明流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)近幾年來(lái)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)創(chuàng)新能力快速提升、國(guó)際合作加快發(fā)展步伐、產(chǎn)業(yè)集聚加快推進(jìn)等特點(diǎn)。但是，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)也存在一些突出問(wèn)題，比如經(jīng)濟(jì)效益較低，成本上漲和藥價(jià)下降雙重壓力，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全存在較大隱患；生物質(zhì)原料供應(yīng)能力低，生物能源、生物基材料快速發(fā)展的原料瓶頸制約問(wèn)題比較突出；生物產(chǎn)品管理、政府采購(gòu)、投融資與財(cái)稅政策等問(wèn)題日益突出。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、請(qǐng)用300字的篇幅，對(duì)閱讀資料內(nèi)容所表現(xiàn)出的問(wèn)題，提出加快促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。要求：內(nèi)容有針對(duì)性、可行性，條理清楚，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：要加快出臺(tái)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造良好的有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。具體包括：一是要加快金融創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，著力解決生物技術(shù)企業(yè)融資難問(wèn)題；二是要對(duì)以非糧作物為原料的生物能源、生物基材料等產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，制訂稅收優(yōu)惠政策，加大政策扶持；三是要加快培育生物產(chǎn)品市場(chǎng)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；四是要加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)分析，監(jiān)督生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，要加快組織實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)，引導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)高水平、規(guī)模化發(fā)展；加快推進(jìn)醫(yī)療體制改革，完善藥品價(jià)格機(jī)制。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、結(jié)合給定資料，請(qǐng)你以某政府機(jī)關(guān)T作人員的身份，用1000字以內(nèi)的篇幅，寫(xiě)一篇文章。要求：全面深刻，觀點(diǎn)明確．有針對(duì)性和可行性，邏輯清晰，文字準(zhǔn)確流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：全面推進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)就是一種以人為本、持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。新世紀(jì)，生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)展不斷取得重大突破，為解決人類(lèi)社會(huì)發(fā)展面臨的健康、食物、能源、生態(tài)、環(huán)境等重大問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的手段，開(kāi)辟了嶄新的路徑。生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局快速形成。我國(guó)正處于加速工業(yè)化進(jìn)程中，面臨著嚴(yán)峻的資源、環(huán)境壓力，抓住生物科技發(fā)展的機(jī)遇、把生物產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義。