2013年中央企業(yè)職工技能大賽財會職業(yè)技能競賽（相關(guān)法規(guī)要點提示）[專題輔導]國資委相關(guān)法規(guī)要點提示（上）導讀：當前，2013年中央企業(yè)職工技能大賽財會職業(yè)技能競賽已經(jīng)拉開帷幕，為了幫助參賽企業(yè)更好地準備比賽，主辦方特邀請專家對比賽內(nèi)容進行了梳理。自7月5日開始，本報特開辟專門版面對比賽技術(shù)大綱涉及的知識要點進行講解。當前，2013年中央企業(yè)職工技能大賽財會職業(yè)技能競賽已經(jīng)拉開帷幕，為了幫助參賽企業(yè)更好地準備比賽，主辦方特邀請專家對比賽內(nèi)容進行了梳理。自7月5日開始，本報特開辟專門版面對比賽技術(shù)大綱涉及的知識要點進行講解，因為版面所限，不能面面俱到和足夠詳盡，但求可以提示重點，有益比賽。一、財務(wù)決算有關(guān)法規(guī)1、法規(guī)：《國資委關(guān)于做好2012年度中央企業(yè)財務(wù)決算管理及報表編制工作的通知》（國資發(fā)評價〔2012〕183號）知識要點：規(guī)范會計核算，確保會計信息真實可靠。一是準確界定合并范圍，規(guī)范統(tǒng)一集團內(nèi)部會計政策和會計估計；二是嚴格收入成本確認標準；三是合理評估經(jīng)濟形勢對資產(chǎn)價值的影響，科學確定資產(chǎn)公允價值或可變現(xiàn)凈值；四是規(guī)范職工薪酬核算。加強重大事項管理，做好決算備案工作。一是財務(wù)決算備案事項應(yīng)當全面。備案事項主要包括財務(wù)報表合并范圍、會計政策與會計估計變更、財務(wù)決算審計安排、以前年度問題整改情況以及當年發(fā)生的改革改制、收購兼并、資產(chǎn)處置與轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)損失或減值準備計提與轉(zhuǎn)回、消化和處理歷史遺留問題等對當期損益產(chǎn)生重大影響的事項。二是財務(wù)決算備案內(nèi)容應(yīng)當完整。三是財務(wù)決算備案應(yīng)當及時。2、法規(guī)：《中央企業(yè)財務(wù)決算報告管理辦法》（國資委令第5號）知識要點：企業(yè)及各級子企業(yè)在每個會計年度終了，應(yīng)當嚴格按照國家財務(wù)會計制度及相關(guān)會計準則規(guī)定，認真組織編制年度財務(wù)決算報告。各級子企業(yè)包括企業(yè)所有境內(nèi)外全資子企業(yè)、控股子企業(yè)，以及各類獨立核算的分支機構(gòu)、事業(yè)單位和基建項目。除涉及國家安全的特殊企業(yè)外，企業(yè)年度財務(wù)決算報表和報表附注應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，由符合資質(zhì)條件的會計師事務(wù)所及注冊會計師進行審計。會計師事務(wù)所出具的審計報告是企業(yè)年度財務(wù)決算報告的必備附件，應(yīng)當與企業(yè)年度財務(wù)決算報告一并上報。企業(yè)主要負責人、總會計師或主管會計工作的負責人等應(yīng)當對企業(yè)編制的財務(wù)決算報告真實性、完整性負責。承辦企業(yè)年度財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所及注冊會計師對其出具的審計報告真實性、合法性負責。3、法規(guī)：《關(guān)于會計師事務(wù)所承擔中央企業(yè)財務(wù)決算審計有關(guān)問題的通知》（財會〔2011〕24號）知識要點：會計師事務(wù)所連續(xù)承擔同一家中央企業(yè)財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)應(yīng)不少于2年，不超過5年；進入全國會計師事務(wù)所綜合評價排名前15位且審計質(zhì)量優(yōu)良的會計師事務(wù)所，經(jīng)相關(guān)企業(yè)申請、國資委核準，可適當延長審計年限，但連續(xù)審計年限應(yīng)不超過8年。經(jīng)財政部、證監(jiān)會審核推薦從事H股企業(yè)審計且已經(jīng)完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制的大型會計師事務(wù)所，連續(xù)審計年限達到上述規(guī)定的，經(jīng)相關(guān)企業(yè)申請、國資委核準，可自完成轉(zhuǎn)制工商登記當年起延緩2年輪換，但連續(xù)審計年限最長不超過10年。超過上述審計年限規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當予以輪換。中外合作會計師事務(wù)所完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制的情況由財政部認定，認定結(jié)果抄送國資委。會計師事務(wù)所連續(xù)審計年限按上述規(guī)定可以超過5年的，應(yīng)當自第6年起更換審計項目合伙人和簽字注冊會計師。例題：根據(jù)《國資委關(guān)于做好2012年度中央企業(yè)財務(wù)決算管理及報表編制工作的通知》（國資發(fā)評價〔2012〕183號）文件要求，以下屬于財務(wù)決算備案事項的有（ABCE）A、財務(wù)決算審計安排B、會計政策與會計估計變更C、收購兼并D、非貨幣性資產(chǎn)交換E、資產(chǎn)損失或減值準備計提與轉(zhuǎn)回二、國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)法規(guī)法規(guī)：《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報辦法（試行）》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2008〕46號）知識要點：國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入主要包括：1.國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤。2.國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息。3.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含國有股份）轉(zhuǎn)讓收入。4.國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）。5.其他收入。國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出主要包括：1.資本性支出。2.費用性支出。用于彌補國有企業(yè)改革成本等方面的費用性支出。3.其他支出。