省政府推進“一號重點工程”保母親河一江清水

熱議。近一個月來，關(guān)于湘江保護與治理的思考和行動，在湘江流域各個層面展開。

湘江保護與治理

進入最難的攻堅期

湘江，是三湘兒女的生命之源。

從上世紀70年代起至今，歷屆省委、省政府帶領(lǐng)全省人民堅持不懈進行湘江保護與治理，取得了初步成效。接過歷史的接力棒，新一屆省委、省政府一如既往高度重視湘江的保護與治理工作。省委書記、省人大常委會主任徐守盛指出，保護和治理湘江，是關(guān)系湖南人民幸福生活與永續(xù)發(fā)展的大事、好事。省委副書記、省長杜家毫說，保護和治理湘江，要一個項目一個項目地抓下去，一屆政府一屆政府地干下去，不達目標(biāo)，決不罷休。9月22日召開的湘江流域保護和整治委員會會議上，我省將湘江保護與治理確定為省政府“一號重點工程”。

湘江流域的保護與治理，為何上升為省政府“一號重點工程”？

省環(huán)保廳廳長劉堯臣接受記者采訪時說，湘江保護治理關(guān)系全省乃至全國環(huán)境保護的大局。因為湘江的重金屬排放量，占全省的70%，占全國的18.7%。2011年3月，《湘江流域重金屬污染治理實施方案》獲國務(wù)院批準(zhǔn)。這是全國唯一省內(nèi)河流治理獲得國家支持，必須在十二五見治理成效。

湘江保護治理關(guān)系全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、兩型建設(shè)大局。劉堯臣分析說：“湘江流域面積涵蓋全省行政區(qū)域面積的40%，承載著全省60%左右的人口、75%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值。湘江流域不治理好重金屬污染，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，截斷伸向湘江的排污口，全省兩型社會建設(shè)將是一句空話?！?/p>

湘江保護與治理進入最難的攻堅期，只有舉全省之力才能攻堅克難。省住建廳廳長蔣益民說，2008年，省委、省政府首次提出一江同治，實施湘江流域八市聯(lián)動治理污染，省環(huán)保廳、省住建廳牽頭啟動“千里碧江行動”，2011年在全國率先推進湘江流域重金屬污染治理，遏制了湘江水質(zhì)惡化的趨勢。但治理重點地區(qū)和項目實施難度大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難、治理資金短缺、治理手段和技術(shù)匱乏等問題日益凸顯，稍有懈怠，過去的艱辛努力便可能付之東流！

兩岸工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速推進，湘江水污染情況復(fù)雜，用水安全形勢嚴峻。家住長沙市芙蓉區(qū)馬坡嶺街道瀏陽河邊居民金小蘭說出了沿江群眾的心里話：“瀏陽河離湘江干流很近，我經(jīng)?？匆姾由嫌伍L沙經(jīng)開區(qū)和許多小作坊污水直排，政府要盡快治理。希望省政府一號重點工程實施，讓我們每天能喝上干凈水。”

把省政府“一號重點工程”落到實處

省政府“一號重點工程”明確提出，從今年開始實施三個“三年行動計劃”：第一個“三年行動計劃”（2013-2015）以“堵源頭”為主要任務(wù)。第二個“三年行動計劃”（2016—2018）實行“治”與“調(diào)”并舉。第三個“三年行動計劃”（2019-2021)主抓鞏固提高，圍繞“天更藍、山更綠、水更凈”進一步實施綜合措施，使湘江干流、全流域穩(wěn)定在三類以上水質(zhì)，大部分飲用水源斷面達到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

如何實施三個“三年行動計劃”？從省直有關(guān)部門到湘江沿線市縣，從企業(yè)到湘江一線志愿者，都在熱烈討論、深入思考，參與到湘江保護與治理的攻堅戰(zhàn)中。

近半個月來，省水利廳廳長詹曉安和省環(huán)保廳廳長劉堯臣的案頭上，堆滿了各類參考資料。編制完善《湘江保護與治理第一輪“三年行動計劃”實施方案》，成為他們夜以繼日、忙碌奔波的最重要工作。

詹曉安說，對湘江飲用水水源保護區(qū)要實施最嚴格保護，保護區(qū)內(nèi)的排污口和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目，要馬上取締。建議沿江各縣市積極探索建立應(yīng)急水源，確保干旱枯水季節(jié)群眾喝上干凈水。

湘江水環(huán)境問題，表現(xiàn)在水中，根子在岸上。如何在第一個“三年行動計劃”把岸上的污染源頭堵住，是省政府“一號重點工程”之成敗關(guān)鍵。

“堵住生活污水，我們責(zé)無旁貸?！笔∽〗◤d廳長蔣益民說，全省縣城以上中心城鎮(zhèn)，都建好了污水處理廠，現(xiàn)在的難題是污水收集管網(wǎng)不配套，我們正在摸底調(diào)研。預(yù)計到2015年底，全省要增加6000公里以上的污水收集管網(wǎng)，使縣城污水處理率達到75%以上。10月初，他還帶隊到浙江考察了農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗，要分步截斷流向湘江小支流的農(nóng)村生活污水。

省發(fā)改委主任胡衡華在思考創(chuàng)新思路籌集資金。他說，湘江流域重金屬污染治理要啃下郴州三十六灣、衡陽水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港等幾塊“硬骨頭”，都需要大量資金。列入國家計劃，爭取中央支持可解決部分資金難題，如株洲清水塘老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造已列入國家老工業(yè)基地整體改造試點。發(fā)行債券也是途徑之一，如衡陽、湘潭、郴州三市就成功發(fā)行近50億債券。

企業(yè)資本看好湘江重金屬治理，希望用市場方式參與。永清環(huán)保研發(fā)的重金屬土壤修復(fù)技術(shù)進入中試階段，董事長劉正軍說，我們要用低成本技術(shù)為湘江治理做貢獻。10月15日，長沙華時捷環(huán)保科技牽手意大利LOCCIONI公司，加強在污染土壤修復(fù)、污染物監(jiān)測和防治等領(lǐng)域的技術(shù)合作，希望在湘江保護與治理中獲得訂單。

湘江治理進入攻堅期，政府需要建立全社會協(xié)同參與的管理機制。湖南大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授楊春平建議，既要政府嚴格管控，如制定建筑工程一樣的終生問責(zé)制，對污染治理實時監(jiān)控的制度等，同時也要廣泛發(fā)動公眾參與，引導(dǎo)每個人從日常生活行為上為保護湘江盡責(zé)。

綠色瀟湘環(huán)保組織負責(zé)人唐賀告訴記者，這段時間她正與省環(huán)保廳溝通，探討如何將綠色瀟湘守望湘江項目的90多名保護湘江