近年來(lái)，我國(guó)生命科學(xué)與生物技術(shù)研究取得長(zhǎng)足發(fā)展，在生命科學(xué)領(lǐng)域具有較高的研究水平，在雜交水稻等生物育種領(lǐng)域具有一定的優(yōu)勢(shì)，相關(guān)領(lǐng)域擁有一批水平較高的研發(fā)隊(duì)伍。同時(shí)，我國(guó)是世界生物物種最豐富的國(guó)家之一，具有發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，具備生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。盡管我國(guó)的生物產(chǎn)業(yè)已有不俗表現(xiàn)，但若進(jìn)一步做強(qiáng)做大，還需突破產(chǎn)業(yè)定位、人才、創(chuàng)新、融資、市場(chǎng)環(huán)境等五個(gè)主要方面的制約。其一，建議政府盡早設(shè)立推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、生物安全監(jiān)管等方面的有機(jī)銜接，形成推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。選擇基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的生物農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)。其二，建議政府牽頭建設(shè)高素質(zhì)生物產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，依托高校、科研院所設(shè)立生物產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)生物技術(shù)原始性創(chuàng)新人才、工程化開(kāi)發(fā)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者、高級(jí)技術(shù)工人等各類(lèi)高技能人才，培育生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。其三，建議多渠道增加對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，加大財(cái)政科技投入，并引導(dǎo)企業(yè)向上爭(zhēng)取資金。支持生物企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，支持符合條件的生物企業(yè)在境內(nèi)外股票市場(chǎng)上市融資，支持企業(yè)以專利技術(shù)為擔(dān)保向銀行貸款，重點(diǎn)支持具有自主專利技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)展前景較好的生物企業(yè)的發(fā)展。其四，建議進(jìn)一步加大生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研院所的引進(jìn)力度，大力推進(jìn)生物技術(shù)研究院等院所的建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等方式，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的有效實(shí)施機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。其五，建議政府部門(mén)加強(qiáng)政策研究，落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，并配套制定出臺(tái)適合我國(guó)實(shí)際的鼓勵(lì)扶持政策，加大對(duì)農(nóng)民提供良種補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)的支持力度，積極擴(kuò)大生物產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，加大政府采購(gòu)對(duì)生物企業(yè)的支持力度。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)今年的9月10日被世界衛(wèi)生組織指定為首個(gè)“世界預(yù)防自殺日”。世界衛(wèi)生組織的這一舉動(dòng)，旨在提醒各國(guó)政府必須面對(duì)自殺問(wèn)題對(duì)世界各國(guó)公共健康的威脅，并強(qiáng)調(diào)需要調(diào)動(dòng)更多的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)方面的力量，用以研究如何更加有效地預(yù)防自殺。(2)衛(wèi)生部公布的有關(guān)數(shù)字顯示，我國(guó)每年有25萬(wàn)人死于自殺，平均每?jī)煞昼娋陀?