《行政復(fù)議普通程序聽證辦法》（2024年4月3日起施行）詳細(xì)解讀目錄第一條第二條第三條第四條第五條第六條第七條第八條第九條第十條目錄第十一條第十二條第十三條第十四條第十五條第十六條第十七條第十八條第十九條第二十條PART01第一條為規(guī)范行政復(fù)議普通程序聽證工作，進(jìn)一步提高行政復(fù)議工作質(zhì)效，更好保護(hù)公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，制定本辦法。保護(hù)公民、法人、其他組織的合法權(quán)益通過公正、透明的聽證程序，確保申請人的合法權(quán)益得到充分保護(hù)，增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性。規(guī)范行政復(fù)議普通程序聽證工作通過制定詳細(xì)的聽證辦法，確保聽證程序的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高行政復(fù)議的公正性和透明度。提高行政復(fù)議工作質(zhì)效聽證辦法的制定有助于優(yōu)化行政復(fù)議流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和耗時，提高工作效率。目的和意義《中華人民共和國行政復(fù)議法》本辦法的制定嚴(yán)格遵循《中華人民共和國行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定和要求，確保其合法性和有效性。制定依據(jù)適用范圍本辦法適用于行政復(fù)議普通程序中的聽證環(huán)節(jié)，涉及各類行政復(fù)議案件。適用對象包括行政復(fù)議申請人、被申請人、第三人以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)等相關(guān)當(dāng)事人和參與人。適用范圍和對象明確聽證程序的具體步驟、要求和時間節(jié)點等，確保各方當(dāng)事人能夠充分了解并遵循。制定詳細(xì)的聽證規(guī)則通過錄音、錄像等方式對聽證過程進(jìn)行全面記錄，確保聽證過程的真實性和完整性。加強(qiáng)聽證過程的監(jiān)督和記錄及時收集和處理各方當(dāng)事人對聽證程序的意見和建議，不斷優(yōu)化和改進(jìn)聽證辦法。建立完善的反饋機(jī)制實施方式和步驟010203PART02第二條本辦法所稱行政復(fù)議聽證，是指行政復(fù)議機(jī)構(gòu)適用普通程序辦理行政復(fù)議案件時，組織涉案人員通過陳述、申辯、舉證、質(zhì)證等形式，查明案件事實的審理過程。本辦法所稱當(dāng)事人，是指行政復(fù)議案件的申請人、被申請人、第三人。當(dāng)事人及其代理人、參加聽證活動的證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員為聽證參加人。翻譯人員為涉外或少數(shù)民族語言的當(dāng)事人提供語言翻譯服務(wù)的人員。勘驗人對與案件有關(guān)的場所、物品進(jìn)行現(xiàn)場勘驗、調(diào)查的人員。鑒定人對專門性問題進(jìn)行分析判斷并提出專業(yè)性意見的人員。當(dāng)事人行政復(fù)議案件的申請人、被申請人以及有利害關(guān)系的第三人。代理人代表當(dāng)事人參加聽證，維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。證人就所知道的案件情況向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)如實進(jìn)行陳述的自然人。聽證參加人的定義010602050304聽證過程的形式陳述當(dāng)事人和參加人可以就案件的事實、證據(jù)、依據(jù)以及程序等問題進(jìn)行陳述。申辯當(dāng)事人可以針對行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出的問題進(jìn)行申辯，提出自己的理由和依據(jù)。舉證當(dāng)事人需要提供與案件相關(guān)的證據(jù)材料，支持自己的主張。質(zhì)證在聽證主持人的主持下，當(dāng)事人可以就對方提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)疑和辯論。通過聽證，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以更加全面地了解案件的事實和證據(jù)，為后續(xù)的審理打下基礎(chǔ)。查明案件事實聽證過程中，當(dāng)事人可以充分表達(dá)自己的意見和訴求，維護(hù)自己的合法權(quán)益。保障當(dāng)事人權(quán)益聽證過程公開透明，有利于增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性。提高行政復(fù)議的公正性和透明度聽證的目的和意義PART03第三條審理下列重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證：（一）涉及國家利益、重大社會公共利益的；（二）涉及群體性糾紛或者社會關(guān)注度較高的；（三）涉及新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新類型行政爭議，案情復(fù)雜的；（四）被申請人定案證據(jù)疑點較多，當(dāng)事人對案件主要事實分歧較大的；（五）法律關(guān)系復(fù)雜的；（六）其他重大、疑難、復(fù)雜案件。