遼寧公務員（申論）模擬試卷10（共4套）（共15題）遼寧公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定材料1．進入10月以后，北京、天津、哈爾濱等中國的大中型城市，相繼出現(xiàn)了嚴重的霧霾天氣。為何集中供暖季尚未真正開始，霧霾就變得如此嚴重?國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會節(jié)能專家委員會主任委員沈龍海接受訪談時表示，霧霾天氣實際上跟能源的消耗關(guān)系非常密切?！皩嶋H上這個霧霾天氣早就有，不是說最近這幾年。我覺得很重要的是跟我們國家經(jīng)濟發(fā)展的方式有關(guān)系?！鄙螨埡Ｕf?！案母镩_放時期我國經(jīng)濟發(fā)展非常快，雖然也強調(diào)要環(huán)境保護，但實際上走了一條粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式。也就是說高消耗、高污染、低效率方式的發(fā)展。沈龍海說：“由于我們國家主要的能源是煤炭，占了百分之六七十，所以燃煤造成的污染非常嚴重。為什么現(xiàn)在大家感覺到很嚴重呢?因為它是一個過程，剛開始污染少，慢慢開始變大，它是有一定積累的，再加上其他的氣候因素，就造成現(xiàn)在霧霾天氣越來越多。”沈龍海還指出，其實我國很早就提出要轉(zhuǎn)變這種發(fā)展方式，也就是要降低能源的消耗、污染的排放，要提高能源的利用效能。特別是我們國家從“十一五”開始提出的約束性指標，“十二五”又再次提出。他認為國家之所以要這么做，就是因為我們現(xiàn)在的環(huán)境問題已到了非治理不可的地步。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理如何統(tǒng)籌?這非常重要，不能偏廢一個，不能只要經(jīng)濟發(fā)展，不管環(huán)境保護。2．中國氣象局局長鄭國光在談到當前公眾關(guān)注的霧霾等污染問題時表示，大氣污染問題，既要考慮人類活動影響因素，還要綜合考慮中國自然條件等客觀背景問題。因此，霧和霾的存在與治理，需要人們理性看待。鄭國光表示，導致霾天氣出現(xiàn)的干氣溶膠粒子一部分源自人類活動，特別是工業(yè)生產(chǎn)、能源燃燒，還有一部分來自大自然，“例如森林火災、沙塵天氣、火山爆發(fā)、作物花粉、海浪拋起的鹽粒子等，這些都提供了形成霾的干氣溶膠粒子。”污染物排放與天氣氣候條件是大氣污染形成的兩個重要條件，前者被稱為“元兇”，后者則被稱為“幫兇”。在積極應對大氣污染防治中，中國氣象局利用自身業(yè)務優(yōu)勢，大力開展了對霧和霾的天氣監(jiān)測預報預警工作，努力提升環(huán)境氣象業(yè)務能力和水平，著力解決“幫兇”這個問題。鄭國光認為，應加強對公眾和社會的積極引導，科學解讀大氣成分觀測數(shù)據(jù)，讓公眾能夠理性和正確地認知大氣污染形成原因與防治方法，積極參與到大氣污染防治中去。3．新年伊始，我國再度遭遇大范圍霧霾的侵襲，中央氣象臺數(shù)次發(fā)布黃色預警，許多城市發(fā)生重度污染，霧鎖京城，霾壓華北。飄浮在空氣中的大氣顆粒物，不僅遮住了冬去春來時應有的明媚日光，更讓民眾被憂慮健康的陰云所籠罩。參加全國兩會的代表委員紛紛聚焦霧霾話題，反思霧霾為什么會在2014年爆發(fā)、為什么會集中在中東部地區(qū)。全國人大代表、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院能源環(huán)保研究所所長趙立欣說，霧霾發(fā)生在中國經(jīng)濟發(fā)展最快的中東部地區(qū)，說明能源消耗和工業(yè)生產(chǎn)等城市發(fā)展造成的污染給環(huán)境帶來的壓力已不可承受。全國政協(xié)委員、中國氣象局副局長宇如聰指出，霧霾成因主要有兩方面：一是水汽和污染源的存在：二是靜穩(wěn)的大氣條件。污染物質(zhì)主要是人為所致，但2014年以來我國具有全球陸地最有利于形成霧霾天氣的自然條件，地表風速呈現(xiàn)減小趨勢，更加不利于污染物擴散。不管何種原因，燃煤、汽車尾氣等被認為是人為污染的主要因素。數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國煤炭消費34．25億噸，占一次能源消費總量的68．8％。而全世界煤炭消費占一次能源消費總量的比重不到30％。有專家指出，短期內(nèi)，我國經(jīng)濟發(fā)展想要擺脫以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)尚不現(xiàn)實，發(fā)展主要依靠煤的格局不會有大的改變?！耙呀?jīng)到了協(xié)調(diào)中國經(jīng)濟發(fā)展速度和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻。這個時候，不能再走‘先發(fā)展，再治理’的路子，要痛下決心解決問題，這是個重大考驗?！壁w立欣表示。同樣的天空，同樣的霧霾。在這場空氣保衛(wèi)戰(zhàn)中，沒有人能夠幸免。從最初要求公開PM2．5，到近期公民要求環(huán)保部門公開污染信息，有代表指出，要仔細聆聽并認真回應關(guān)切公眾生存的環(huán)境訴求。保障公民知情權(quán)，讓公民積極地參與公共決策，才能同呼吸共命運。4．發(fā)達國家的實踐表明，當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，特別是工業(yè)化完成以后，PM2．5高排放的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品需求強度會持續(xù)下降，消費的絕對量也會降低，PM2．5的環(huán)境庫茲涅茨曲線將會進入到下降期。特別是科學技術(shù)進步和環(huán)境規(guī)制的強化，不僅單位經(jīng)濟產(chǎn)出的PM2．5排放強度會大大減小，而且PM2．5排放的絕對量也會大大減少，霧霾天氣發(fā)生率就會不斷下降。特別需要指出的是，近幾年，全國各地汽車消費快速增長，各種載重汽車和前幾年購買的汽車排放標準都不夠高，尾氣排放對PM2．5的貢獻持續(xù)增長，也是導致霧霾天氣的重要原因。從國家政府對環(huán)境保護的重視程度來說，我國從2005年在人均GDP只有2000美元左右的階段就開始高度重視環(huán)境保護問題，遠比發(fā)達國家更早。但是，由于中國的現(xiàn)代化進程是工業(yè)化、城市化、信息化和生態(tài)化“四化”同時推進的立體發(fā)展模式，這與發(fā)達國家在時間上分階段線性推進模式截然不同。我國現(xiàn)階段經(jīng)濟增長對物質(zhì)消耗的強度非常高，即使我國由于不斷引進和自主開發(fā)大量先進生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)，單位產(chǎn)出消耗資源的強度和污染物排放的強度也遠比發(fā)達國家處于近似階段低得多，但我國單位國土面積在單位時間內(nèi)消耗蓄積資源的強度和排放的污染物強度卻比發(fā)達國家高得多。5．霧霾污染也曾經(jīng)困擾倫敦，根據(jù)《生命時報》駐倫敦記者的報道，我們也許可以看到治理霧霾污染的一條出路?！办F都”、“陰霾”、“昏暗”等詞在19世紀的英國名著中常常出現(xiàn)。大文豪查爾斯.狄更斯的小說《荒涼山莊》的開篇就細致描述了倫敦的霧，“那是一種沁人人心深處的黑暗，是一種鋪天蓋地的氛圍?！边M入20世紀中期，英國人為摘掉“霧都”的帽子，經(jīng)過了半個世紀的努力治理空氣污染。據(jù)史料記載，僅在1952年12月5日到8日這4天里，倫敦市死亡人數(shù)就高達4000。大霧持續(xù)到12月10日才漸漸散去。此后。英國人開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。法律規(guī)定在倫敦城內(nèi)的電廠都必須關(guān)閉，只能在大倫敦區(qū)重建。要求工業(yè)企業(yè)建造高大的煙囪，加強疏散大氣污染物。還包括要求大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，減少煤炭用量，逐步實現(xiàn)居民生活天然氣化；冬季采取集中供暖。1968年以后，英國又出臺了一系列的空氣污染防控法案，這些法案針對各種廢氣排放進行了嚴格約束，并制定了明確的處罰措施，有效減少了煙塵和顆粒物。到了1975年，倫敦的霧日已由每年幾十天減少到了15天，1980年則進一步降到5天。80年代后，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅。為此。政府出臺了一系列措施，來抑制交通污染。1995年起，英國又制定了國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個城市都要進行空氣質(zhì)量的評價與回顧，對達不到標準的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強制在規(guī)定期限內(nèi)達標。早在2003年，倫敦市政府開始對進入市中心的私家車征收“擁堵費”，并將此筆收入用來改善公交系統(tǒng)發(fā)展。此外，20世紀80年代，倫敦市在城市外圍建有大型環(huán)形綠地面積達4434平方公里。目前監(jiān)測結(jié)果稱這些區(qū)域的微粒已經(jīng)下降了14％。英國民眾也可以通過網(wǎng)絡查詢每日空氣質(zhì)量的發(fā)布情況。6．如何防治空氣污染?環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長、總工程師王金南表示，從大的方面說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是必由之路。PM2．5等污染物的治理，難就難在需要綜合手段，實現(xiàn)多項污染物協(xié)同減排。