人自殺身亡，占全部死亡人數(shù)的3.6%，此外，每年有200萬(wàn)人自殺未遂。這還只是抽取了全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的十分之一為樣本計(jì)算出來(lái)的。在1995年至1999年全國(guó)人口最重要的死因中，自殺排在腦血管疾病、支氣管炎和慢性肺氣腫、肝癌、肺炎之后列第5位。而在15至34歲人群的死亡原因中，自殺更是第一原因，其中女性自殺率比男性高25%，農(nóng)村自殺率是城市的3倍。自殺給中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)占每年疾病負(fù)擔(dān)的五分之一，是各類(lèi)疾病之首。(3)2003年6月中旬，甘肅省6天內(nèi)有5位小學(xué)生、1位中學(xué)生自殺，其中2位死亡。震驚了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界。世界衛(wèi)生組織報(bào)告兒童青少年的自殺數(shù)正在上升，在15至24歲年齡組中，從1950年至1980年自殺率提高3倍，自殺由主要死亡原因的第5位升為第3位，到1989年，已成為第2位，僅次于意外事件。一般人群的自殺率也在增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率為17%，而青少年的增長(zhǎng)率超過(guò)200%。(4)某市一心理咨詢中心的心理咨詢師劉燕玲認(rèn)為，從心理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，自殺是一個(gè)人經(jīng)歷強(qiáng)烈的心理刺激，導(dǎo)致內(nèi)心劇烈的矛盾沖突后采取的行為。在這種刺激下，認(rèn)為自己有限的能力難以承受和解決壓力；或?qū)e人及環(huán)境懷有復(fù)雜的攻擊性，極力壓抑后破壞力轉(zhuǎn)向自我，即自我毀滅；有時(shí)也可以毀滅別人而后自毀。社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，自殺的根源不在于內(nèi)心的沖突，而在于他人及環(huán)境對(duì)個(gè)人施加了巨大的壓力，如經(jīng)濟(jì)壓力、婚姻破裂、學(xué)業(yè)壓力、前途無(wú)望；或社會(huì)文化對(duì)人的影響，認(rèn)為自殺是有意義的，如傳統(tǒng)的日本剖腹自殺或現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的自殺性爆炸行為。(5)今年13歲的王某，是一個(gè)十分文靜、善良的男孩，目前在西安市一所普通中學(xué)上初中。王某的父母是普通的工薪階層，經(jīng)常因?yàn)榧彝ガ嵤聽(tīng)?zhēng)吵，王某就認(rèn)為父母的素質(zhì)太差，有事情也從來(lái)不與父母交流，只是一味地將所有的不快壓抑在心中。直到他考初中時(shí)，因3分之差與重點(diǎn)中學(xué)失之交臂，但校方表示如果出5000元就可以上該校，而王某的父母考慮到家庭經(jīng)濟(jì)條件，讓王某上了普通中學(xué)。這使得王某感受到巨大的挫折，覺(jué)得父母認(rèn)為金錢(qián)比他的前途還重要。到了學(xué)校，王某無(wú)法張揚(yáng)自己性格，心里郁悶不已；在與女同學(xué)的交往方面，王某也感覺(jué)到自己不優(yōu)秀，在一次與另一名男同學(xué)打架時(shí)，被同學(xué)笑稱“因女同學(xué)才打架”等，王某感到自己受到了侮辱。加上自己英語(yǔ)學(xué)得并不好，越發(fā)產(chǎn)生對(duì)學(xué)校對(duì)同學(xué)的厭惡感。而王某父母對(duì)孩子的教育從忍讓到大發(fā)雷霆，逐漸王某只喜歡一個(gè)人呆在房間里，拒絕與外界接觸。在與心理咨詢師的交談中，王某多次表示：“死了，人才能得到安寧。我不知道啥叫‘死’，但我還想自己恨不得睡懶覺(jué)睡死過(guò)去才好!騎車(chē)上學(xué)、回家時(shí)，我想能突然出現(xiàn)一輛汽車(chē)將我撞死!”這些都表達(dá)出了他強(qiáng)烈的自殺暗示。心理咨詢師從闡述自殺是不可行的方法來(lái)減輕其自殺心態(tài)，讓其意識(shí)到可以自我調(diào)節(jié)，讓其強(qiáng)烈的心理需求從嚴(yán)重的失落感轉(zhuǎn)為滿足等，從根本的價(jià)值觀上做溝通，扭轉(zhuǎn)其起初極度厭世的情緒。“盡管在進(jìn)行心理咨詢后，王某曾出現(xiàn)過(guò)個(gè)別的情緒不穩(wěn)定狀況，但他的自我調(diào)節(jié)能力的確增強(qiáng)了。”劉燕玲心理咨詢師說(shuō)。(7)發(fā)展心理學(xué)及臨床心理咨詢治療實(shí)踐對(duì)兒童青少年的自殺，最近有了很多研究，發(fā)現(xiàn)過(guò)去認(rèn)為兒童不可能由于真正的抑郁癥導(dǎo)致自殺的觀點(diǎn)既過(guò)時(shí)又錯(cuò)誤。