申請人提出聽證申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以組織聽證。010203如涉及國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家安全的行政復(fù)議案件；涉及重大環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等社會公共利益的案件；其他涉及國家利益、重大社會公共利益的行政復(fù)議案件。（一）涉及國家利益、重大社會公共利益的；123因征地拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的群體性行政復(fù)議案件；涉及民生領(lǐng)域、社會熱點問題的行政復(fù)議案件；其他社會關(guān)注度較高，需要通過聽證來查明事實的行政復(fù)議案件。（二）涉及群體性糾紛或者社會關(guān)注度較高的；（三）涉及新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新類型行政爭議，案情復(fù)雜的；涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新業(yè)態(tài)的行政復(fù)議案件；01涉及新領(lǐng)域、新類型行政爭議的案件，如共享經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等；02案情復(fù)雜，需要借助專家意見或者通過聽證來查明事實的行政復(fù)議案件。03（四）被申請人定案證據(jù)疑點較多，當(dāng)事人對案件主要事實分歧較大的；被申請人提供的證據(jù)存在疑點，需要進(jìn)一步核實的行政復(fù)議案件；雙方當(dāng)事人對案件主要事實存在重大分歧，需要通過聽證來查明事實的案件。涉及多方當(dāng)事人，法律關(guān)系錯綜復(fù)雜的行政復(fù)議案件；涉及多個行政行為，需要理清法律關(guān)系的案件。（五）法律關(guān)系復(fù)雜的；（六）其他重大、疑難、復(fù)雜案件。010203其他涉及重大利益調(diào)整、社會影響較大的行政復(fù)議案件；案情疑難復(fù)雜，需要通過聽證來進(jìn)一步查明事實的案件。申請人提出聽證申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以組織聽證。這體現(xiàn)了對申請人聽證權(quán)利的尊重，同時也有助于行政復(fù)議機(jī)構(gòu)更全面地了解案情，作出更公正的復(fù)議決定。PART04第四條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的5個工作日前將聽證時間、地點和擬聽證事項等以聽證通知書的方式通知當(dāng)事人。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)舉行聽證前決定變更聽證時間、地點的，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人，并說明理由。通知時間行政復(fù)議機(jī)構(gòu)需在聽證會舉行的5個工作日前，將聽證時間、地點以及擬聽證的事項等相關(guān)信息，通過聽證通知書的形式，正式通知給相關(guān)的當(dāng)事人。通知內(nèi)容聽證通知書的發(fā)送聽證通知書需明確標(biāo)注聽證的具體日期、時間和地點，以及擬進(jìn)行聽證的具體事項，確保當(dāng)事人能夠清晰了解聽證會的全部內(nèi)容。0102如果行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在舉行聽證前決定更改原定的聽證時間或地點，必須及時將這一變更決定通知到所有當(dāng)事人。變更決定在通知當(dāng)事人聽證時間、地點變更的同時，還需要向當(dāng)事人詳細(xì)說明變更的理由，以保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)。變更理由聽證時間、地點的變更通知知情權(quán)通過提前發(fā)送聽證通知書以及在必要時及時通知變更信息，確保當(dāng)事人對聽證會的全部流程和細(xì)節(jié)有充分的了解。參與權(quán)保障當(dāng)事人能夠按照通知的時間和地點參加聽證會，并就擬聽證的事項進(jìn)行陳述和申辯，維護(hù)自身合法權(quán)益。保障當(dāng)事人的權(quán)益PART05第五條申請人、第三人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證開始前提交授權(quán)委托書。申請人、第三人人數(shù)眾多且未推選代表人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以視情況要求其推選代表人參加聽證。代表人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證開始前提交代表人推選材料。申請人、第三人推選不出代表人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以在申請人、第三人中指定代表人。被申請人的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加聽證。