中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司無錫市分公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2014年修訂)總則為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護招標(biāo)投標(biāo)人的合法利益，提高投資效益，保證各類項目建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)國家招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)和省分公司下發(fā)的江蘇聯(lián)通[2014]613號《關(guān)于印發(fā)《中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司江蘇省分公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2014年修訂)》的通知》、江蘇聯(lián)通[2012]361號《關(guān)于印發(fā)《江蘇聯(lián)通小額及特殊需求采購管理辦法（試行）》的通知》和江蘇聯(lián)通[2014]74號《關(guān)于印發(fā)《江蘇聯(lián)通采購與招投標(biāo)審批制度暫行規(guī)定》的通知》相關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。本辦法適用于中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司無錫市分公司的所有招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)和部門限制，任何單位和個人不得違反本規(guī)定進行不正當(dāng)競爭，招標(biāo)應(yīng)遵循“規(guī)則在先，實施在后”以及“公開招標(biāo)為常態(tài)，邀請招標(biāo)為例外”的原則。工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺”（以下簡稱“管理平臺”），依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目應(yīng)在管理平臺上接受信息化管理。工業(yè)和信息化部鼓勵按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》進行通信工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)，通過電子簽名認證的電子招標(biāo)投標(biāo)活動與其他書面形式進行的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等效力。公司的電子招標(biāo)投標(biāo)活動可通過中國聯(lián)通物資電子商務(wù)平臺（以下簡稱電子商務(wù)平臺）等實施。招標(biāo)投標(biāo)的范圍通信工程建設(shè)項目，凡應(yīng)報送項目審批部門核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在報送的項目可行性研究報告時協(xié)商物資采購部門意見并確定有關(guān)采購方式的內(nèi)容，項目審批部門應(yīng)對擬定的采購方式內(nèi)容提出核準(zhǔn)或者不予以核準(zhǔn)的意見。包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容。以立項代可研的，應(yīng)當(dāng)在立項報告中增加有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。達到國家工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)限額及以上的，屬于強制性招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)依法必須招標(biāo)，未達到限額的可根據(jù)項目的實際情況自愿按照公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或其他采購方式實施，但一般達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)：1、建設(shè)工程類單項合同估算超過50萬元的通信工程建設(shè)項目或物資采購。單項合同估算超過20萬元的房屋維修、裝修項目（當(dāng)?shù)卣幸?guī)定的按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行）。單項合同估算低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣及以上。2、經(jīng)營、維護支出類單項合同估算超過20萬元的維護、經(jīng)營支出,包括宣傳品制作、廣告項目、維系物品等。3、其它成本費用支出類單項合同估算超過20萬元的辦公設(shè)備、物品等。4、小額物資的支出類1）單次超過5萬元的工程或維護物資采購；2）單次預(yù)算超過10萬元的基建工程項目、房屋維修、裝璜項目（當(dāng)?shù)卣幸?guī)定的按規(guī)定辦理）；3）單次預(yù)算超過5萬元的宣傳品制作、廣告項目、辦公設(shè)備、禮品等；4）對于單次項目預(yù)算未達到前一至三款中規(guī)定金額，但擬與對方進行長期合作的，應(yīng)組織框架入圍招標(biāo)，但框架入圍有效期應(yīng)不超過兩年；5）對于市分公司負責(zé)的日常營業(yè)廳裝修工程，為了提高實施效率，5萬元以下（含）的營業(yè)廳裝修可由基建部門選擇入圍裝修單位實施，根據(jù)實際工程量決算審計后確定最終合同金額。5萬元至10萬元（不含）的營業(yè)廳裝修工程采用最低投標(biāo)價法的評標(biāo)方式，向3家及3家以上入圍單位發(fā)出報價邀請，由招投標(biāo)工作小組推薦中選意見，并在結(jié)果確定后中標(biāo)。10萬元以上的營業(yè)廳裝修工程應(yīng)按照本辦法規(guī)定的招投標(biāo)程序進行。依法必須進行的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式所發(fā)生的成本費用占項目合同金額比例過大。屬于本辦法第六條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)時作出認定；其他項目由有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例超過1.5%且采用邀請招標(biāo)方式的費用明顯低于公開招標(biāo)方式的費用的，方可被認定為有本條第二項所列情形。不得將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。但有下列情形之一的,可以不進行招標(biāo):（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目；（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（五）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（六）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)形式和程序招標(biāo)形式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。（一）公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。（二）邀請招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)同時向3個及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)組織可以采用自行招標(biāo)和委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)兩種形式。屬于國家強制性招標(biāo)的項目原則上應(yīng)以委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)為主。采用委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)方式時，應(yīng)當(dāng)由物資采購部門統(tǒng)一委托具有相應(yīng)代理資質(zhì)等級的代理機構(gòu)，雙方應(yīng)簽定委托代理合同。