污染治理是一個多環(huán)節(jié)密切咬合的鏈條，只要有一個環(huán)節(jié)掉鏈子，PM2．5減排就會受影響。同時，大氣污染呈現(xiàn)區(qū)域性特征，必須建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制來應對。“我們一定要認識到PM2．5治理的長期性、復雜性。如果措施到位，在‘十二五’末會有所降低，但是要明顯改善空氣質(zhì)量，還有很大難度，需要很長時間?！蓖踅鹉险f。從技術(shù)經(jīng)濟學角度分析，要徹底扭轉(zhuǎn)嚴重霧霾天氣大范圍頻發(fā)的趨勢，必須從3個方面人手。一是要加強環(huán)境管理規(guī)制，制度安排上，運用行政、法律和經(jīng)濟手段，激勵企業(yè)研究與開發(fā)運用最先進的生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)工藝設備，建設新的生產(chǎn)能力，在經(jīng)濟總量和資源消耗總量仍然處于增長階段情況下，力爭盡快把包括PM2．5在內(nèi)的污染排放絕對量較快地降下來。二是加快創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟范式，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，高效安全地循環(huán)利用資源，大幅度地提高資源利用效率，降低經(jīng)濟發(fā)展對原始資源的開采。三是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，大幅度地降低高消耗高污染排放產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的需求，加大導致PM2．5的污染物的脫除和回收利用力度。7．近日來，我國大部分地區(qū)遭受的霧霾天氣，真可謂“千里朦朧、萬里塵飄”。嚴重的空氣污染，以及被破壞的自然生態(tài)，給中國“高污染、高能耗、高排放”的經(jīng)濟發(fā)展模式敲響警鐘，“生態(tài)赤字”倒逼經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已刻不容緩。工業(yè)革命以來，人類在享受物質(zhì)財富急速膨脹的同時，越來越頻繁地陷入生態(tài)與環(huán)境危機。數(shù)據(jù)顯示，近百年全球能源消耗以年均3％的速度遞增，由于大量碳基能源的消耗而引發(fā)的溫室效應、環(huán)境惡化和全球生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性退化，正使全球遭受更加嚴重的“生態(tài)赤字”。一國的生態(tài)赤字表明該國的人口負荷超過其生態(tài)容量，要滿足現(xiàn)有生活水平下的消費需求，要么從外部進口欠缺的資源以平衡生態(tài)足跡，要么通過消耗自然資本來彌補收入供給流量的不足，而成為生態(tài)負債國。世界自然基金會發(fā)布的2010年《全球生態(tài)足跡報告》表明，在過去幾十年間中國經(jīng)濟快速增長，而工業(yè)化過程日益增長的資源能源需求，導致中國已經(jīng)消耗的資源超過自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的兩倍以上，中國正背負著越來越沉重的“生態(tài)赤字”。嚴重的“生態(tài)赤字”直觀上就是污染，據(jù)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，北京PM2．5的污染源中，機動車排放污染占22％，煤炭污染占16．7％，工業(yè)噴涂污染占16．3％，城市揚塵污染占16％。這意味著，我們所有的生態(tài)足跡恰恰是造成污染的源頭，而控制環(huán)境和生態(tài)污染必須綜合治理，標本兼治。畢竟，“藍天碧水”只能由我們親手創(chuàng)造。由霧霾引發(fā)的支氣管炎、支氣管肺炎、心臟??；由霧霾引發(fā)的學生停課；由霧霾引發(fā)的迷失了的戶外運動；甚至由霧霾引發(fā)的生命與自然的較量，1952年的倫敦霧霾讓近萬人在幾周內(nèi)死亡……霧霾已經(jīng)在順其自然中潛移默化成心霾，而且愈加濃郁，愈加難驅(qū)。相比霧霾，更可怕的是心霾，我們不能過著“昨日前人栽樹后人乘涼，今日前人破壞后人遭殃”的日子。霧霾是病，得治；心霾是傷，更得治!只是，霧霾可暫時隨風而去，心霾短期內(nèi)卻無藥可醫(yī)!霧霾冷風可收復，心霾何時見青天?在為隨風而來的藍天欣喜之余，我們更多的是否應該是思考?2012年還在熱議詬病霧都北京“厚德載霧，自強不吸”，沒想到2013年霧霾便全國擴散。寒冷的哈爾濱、秀麗的南方都逃不過霧霾的籠罩。一時間北京卻成了詬病的過去式，也讓人有些擔心，因為沒人知道下一個地方是哪?因為沒有人知道下個禮拜的霧霾有多嚴重，誰該為此負責呢?顯然是政府，該思考與反思霧霾產(chǎn)生的根本原因，并盡快給出解決措施，加強低碳生活宣傳，政府社會應當抱成一團，盡快治愈人們心頭由霧霾帶來的傷痛。8．2013年，不少人談霾色變。2014年的蘇州兩會上，多位政協(xié)委員就治理霧霾問題，紛紛建言獻策。來自中國民建蘇州市委員會的宋青就開出了一張全社會共同參與的中西醫(yī)結(jié)合的“大方子”，提出推進生態(tài)園林建設，來修復自然生態(tài)系統(tǒng)，以此緩解霧霾。宋青說，治理霧霾需要“中西醫(yī)結(jié)合”：阻斷粗放排放是“西醫(yī)手術(shù)”，修復生態(tài)系統(tǒng)就是“中醫(yī)調(diào)養(yǎng)”。粗放式排放和自然生態(tài)被破壞是導致霧霾的兩大元兇?！罢缛梭w內(nèi)原癌基因和抑癌基因同時存在，自然生態(tài)系統(tǒng)也具有原始的自我修復能力。治理霧霾需要一張全社會共同參與的中西醫(yī)結(jié)合的‘大方子’，阻斷粗放式排放類似‘西醫(yī)’手術(shù)治療，對自然生態(tài)系統(tǒng)的修復類似‘中醫(yī)’調(diào)養(yǎng)，通過提高免疫力和抵抗力得以真正恢復健康。,可見對自然生態(tài)系統(tǒng)的修復非常重要，‘病來如山倒，病去如抽絲’，標本兼治是關(guān)鍵，推進生態(tài)園林建設修復自然生態(tài)系統(tǒng)是治理霧霾的‘一劑良藥’?！眻@林綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中唯一具有自凈功能的部分。植物特有的減塵、滯塵、降塵、阻塵和固碳釋氧作用對去除空氣污染，吸附并捕獲PM2．5、PM10等大氣污染源，改善大氣質(zhì)量具有不可替代的作用。所以，須在城市綠化建設中引人生態(tài)效益評價體系．積極拓展城市綠化空間利用率，為城市運行管理導人“綠色銀行”理念。9．專注研究環(huán)境和氣候政策近30年、曾獲劍橋大學經(jīng)濟學博士學位的潘家華對中國在加快發(fā)展經(jīng)濟過程中大范圍出現(xiàn)的霧霾天氣深感焦慮。在潘家華看來，標本兼治更要治“本”，包括要讓公共資源均衡配置、讓市場在資源配置中起決定性作用、要利用好“兩種資源，兩個市場”等措施，政府從中做好監(jiān)管和服務功能，而不是參與市場行為的運動員，“治本就是要釜底抽薪”。記者：您怎么看近兩年尤其是2013年下半年，我們國家大范圍集中出現(xiàn)的霧霾天氣?潘家華：首先，霧霾是工業(yè)發(fā)展的階段性產(chǎn)物。進入到工業(yè)化發(fā)展的后期階段，政府如果沒有一些特殊的、強制性的政策和管制，那么霧霾的出現(xiàn)就成為必然。因為歷史上無論是工業(yè)化最早的國家——英國，還是美國、日本，都出現(xiàn)過這樣的情況。霧霾的產(chǎn)生是一個長時間積累的過程——“冰凍三尺，非一日之寒”。平時大家并不一定注意，一旦在短時間內(nèi)集中出現(xiàn)霧霾天氣了，大家就感覺到“狼來了”。其實“狼”早就在那了，只是沒有引起注意，或者大家的關(guān)注點還不在那里。但是，由于現(xiàn)在基礎設施建設的加快、城市的發(fā)展、人們收人水平的提高，大家的要求也提高了，關(guān)注的焦點有所轉(zhuǎn)變——從有沒有水喝到要喝干凈、健康的水了。記者：當大家的焦點更多地集中到霧霾帶來的惡果時，各級政府也陸續(xù)出臺各種治理措施，但是效果還是不太令人滿意。在霧霾產(chǎn)生和治理的過程中，中國的情況與世界上其他國家有什么不同?潘家華：中國的發(fā)展與其他工業(yè)化國家的發(fā)展過程區(qū)別很大，治理霧霾的方式就應當有所不同。首先，中國城鎮(zhèn)化進程是前無古人的。城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模大，每年超過1600萬人口進入城市，要生活、工作，進而帶來交通等問題。顯然，其他發(fā)達國家不可能有這么大規(guī)模的城鎮(zhèn)化運動。記者：在您看來，怎么治理才能有效遏制霧霾產(chǎn)生?潘家華：我覺得應該標本兼治。目前的措施都是在治“標”，所以有點本末倒置。比如北京實施機動車尾號單雙號限行制度，在限號的情況下，有錢的人會再買另外一個號進行補充。這樣導致北京市的車更多了，占地面積更大了。地面交通擁堵，北京又發(fā)展龐大的地下交通體系。但是，高峰時段的地鐵同樣擠不上去。因為有來自全國各地的這么多人在這里，交通再發(fā)達，路修得再多也解決不了問題，就像是“水多了摻面，面多了摻水”，這就是治“標”的惡果。要利用“兩種資源，兩個市場”，合理配置國際資源和國內(nèi)資源，充分利用國際市場和國內(nèi)市場。比如，我們需要澳大利亞的鋼鐵，就可以在澳大利亞或者巴西把鐵礦石煉成鋼鐵再運回來，這樣既增加對方的就業(yè)又幫助他們經(jīng)濟發(fā)展，然后我們又利用了優(yōu)質(zhì)資源。所以，該轉(zhuǎn)移到國外的就轉(zhuǎn)移到國外，該從國外進口的從國外進口。記者：這幾個方面實施起來都需要時間、都有難度，您覺得哪個最難、可能遇到的阻力更大?