不能參加的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并委托相應(yīng)的工作人員參加聽證，在聽證開始前提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等基本情況。授權(quán)委托書的要求授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確代理事項、權(quán)限和期間，并由委托人簽名或者蓋章。如果委托人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽名或者蓋章，并加蓋單位印章。當(dāng)申請人、第三人人數(shù)眾多時，為了提高聽證效率，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以要求其推選代表人參加聽證。如果申請人、第三人無法推選出代表人，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)有權(quán)在申請人、第三人中指定代表人。代表人應(yīng)當(dāng)在聽證開始前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交由全體申請人、第三人簽名的推選材料，證明其代表資格。推選代表人的規(guī)定被申請人的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自參加聽證，以便直接了解案情和申請人的訴求，更好地進(jìn)行答辯和解釋。被申請人參加聽證的要求如果被申請人的負(fù)責(zé)人不能參加聽證，應(yīng)當(dāng)及時向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)說明理由，并委托相應(yīng)的工作人員參加聽證。被委托人應(yīng)當(dāng)在聽證開始前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交由被申請人的負(fù)責(zé)人簽名的授權(quán)委托書，證明其代理資格。PART06第六條接到聽證通知書后，申請人、第三人不能按時參加聽證的，應(yīng)當(dāng)及時告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)并說明理由。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不參加聽證的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行缺席聽證。不能按時參加聽證的規(guī)定申請人、第三人若因故不能按時參加聽證，必須及時向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)告知，并明確說明不能參加的理由。若未提前告知或無正當(dāng)理由拒不參加聽證，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將依照規(guī)定進(jìn)行缺席聽證。在當(dāng)事人缺席的情況下，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)會依據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)和資料，進(jìn)行缺席聽證。缺席聽證并不意味著聽證程序的無效，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)仍會依法作出復(fù)議決定。缺席聽證的情況處理及時告知的重要性及時告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不能參加聽證，是尊重行政復(fù)議程序、保障雙方權(quán)益的重要體現(xiàn)。若因未及時告知導(dǎo)致缺席聽證，可能會影響復(fù)議決定的公正性和準(zhǔn)確性。““說明理由的要求申請人、第三人在告知不能參加聽證的同時，必須提供明確、合理的理由。理由的充分性和合理性將影響行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對缺席聽證的處理方式。PART07第七條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定一名行政復(fù)議人員任主持人，兩名以上行政復(fù)議人員任聽證員，一名記錄員制作聽證筆錄。當(dāng)事人認(rèn)為主持人、聽證員、記錄員與案件有直接利害關(guān)系要求回避的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定。負(fù)責(zé)聽證會的組織和主持工作，確保聽證會按照規(guī)定的程序進(jìn)行。在聽證會過程中，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯，確保雙方充分表達(dá)自己的觀點和意見。在聽證會開始前，向當(dāng)事人宣布聽證會的紀(jì)律和要求。根據(jù)聽證情況，對案件的事實、證據(jù)和法律適用等問題進(jìn)行詢問和調(diào)查。主持人的職責(zé)協(xié)助主持人進(jìn)行聽證工作，對案件的事實、證據(jù)和法律適用等問題進(jìn)行分析和評估。在聽證過程中，對當(dāng)事人的陳述和申辯進(jìn)行記錄和整理，確保聽證筆錄的準(zhǔn)確性和完整性。