各級財政部門為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)以及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位，為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位（下稱“預(yù)算單位”）。各預(yù)算單位的主要職責是：負責研究制訂本單位國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，參與制訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度；提出本單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案；組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行；編報本單位年度國有資本經(jīng)營決算草案；負責組織所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上交國有資本收益。中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入（下稱“預(yù)算收入”），是指中央企業(yè)上交的利潤、股利、股息，以及中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和清算收入等。中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出（下稱“預(yù)算支出”）包括資本性支出、費用性支出和其他支出等。資本性支出是指根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求，以及國家戰(zhàn)略、安全等需要安排的資本性支出。費用性支出是指用于彌補國有企業(yè)改革成本等方面的費用性支出。其他支出是指國資委用于中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組重大項目聘請中介機構(gòu)的費用，中央企業(yè)外部董事薪酬，以及用于預(yù)算支出項目的各項管理費用等。國有獨資企業(yè)的預(yù)算支出計劃，應(yīng)由總經(jīng)理辦公會議審議；國有獨資公司的預(yù)算支出計劃應(yīng)由董事會審議；國有控股、參股公司的預(yù)算支出計劃按《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定和本公司《章程》審議。例題：下列事項，屬于國有資本經(jīng)營預(yù)算單位的主要職責的是（BCDE）。A、制（修）訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目；B、提出本單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案；C、組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行；D、編報本單位年度國有資本經(jīng)營決算草案；E、負責組織所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上交國有資本收益。三、全面預(yù)算管理有關(guān)法規(guī)法規(guī)：《中央企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第18號）《關(guān)于進一步深化中央企業(yè)全面預(yù)算管理工作的通知》（國資發(fā)評價〔2011〕167號）《關(guān)于印發(fā)2013年度中央企業(yè)預(yù)算報表的通知》（國資發(fā)評價〔2012〕156號）知識要點：財務(wù)預(yù)算報告是指反映企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)資本運營、經(jīng)營效益、現(xiàn)金流量及重要財務(wù)事項等預(yù)測情況的文件。企業(yè)應(yīng)當成立預(yù)算委員會或設(shè)立財務(wù)預(yù)算領(lǐng)導小組行使預(yù)算委員會職責。企業(yè)財務(wù)管理部門為財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)，在企業(yè)預(yù)算委員會（財務(wù)預(yù)算領(lǐng)導小組）領(lǐng)導下，負責組織企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制、報告、執(zhí)行和日常監(jiān)控工作。企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)和所屬子企業(yè)為財務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位。加強對外投資、收購兼并、固定資產(chǎn)投資以及股票、委托理財、期貨（權(quán)）及衍生品等投資業(yè)務(wù)的風險評估和預(yù)算控制；加強非主業(yè)投資和無效投資的清理，嚴格控制非主業(yè)投資預(yù)算。設(shè)立董事會的國有獨資公司，預(yù)算報告應(yīng)當經(jīng)董事會審議通過；尚未設(shè)立董事會的國有獨資公司和國有獨資企業(yè)，預(yù)算報告應(yīng)當經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議通過；國有控股公司的預(yù)算報告應(yīng)當經(jīng)董事會審議并提交股東會批準。國資發(fā)評價〔2011〕167號：一、切實加強組織領(lǐng)導，完善全面預(yù)算管理組織體系。二、樹立全面預(yù)算管理理念，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)與價值導向，堅持穩(wěn)健發(fā)展原則。三、改進預(yù)算編制方法，提高全面預(yù)算管理科學化水平。一是切實發(fā)揮好集團總部在預(yù)算編制過程中的統(tǒng)領(lǐng)和總控作用。二是以經(jīng)營預(yù)算為基礎(chǔ)，推動經(jīng)營預(yù)算與財務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算與資金預(yù)算的有機結(jié)合。根據(jù)業(yè)務(wù)流程特點，針對不同的預(yù)算項目探索采用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動預(yù)算、作業(yè)預(yù)算等不同的預(yù)算編制方法。四、積極推動對標管理，突出做強做優(yōu)。五、加強關(guān)鍵指標預(yù)算控制，努力提升企業(yè)運行質(zhì)量。一是加強成本費用預(yù)