潘家華：最難的就是政府如何擺正自己的位置，政府不能認為自己是萬能的，要正確處理好空間、資源的配置問題。政府擺正自己的位置后，很多國家治理霧霾的成功經(jīng)驗，我們都可以借鑒。10．雖然有專家學者認為，居民烹飪、汽車尾氣是京津冀霧霾的重要成因。不過，由環(huán)保組織綠色和平與英國利茲大學研究團隊做出的報告卻認為，過度依賴煤炭的能源供應結(jié)構(gòu)對京津冀地區(qū)的PM2．5污染影響巨大。據(jù)報道，河北省2012年能源消費總量高達3．02億噸標準煤，其中煤炭消費2．71億噸，占能源消費總量的89．6％，高于全國平均水平近20個百分點。報告數(shù)據(jù)顯示，燃煤對霧霾的貢獻，占一次PM2．5顆粒物排放的25％。以行業(yè)來看，煤電廠和鋼鐵廠、水泥廠等工業(yè)排放源則是京津冀地區(qū)的主要污染源。顯然，對工業(yè)生產(chǎn)有著主導和監(jiān)管責任的政府應當承擔起首要的責任。然而，從2011年京津冀地區(qū)開始出現(xiàn)大規(guī)模霧霾現(xiàn)象以來，其治霾措施大多指向市民的具體生活。誠然，北京將居民供暖能源由煤炭逐步轉(zhuǎn)換為天然氣，然而在源源不斷的工業(yè)排放下，霧霾已漸成全國性的環(huán)境事件。北京的努力也只是杯水車薪。在治理霧霾的問題上，相關(guān)的政府部門“不打老虎，只抓蒼蠅”，整天盯著市民的灶臺做文章，卻對煙囪里排放出的五顏六色的污染物視而不見，偏偏還有媒體無限地夸大“蒼蠅”該承擔的責任。在治理霧霾面前，政府有政府的責任，民眾有民眾的責任，何為“主菜”，何為“配菜”，政府部門必須掂量清楚。如果“主菜”僅僅是多出動幾輛灑水車灑灑水，或者“全民洗城”這樣的舉措，而絲毫看不見遏制工業(yè)污染等治本之策，那么想讓“配菜”上主桌，又怎么可能?都說霧霾是一場“公地悲劇”，是長期粗放的經(jīng)濟發(fā)展的后果。享受著GDP盛宴的地方政府、只求利潤不求環(huán)境的企業(yè)、為污染企業(yè)保駕護航的環(huán)保部門，以及享受現(xiàn)代汽車文明的你和我，人人都是霧霾的貢獻者，人人也都是霧霾的受害者。每個人都期待一個綠色的中國，不同的主體需要承擔應有的責任，共同治理霧霾。但是如果把呼吁治理霧霾的民眾稱作是“無知”，恰恰是在撕裂這種共同治理的基礎，是在逃避政府本應該承擔的治霾責任。治理霧霾，考驗的是政府的治理體系和治理能力，這其中一定需要公民參與、社會協(xié)作。在這個過程中，個體一方的吐槽與情緒發(fā)泄在所難免，一個有責任有擔當?shù)恼块T，它一定會大度地將公民的吐槽和情緒發(fā)泄當作治霾的動力。綠色生活人人都向往，只不過單靠民眾個體“綠色生活”，還遠遠驅(qū)不走陰沉沉的霧霾。作答要求1、根據(jù)給定材料1～3，請你總結(jié)霧霾天氣產(chǎn)生的原因。要求：提煉精當，表述完整，條理清晰。不超過200字。標準答案：霧霾天氣源自自然與人為兩大因素。自然因素：大自然提供了形成霧霾的干氣溶膠粒子，同時水氣和污染源存在。結(jié)合靜穩(wěn)的大氣條件導致形成霧霾。人為因素：粗放型的發(fā)展方式導致污染物排放過多，“先發(fā)展，再治理”的思想路線。導致政府重經(jīng)濟發(fā)展速度，輕環(huán)境保護，而信息公開不足、民間監(jiān)督不力、治理方式不當，導致霧霾愈演愈烈。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)給定材料5，談談英國治理霧霾的思路和做法以及給我國的啟示。要求：理解全面，條理清晰，語言精煉。不超過250字。標準答案：英國治理霧霾，從立法、行政、監(jiān)督三方面下手。通過立法，對工廠和居民用煤進行控制，以工廠外遷和改造、天然氣代替煤、集中供暖應對。對廢氣的排放嚴格約束，明確處罰。通過行政，制定了國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，進行空氣質(zhì)量的評價與回顧；征收“擁堵費”發(fā)展公共交通；在城市外圍建有大型環(huán)形綠地；提升空氣質(zhì)量。在監(jiān)督方面，民眾通過網(wǎng)絡查詢每日空氣質(zhì)量來監(jiān)督。對我國的啟示是：以嚴謹立法促進產(chǎn)業(yè)和居民生活方式低碳化；以嚴格管理加強對車輛的監(jiān)控；把空氣質(zhì)量改善納入國家戰(zhàn)略，鼓勵民眾監(jiān)督。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)給定材料，分析霧霾現(xiàn)象的產(chǎn)生與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，并提出相應對策。要求：分析全面，表達簡明；條理清晰，有針對性。不超過300字。標準答案：霧霾現(xiàn)象常見于一個國家的工業(yè)化過程中。粗放的經(jīng)濟發(fā)展引發(fā)霧霾。治理霧霾逼迫我們改變經(jīng)濟發(fā)展模式，客觀上促進經(jīng)濟發(fā)展，兩者互為因果關(guān)系。粗放的發(fā)展方式導致資源損耗、環(huán)境惡化，持續(xù)高強度地排放污染，是霧霾產(chǎn)生的客觀原因。而改變發(fā)展模式，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。要解決霧霾問題，須從多方面入手。一要改變粗放的發(fā)展方式，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二要讓公共資源均衡配置，讓市場在資源配置中起決定性作用；三要使政府退出市場，做好監(jiān)管和服務；四要引入生態(tài)效益評價體系，既要遏制住污染物排放，又要注重生態(tài)修復。知識點解析：暫無解析4、請參考給定材料，結(jié)合你對“霧霾是一場‘公地悲劇’”一句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。要求：中心明確，思想深刻；結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實；語言流暢，字數(shù)控制在800～1000字。標準答案：擔當政府責任護佑一方藍天突如其來的霧霾，為急速狂奔的中國蒙上一層厚重的灰色。與此同時，社會大眾對發(fā)展方式的困惑。對健康生活的渴望，則使人的內(nèi)心罩上一層迷霧。為社會提供秩序，為公眾謀求福祉，是現(xiàn)代政府的責任。在霧霾治理中，如何擺正自己的位置，擔當自己的責任，意義重大。所謂“公地悲劇”，是公共物品因產(chǎn)權(quán)難以界定而被競爭性地過度使用。霧霾是一場“公地悲劇”是指，環(huán)境、大氣監(jiān)管不力時，必然會被過度使用而不斷惡化。誠然，霧霾多源于工業(yè)化發(fā)展．歷史上工業(yè)化早期的國家都出現(xiàn)過。而且“冰凍三尺，非一日之寒”，霧霾的產(chǎn)生更是一個長時間積累的過程，但這并不是我們面對霧霾無所作為的借口。霧霾，源于環(huán)境管理欠缺催生的“競次原則”。GDP沖動，追逐的是經(jīng)濟規(guī)模，而不是社會綜合效益?！癎DP”的魔力之下，那些遵章守紀、恪守社會責任的企業(yè)，成本肯定競爭不過偷排偷放的廠家?！碍h(huán)境紅利”推動的是一場“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰。當企業(yè)只顧及自身的利益，個人只顧念自己開車的方便?？諝饩妥兂梢粔K人人都可謀其利的“公地”，霧霾肆虐就在所難免。企業(yè)家責任荒蕪，公民道德淪喪，人人都是霧霾的貢獻者，人人也必定是霧霾的受害者。如果深層探究，霧霾現(xiàn)狀還源于內(nèi)心的迷失。要除霧霾，先除心霾。我們的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，根本目標是為社會大眾謀福祉，為的是社會整體終極的幸福。享受著GDP盛宴的地方政府、只求利潤不求環(huán)境的企業(yè)、為污染企業(yè)保駕護航的環(huán)保部門，以及享受現(xiàn)代汽車文明的你和我，當狂熱的“GDP”追求迷失心智、當熱切的財富夢想蒙蔽良知，道德責任就被拋諸腦后。偏執(zhí)的物質(zhì)化發(fā)展在光鮮的背后，是迷離的視野，硶牙的空氣。治理霧霾，最根本在于政府的責任心。作為社會秩序的管理者，有責任以嚴格的法律和強有力的執(zhí)法來維護我們的大氣。只有打破唯“GDP”的政績觀，導入生態(tài)效益評價體系和“綠色銀行”理念，地方政府才能真正樹立起為民謀福利的“誠心”；只有敦促環(huán)保部門嚴守法度，對違規(guī)的“老虎”敢于管理，勇于管理，“競次”的荒謬法則才能逆轉(zhuǎn)，有社會責任的經(jīng)營者才能有生存的空間；只有鼓勵公民踐行綠色生活，參與公共生活。才能讓每個人都喚醒環(huán)保意識，肩負起監(jiān)督責任。當我們攜起手來。必能為自己、為大家、為后世留一方藍天。知識點解析：暫無解析遼寧公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文宇表達能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．2010年4月28日大連市教育局《關(guān)于切實做好2010年義務教育階段學校招生工作的意見》中指出：區(qū)市縣和先導區(qū)教育行政部門應當按照公平、公開和有利于就近入學的原則，合理制定小學、初中學區(qū)劃分方案，報本級人民政府、管委會批準后向社會公布，接受社會監(jiān)督。學區(qū)劃分應保持穩(wěn)定，確需調(diào)整的要充分照顧學生入學方便并盡早發(fā)布調(diào)整方案。各小學、初中要按照劃定的學區(qū)招生，不得擅自跨學區(qū)招生。要切實保障農(nóng)民工子女，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童正常入學。