根據(jù)聽證情況，向主持人提出相關(guān)建議和意見，為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出復(fù)議決定提供參考。聽證員的職責(zé)010203記錄員的職責(zé)010203負(fù)責(zé)聽證會的記錄工作，確保聽證筆錄的準(zhǔn)確性和完整性。在聽證過程中，詳細(xì)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證等內(nèi)容，以及主持人、聽證員的詢問和調(diào)查情況。聽證會結(jié)束后，及時整理聽證筆錄，并交由當(dāng)事人簽字確認(rèn)?；乇苤贫?302當(dāng)事人認(rèn)為主持人、聽證員或記錄員與案件有直接利害關(guān)系時，有權(quán)要求其回避。01如果行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意回避申請，應(yīng)當(dāng)及時更換相關(guān)人員，確保聽證會的公正性和公平性。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請和實際情況，決定是否同意回避申請。PART08第八條聽證室正中設(shè)聽證主持人和聽證員席位。主持人席位前方設(shè)申請人、被申請人及代理人席位，分兩側(cè)相對而坐。第三人的席位，根據(jù)其利益訴求和當(dāng)事人人數(shù)情況，設(shè)置在申請人或者被申請人一側(cè)。證人、鑒定人、勘驗人位置設(shè)置在主持人席位正前方。聽證室布置與席位設(shè)置聽證室正中設(shè)置聽證主持人和聽證員席位，確保公正、公平地主持聽證會。申請人、被申請人及代理人席位分設(shè)在主持人席位前方兩側(cè)，相對而坐，便于雙方充分陳述和辯論。第三人的席位根據(jù)利益訴求和當(dāng)事人人數(shù)情況靈活設(shè)置，可安排在申請人或被申請人一側(cè)，以保障其合法權(quán)益。證人、鑒定人、勘驗人位置設(shè)置在主持人席位正前方，便于主持人、申請人和被申請人向其提問，確保聽證會的順利進(jìn)行。明確的席位設(shè)置有助于維護(hù)聽證會的秩序，確保各方當(dāng)事人能夠有序地參與聽證會。通過合理的席位布局，可以充分展現(xiàn)聽證會的公正性和公開性，提高行政復(fù)議的透明度和公信力。席位設(shè)置的意義為各方當(dāng)事人提供平等的陳述和辯論機(jī)會，有助于查清事實、分清是非，為行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出公正裁決提供有力支持。注意事項在進(jìn)行聽證室布置時，應(yīng)充分考慮各方當(dāng)事人的需求和權(quán)益，確保聽證會的公平性和公正性。聽證會前應(yīng)對各方當(dāng)事人進(jìn)行必要的告知和解釋，使其充分了解聽證會的程序和規(guī)則。在聽證會過程中，主持人應(yīng)嚴(yán)格控制程序，保障各方當(dāng)事人的發(fā)言權(quán)和質(zhì)證權(quán)，確保聽證會的順利進(jìn)行。PART09第九條聽證開始前，主持人、聽證員應(yīng)當(dāng)核實當(dāng)事人身份，核實代理人身份及授權(quán)委托書、授權(quán)事項范圍，核實證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員的身份。確認(rèn)當(dāng)事人身份信息的真實性通過查看身份證、護(hù)照等有效身份證件，核實當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、住址等基本信息，確保當(dāng)事人身份的真實性和準(zhǔn)確性。核實當(dāng)事人與行政復(fù)議案件的關(guān)系確認(rèn)當(dāng)事人是行政復(fù)議的申請人或被申請人，以及其在案件中的具體角色和訴求。核實當(dāng)事人身份核實代理人身份及授權(quán)委托書、授權(quán)事項范圍檢查授權(quán)委托書的內(nèi)容和形式核實授權(quán)委托書是否明確載明了代理人的姓名、代理事項、權(quán)限和期限等內(nèi)容，以及是否有委托人的簽名或蓋章。同時，要確保授權(quán)委托書的形式符合法律要求。確認(rèn)授權(quán)事項范圍根據(jù)授權(quán)委托書的內(nèi)容，明確代理人在行政復(fù)議案件中的具體權(quán)限和職責(zé)，以確保其在案件處理過程中不超越權(quán)限。核實代理人的身份信息查看代理人的身份證、律師證等有效證件，確認(rèn)其身份的真實性和合法性。030201核實證人的身份信息通過查看身份證等有效證件，核實證人的姓名、性別、年齡、住址等基本信息，確保其身份的真實性和準(zhǔn)確性。同時，要了解證人與案件的關(guān)系以及其所提供的證言的重要性和可信度。核實證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員的身份核實鑒定人、勘驗人的專業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗查看鑒定人、勘驗人的相關(guān)證書和工作經(jīng)驗，確認(rèn)其是否具備進(jìn)行鑒定或勘驗的專業(yè)能力和資質(zhì)。同時，要了解其鑒定或勘驗的方法和程序是否符合相關(guān)規(guī)定。核實翻譯人員的身份和專業(yè)能力對于涉及外語的案件，需要核實翻譯人員的身份信息、語言能力以及翻譯經(jīng)驗等，以確保翻譯內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可信度。