專題二社會(huì)治理濟(jì)世經(jīng)邦——中國(guó)古代的社會(huì)基層治理與法律教化特色中國(guó)古代的國(guó)家治理體現(xiàn)了中央集權(quán)制度的特點(diǎn)，國(guó)家權(quán)力延伸到社會(huì)的最基層，全面掌握地方的政治、經(jīng)濟(jì)、思想、社會(huì)生活等方面。因此，從中國(guó)古代社會(huì)治理中汲取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)有助于提升我國(guó)當(dāng)下社會(huì)治理能力。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，是國(guó)家的統(tǒng)治工具，著眼于防范和懲處。教化是社會(huì)治理的重要工具，著眼于教育引導(dǎo)，兩者相輔相成。中國(guó)古代法律最早成文于春秋時(shí)期，確立于秦朝，成熟于隋唐，形成了以禮法結(jié)合為特征的中華法系。一、治世濟(jì)民——古代的戶籍制度與基層治理1．中國(guó)古代戶籍制度的主要特點(diǎn)2．中國(guó)古代的基層組織政府基層組織從秦漢到明清，縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)管理民眾的鄉(xiāng)里制度自我管理機(jī)制歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制——保甲制清朝制度創(chuàng)新兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制和旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一3．中國(guó)古代基層治理的基本途徑二、治國(guó)理政——古代的法治和教化1．先秦時(shí)期的“德治”與“法治”項(xiàng)目德治法治政治思想“禮”是維持社會(huì)秩序的工具“法”是維持社會(huì)秩序的工具人性論性本善性本惡統(tǒng)治方法重視統(tǒng)治者的教化和道德君主應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)專制，提倡法、術(shù)、勢(shì)戰(zhàn)爭(zhēng)觀反對(duì)不義之戰(zhàn)，希望實(shí)現(xiàn)禮治主張武力統(tǒng)一，加強(qiáng)中央集權(quán)2．中國(guó)古代法律體系3．儒家對(duì)基層教化的設(shè)計(jì)(1)鄉(xiāng)老的教化：中國(guó)是一個(gè)極為尊重老人的國(guó)家，古代皇帝還常常賞賜高壽的人布帛等。德高望重的老人在鄉(xiāng)村中往往具有楷模的作用，其言行具有引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣的作用。(2)鄉(xiāng)約的作用：北宋呂大鈞兄弟是鄉(xiāng)約的創(chuàng)造者，鄉(xiāng)約逐漸成為鄉(xiāng)村治理的普遍做法。明清時(shí)期，原本由儒學(xué)士人發(fā)起的教化百姓的鄉(xiāng)約，經(jīng)政府利用和推廣而具有約束力，并與法律合流。(3)鄉(xiāng)村教育的影響：宋朝儒學(xué)開始向基層滲透，朱熹編撰《家禮》和《小學(xué)》等儒家通俗讀物，作為鄉(xiāng)村教育的教材，宣揚(yáng)儒家思想，鄉(xiāng)村教師具有很高的威望，也具有一定的楷模作用。(4)家規(guī)的意義：家庭是社會(huì)的基本單位，中國(guó)古代非常重視家庭教育，宋朝以后，家規(guī)的制定普遍化，成為鄉(xiāng)村教化的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。三、安民興邦——古代的社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策1．社會(huì)救濟(jì)背景古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障承擔(dān)者政府是主體，民間社會(huì)處于輔助地位措施①漢朝：建立常平倉(cāng)制度，積谷備倉(cāng)，調(diào)節(jié)糧價(jià)。②隋唐時(shí)期：政府既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)。官倉(cāng)救大災(zāi)，民間義倉(cāng)防小災(zāi)意義為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，客觀上有利于維護(hù)統(tǒng)治2．古代的社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策特點(diǎn)(1)政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，或直接實(shí)施賑濟(jì)，或鼓勵(lì)各地余糧向?yàn)?zāi)區(qū)流通，還會(huì)疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵(lì)民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。(2)社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期“士”的社會(huì)擔(dān)當(dāng)史學(xué)新論