區(qū)市縣教育局和先導區(qū)教育行政部門要按照國家、省政府關(guān)于農(nóng)民工子女接受義務教育“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的原則，切實解決好農(nóng)民工隨遷子女的入學問題。公辦義務教育階段學校不得以任何不正當理由拒收農(nóng)民工子女。持有居住證的流動人口子女在義務教育階段就學享受與本地戶籍居民子女同等待遇：對已經(jīng)在本市購房的，依據(jù)其居住證和房屋產(chǎn)權(quán)證，安排到所在學區(qū)就學；對于租房的，依據(jù)其居住證和房屋租賃合同，若按就近入學的原則入學確因?qū)W校辦學條件限制無法接受，由區(qū)市縣、先導區(qū)教育行政部門核實后負責安排相對就近的其他學校入學。嚴格執(zhí)行《義務教育法》關(guān)于“學校不得分設重點班和非重點班”以及《遼寧省義務教育條例》中關(guān)于“不得設置重點班、快慢(好差)班、實驗班、特長班”的規(guī)定。此外，針對教育資源分配不均，尤其是農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)教育的不均衡成為頗受群眾詬病的一個話題，遼寧省人民政府《關(guān)于貫徹(國務院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定)的實施意見》中規(guī)定建立省政府宏觀調(diào)控，市政府統(tǒng)籌規(guī)劃，以縣(區(qū))政府為主的分級管理體制。2．8月30日，2009年浙江省高考錄取結(jié)束，然而狀元的話題卻仍在繼續(xù)。8月31日，《中國青年報》的報道《誰是真的“狀元”》又再度引發(fā)了“裸分狀元還是加分狀元，哪個更公平”的話題。所謂“裸分狀元”指的是沒有任何加分的省內(nèi)高考最高分學生，而“加分狀元”則指的是經(jīng)過加分后排名第一的學生。當省教育考試院將加分后總分第一的沈凌波名字排在全省文科第一位時，新昌中學制作的高考成績光榮榜上，該校陳昱嘉同學以實考成績703分的分數(shù)榮登全省高考文科狀元。當高考成為社會評價教育公平的工具時，它所承載的，遠不止一場人才選拔考試，也許只有還原它僅只一場考試的本來而目，“裸分狀元”與“加分狀元”的討論才會更加清晰。3．近日，記者獲悉，重慶高考文科狀元郎-考了659分的何某，涉及少數(shù)民族加分造假，是被由重慶市紀委、民宗委、公安局、教委、招辦組成的聯(lián)合調(diào)查組查出的違規(guī)學生之一。何某是巫山縣官陽鎮(zhèn)人，據(jù)了解，其父系巫山縣招辦主任，其母為巫山縣委組織部副部長、編辦主任?！昂文硾]有一科特別突出，也沒有一科特別不好?！睋?jù)何的老師周斌介紹，何某雖然一直是年級前十名，但一次都沒拿過年級第一名。對于何某考了659分的最高分，周老師表示：是爆出了冷門。2009年6月24日下午6點，重慶市招辦正式公布高考分數(shù)。重慶多家媒體記者開始聯(lián)系采訪文科狀元何某，卻發(fā)現(xiàn)既無法電話聯(lián)系上他，也找不到其住址，何某成了一個“失蹤者”。6月25日，有網(wǎng)友爆料，稱何某是因為民族造假被查，所以不敢面對媒體。4．學校招生一般是按照學區(qū)劃分來進行，但近日在銅川市第一中學新校區(qū)，招生卻要看學生家長的工作單位，此舉引起許多群眾的不解和質(zhì)疑。2009年5月21日，銅川市第一中學新校區(qū)開始報名，市民李先生一大早就來到該校為孩子報名。學校大門內(nèi)側(cè)擺放著一張桌子，旁邊坐著兩名工作人員。李先生興沖沖地拿出戶口本，交給兩名工作人員。兩人看了看戶口本后，請李先生出示工作證?！敖o孩子報名上學，看大人工作證干啥?”他問。兩人告訴他：“此次招生只招市委、市政府機關(guān)工作人員的子女!”“為什么?”李先生一子蒙了?！皩W校有規(guī)定!”一工作人員說。很快，這名工作人員從抽屜里拿出一頁紙，“這上面的單位的工作人員孩子才可報名!”記者在“報名處”也見到了那頁紙。上面羅列了一堆密密麻麻的單位名稱：“市委辦、組織部、宣傳部、紀委、政府辦、發(fā)改委、教育局、公安局、財政局、民政局……”“為什么不招別的學生?”記者問。工作人員回答說：“我們新校區(qū)主要解決市委、市政府工作人員子女就讀難的問題，今年只開4個班，資源有限!”孩子被拒絕入學之后，李先生有些生氣：“公立學校應該是公共資源，怎么能專為公務人員享用?”此后，還有多名帶孩子來報名的家長都被拒之門外。于是一些家長憤然離開，另一些家長將此事反映到銅川市教育局基礎教育科。5月21日上午，基礎教育科一名不愿透露姓名的負責人說，在義務教育階段，只要是學區(qū)內(nèi)的學生就可免試進校讀書，學校不得考試，也不得設置門檻。“新區(qū)有好幾所初中，只要家在新區(qū)的學生在任何一所學校就讀都符合規(guī)定。之所以有這么多家長想把孩子送到市一中，是因為該校教學質(zhì)量較高，家長遂產(chǎn)生了擇校心理?！苯拥饺罕姺从城闆r后，該科已與市一中校長王斌取得聯(lián)系，得知確實是“教育資源有限”導致?！拔覀儗⒁?guī)范義務教育階段的招生秩序。此問題出現(xiàn)后，我們將重新劃定學區(qū)，并設法糾正這種不合理現(xiàn)象。”5．“事實上，很多農(nóng)村娃在上高中前就已經(jīng)退出競爭了。過去我們上大學的時候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學生的比重下降了?！睖乜偫碜罱趪铱平填I導小組會議上提到重點高校農(nóng)村生源比例下降的話題，引起社會廣泛的關(guān)注。有專業(yè)人士認為，溫總理的講話無疑觸及了我國教育界目前存在的一個問題，即城鄉(xiāng)教育的不均衡。此前關(guān)于重慶萬名高中畢業(yè)生放棄高考的消息也引起了各方的關(guān)注。據(jù)新華社記者調(diào)查，重慶市招生自考辦公室的統(tǒng)計，2009年重慶有上萬名高中畢業(yè)生放棄高考，其中有不少來自農(nóng)村學校?！艾F(xiàn)在就業(yè)形勢競爭太激烈了，不少農(nóng)村學生自認考不進名牌大學，讀高職或高專很難找到理想的工作，干脆就直接去打工掙錢。”重慶市永川區(qū)永榮中學楊老師告訴記者，“現(xiàn)在農(nóng)村孩子想考好大學越來越難?！鞭r(nóng)村考生目前大多沉淀在高等教育的“中下層”，造成這種現(xiàn)象的主要原因還是城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，是“高等教育前段”(義務教育階段、高中教育階段)的投入差異帶來的。北京師范大學教育學系主任鄭新蓉在接受記者采訪時說，在高考前，城市和農(nóng)村考生已經(jīng)出現(xiàn)了獲取高等教育資源的不公平。農(nóng)村教育的關(guān)鍵是教師。有統(tǒng)計顯示，我國目前約有1000萬名中小學教師，其中80%在農(nóng)村地區(qū)任教。農(nóng)村中小學教師的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到我國基礎教育的質(zhì)量和水平?！艾F(xiàn)在想留在北京好一點的高中當老師，都要求重點示范院校研究生以上學歷。”北京師范大學研二學生彭宇凡告訴記者。北京市不少中學教師早已要求是碩士生，甚至是博士生，小學教師也都是本科生。而在中西部農(nóng)村教師還有相當一部分是20世紀80年代初的中專師范生，他們通過函授或自考取得大專文憑，現(xiàn)已人到中年。有一批具有本、?？茖W歷的新教師，還存在“不對口”的現(xiàn)象。據(jù)河南農(nóng)村學校的一份調(diào)查顯示，河南省多數(shù)農(nóng)村小學根本沒有專職計算機和英語教師，大多是一個老師教好幾門課程。2008年兩會期間，全國人大代表、湖北省五峰土家族自治縣教育局副局長張瓊大聲疾呼：“重視農(nóng)村教師問題!”在一些偏遠地區(qū)，當?shù)?0歲以下的青年教師，一般只有800多元工資，沒有其他津補貼。工資和福利待遇問題讓很多教師選擇“大逃亡”，縣里教師每年以約10%的比例外流，“卻沒有人愿意流進來”。“正因為目前城鄉(xiāng)的教師隊伍差距太大了，所以農(nóng)村不少收入好一點有點門路的家長，也想方設法把孩子送到城市去讀書，使城市學校人滿為患?！敝袊嗣翊髮W農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田指出。黨的十七大報告指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎?！痹跅罾蠋熝劾?，“教育下鄉(xiāng)”決不僅僅是向農(nóng)村宣傳一些科教文衛(wèi)的東西，而是實現(xiàn)“教育公平”，讓農(nóng)村孩子也能得到城市孩子一樣的教育。6．北京的外來孩子們提前收到了一份“六一”的大禮-北京《中、小學學生學籍管理辦法》即將被廢止。在免費和就近入學方面，非本市戶口將與本市戶口享受一樣的待遇。此外還將對適齡兒童、少年就學環(huán)境和入學條件進一步明確和細化?？鬃用鞔_提出“有教無類”的主張，這個“類”更像是一道制度和心靈迷墻。在九年義務教育階段，沒有當?shù)貞艏捅仨毥患{高額贊助費才能入學，否則只能選擇辦學條件較差的農(nóng)民工子女學校。其次是受教育的過程不平等。農(nóng)民工子女由于語言、文化、習俗和知識基礎的不同，與當?shù)貙W生之間往往會產(chǎn)生較大的心理隔閡，歧視或其他不公平會過早地讓他們稚嫩的心靈筑起一道難以逾越的壁壘。北京此舉最大的意義不在于從根本上動搖了戶籍制度，而是有效地降低了戶籍“含金量”。如農(nóng)民問題專家溫鐵軍所說，戶籍制度改革本身并不復雜，但附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會經(jīng)濟政策以及由此形成的社會利益分配格局卻是錯綜復雜的。有調(diào)查稱，北京戶口綁定權(quán)益超百萬。因此，與其空喊一日建成羅馬，不如從教育、低保和住房這三大堡壘著手，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，為中央戶籍改革大計先鋪好坦途。