同時，要明確翻譯人員的職責(zé)和權(quán)限，避免其超越職責(zé)范圍行事。PART10第十條核實聽證參加人身份后，主持人應(yīng)當(dāng)宣布以下聽證紀(jì)律：（一）聽證參加人在主持人的主持下發(fā)言、提問；（二）未經(jīng)主持人允許，聽證參加人不得提前退席；（三）未經(jīng)主持人允許，不得錄音、錄像或者攝影；（四）不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動。主持人有權(quán)決定發(fā)言和提問的順序，以及給予每個人發(fā)言和提問的時間。聽證參加人應(yīng)尊重主持人的決定，并遵守發(fā)言和提問的規(guī)則。發(fā)言和提問需有序進(jìn)行，確保聽證會的高效和有序。（一）聽證參加人在主持人的主持下發(fā)言、提問；010203聽證參加人應(yīng)在整個聽證會期間保持出席，除非有特殊情況并得到主持人的允許。提前退席可能會影響聽證會的公正性和完整性，因此應(yīng)盡量避免。如有緊急情況需要離開，應(yīng)事先告知主持人并獲得其同意。（二）未經(jīng)主持人允許，聽證參加人不得提前退席；（三）未經(jīng)主持人允許，不得錄音、錄像或者攝影；違反此規(guī)定可能會導(dǎo)致法律后果，因此請務(wù)必遵守。如有需要記錄的情況，應(yīng)事先向主持人申請并獲得批準(zhǔn)。為保護(hù)個人隱私和確保聽證會的正常進(jìn)行，未經(jīng)主持人允許，不得進(jìn)行錄音、錄像或攝影。010203聽證會期間應(yīng)保持安靜，不得大聲喧嘩或進(jìn)行其他干擾聽證秩序的活動。（四）不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動。鼓掌、哄鬧等行為可能會影響聽證會的正常進(jìn)行，因此應(yīng)予以避免。如有需要表達(dá)意見或情緒的情況，應(yīng)在合適的時機(jī)以合適的方式表達(dá)。PART11第十一條主持人宣布聽證開始，按照下列程序?qū)嵤┞犠C：（一）主持人說明案由和聽證參加人；（二）申請人陳述行政復(fù)議申請的主要事實、理由，明確行政復(fù)議請求，并可以舉證；（三）被申請人陳述行政復(fù)議答復(fù)要點并舉證；（四）第三人參加聽證的，由第三人陳述自己觀點，并可以舉證；（五）證人、鑒定人、勘驗人參加聽證活動的，由其進(jìn)行相關(guān)陳述，回答主持人、聽證員和經(jīng)主持人同意的當(dāng)事人的提問；（六）各方質(zhì)證；（七）各方圍繞主持人歸納的案件焦點問題陳述意見、進(jìn)行申辯；（八）主持人、聽證員對需要查明的問題向聽證參加人詢問；（九）主持人詢問當(dāng)事人有無補充意見。主持人可以根據(jù)案件審理的具體情況，對前款規(guī)定的流程順序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。證人、鑒定人、勘驗人僅在需要其進(jìn)行相關(guān)陳述、回答提問、核對聽證筆錄環(huán)節(jié)參與聽證活動。（一）主持人說明案由和聽證參加人主持人首先宣布聽證開始，并詳細(xì)說明本次聽證的案由，即行政復(fù)議的具體事項和原因。主持人介紹參加聽證的人員，包括申請人、被申請人、第三人以及證人、鑒定人、勘驗人等。申請人需詳細(xì)陳述其提起行政復(fù)議的主要事實和理由，說明為何對原行政行為提出異議。申請人應(yīng)明確其行政復(fù)議請求，即希望行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出何種決定。申請人可以提供相關(guān)證據(jù)來支持其復(fù)議申請，如書面材料、照片、視頻等。（二）申請人陳述行政復(fù)議申請的主要事實、理由，明確行政復(fù)議請求，并可以舉證010203（三）被申請人陳述行政復(fù)議答復(fù)要點并舉證被申請人需針對申請人的復(fù)議申請，陳述其答復(fù)的要點，解釋原行政行為的合法性和合理性。被申請人可以提供相關(guān)證據(jù)來支持其答復(fù)，如法律依據(jù)、事實材料等。（四）第三人參加聽證的，由第三人陳述自己觀點，并可以舉證如果涉及第三人利益，第三人可以參加聽證并陳述自己的觀點。第三人可以提供相關(guān)證據(jù)來支持其觀點，如合同、協(xié)議等?！啊叭绻凶C人、鑒定人、勘驗人參加聽證活動，他們需要進(jìn)行相關(guān)陳述，說明其所了解的事實或提供的專業(yè)意見。他們需要回答主持人、聽證員以及經(jīng)主持人同意的當(dāng)事人的提問，以幫助查明案件事實。（五）證人、鑒定人、勘驗人參加聽證活動的，由其進(jìn)行相關(guān)陳述，回答主持人、聽證員和經(jīng)主持人同意的當(dāng)事人的提問（后續(xù)流程）后續(xù)流程還包括各方質(zhì)證、圍繞案件焦點問題陳述意見、進(jìn)行申辯、主持人詢問有無補充意見等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都是為了進(jìn)一步查明案件事實，保障各方的合法權(quán)益。主持人可以根據(jù)案件審理的具體情況，對流程順序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以確保聽證的順利進(jìn)行。同時，證人、鑒定人、勘驗人僅在需要其進(jìn)行相關(guān)陳述、回答提問、核對聽證筆錄環(huán)節(jié)參與聽證活動，以保障聽證的效率和公正性。