而成年人有了強(qiáng)大的自殺意念，到了危機(jī)時(shí)卻不談自殺，體現(xiàn)出全社會(huì)對(duì)自殺尋求幫助的關(guān)懷相當(dāng)欠缺，其實(shí)自殺不僅是個(gè)人行為更是社會(huì)心理狀態(tài)的表現(xiàn)。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)每年有25萬(wàn)人死于自殺，平均每?jī)煞昼娋陀?人自殺身亡。此外，每年有200萬(wàn)人自殺未遂。在1995年至1999年全國(guó)人口最重要的死因中，自殺排第5位。而在15至34歲人群的死亡原因中，自殺更是第一原因，其中女性自殺率比男性高25%，農(nóng)村自殺率是城市的3倍。自殺給中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)占每年疾病負(fù)擔(dān)的五分之一，是各類(lèi)疾病之首。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)從觀念上予以矯正。自殺是一個(gè)人經(jīng)歷強(qiáng)烈的心理刺激，導(dǎo)致內(nèi)心劇烈的矛盾沖突后采取的行為。社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，自殺的根源不在于內(nèi)心的沖突，而在于他人及環(huán)境對(duì)個(gè)人施加了巨大的壓力，使個(gè)人認(rèn)為自殺是有意義的。所以，首先要從觀念上對(duì)自殺者進(jìn)行矯正。(2)加強(qiáng)心理咨詢。心理咨詢師從闡釋自殺是不可行的方法來(lái)減輕其自殺心態(tài)，讓其意識(shí)到可以自我調(diào)節(jié)，讓其強(qiáng)烈的心理需求從嚴(yán)重的失落感轉(zhuǎn)為滿足等，從根本的價(jià)值觀上做溝通，扭轉(zhuǎn)其起初極度厭世的情緒。(3)建立相應(yīng)的預(yù)防機(jī)構(gòu)?！笆澜珙A(yù)防自殺日”的設(shè)立，是預(yù)防自殺這項(xiàng)浩大工程的開(kāi)始，而面對(duì)社會(huì)成員，在自殺危機(jī)妥善解除后，應(yīng)該多一點(diǎn)思考：社會(huì)是否更應(yīng)注意人的心理狀態(tài)，政府在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的關(guān)注是否也應(yīng)有更大力度呢?知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：為自殺者設(shè)道防線每個(gè)人都享有生命權(quán)，但是，具體討論到人是否有權(quán)結(jié)束自己生命的問(wèn)題時(shí)，分歧和爭(zhēng)議便出現(xiàn)了。我國(guó)的馬克思主義先驅(qū)李大釗曾說(shuō)：“人在不與他人以迷惑與煩累的范圍內(nèi)，應(yīng)該有他處分自己生命的自由?！碑?dāng)年，李大釗是從權(quán)利的角度看問(wèn)題的，認(rèn)為自殺是個(gè)人的一項(xiàng)權(quán)利。兩年前，英國(guó)一名犯有謀殺罪而被判終身監(jiān)禁的囚犯試圖絕食自盡，卻被醫(yī)院強(qiáng)行喂食，他要求法院給他自殺權(quán)，令英國(guó)法庭著實(shí)為難了一番。我國(guó)《民法通則》規(guī)定，自然人的民事權(quán)利始于出生，終于死亡。死亡可分為自然死亡如老死和非自然死亡如病死或因意外事件而死亡等人為因素和非人為因素。因此據(jù)法理推導(dǎo)可得出，自然人享有自殺權(quán)，即自然人享有依照自己的意志處分自己生命的權(quán)利。但法律并沒(méi)有明確地規(guī)定自然人享有自殺權(quán)，由此可知，法律并不鼓勵(lì)自殺行為。而且某些特殊情況下法律會(huì)予以干預(yù)，如備受關(guān)注的安樂(lè)死。在我國(guó)成立的第一家專門(mén)研究自殺的專業(yè)機(jī)構(gòu)――“北京心理危機(jī)研究與干預(yù)中心”的成立大會(huì)上，我國(guó)首度公布中國(guó)人的八大自殺危險(xiǎn)因素。據(jù)這份最新的調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)自殺的八大危險(xiǎn)因素為抑郁程度重、有自殺未遂史、死亡當(dāng)時(shí)急性應(yīng)激強(qiáng)度大、生命質(zhì)量低、慢性心理壓力大、死前兩天有嚴(yán)重的人際關(guān)系沖突、有血緣關(guān)系的人有過(guò)自殺行為、朋友或熟人有自殺行為。