戰(zhàn)國(guó)的士，作為一個(gè)掌握文化知識(shí)的特殊群體，在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了重要作用。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，很多著名的歷史人物，如李悝、商鞅、范雎、張儀、蘇秦等，若以身份論，都可以歸為“士”的范疇。不僅各國(guó)國(guó)君喜歡招徠賢士，許以高官厚爵，以求為己所用；各國(guó)的貴族、封君也紛紛以養(yǎng)士為榮，其下門客之?dāng)?shù)往往成百上千，所養(yǎng)之士，或任智囊，或當(dāng)侍衛(wèi)，也是一支不可忽視的重要力量?！趧P《戰(zhàn)國(guó)史》[探究]

依據(jù)材料，概括戰(zhàn)國(guó)時(shí)期“士”的特點(diǎn)。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出當(dāng)時(shí)的“士”通過哪些活動(dòng)推動(dòng)了時(shí)代進(jìn)步。[點(diǎn)撥]

史學(xué)新論列舉了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期李悝、商鞅、范雎、張儀、蘇秦等人都是戰(zhàn)國(guó)的“士”，作為一個(gè)掌握文化知識(shí)的特殊群體，胸懷天下，或著書立說，發(fā)表自己對(duì)社會(huì)變革和治理國(guó)家的主張；或奔走游說，參與諸侯國(guó)的變法改革。他們肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，胸懷政治理想，在歷史舞臺(tái)上演繹了一幕幕波瀾壯闊的悲喜劇，為國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。[試答]___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________[答案]

特點(diǎn)：掌握文化知識(shí)；身份多樣；服務(wù)上層；作用突出。活動(dòng)：主持變法；參與籌劃、指揮兼并戰(zhàn)爭(zhēng)；辦私學(xué)。中國(guó)古代社會(huì)治理中的“政治難題”史學(xué)新論

古人在設(shè)計(jì)政治制度時(shí)，面臨的難題是什么？換言之，他們煞費(fèi)苦心、處心積慮地進(jìn)行制度上的改造，要解決什么樣的政治難題？我覺得古人面對(duì)的政治難題主要有以下六個(gè)：第一，如何防止地方力量做大，形成對(duì)中央政府的致命挑戰(zhàn)？第二，如何防止軍事集團(tuán)把槍口對(duì)準(zhǔn)統(tǒng)治者自己的胸膛？第三，如何防止外朝官僚集團(tuán)做大，形成對(duì)皇權(quán)的威脅與挑戰(zhàn)？第四，如何對(duì)待皇親國(guó)戚這些“自己人”，是用他們還是不用他們？第五，如何對(duì)待社會(huì)基層力量，是尊重、利用還是控制它？第六，如何處理中央政權(quán)(天朝大國(guó))與周邊政權(quán)(邊陲小邦)的關(guān)系，是朝貢、羈縻還是直接治理？——?jiǎng)⒔ㄜ姟豆糯袊?guó)政治制度十六講》[探究]

根據(jù)材料中的某一“政治難題”發(fā)表自己的見解(贊成、質(zhì)疑、修改皆可)，并說明理由。(要求：見解明確，持論有據(jù)，論證充分，表述清晰)[點(diǎn)撥]

史學(xué)新論列舉了六類古人面對(duì)的政治難題，表述清晰，觀點(diǎn)明確。探究時(shí)結(jié)合材料“如何防止地方力量做大”“如何防止外朝官僚集團(tuán)做大”等“政治難題”，自擬觀點(diǎn)進(jìn)行論證，并要注意史論結(jié)合。[試答]___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________[答案]

示例一：見解：我認(rèn)為如何防范地方勢(shì)力做大是古代中國(guó)政治制度設(shè)計(jì)首要解決的難題。理由：要防止地方勢(shì)力做大，就要?jiǎng)儕Z或分散地方權(quán)力，集權(quán)于中央。漢武帝采取“推恩令”等方式削弱地方諸侯王國(guó)的力量，解決了漢初以來(lái)日益嚴(yán)重的王國(guó)問題，加強(qiáng)了中央集權(quán)。北宋初期，汲取唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的歷史教訓(xùn)，分別從行政上、軍事上、財(cái)政上將地方的各項(xiàng)權(quán)力收歸中央，形成了“強(qiáng)干弱枝”的局面，基本上解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾統(tǒng)治者的中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾問題。示例二：見解：我認(rèn)為抑制外朝官僚集團(tuán)做大是古代君主強(qiáng)化皇權(quán)的主要手段。理由：君主要加強(qiáng)自身的權(quán)力，就必須杜絕宦僚集團(tuán)勢(shì)力的膨脹。漢武帝時(shí)期建立的“內(nèi)朝