稀釋戶籍含金量，無疑讓水壩的兩頭逐漸一碗水端平，最終自由而且自然地流動，才不會讓堤壩決堤，城市的未來也才能有新的基因。浙江古時多進士，近代多院士。有學者認為最大的智慧之源來自于中國歷史上最大的一次移民-南宋士族的南遷。當代美國科技睥睨世界，移民更是功不可沒。破除外來者面臨的教育壁壘，要有現(xiàn)代化和全球化的胸襟。作為首都的北京無疑是個好榜樣，14個中央試點戶籍改革城市也會迅速跟進。至于其他城市，同樣要認識到小市民氣是跑不贏世界潮流的。7．高考在即，一則關(guān)于重點大學減招本地生源的消息備受關(guān)注。據(jù)《人民日報》2009年5月14日報道，目前各地高校陸續(xù)公布的2009年高考招生計劃中，許多重點大學壓縮了在所在省市的招生計劃，擴大了在外地的招生名額。比如復旦大學的本地生源招生計劃降至34%左右，武漢大學則達到了教育部此前提出的“本地生源逐步控制在30%以內(nèi)”的要求。繼1999年實行“省部共建”后，重點高校生源本地化現(xiàn)象一度愈演愈烈，多數(shù)重點高校所在地生源招生比例達到50%以上，有些甚至高達70%。十年后的今天，這一數(shù)字的變化的確是不小的進步，但重點大學從“地方名牌”向“全國重點”的回歸還有漫長的路要走。30%的黃線達標不是重點大學“去本地化”的終點，必須從根本上扭轉(zhuǎn)影響高校招生的內(nèi)外部因素，從體制、從理念，而不僅僅是從數(shù)字上下功夫。大學之大，首在胸懷。無論是孟子的“得天下英才而教育之”，還是蔡元培的“兼容并包”，都道出了大學的可貴之處。有胸懷，方能匯大師、聚英才，大學才有了賴以發(fā)展的堅實基礎。而不少面向全國招生的重點高校卻樂于“聚本地生源而育之”。原因何在?“省部共建”以來大學和地方政府之間糾結(jié)的利益關(guān)系是重要因素之一。部屬高校要擴大規(guī)模、提高軟硬件水平、解決教職工福利等，須仰仗地方政府的財政和土地支持。作為回報，高校在安排招生計劃時向所在地傾斜。重點大學的教育資源成了高校和地方政府利益交換的籌碼。殊不知，重點大學作為教育部直屬的全國性重點高校，舉全國之力而建，享用的是全國的財政資源，政策待遇、辦學條件和學科力量無不得到國家的大力扶持。本著公共財政惠及全民的原則，重點大學有責任、有義務為全國各地培養(yǎng)和輸送人才，而不應淪為所在地的“自留地”。更不容忽視的是，由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國重點大學的地域分布極不均衡，大城市里高校扎堆，欠發(fā)達地區(qū)則寥寥無幾，重點大學“本地化”無疑將犧牲欠發(fā)達地區(qū)學生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)利，帶來更多的教育不公平?！帮L物長宜放眼量”，從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，地方政府和重點大學都應深味此言。高校云集，必然帶來人才匯聚，資金涌入，進而為當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展注入不竭動力，這本身就是對地方的巨大貢獻。同樣，支持屬地高校發(fā)展，是地方政府的應盡職責。“創(chuàng)建世界一流高?！辈皇且痪淇谔?。以開放的胸襟，海納四方英才，確保生源的多元化，是大學發(fā)展的基本要求。汲汲于眼前利益，自錮于一地，發(fā)展就無從談起。重塑大學和地方政府的關(guān)系，僅靠兩者的自覺還不夠，需要有關(guān)主管部門和高校積極構(gòu)思，拿出合理可行的剛性制度，更需要向社會公開制度設計的考慮并主動吸納公眾意見。比如30%的比例據(jù)何得出，還應將哪些因素納入考量范疇，招生比例由誰制定、由誰審核等等?！叭珖攸c高?！钡拿翆崥w，任重而道遠。這一進程有賴于相關(guān)部門的共同努力和全社會的關(guān)注。8．“藍印戶口”、“購房入戶”表面上看是一些地方刺激經(jīng)濟的政策，但實際上則是“經(jīng)濟搭臺，教育唱戲”，為一些“外來的”學生參加高考打開了方便之門。有人認為，此舉導致高考移民合法化，對教育公平形成挑戰(zhàn)；也有人認為，這是打破高考地域限制的嘗試，可讓更多的人享受優(yōu)質(zhì)教育資源。我國現(xiàn)行的戶籍制度是在20世紀50年代中后期、在計劃經(jīng)濟體制下建立起來的，目的是為了維護分享有限資源的平等性，避免社會的混亂。因此，戶籍成了社會資源，包括教育權(quán)利與教育機會分配的主要依據(jù)。以戶籍制度為核心的分省考試、分省錄取的高考制度，是為了確?？忌诨鞠嗤沫h(huán)境和條件下參與高考競爭，以便教育水平相對落后省份的學生也能夠享受相應的高等教育機會和受教育權(quán)利，提高欠發(fā)達地區(qū)教育水平，增強國家的向心力和凝聚力。從我國高考制度的設計動機來看，實施依據(jù)考生戶口分省考試、分省錄取的公共政策，是穩(wěn)定生源、維護教育公平的重要舉措之一。但是，從多年來的高考實踐看，特別是在全國范圍來看，以戶口為基礎的分省考試、分省錄取的高考制度也存在明顯的不合理性。由于分省考試、分省錄取，導致決定考生是否有機會接受高等教育機會出現(xiàn)了兩個關(guān)鍵因素，一個是顯性因素即高考分數(shù)，另一個是隱性因素即戶口，也就是學生的戶籍所在地。據(jù)2006年統(tǒng)計，每百萬人口中北京市共有高校5所，而四川省和貴州省僅為0.7所。以2006年招生錄取率來看，在北京，1.5萬人中就有1個人能上北大或清華，而在山東，48.4萬人中才有1人能上北大或清華，機會相差32倍。因此，分省考試、分省錄取的高考制度存在嚴重的教育機會、教育權(quán)利不公平現(xiàn)象，而這正是產(chǎn)生高考移民現(xiàn)象的重要原因。目前，各地政府治理高考移民的主要措施，是采取行政手段進行“封堵”。這雖然在一定程度上能夠?qū)Ω呖家泼衿鸬蕉糁谱饔?，但只能治標，不能治本。有效治理高考移民問題，關(guān)鍵在于創(chuàng)新教育公平的實施途徑與運行機制。教育公平的保障在于平等享有教育資源。因此，各地政府應堅持教育公平原則，加大教育投資力度，并根據(jù)區(qū)別對待原則，對教育資源較差的學校和地區(qū)，加大扶持力度，加大教育投入，確保各地義務教育資源均衡發(fā)展，為實現(xiàn)受高等教育的機會公平奠定物質(zhì)基礎。9．“實現(xiàn)真正的教育公平，就是解決了教育的最大問題?！?009年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國科技大學原校長朱清時談到對教育體制改革的最大期待時這樣說。然而進入策劃層面，就會發(fā)現(xiàn)阻礙重重。因為實現(xiàn)教育公平需要觀念的轉(zhuǎn)變，更需要利益格局的調(diào)整。比如，微觀上僅一個“取消重點學校制度”的輿情民意，就涉及巨大的既得利益方的特殊利益，事關(guān)很多人的飯碗，因此要改變是相當?shù)碾y。21世紀教育發(fā)展研究院院長楊東平說，教育體制改革以來推出的重要舉措，無不被民間統(tǒng)統(tǒng)稱為“內(nèi)部人改革”，即在缺乏有效的社會參與和利益博弈機制的情況下，由掌控資源的部門主導的改革。由于資源壟斷和缺乏監(jiān)督，其價值取向往往不是開放教育市場，更多、更好地提供公共服務。教育的公益性和公平性往往是被這些“改革”損害的。比如，實現(xiàn)義務教育的均衡發(fā)展，并非沒有治本的路徑可循。第一步是均衡學校的硬件資源，第二步是通過教師流動制度，促進學校之間的教學質(zhì)量的均衡發(fā)展，這既是韓國、日本的有效經(jīng)驗，也是中國沈陽、銅陵等城市的成功實踐。很多地方政府之所以不作為，是因為已經(jīng)形成了一個強大的利益群體，名校當然不愿意喪失自己的壟斷地位；而名校不僅是政府的形象窗口，而且是一些人享受“優(yōu)質(zhì)教育”的“近水樓臺”。這是擇校問題難以解決的關(guān)鍵。清華大學人文社會科學院院長李強認為，要完善已經(jīng)形成的制度，需要在多元利益格局的現(xiàn)實中，建立新的公共政策決策機制，通過公眾參與、多元利益表達和利益博弈等制度創(chuàng)新，達到價值和利益的平衡，確保教育公共政策的公正性、科學性。楊東平認為，教育公平應是明確政府行為的邊界，它的體制保障在于規(guī)范政府在市場經(jīng)濟環(huán)境中的行為，確立政府提供公平的公共服務、公共產(chǎn)品，維護公平競爭的市場秩序等基本職責。一直關(guān)注促進教育公平制度建設的上海交通大學教授熊丙奇提出，就學校管理來說，要建立教師委員會、家長委員會和大學生自治委員會，這些改革可以保障教育決策的民主，更可以及時保障受教育者的權(quán)利不受侵害。就公平就業(yè)來說，推行就業(yè)信息完全公開、增強大學生的維權(quán)意識，提高公職人員子女教育及就業(yè)狀況的透明度，這些改革有助于營造公平的環(huán)境，促進每個大學生在人才市場完全靠競爭力說話。10．“不是學校不喜歡優(yōu)等生，而是有些優(yōu)等生水分太多，還是寧缺毋濫的好?！毖巯抡侨珖呖伎忌x擇報考志愿的關(guān)鍵時刻，一處看上去并不顯眼的政策細節(jié)卻值得注意：部分院校不承認或部分承認優(yōu)惠加分政策。近年來，高考加分政策的公正性逐漸受到質(zhì)疑，濫竿充數(shù)的“南郭先生”頻頻出現(xiàn)使高考加分遭受到前所未有的信任危機，一些高校招生老師說出了開頭的心聲。2009年4月份，河北省組織了一次高水平運動員高考資格認定專項測試，最后的結(jié)果卻令測試的專家們大跌眼鏡。河北省現(xiàn)場報名參加測試的984人(另外還有145人報名卻未到場)，其中經(jīng)測試不合格人數(shù)為163人，占總?cè)藬?shù)的16.57%?！皞€別考生的表現(xiàn)甚至還不如普通人，看上去不像接受過正規(guī)訓練?！币晃粎⒓訙y試工作的體育老師說。