自殺的危險(xiǎn)性隨著暴露危險(xiǎn)因素的數(shù)目增多而顯著增加，暴露上述1個(gè)危險(xiǎn)因素或不暴露危險(xiǎn)因素的265例死亡中，沒(méi)有一個(gè)死于自殺；而暴露上述2至3個(gè)危險(xiǎn)因素者中自殺的有30%；暴露上述6個(gè)或更多危險(xiǎn)因素者中，有96%死于自殺。世界衛(wèi)生組織制定了自殺的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，每一年自殺發(fā)生率每10萬(wàn)人中少于10人的，屬于低自殺率國(guó)家，每10萬(wàn)人中高于20人的，屬于高自殺率國(guó)家。世界衛(wèi)生組織1993年前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)屬于低自殺率國(guó)家，而最近的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)每10萬(wàn)人中有22.2人死于自殺，中國(guó)被列入高自殺率國(guó)家。相對(duì)于其他國(guó)家而言，中國(guó)相對(duì)高的自殺率還表現(xiàn)出一種獨(dú)特的特征：農(nóng)村的自殺率是城市的3倍。其中的原因是農(nóng)村婦女的文化層次較低，又缺乏完善的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，使她們?cè)谟龅絾?wèn)題后首先想到是自殺。這從側(cè)面也反映出農(nóng)村的醫(yī)療急救系統(tǒng)相對(duì)薄弱，自殺死亡率較高的問(wèn)題。中國(guó)是世界上惟一個(gè)報(bào)道女性自殺率比男性自殺率高的國(guó)家，中國(guó)女性自殺率比男性高25%，這一差異在農(nóng)村年輕女性中更為突出。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家男性自殺率至少是女性的3倍。而其他國(guó)家的自殺和自殺未遂者中90%患有精神障礙，可是我國(guó)因精神障礙而自殺的人則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家。在國(guó)外，有專門(mén)提供二十四小時(shí)自殺防治和危機(jī)處理服務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，“SOS”等救命網(wǎng)站的設(shè)立，對(duì)于產(chǎn)生強(qiáng)大自殺沖動(dòng)或者意念者都是一種極好的預(yù)防和援救。去年12月份，在國(guó)內(nèi)也已成立了專門(mén)研究自殺心理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，這標(biāo)志著有自殺傾向的高危個(gè)體和自殺者周?chē)娜巳河辛藢I(yè)的預(yù)防救助門(mén)診。每年全國(guó)因自殺造成的國(guó)家、社會(huì)和家庭的財(cái)富流失是重大的，因此自殺已成為我國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題?！笆澜珙A(yù)防自殺日”的設(shè)立，是預(yù)防自殺這項(xiàng)浩大工程的開(kāi)始，而面對(duì)社會(huì)成員，在自殺危機(jī)妥善解除后，應(yīng)該多一點(diǎn)思考：社會(huì)是否更應(yīng)注意人的心理狀態(tài)，政府在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的關(guān)注是否也應(yīng)有更大力度呢?知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．今年8月中旬，上海傳出一個(gè)消息：2010年前，上海將安裝20多萬(wàn)個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，全面建立起“社會(huì)防控體系”。2．這一消息引發(fā)上海市民議論紛紛。一些市民說(shuō)，正在舉行奧運(yùn)會(huì)的雅典只裝了1萬(wàn)多個(gè)探頭就備受爭(zhēng)議，上海有必要裝這么多探頭嗎?會(huì)不會(huì)侵犯廣大市民的隱私權(quán)?為了威懾極少數(shù)犯罪分子，就得讓廣大市民走在馬路上渾身不自在嗎?3．許多市民以為，這20萬(wàn)只探頭都是裝在街道馬路上。想想看，上海城區(qū)面積總共只有600多平方千米，20萬(wàn)只就相當(dāng)于每平方千米安裝300多只，比路燈還要多，那是多么驚人的一幕！4．上海有關(guān)部門(mén)的人士告訴記者，這種理解是錯(cuò)誤的，這20萬(wàn)只探頭包括了上海所有公共場(chǎng)所的監(jiān)控探頭，街面探頭只是其中的一小部分。5．記者從上海楊浦區(qū)了解的情況也證實(shí)了這一點(diǎn)。