PART12第十二條前條規(guī)定的程序結(jié)束后，主持人可以詢問當(dāng)事人是否同意現(xiàn)場調(diào)解。當(dāng)事人同意的，主持人進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解。當(dāng)事人自愿現(xiàn)場調(diào)解必須基于當(dāng)事人的自愿，任何人不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。程序結(jié)束只有在規(guī)定的行政復(fù)議聽證程序結(jié)束后，才能進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解的詢問和進(jìn)行?，F(xiàn)場調(diào)解的前提條件主持人在程序結(jié)束后，應(yīng)詢問當(dāng)事人是否同意進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解。詢問當(dāng)事人當(dāng)事人應(yīng)明確表示是否同意進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解，若同意，則進(jìn)入調(diào)解環(huán)節(jié)。當(dāng)事人表態(tài)主持人應(yīng)秉持公正、公平的原則，對雙方進(jìn)行調(diào)解，力求達(dá)成一致意見。調(diào)解過程現(xiàn)場調(diào)解的流程現(xiàn)場調(diào)解的效力調(diào)解不成若調(diào)解未能達(dá)成一致意見，則應(yīng)及時終止調(diào)解，按照行政復(fù)議程序繼續(xù)處理。調(diào)解協(xié)議若調(diào)解成功，應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議，由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)，具有法律效力。VS調(diào)解過程中涉及的個人隱私和商業(yè)秘密等信息應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露。公正性主持人應(yīng)保持中立，不得偏袒任何一方當(dāng)事人，確保調(diào)解的公正性。保密性注意事項PART13第十三條有下列情形之一的，聽證主持人可以決定中止聽證：（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由不能及時到場的；（二）經(jīng)核實聽證參加人身份有誤，不能當(dāng)場解決并影響案件審理的；（三）聽證過程中發(fā)現(xiàn)需要通知新的參加人到場，或者有新的事實需要調(diào)查核實，不能當(dāng)場完成的；（四）其他影響聽證正常進(jìn)行，不能當(dāng)場解決的。中止聽證后，恢復(fù)聽證的時間、地點和擬聽證事項等由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定并通知當(dāng)事人。中止聽證不影響行政復(fù)議審理期限的計算。確需停止行政復(fù)議審理期限計算的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十九條的規(guī)定，決定中止行政復(fù)議。010203正當(dāng)理由包括但不限于：突發(fā)疾病、交通事故、自然災(zāi)害等不可抗力因素。當(dāng)事人應(yīng)及時向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)說明情況，并提供相關(guān)證明材料。中止聽證后，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將根據(jù)實際情況安排恢復(fù)聽證的時間。（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由不能及時到場的；（二）經(jīng)核實聽證參加人身份有誤，不能當(dāng)場解決并影響案件審理的；身份核實是聽證程序的重要環(huán)節(jié)，確保參加人的身份真實有效。01若發(fā)現(xiàn)參加人身份有誤，且無法當(dāng)場解決，聽證主持人有權(quán)中止聽證。02行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將重新核實參加人身份，并安排恢復(fù)聽證的時間。03在聽證過程中，若發(fā)現(xiàn)需要新的參加人到場或新的事實需要調(diào)查核實，且無法當(dāng)場完成，聽證主持人可以中止聽證?；謴?fù)聽證的時間將根據(jù)實際情況進(jìn)行安排。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將通知新的參加人到場，并完成相關(guān)調(diào)查核實工作。（三）聽證過程中發(fā)現(xiàn)需要通知新的參加人到場，或者有新的事實需要調(diào)查核實，不能當(dāng)場完成的；該條款為兜底條款，涵蓋其他可能影響聽證正常進(jìn)行且不能當(dāng)場解決的情況。如遇特殊情況，聽證主持人可以根據(jù)實際情況決定中止聽證。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將根據(jù)實際情況解決相關(guān)問題，并安排恢復(fù)聽證的時間。