而參加高水平運動員高考資格認定專項測試的考生們此前卻都有著“過硬”的資格：擁有體育部門下發(fā)的國家一、二級運動員證書，高級中等教育階段參加重大國際體育比賽或全國性體育比賽取得前八名，以及參加省級體育競賽獲單項前三名或集體項目前六名。按照我國有關(guān)規(guī)定，這些高水平運動員在通過高考資格認定專項測試合格后，享有20分的高考加分優(yōu)惠政策，優(yōu)秀的還可以以特招方式免試進入高校就讀。在河北省2009年高水平運動員高考資格認定專項測試查出的163名“南郭先生”中，有一些考生已經(jīng)提前與某些高校達成了協(xié)議即將就讀，可謂萬事俱備只欠東風，一次普通的高考資格認定測試卻讓他們露出真容。無獨有偶，浙江省教育考試院日前也發(fā)布消息，該省2009年申請高考加分的4998名考生中，有483人未獲得加分資格?！澳阋獑柧烤褂卸嗌俑呖技臃猪椖浚幌伦游疫€真說不完全，想要權(quán)威數(shù)據(jù)我得仔細給你查查。”河北省教育部門一位負責人在接受記者采訪時說，高考加分項目之多可見一斑。但他認為，高考加分近期成為輿論熱點，也不能光讓教育部門背黑鍋，很多加分并不是教育部門能控制得了的。2009年河北省農(nóng)村獨生子女高考可加10分。按規(guī)定，考生要到當?shù)赜嬌块T辦理相關(guān)手續(xù)?？忌獢y帶相關(guān)材料和證件，分別到鄉(xiāng)、縣、市人口計生部門辦理高考加分手續(xù)辦公室進行登記核實，各縣(市、區(qū))辦理完相關(guān)手續(xù)后，加分人員將分別到市人口計生委獎扶辦辦理審定手續(xù)。計生部門也能在高考加分項目占據(jù)管理的一席之地。記者從河北省教育考試院了解到，我國高考相關(guān)加分政策大致可分為鼓勵性加分和照顧性加分兩大類。鼓勵性加分，是指考生通過自身的努力，取得了某些方面的成就。由此獲得一些加分的機會，如奧賽獲獎、重大體育比賽獲獎、省級三好學生等；照顧性加分，足指考生的自然屬性和國家相關(guān)照顧政策下的加分，如少數(shù)民族考生、歸僑及歸僑子女等。優(yōu)惠加分檔次也各有不同，一般分為“增加20分投檔”“增加10分投檔”和“優(yōu)先錄取”等3種方式。高考加分項目很多，但真正能全部知曉的人卻不多。記者在石家莊街頭隨機采訪了一些行人，對于三好學生加分、奧賽加分等，人們大多都比較清楚，但說到科技創(chuàng)新大賽、邊遠地區(qū)人員子女等一些項目的政策優(yōu)惠情況，很多人都表示不了解詳情。石家莊一中副校長高春增認為，現(xiàn)在加分項日確實比較多，操作中如果出現(xiàn)問題就是對考生的不公平，政策需要有所改進調(diào)整。2009年高考前夕，有媒體披露浙江省航模高考加分成為一些有權(quán)有勢人家的特權(quán)，某學校2009年提出航模高考加分申請的19名考生中，13名是當?shù)馗骷夘I導干部的子女，其余6名是教師子弟。這一事件引發(fā)公眾對高考加分政策公平性的強烈質(zhì)疑?！氨热珞w育特長的學生，他們每天要進行體育訓練，肯定會耽誤正常課堂學習。參加大賽為學?；虍?shù)厝〉贸煽兒蜆s譽，高考時應該給他們有所補償?！焙颖笔〗逃龔d思政體衛(wèi)處副處長劉若群認為，所有高考加分項目設立的初衷都是為了盡量兼顧各方公平，并鼓勵先進，所以加分政策需要繼續(xù)保留，但前提是要加強監(jiān)督，嚴查其中的腐敗。事實上，各地近年都意識到高考加分的敏感性和重要性，紛紛加大了監(jiān)管力度。以河北省2009年進行的高水平運動員高考資格認定專項測試為例，為保證專項測試工作的公正、準確，并方便群眾監(jiān)督，河北省在考場均設有公開欄、舉報箱和直撥舉報電話；現(xiàn)場報名時首次使用電子指紋機，記錄考生指紋信息；測試檢錄時考生憑入場證入場，核驗身份和指紋，避免冒名頂替。考試過程都會有工作人員進行錄像。還有一些地方對高考加分政策進行了相應的調(diào)整。北京市逐步取消了航海模型、棋牌類項目等體育特長項目的高考資格測試；上海將文藝特長生的加分分值縮減；奧賽在重慶市的高考加分中比重也逐漸減少。河北省教育廳廳長劉教民表示，河北省教育部門正在考慮采用高考加分聽證會的方式，把所有加分項目和政策擺到桌面上，邀請學生、家長、學者、媒體等廣泛參與論證，如果有“民怨”過多的加分項目，可以考慮調(diào)整甚至取消，獲得加分的程序和資格都可以討論進一步改進。包括教育部門在內(nèi)的社會各方需要通力合作，加強監(jiān)督，規(guī)范程序，推進陽光招生，不給暗箱操作留下機會，真正讓加分制度成為體現(xiàn)高考公平的利器。1、“教育不公平”現(xiàn)象是當前教育界的一個熱點話題，請就給定資料，概括出當前教育不公平的表現(xiàn)。[要求]概括準確，條理清晰，總字數(shù)不超過250字。標準答案：一是城鄉(xiāng)、東西部教育的質(zhì)量與水平差距過大。近年來，隨著教育的跨越式發(fā)展，國民占有的公共教育資源在城鄉(xiāng)之間愈發(fā)呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。大部分農(nóng)村地區(qū)的基礎教育公共資源，包括辦學基本條件、師資力量等，遠遠比不上城市。東西部教育差距較大，大學主要集中在東部地區(qū)。二是“重點中學”引發(fā)嚴重的擇校熱和生源惡性競爭。各級政府和教育主管部門多年來以扶強抑弱形成重點中學，造成強者更強，弱者更弱。三是在高中、大學招生錄取過程中，不同區(qū)域之間錄取分數(shù)差異較大。具有更多文化資本、社會資本和經(jīng)濟資本的優(yōu)勢階層子女通過如虛假加分等各種方式，得到越來越多的學習機會。知識點解析：暫無解析2、針對材料7中“2009年高考招生計劃中，許多重點大學壓縮了在所在省市的招生計劃，擴大了在外地的招生名額”這一現(xiàn)象，淡談你的看法。[要求](1)語言表達簡明扼要；(2)總字數(shù)不超過350字。標準答案：長久以來，重點高校生源本地化一直廣受詬病。對異地考生而言，進入國內(nèi)一所理想大學深造可能要比當?shù)乜忌悠D難，這無疑破壞了高考的公平性。由于歷史及現(xiàn)實原因，國內(nèi)重點大學的地域分布極不均衡，北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達的大城市里高校扎堆，中西部等欠發(fā)達地區(qū)的重點高校則寥寥可數(shù)，重點高校生源本地化無疑意味著“教育鴻溝”將進一步拉大。重點高校生源多元化，擴大外地招生名額，不僅可以最大可能地使所有考生享有公平競爭的機會，維護高考的公平性，而且一定程度上也是在解決由于經(jīng)濟及教育差距而導致的中西部等欠發(fā)達地區(qū)學生入學難的問題，從而避免加深教育及社會的“裂痕”。從這兩點來說，重點高校生源多元化值得推廣。要建設全國一流大學，生源結(jié)構(gòu)必須多樣化，這樣有利于高校文化的傳播和弘揚，有利于塑造大學生的文化品質(zhì)和內(nèi)涵，有利于高校長遠發(fā)展。知識點解析：暫無解析3、教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的基礎。針對“如何促進教育公平”這一問題，你認為當前應從哪些方面入手?[要求](1)有針對性、可行性；(2)總字數(shù)控制在350字以內(nèi)。標準答案：第一，全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，全面實施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。第二，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強農(nóng)村教師隊伍建設，逐步提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費的保障水平。城市教育經(jīng)費附加應優(yōu)先用于薄弱學校改造，切實改善薄弱學校的辦學條件。第三，健全教育資助制度和助學體系，推進優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。完善高等教育和高中階段國家助學金、獎學金制度，積極推行學生貸款制度，建立各種形式的獎學金制度，實施勤工助學制度，開展特殊困難補助，實行學費減、免制度，鼓勵社會各界捐資助學。加大對優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學校之間辦學條件的差距。加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，促進師資力量的均衡發(fā)展。加強對高考、中考加分的督察，完善相關(guān)政策。知識點解析：暫無解析4、聯(lián)系實際，以“促進教育公平發(fā)展”為題寫一篇文章。[要求](1)觀點鮮明，內(nèi)容充實；(2)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；(3)總字數(shù)掌握在1200字以內(nèi)。標準答案：促進教育公平發(fā)展中小學義務教育的推進和高校的“擴招”，使近年中國教育處在一個大發(fā)展的階段。但是，在大發(fā)展中日益凸顯的教育不公平問題，也越來越受到公眾的關(guān)注。媒體對中小學擇校、教育亂收費、“教育產(chǎn)業(yè)化”等問題的批評不絕于耳。當前我國教育發(fā)展中比較突出的不公平，主要體現(xiàn)為地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差別上，地區(qū)差異和發(fā)展不平衡導致的教育機會不均等，是中國最重要的教育國情之一。與教育過程、學業(yè)成就方面的不公平相比，現(xiàn)階段最重要、最突出的基本問題仍然是教育機會的不均等。在農(nóng)村，教育不公平仍集中在義務教育階段，尤其是初中教育；在城市，教育不公平主要集中在普通高中和大學階段。形成教育不公平的原因，除歷史形成的發(fā)展差距之外，傳統(tǒng)的以中央為主、忽視地方的資源配置模式，以及無視地區(qū)、城鄉(xiāng)差距的“城市中心”的價值取向，成為導致教育不公的制度性原因。