食品安全處罰制度

一、總則

為確保食品安全，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本處罰制度。

二、處罰對象

1.食品生產(chǎn)、經(jīng)營者；

2.食品集中交易市場開辦者、柜臺(tái)出租者；

3.食品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管、裝卸等環(huán)節(jié)的從業(yè)者；

4.食品安全監(jiān)管人員及其他相關(guān)責(zé)任人。

三、違法行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，對人體健康造成嚴(yán)重危害的，依法予以以下處罰：

（1）沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；

（2）沒有違法所得或違法所得不足一萬元的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（3）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證或食品經(jīng)營許可證；

（4）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.違反食品安全規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)許可證或食品經(jīng)營許可證擅自從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，依法予以以下處罰：

（1）沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；

（2）沒有違法所得或違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（3）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.食品集中交易市場開辦者、柜臺(tái)出租者未履行法定義務(wù)，導(dǎo)致食品安全事故的，依法予以以下處罰：

（1）沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；

（2）沒有違法所得或違法所得不足五千元的，處五千元以上三萬元以下的罰款；

（3）情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

4.食品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管、裝卸等環(huán)節(jié)的從業(yè)者未履行法定義務(wù)，導(dǎo)致食品安全事故的，依法予以以下處罰：

（1）沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；

（2）沒有違法所得或違法所得不足五千元的，處五千元以上三萬元以下的罰款；

（3）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。

5.食品安全監(jiān)管人員及其他相關(guān)責(zé)任人玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以以下處罰：

（1）給予警告、記過、記大過、降級、撤職等行政處分；

（2）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、處罰程序

1.食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并對當(dāng)事人予以告知；

2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見；

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定，并出具書面處罰決定書；

4.當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

五、處罰決定的執(zhí)行

1.處罰決定書自送達(dá)之日起生效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自覺履行處罰決定。

2.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，食品安全監(jiān)管部門可以依法采取以下措施：

（1）將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣，拍賣所得款項(xiàng)用于抵扣罰款；

（2）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（3）對當(dāng)事人進(jìn)行信用懲戒，將其納入失信被執(zhí)行人名單，限制其高消費(fèi)行為。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保處罰措施得到有效執(zhí)行。

六、信息披露

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將違法行為的查處情況及時(shí)向社會(huì)公開，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的透明度。

2.公開信息包括違法行為的性質(zhì)、處理結(jié)果、處罰依據(jù)等。

3.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

七、責(zé)任追究

1.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員在食品安全處罰過程中，如有違法行為，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.上級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對下級食品安全監(jiān)管部門處罰工作的合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

3.社會(huì)公眾和新聞媒體有權(quán)對食品安全處罰工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)處罰行為，可以向有關(guān)部門舉報(bào)。

八、培訓(xùn)與宣傳

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平和執(zhí)法能力。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的宣傳，提高食品生產(chǎn)、經(jīng)營者和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全宣傳教育活動(dòng)，共同營造良好的食品安全氛圍。

九、跨區(qū)域協(xié)作

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，對跨區(qū)域食品安全違法行為實(shí)施聯(lián)合查處。

2.跨區(qū)域食品安全違法案件，由違法行為發(fā)生地的食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)主要查處工作，其他相關(guān)地區(qū)的食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

3.跨區(qū)域協(xié)作內(nèi)容包括信息共享、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合執(zhí)法等，確保食品安全違法行為的查處效率。

十、應(yīng)急處理

1.發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公眾發(fā)布食品安全事故信息，告知風(fēng)險(xiǎn)警示，指導(dǎo)消費(fèi)者采取相應(yīng)措施，保護(hù)自身合法權(quán)益。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

十一、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)防

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并監(jiān)督實(shí)施。

3.食品生產(chǎn)、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

十二、激勵(lì)機(jī)制

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全激勵(lì)機(jī)制，對在食品安全監(jiān)管工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營者提高食品安全管理水平，對主動(dòng)采取措施消除食品安全隱患、防止食品安全事故發(fā)生的，可以依法從輕或減輕處罰。

3.對積極舉報(bào)食品安全違法行為的個(gè)人或單位，經(jīng)查實(shí)后，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密。

十三、國際合作與交流

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國際食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國食品安全監(jiān)管水平。

2.食品安全監(jiān)管部門可以與其他國家或地區(qū)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等合作項(xiàng)目，共同打擊跨國食品安全違法行為。

3.鼓勵(lì)我國食品生產(chǎn)、經(jīng)營者參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。

十四、監(jiān)督與評估

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)督機(jī)制，對食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行定期評估，確保監(jiān)管措施的有效性。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告食品安全監(jiān)管工作情況，對提出的意見和建議認(rèn)真整改。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布食品安全監(jiān)管工作情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

十五、法律法規(guī)的完善

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)管的實(shí)際需要，及時(shí)提出完善食品安全法律法規(guī)的建議。

2.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全法律法規(guī)的制定和修訂，提高法律法規(guī)的科學(xué)性和實(shí)用性。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全法律法規(guī)的宣傳和解讀，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施。

十六、信息化建設(shè)

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管的信息化水平。

2.建立食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營者利用信息技術(shù)提高食品安全管理水平，實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯。

十七、科普教育與培訓(xùn)

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織開展食品安全科普教育活動(dòng)，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、經(jīng)營者的培訓(xùn)，提升其食品安全法律意識(shí)和食品安全操作技能。

3.支持各類教育機(jī)構(gòu)開展食品安全相關(guān)課程和培訓(xùn)，培養(yǎng)食品安全專業(yè)人才。

十八、公眾參與

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立公眾參與食品安全監(jiān)管的機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與食品安全監(jiān)督和舉報(bào)違法行為。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對公眾的投訴舉報(bào)及時(shí)處理，并對舉報(bào)人給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.支持社會(huì)組織和志愿者參與食品安全宣傳教育、監(jiān)督檢查等活動(dòng)，共同維護(hù)食品安全。

十九、責(zé)任保險(xiǎn)制度

1.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營者參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，通過保險(xiǎn)機(jī)制分散食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立和完善，促進(jìn)食品安全社會(huì)共治。

3.對參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營者，在符合條件的情況下，可以依法給予政策支持。

二十、總結(jié)

本制度旨在通過嚴(yán)格的食品安全處罰機(jī)制，保障人民群眾的食品安全