中止聽證后，恢復(fù)聽證的時間、地點和擬聽證事項等由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定并通知當(dāng)事人。中止聽證不影響行政復(fù)議審理期限的計算。確需停止行政復(fù)議審理期限計算的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十九條的規(guī)定，決定中止行政復(fù)議。（四）其他影響聽證正常進(jìn)行，不能當(dāng)場解決的?！癙ART14第十四條記錄員應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議聽證的全部活動記入聽證筆錄。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以對聽證情況進(jìn)行全過程錄音、錄像。本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的程序結(jié)束后，由主持人宣布聽證結(jié)束，并組織聽證參加人對聽證筆錄確認(rèn)無誤后簽字。聽證參加人認(rèn)為筆錄有差錯的，可以要求更正。聽證參加人拒絕簽字的，由聽證主持人在筆錄中注明。記錄員職責(zé)記錄員需詳細(xì)記錄聽證會的全部活動，包括各方陳述、辯論、證據(jù)出示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保聽證筆錄的客觀性和完整性。在聽證過程中，記錄員還需注意各方參與人的發(fā)言順序、內(nèi)容及情緒表現(xiàn)等細(xì)節(jié)，以便后續(xù)整理和分析。聽證結(jié)束后，主持人應(yīng)組織聽證參加人對聽證筆錄進(jìn)行確認(rèn)，確保筆錄內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。聽證筆錄的確認(rèn)與簽字若聽證參加人認(rèn)為筆錄存在差錯，有權(quán)要求更正，并在更正后再次確認(rèn)簽字。若聽證參加人拒絕簽字，聽證主持人需在筆錄中詳細(xì)注明拒絕原因，并由記錄員和主持人共同簽字確認(rèn)。若涉及個人隱私或商業(yè)機(jī)密等內(nèi)容，需采取相應(yīng)保密措施，確保信息安全。錄音、錄像的規(guī)定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在認(rèn)為有必要時，可以對聽證情況進(jìn)行全過程錄音、錄像，以確保聽證過程的公正性和透明度。錄音、錄像資料應(yīng)妥善保存，并可作為后續(xù)行政復(fù)議或訴訟的重要證據(jù)。010203PART15第十五條對于違反聽證紀(jì)律、擾亂聽證秩序的聽證參加人，主持人有權(quán)勸阻和警告。聽證參加人無正當(dāng)理由且未經(jīng)許可中途退出聽證，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行缺席聽證。相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄。010203隨意打斷主持人或其他聽證參加人的發(fā)言在聽證會場內(nèi)大聲喧嘩、哄鬧或有其他妨礙聽證秩序的行為對聽證主持人、其他聽證參加人進(jìn)行侮辱、誹謗或攻擊違反聽證紀(jì)律的行為主持人的權(quán)力與職責(zé)在必要時，主持人可以請求相關(guān)部門協(xié)助維持聽證秩序主持人應(yīng)確保聽證程序的順利進(jìn)行，維護(hù)聽證秩序主持人有權(quán)對違反聽證紀(jì)律的聽證參加人進(jìn)行勸阻和警告010203缺席聽證的情況與處理聽證參加人無正當(dāng)理由且未經(jīng)許可中途退出聽證，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行缺席聽證01缺席聽證的情況下，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將根據(jù)已有證據(jù)和情況作出復(fù)議決定02缺席聽證的相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記入聽證筆錄，作為復(fù)議決定的重要依據(jù)03聽證筆錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄聽證過程，包括聽證參加人的發(fā)言、證據(jù)提交情況等聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證主持人、聽證參加人簽字確認(rèn)，確保其真實性和準(zhǔn)確性聽證筆錄是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出復(fù)議決定的重要依據(jù)之一，應(yīng)當(dāng)妥善保存和管理聽證筆錄的內(nèi)容與要求010203PART16第十六條同時符合下列各項條件的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以采取線上視頻方式舉行聽證：（一）各方當(dāng)事人均同意采取線上視頻方式舉行聽證；（二）案件不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者可能危及國家安全、公共安全、社會穩(wěn)定的情形；（三）聽證參加人具備參與在線聽證的技術(shù)條件和能力，包括具備上傳和接收證據(jù)材料、進(jìn)行線上電子簽名確認(rèn)等技術(shù)條件；（四）不需要證人現(xiàn)場作證和鑒定人、勘驗人現(xiàn)場發(fā)表意見；（五）不存在必須通過現(xiàn)場核對相關(guān)證據(jù)材料才能夠查清案件事實的情形。