一些已經(jīng)落后于社會發(fā)展的不公規(guī)則加劇了業(yè)已存在的教育不公。農(nóng)村教育中，影響教育普及、導致流失輟學的主要原因是教育費用過高、教學難度過大。后者主要是無視發(fā)展差距的“城市中心”導向所造成的。由于社會貧富差距加大，階層之間的教育差別開始顯現(xiàn)，這突出地表現(xiàn)為對教育收費不同的支付能力和貧困學生的問題。由于家庭的社會資本和文化資本不同，城市社會中不同階層接受教育的權(quán)利受到影響，人們開始重視和追求教育過程、教育質(zhì)量的平等。對此，我認為應從以下幾方面實現(xiàn)教育公平：首先，擴大教育機會，縮小教育質(zhì)量的差距，是實現(xiàn)教育公平最基本的途徑。通過制度創(chuàng)新、政策調(diào)整開放教育，吸引和促進社會資源向教育的流動，滿足教育快速增長對教育經(jīng)費的強勁需求。其次，促進教育資源配置的合理化、均衡化。應當確立新的資源配置的理念：在發(fā)展中縮小差距，增加公平。在照顧各地歷史形成的實際差距時，應當將逐步縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距作為重要原則之一。最后，建立轉(zhuǎn)移支付制度、優(yōu)惠政策和相應機制，加大對西部地區(qū)和弱勢群體的教育支持。同時，應當重視和切實解決流動人口、貧困階層子女的教育機會和教育公平問題。對于中國這樣一個人口眾多、地區(qū)差距極大的發(fā)展中大國，應當將因地制宜地發(fā)展教育，作為今后教育發(fā)展和改革的重要原則。建立教育發(fā)展“地方化”的思路和管理模式，改變無視地區(qū)、城鄉(xiāng)間巨大差別的大一統(tǒng)模式，從而矯正全國一刀切、整齊劃一的教育體制的弊端。矯正高度國家化、城市化的教育發(fā)展取向，是縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的重要選擇。知識點解析：暫無解析遼寧公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1.《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析材料的能力、表達能力的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1.貴州的汞儲量居世界第三位，主要分布在貴州東部，分10個汞礦帶12個汞礦田，其中以萬山、務川、銅仁、丹寨、松桃及興仁檻木廠等礦田為主。貴州的汞礦污染主要來自汞礦開采和冶煉、燃煤和化工工業(yè)三個方面。典型汞污染區(qū)務川汞礦現(xiàn)年產(chǎn)精汞80～120噸左右。大平礦區(qū)自生產(chǎn)以來，累積總排放汞量約為185噸(含汞廢氣、工業(yè)廢渣和廢水)。如果按年生產(chǎn)量100噸計算，務川汞礦每年將以渣、水、氣的排放形式，向環(huán)境排汞共620.5公斤。是典型的汞污染區(qū)。貴州汞礦是國內(nèi)最大的汞和汞系列產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，在五十至八十年代中期，年產(chǎn)汞量平均為800噸/年，冶煉后的廢渣排放量達47.6萬噸/年，還未包括礦石。其冶煉廠的尾氣沿直徑為1米，長為400米的爬山煙道，以4600立方米/小時的流量向大氣進行無序排放。由于工藝需要，機選廠和冶煉廠的兩個廢水排口，耗水量約為800噸/天。兩廠排口的下游，一個是龍江水庫，一個是下溪河上游，河水直接流人錦江，最后匯入洞庭湖并流人長江。龍江水庫是萬山特區(qū)最大的農(nóng)用灌溉水源地，灌溉面積約8000畝。下溪河兩岸周邊有約4000畝稻田，居住著8000多人。隨著“西電東送”步伐的加快，貴州火力發(fā)電耗煤量呈逐年上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，1996～2000年間，火力發(fā)電耗煤量由636.72萬噸上升到895.62萬噸。預計2010年，貴州火力發(fā)電用煤量將達到3568.30萬噸/年，若按煤的平均含汞量0.62毫克/公斤計算，發(fā)電廠每年的氣汞排放量就達到約22噸/年，而國家環(huán)保總局的總量控制目標是800公斤/年。清鎮(zhèn)電廠年產(chǎn)廢渣量為90萬噸左右，其中粉煤灰產(chǎn)生量為80萬噸，灰渣場建在紅楓湖邊上，離積水水面僅10米。由于采用水力沖灰排入灰場，灰水排量為800萬立方米/年左右，電廠煙囪冬季煙塵的擴散方向，主要隨主導風刮向湖區(qū)。而紅楓湖又是貴陽市的主要飲用水源地之一。汞的利用給環(huán)境也會帶來污染。貴州省有機化工總廠在1971到1997年間，在汞法醋酸生產(chǎn)過程中，向貴陽市的主要飲用水源百花湖上游河段東門橋河流域、貓?zhí)右约爸苓呣r(nóng)田排放的汞多達100多噸。通過大量的調(diào)查研究，環(huán)科院證實清鎮(zhèn)地區(qū)受汞污染的土壤有117.4公頃，土壤中含汞量在4.71～723毫克/公斤范圍，含汞量在200毫克/公斤以上的土壤有66公頃必須緊急處理。廠周邊環(huán)境受到了不同程度的汞污染，水底含汞量達76.9%，大米含汞量在0.03～0.13毫克/公斤范圍，還含一定的甲基汞，均超過國家食品標準。魚中的汞含量接近或高于我國食品中控制汞含量的標準值。2．貴州省環(huán)境科學研究設計院通過大量調(diào)研顯示，汞礦區(qū)和化工廠周邊，由于汞的遷移，汞對環(huán)境不僅造成污染，并且還會進入食物鏈，而汞一旦進入食物鏈，就會造成動物神經(jīng)系統(tǒng)的損傷，給動物及人類帶來極大危害。環(huán)科院通過小白鼠實驗，結(jié)果表明，用被汞污染的糧食喂養(yǎng)小白鼠，小白鼠的神經(jīng)遞質(zhì)在腦、肝、腎、血中都有明顯損傷和變異。汞對乙酰膽堿的影響在短期內(nèi)可能有刺激作用，而長時間的積累，最終結(jié)果將是耗盡細胞內(nèi)的乙酰膽堿積蓄，從而導致膽堿能神經(jīng)遞質(zhì)功能的全面衰退。乙酰膽堿與機體運動、學習、記憶等生理功能有著密切關(guān)系，膽堿能神經(jīng)功能的破壞，可能導致生物體記憶功能衰退，運動協(xié)調(diào)性降低，這也與甲基汞導致的中毒癥狀類似。環(huán)科院副院長瞿麗雅介紹說，污染土壤中的汞能在沒有水的條件下向大氣中散發(fā)，在有水的條件下溶出，成為二次污染源。土壤被汞污染，含汞量在180毫克/公斤以上，經(jīng)過了6年的自然凈化，日曬雨淋、雜草叢生，也未能降低汞對復墾稻田中大米的汞含量，嚴重損壞了人們賴于生存的環(huán)境。大面積土壤中的汞，溶出后將會擴散污染，侵入水體和水生生物。在調(diào)查研究中，環(huán)所院所研究的電廠、采冶汞區(qū)，在距煙囪1000米處，均有人群居住。如果1人每天呼吸20立方米空氣，則被動吸人汞10微克/天，如果1人每天攝入500克大米，則被動吃進汞107.3微克/天。如果研究均采用極端數(shù)據(jù)，由于環(huán)境中的汞污染造成污染源周邊人群暴露，一年至少有7.18毫克/克汞進入人體體內(nèi)(僅呼吸和糧食)，一旦積累到一定程度，將會造成人體健康疾病。貴州有機化32,總廠排放廢水口下游，擁有貓?zhí)恿饔蛑幸粋€面積為319平方公里的人工湖――百花湖。該湖是集發(fā)電、飲用、養(yǎng)殖和灌溉等多功能為一體的水庫。庫中的魚含汞量在0.16～0.96毫克/公斤，庫中的底泥含汞量在19.7～62.1毫克/公斤。這個地區(qū)居住著近50萬人。雖然該廠目前準備對生產(chǎn)工藝進行改造，污染源已切斷，但已經(jīng)嚴重污染的土壤如不及時治理，有可能會成為二次污染，污染其它稻田和地下水。清鎮(zhèn)市受汞污染的地區(qū)，大牲畜骨瘦如柴，抽查村民頭發(fā)，其含汞量均偏高。當?shù)卮迕褚仓劳寥朗芎瘡U水的污染，因此當?shù)卮迕裆a(chǎn)的稻米、蔬菜均以低價盡量賣到周邊地區(qū)，然后，再買回不含汞的大米蔬菜。并且在出售稻米和蔬菜時，還不流露出自己的住址與生產(chǎn)地。由于受含汞廢水的影響，當?shù)丶Z食、蔬菜等作物年平均減產(chǎn)3～4成。到目前為止，汞廢水污染面積達177.4公頃，需采取緊急對策，即重污染土壤面積為60公頃，土層深度達50厘米。實驗研究證明，作物對汞的富積，人類可通過食物鏈，將汞輸入人體，在蓄積到一定程度時會造成極大危害。不僅如此，貴州汞礦采冶、汞化工工業(yè)都地處在長江流域上游的烏江干流和洞庭湖水系，廢渣、廢水和被汞污染土壤中汞的不斷排人、滲出，進入河水，不斷遷移，將會對長江、三峽庫區(qū)水質(zhì)帶來一定的影響。中科院的一份研究報告指出，烏江水質(zhì)已受到務川汞礦的影響，洪渡河的魚體汞含量都很高，甲魚汞含量0.458毫克/公斤，鯉魚0.613毫克/公斤，均超過國家食品衛(wèi)生標準。江濱小渡口斷面的底泥汞含量高達10毫克/公斤，將會直接影響三峽庫區(qū)水質(zhì)及水環(huán)境。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。標準答案：知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定問題的方法。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。標準答案：對策分析：(1)建立切實可行的可持續(xù)發(fā)展法律法規(guī)。(2)完善有關(guān)法規(guī)控制汞排放總量。(3)加大治理燃煤大氣排汞技術(shù)力度。(4)加強對汞行業(yè)、汞污染排放源的管理。(5)對新污染源進行研究并制定標準。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：尊重自然保護環(huán)境走可持續(xù)發(fā)展之路在新世紀的第一個世界環(huán)境日到來之際，回顧人類走過的歷史，目睹層出不窮的各種環(huán)境問題，我們應該認真反思在現(xiàn)代社會中占主導地位的價值觀念和行為，客觀評估在自然萬物之鏈中，人處于什么位置，人與大自然怎樣相處，以及發(fā)展方式的合理性，因為我們未來的命運決定于今天的認識和選擇。