楊浦區(qū)是上海人口最多的一個(gè)區(qū)，擁有120萬(wàn)常住人口，在未來(lái)4年內(nèi)，楊浦區(qū)將在全區(qū)主要路口、居民小區(qū)及重要公共場(chǎng)所布設(shè)800多個(gè)探頭，在全市率先建立起街面防控體系。6．如此推算，上海城區(qū)的街面監(jiān)控探頭不會(huì)超過(guò)3000個(gè)，平均每平方千米在5個(gè)左右，不會(huì)給人“遍地是探頭”的感覺(jué)。7．有關(guān)專家說(shuō)，其實(shí)上海目前的監(jiān)控探頭總數(shù)已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)只，主要分布在銀行證券營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、商業(yè)場(chǎng)所內(nèi)外部環(huán)境、賓館酒店、辦公場(chǎng)所及周邊環(huán)境、智能小區(qū)、樓宇通道、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，其中上海4.6萬(wàn)臺(tái)電梯中就有一半以上安裝了監(jiān)控探頭。8．監(jiān)控探頭的最大作用就是治安防控。記者從上海警方了解到，監(jiān)控錄像每年要幫助上海警方破獲數(shù)百起大大小小的治安或刑事案件。而由于上海街面監(jiān)控探頭相對(duì)薄弱等原因，街面“兩搶”(搶劫、搶奪)犯罪一直是困擾上海社會(huì)治安的一個(gè)老大難問(wèn)題。9．上海市委常委、市委政法委書(shū)記、市公安局局長(zhǎng)吳志明說(shuō)，街面“兩搶”案件是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)治安狀況好壞的“晴雨表”，不僅嚴(yán)重影響群眾的安全感，而且直接關(guān)系到上海國(guó)際大都市的良好形象。為此，近年來(lái)，上海公安機(jī)關(guān)把嚴(yán)厲打擊街面“兩搶”犯罪作為提高應(yīng)急反應(yīng)能力、治安防控能力、打擊犯罪能力的有效抓手，不斷嚴(yán)密治安防控體系。增加街面監(jiān)控探頭就是其中的一條措施。10．據(jù)介紹，上海街頭的探頭攝像范圍半徑為300至400米，呈環(huán)狀360度旋轉(zhuǎn)，24小時(shí)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控。遇到突發(fā)情況；就啟用人工監(jiān)控全方位地跟蹤目標(biāo)。這些防控系統(tǒng)的攝像頭分布在全市各個(gè)區(qū)域，探頭把畫(huà)面攝下后通過(guò)光纜將畫(huà)面?zhèn)鞯接嘘P(guān)部門(mén)的監(jiān)控室，并與公安部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。11．例如，市民在街頭遭搶撥打110報(bào)警后，在公安局的指揮中心控制室里，警察就可立即把鏡頭切換到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)看到那里的情景。如果案情嚴(yán)重，通過(guò)錄像帶定格還可回放偷搶發(fā)生時(shí)的場(chǎng)景，幫助破案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)上海全市街面“兩搶”案件總體上已呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。12．此外，社會(huì)防控體系還有益于城市管理。比如，現(xiàn)在上海亂設(shè)攤問(wèn)題難以解決，往往是城管隊(duì)員前腳離開(kāi)，攤販后腳來(lái)個(gè)回馬槍。有些攤販甚至雇人在市容監(jiān)察大隊(duì)門(mén)口蹲點(diǎn)，市容監(jiān)察隊(duì)員一出動(dòng)就趕快通風(fēng)報(bào)信。而裝了監(jiān)控設(shè)備后，就像裝了千里眼。遇到治安事件，它還能起到取證的效用。13．今年4月，徐匯區(qū)斜土街道率先在上海建立起街面實(shí)時(shí)信息系統(tǒng)，在轄區(qū)內(nèi)的肇嘉浜路、斜土路、零陵路等12條主要馬路的十字路口安裝了監(jiān)控探頭，并在街道辦事處辟出一個(gè)房間，裝上12臺(tái)顯示器執(zhí)行監(jiān)控任務(wù)。這些路口發(fā)生的一切，都展現(xiàn)在值班人員面前。一次，一位街道居民在路上暈倒，就在圍觀的路人不知怎么辦時(shí)，120救護(hù)車(chē)和兩位街道干部已趕到現(xiàn)場(chǎng)。因?yàn)樗麄円呀?jīng)通過(guò)監(jiān)控探頭看到了情況，使這位居民得到了及時(shí)救治。14．今年8月lo日，上海大學(xué)生魏罡及其代理律師分別向法院遞交公開(kāi)信，請(qǐng)求對(duì)一起官司盡快給予判決。