（一）各方當(dāng)事人均同意采取線上視頻方式舉行聽證線上視頻聽證需要得到所有當(dāng)事人的同意，確保聽證過程的公正性和透明度。當(dāng)事人的同意可以是書面的，也可以是口頭的，但應(yīng)當(dāng)有明確的記錄或證明。（二）案件不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者可能危及國家安全、公共安全、社會穩(wěn)定的情形線上視頻聽證不適用于涉及敏感信息的案件，以保護(hù)相關(guān)利益方的權(quán)益。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在決定是否采取線上視頻聽證前，應(yīng)對案件性質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)審查。（三）聽證參加人具備參與在線聽證的技術(shù)條件和能力參加人需要具備基本的計算機(jī)操作能力和網(wǎng)絡(luò)連接條件，以確保線上聽證的順利進(jìn)行。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)提前告知參加人線上聽證的相關(guān)技術(shù)要求和操作指南。線上視頻聽證主要適用于事實清楚、證據(jù)充分的案件，無需現(xiàn)場作證或發(fā)表意見。若案件需要證人現(xiàn)場作證或鑒定人、勘驗人現(xiàn)場發(fā)表意見，則不宜采取線上視頻聽證方式。（四）不需要證人現(xiàn)場作證和鑒定人、勘驗人現(xiàn)場發(fā)表意見線上視頻聽證適用于證據(jù)材料清晰、無爭議的案件，無需現(xiàn)場核對即可查清事實。若案件存在證據(jù)材料爭議或需要現(xiàn)場核對，則應(yīng)采取線下聽證方式以確保案件的公正處理。（五）不存在必須通過現(xiàn)場核對相關(guān)證據(jù)材料才能夠查清案件事實的情形PART17第十七條線上視頻方式舉行聽證，按照本辦法規(guī)定的相關(guān)程序進(jìn)行。主持人、聽證員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在線身份核實，并強(qiáng)化說明引導(dǎo)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和聽證秩序，確保線上聽證順利進(jìn)行。身份驗證在進(jìn)入視頻會議前，主持人、聽證員需對參與者的身份進(jìn)行核實，確保參與者的身份真實有效。技術(shù)支持為確保線上聽證的順利進(jìn)行，應(yīng)提供必要的技術(shù)支持，解決可能出現(xiàn)的技術(shù)問題。視頻會議軟件采用專業(yè)的視頻會議軟件進(jìn)行線上聽證，確保音視頻傳輸?shù)姆€(wěn)定性和清晰度。線上視頻聽證方式在聽證過程中，主持人、聽證員應(yīng)隨時注意參與者的身份，確保身份的真實性。實時驗證對參與者的身份驗證過程進(jìn)行記錄并保存，以備后續(xù)查驗。記錄保存要求參與者提供有效的身份證件，通過視頻進(jìn)行核實。身份證件核實加強(qiáng)在線身份核實聽證程序說明在聽證開始前，主持人應(yīng)向參與者詳細(xì)說明聽證程序，確保參與者了解并遵守相關(guān)規(guī)定。權(quán)利義務(wù)告知證據(jù)展示說明強(qiáng)化說明引導(dǎo)主持人應(yīng)向參與者告知其權(quán)利和義務(wù)，確保參與者在聽證過程中能夠充分行使自己的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)。對于需要展示的證據(jù)，主持人應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)說明，并指導(dǎo)參與者如何進(jìn)行展示和質(zhì)證。公正公平主持人、聽證員應(yīng)確保聽證過程的公正性和公平性，不偏袒任何一方當(dāng)事人。維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和聽證秩序秩序維護(hù)在聽證過程中，主持人、聽證員應(yīng)維護(hù)良好的聽證秩序，確保聽證過程的有序進(jìn)行。權(quán)益保障對于當(dāng)事人的合法權(quán)益，主持人、聽證員應(yīng)予以充分保障，確保當(dāng)事人在聽證過程中不受侵犯。PART18第十八條現(xiàn)場聽證的案件，符合本辦法第十六條第二項至第五項規(guī)定的，證人、鑒定人、勘驗人可以通過線上視頻方式作證或者發(fā)表意見。符合前款規(guī)定條件，部分當(dāng)事人可以通過線上視頻方式參加聽證。但是，其他當(dāng)事人有合理理由提出異議的除外。010203案件必須符合《行政復(fù)議普通程序聽證辦法》第十六條第二項至第五項的規(guī)定；證人、鑒定人、勘驗人需具備線上視頻作證或發(fā)表意見的技術(shù)條件和設(shè)備；線上作證或發(fā)表意見需得到行政復(fù)議機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。線上作證或發(fā)表意見的條件線上參加聽證的條件部分當(dāng)事人因特殊原因無法到現(xiàn)場參加