我們已經(jīng)清醒地認識到地球生病了，大自然不那么友好了。出現(xiàn)這種結(jié)局是人類中心主義膨脹和經(jīng)濟社會發(fā)展不合理的結(jié)果。進入工業(yè)時代以來，科學技術(shù)創(chuàng)造了高度發(fā)達的物質(zhì)文明，在繁榮和輝煌的成就面前，人的創(chuàng)造精神、開拓欲望空前高漲，一種無所不能、無所畏懼的自大與傲慢油然而生。我們認為為滿足人的需要而進行的各種經(jīng)濟行為是合理的，也是合乎道德的。在與大自然的戰(zhàn)爭中，人以技術(shù)為武器，以征服者自居。這些思想和價值觀已經(jīng)滲入現(xiàn)代文明的血脈中，左右了人類的行為，改變了我們對大自然原有的情感和尊重，導致環(huán)境污染、生態(tài)破壞、氣候變化和能源短缺等種種危機。人類以自我為中心，卻被大自然逼入了困境；過分崇尚人的價值，卻使自己的生存與發(fā)展受到威脅。實際上，正如某年世界環(huán)境日主題“世間萬物，生命之網(wǎng)”所揭示的那樣，大自然中的萬物構(gòu)成了地球上互相聯(lián)系的生命之網(wǎng)。我們?nèi)藖碜杂诖笞匀?，是大自然的有機組成部分，是世間萬物生態(tài)鏈條中的一環(huán)，是生命之網(wǎng)中的一個節(jié)點。一旦生態(tài)鏈條斷裂了，生命之網(wǎng)支離破碎了，人類將無法生存。人與自然萬物唇齒相依，息息相關(guān)。在新的世紀，我們要倡導構(gòu)建尊重自然、愛護自然、與自然和諧相處的環(huán)境倫理精神。我們應該認識到大自然的神圣性，恢復大自然的尊嚴，重新確立對自然環(huán)境的態(tài)度，從大自然的征服者轉(zhuǎn)變?yōu)榇笞匀坏呐笥眩@并不表明人類倒退了，而是人類對大自然原有認識的揚棄，是人的精神在更高起點的回歸。發(fā)展是人類歷史的主題，也是21世紀的主題之一。但是，如果認為為了人的需要而采取種種發(fā)展手段都是合理的，無所顧忌地開疆拓土，攫取揮霍資源，污染和破壞環(huán)境，必將引發(fā)發(fā)展的危機和社會的不安定。在新的世紀，經(jīng)濟社會要想得到更大的發(fā)展，必須樹立新的發(fā)展觀念，維護人類社會發(fā)展和自然生態(tài)之間的平衡；在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，要充分重視生物、人類和社會系統(tǒng)與其所處環(huán)境之間的依存關(guān)系，因為只有符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的發(fā)展才能夠持續(xù)下去。思想決定行動，行動創(chuàng)造未來。人是萬物之靈，但不是萬物之神。人類對環(huán)境與發(fā)展問題以及人與大自然依存關(guān)系的正確認識是可持續(xù)發(fā)展的前提。應該相信人類有足夠的智慧來解決所面臨的難題。目前，我們迫切需要的就是深刻反思與切實行動，在現(xiàn)有的價值體系中，增加環(huán)境和資源的價值；在行為道德準則中，增添人與大自然和諧相處的新內(nèi)容，以使人類的-思想上升到新的層次，行為更具理性，精神更加完美。知識點解析：暫無解析遼寧公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項本次申論試卷共有4個問題。二、給定資料1．改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的巨大成就。但由于收入分配制度原因而引起的社會貧富差距擴大問題，不僅成為制約經(jīng)濟進一步發(fā)展的直接因素，也使和諧社會建設面臨著嚴峻的考驗。黨的十七大指出，要“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”，強調(diào)“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，以逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。記者就收入分配中的公平與效率問題，采訪了湖南大學經(jīng)濟研究中心主任、博士生導師李松齡教授。記者：社會貧富差距拉大，這是不是市場經(jīng)濟條件下的一種必然現(xiàn)象呢?李松齡：應當明確，社會貧富差距拉大，這并不是市場經(jīng)濟條件下的一種必然現(xiàn)象，是市場經(jīng)濟還處在初級階段，不完善，不均衡，再加上法律法規(guī)不健全和政府的收入分配調(diào)控手段不到位，因而產(chǎn)生了這個現(xiàn)象，它與市場經(jīng)濟本身沒有因果關(guān)系。比如：現(xiàn)在世界上那些發(fā)達的資本主義國家，一直奉行市場經(jīng)濟，雖然在他們的原始積累時期，也出現(xiàn)過這種現(xiàn)象，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，法律法規(guī)的健全，政府調(diào)控能力的增強，收入分配的公平程度卻明顯提高了，貧富差距在逐漸縮小，基尼系數(shù)在不斷下降。這就說明，貧富差距擴大，并不是市場經(jīng)濟條件下的一種必然現(xiàn)象。記者：國民收入分配，離不開效率和公平這兩個因素。有人說，這二者是一對天然的矛盾。對此，您怎么看?李松齡：我不這樣認為。如果撇除個人認識上的差異，收入分配上的效率與公平，應該是可以兼顧的。公平與效率是社會主義的兩大基本價值。將公平當作社會的基本價值，追求公平與效率的統(tǒng)一是社會主義的內(nèi)在要求。在收入分配問題上，對于這二者的關(guān)系，根本一點在于我們對于公平怎么看，追求什么樣的公平。從本質(zhì)上說，有公平就會有效率。但目前人們通常的理解是收入平等了，就是公平了?？晌覀儏s不應忽視，事實上勞動是有差別的，勞動的差別必然會導致收入的差別。不承認這種客觀存在，當然就會導致矛盾的出現(xiàn)。所以，這種要求收入絕對平等意義上的公平是有損于效率的。如果社會實現(xiàn)了等量勞動獲得等量收入意義上的公平，那是有利于提高效率的。也就是說，這二者其實是可以兼顧的，關(guān)鍵在于市場經(jīng)濟的發(fā)展程度與社會制度的設計與完善。記者：構(gòu)建公平與效率兼顧的收入分配關(guān)系，市場與政府的作用分別是什么呢?李松齡：收入與效率兼顧的收入分配關(guān)系，也就是和諧分配關(guān)系，這是建設和諧社會極為重要的基石之一。市場與政府對這個和諧關(guān)系建立的作用，打個比方來說，就是一個人的兩條腿，應該一樣有力，不能一個長，一個短。于市場而言，就是要在經(jīng)濟規(guī)律的作用下，使自身的發(fā)展要不斷趨向完善，趨向均衡，最大程度地發(fā)揮出市場本身促進公平的積極作用。但市場的完善程度、均衡程度，總是相對的，導致分配不合理的因素總會隨著追隨效率的腳步而出現(xiàn)而存在。所以，對政府而言，就是要著力運用好宏觀政策和再分配手段，進行有效調(diào)控。比如運用收入調(diào)節(jié)稅、轉(zhuǎn)移支付政策等調(diào)節(jié)收入再分配，努力促進分配公平程度的提高。構(gòu)建和諧分配關(guān)系，這是個關(guān)鍵因素。2．中新社北京2010年3月5日電國務院總理溫家寶5日在作《政府工作報告》時指出，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。要堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。溫家寶強調(diào)，中國不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。他就此提出三點主張：要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多民眾擁有財產(chǎn)性收入。要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。要進一步規(guī)范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公。開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。3．收入分配不公，成為當前社會的重要課題。每一次城鄉(xiāng)居民收入情況的公布，都會引發(fā)民聲鼎沸，或不滿或懷疑。確實，居民收入平均數(shù)字的增長，并沒有讓公眾感受到現(xiàn)實的物質(zhì)滿足和幸福感受。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍。北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實認為，“不同人群之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，都發(fā)現(xiàn)了收入差距擴大的現(xiàn)象”。收入差距拉大，絕非好事，不利于構(gòu)筑穩(wěn)固的橄欖型社會基礎。而就現(xiàn)實而論，會導致讓人不安的各類社會現(xiàn)狀，如富者依靠財富搶占更多的社會資源，甚至和權(quán)力結(jié)成不當利益關(guān)系；如富者奢靡消費和貧弱者的生活質(zhì)量不高形成鮮明對比；如使房市、股市、車市乃至其他市場成為富者斂財和顯擺的舞臺。市場經(jīng)濟，經(jīng)濟基礎是最活躍的因素，收入的分配不均，已經(jīng)影響到了其他權(quán)利調(diào)配的失衡。在此情勢下，及早通過政策設計調(diào)節(jié)收入分配不公，是當務之急。既然有關(guān)方面已經(jīng)制定了調(diào)節(jié)方案，在行政審批上還須加速推進，