這起官司的起因是魏罡和女友在教室里接吻的全過(guò)程被教室里的監(jiān)控探頭錄下來(lái)并被學(xué)校在校電視臺(tái)公開(kāi)播出。于是他們將學(xué)校告上了法庭，要求學(xué)校公開(kāi)道歉，并賠償精神損失費(fèi)5000元，但是到現(xiàn)在已經(jīng)整整一年了，訴訟依然停留在調(diào)解程序，說(shuō)明這起官司很具爭(zhēng)議。15．魏罡代理律師斯敏江告訴記者，好多學(xué)校都有全天候監(jiān)視，很多辦公室也會(huì)有這種監(jiān)視設(shè)備，這是法律上的一個(gè)模糊區(qū)域，希望通過(guò)這起訴訟把它明確一下。第二個(gè)就是隱私權(quán)，像這個(gè)事情社會(huì)上有爭(zhēng)議，學(xué)校也認(rèn)為沒(méi)錯(cuò)，所以就是雙方觀念上有差距。這種事情也是需要司法來(lái)決定這個(gè)是在門(mén)內(nèi)還是在門(mén)外。16．記者了解到，對(duì)于銀行、商場(chǎng)等室內(nèi)公共場(chǎng)所的監(jiān)控探頭，上海市民早已習(xí)以為常，而街道馬路上的監(jiān)控探頭在上海尚屬薄弱，既是今后加強(qiáng)建設(shè)的重點(diǎn)，也是容易引發(fā)市民爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。17．何為隱私權(quán)?《辭?！分袑?duì)隱私權(quán)的解釋：公民依法享有的不公開(kāi)與其私人生活有關(guān)的事實(shí)和秘密的權(quán)利。在《世界人權(quán)宣言》中，明確規(guī)定“任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，他的榮譽(yù)和名譽(yù)不得加以攻擊”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，隱私的產(chǎn)生和發(fā)展，和人類(lèi)文明的進(jìn)程緊密相連。人的情感越豐富，羞恥心和權(quán)利意識(shí)越強(qiáng)烈，對(duì)隱私就更敏感：至今，我國(guó)既沒(méi)有任何法律全面規(guī)定公民的隱私權(quán)，也沒(méi)有一部專門(mén)的《個(gè)人信息法》。18．上海一些專家學(xué)者認(rèn)為，公共場(chǎng)所的個(gè)人隱私權(quán)很小，安裝探頭的主要目的也是維護(hù)社會(huì)治安。因此街面探頭只要離居民住宅有一段距離，有關(guān)部門(mén)并為市民保守秘密，并不會(huì)侵犯市民的隱私權(quán)。當(dāng)然，有關(guān)部門(mén)要確保所拍攝的鏡頭都是作為內(nèi)部資料使用，實(shí)行嚴(yán)格的保密制度，不隨意對(duì)外公開(kāi)：儲(chǔ)存的資料無(wú)特殊用途的，定期予以銷(xiāo)毀。19．專家們指出，雖然有關(guān)政府部門(mén)在公共場(chǎng)所的電子監(jiān)控并未違反現(xiàn)行的法規(guī)，不涉及侵犯隱私權(quán)的問(wèn)題，但市民們對(duì)此擔(dān)憂，卻是一個(gè)好現(xiàn)象，說(shuō)明市民的自我保護(hù)意識(shí)在逐步加強(qiáng)，而且在這個(gè)問(wèn)題上，市民只是對(duì)公共場(chǎng)所的全體監(jiān)控理性地提出問(wèn)題和意見(jiàn)，并沒(méi)有沖動(dòng)地去加以阻止，也提醒有關(guān)政府部門(mén)以后在制定政策或措施時(shí)應(yīng)多聽(tīng)聽(tīng)市民的意見(jiàn)和想法，并在操作程序上更加透明、公開(kāi)。20．隱私權(quán)是一種典型的私權(quán)，也是公民基本人權(quán)的重要組成部分之一。遺憾的是，時(shí)至今日，隱私權(quán)在我國(guó)法律叢林之中尚無(wú)一席之地，立法仍未明確將隱私權(quán)作為一種法律權(quán)利予以確認(rèn)，有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的暖昧性規(guī)定散見(jiàn)于若干法律之中，這不能不說(shuō)是我國(guó)民事立法的一大缺憾。由于立法的缺席，隱私權(quán)的保護(hù)往往于法無(wú)據(jù)，致使公民隱私權(quán)的司法救濟(jì)顯得相當(dāng)尷尬和被動(dòng)。涉嫌侵犯隱私權(quán)的官司通常只能牽強(qiáng)附會(huì)地以侵犯名譽(yù)權(quán)或姓名權(quán)等為訴因立案審理，這種張冠李戴的司法現(xiàn)狀令人匪夷所思而又頗感無(wú)奈。侵犯公民隱私權(quán)的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中可謂司空見(jiàn)慣，遍地開(kāi)花的攝像探頭更是讓公眾對(duì)自己的隱私感到無(wú)奈甚至恐慌。隱私