代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級允許的范圍內(nèi)承攬招標(biāo)項目，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)實施條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)主要程序（一）招標(biāo)需求與準(zhǔn)備；（二）招標(biāo)；（三）投標(biāo)；（四）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（五）和中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)需求與準(zhǔn)備根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)項目按照國家和公司有關(guān)規(guī)定要履行項目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)的，應(yīng)先辦理相關(guān)手續(xù)，落實相應(yīng)資金或資金來源，一般滿足以下條件后方可啟動招標(biāo)活動：（一）集中招標(biāo)：根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營情況和投資安排，為了降低采購成本和時間成本，招標(biāo)實施單位牽頭組織相關(guān)部門將一年內(nèi)多個項目的同類產(chǎn)品集中進行匯總采購需求，確定技術(shù)規(guī)范要求后，方可啟動招標(biāo)。（二）非集中招標(biāo)：一般生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目，招標(biāo)實施單位必須在項目具備招標(biāo)條件后，方可啟動招標(biāo)。需求部門負責(zé)提出采購需求。需求的主要內(nèi)容包括：項目名稱、需求明細、采購預(yù)算、技術(shù)或業(yè)務(wù)要求（技術(shù)規(guī)范書）等，并附項目立項、可研及資金落實相關(guān)報告（費用預(yù)算批復(fù)、公司簽報或公司相關(guān)會議紀(jì)要）等。招標(biāo)實施單位負責(zé)組織相關(guān)部門編制招標(biāo)方案，包括：標(biāo)段劃分、招標(biāo)類別、投標(biāo)人范圍、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)原則、合同關(guān)鍵條款等內(nèi)容。（一）標(biāo)段劃分需要劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)說明標(biāo)段劃分的目標(biāo)和依據(jù)，明確各標(biāo)段的具體定義。不得利用標(biāo)段劃分規(guī)避招標(biāo)或者限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者間接指定中標(biāo)人。（二）招標(biāo)類別一般按如下維度區(qū)分招標(biāo)類別：1、招標(biāo)方式：分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。2、執(zhí)行規(guī)范：分為強制招標(biāo)和自愿招標(biāo)。公司實施的強制招標(biāo)項目，適用于法律法規(guī)對國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項目的要求。3、實施方式：分為集中招標(biāo)和非集中招標(biāo)。4、組織形式：分為自行招標(biāo)和委托代理招標(biāo)。（三）投標(biāo)人范圍采用邀請招標(biāo)方式的，須明確擬邀請的投標(biāo)人的名稱及數(shù)量。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)明確資格審查的方法和標(biāo)準(zhǔn)，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人：1、就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；3、依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；4、對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；5、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；6、依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；7、以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；（四）評審方法和標(biāo)準(zhǔn)1、資格審查分為：資格預(yù)審和資格后審，采用資格預(yù)審可采用合格制和有限數(shù)量制。2、評標(biāo)方法分為：綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評審價格法等。3、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)包含下面內(nèi)容：（1）勘察設(shè)計招標(biāo)項目：投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；項目負責(zé)人的資格和業(yè)績；勘察設(shè)計團隊人員；技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；技術(shù)支持與保障；投標(biāo)價格；組織實施方案及進度安排。（2）監(jiān)理招標(biāo)項目：投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；項目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績；主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員；監(jiān)理大綱；質(zhì)量和安全管理措施；投標(biāo)價格。（3）施工招標(biāo)項目：投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；項目負責(zé)人的資格和業(yè)績；專職安全生產(chǎn)管理人員；主要施工設(shè)備及施工安全防護設(shè)施；質(zhì)量和安全管理措施；投標(biāo)價格；施工組織設(shè)計及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。（4）與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項目：投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；投標(biāo)價格；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；組織供貨計劃；售后服務(wù)。（五）中標(biāo)原則：公司按照性價比最優(yōu)的基本原則確定中選人。采購項目劃分標(biāo)段或標(biāo)包的每個標(biāo)段或標(biāo)包原則上只能有一個中標(biāo)人，并明確允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。對于無法劃分標(biāo)段且須多個投標(biāo)人中選的項目，要明確中標(biāo)人的數(shù)量及每個中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額或?qū)?yīng)的實施區(qū)域。（六）合同關(guān)鍵條款是指影響供應(yīng)商報價、簽約、執(zhí)行的關(guān)鍵條款，主要內(nèi)容包括付款方式、付款比例、設(shè)備交付方式、保修要求、罰則等條款。采購合同一般應(yīng)采用法律部門制訂的合同范本。招標(biāo)方案應(yīng)由招標(biāo)實施單位提交公司領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)理辦公會議審批通過后實施，屬于“三重一大”的項目，需報總經(jīng)理辦公會通過后執(zhí)行。（一）項目式采購需求由業(yè)務(wù)部門負責(zé)發(fā)起。業(yè)務(wù)部門在發(fā)起項目式采購需求前，必須通過項目立項。項目立項必須經(jīng)過公司總經(jīng)理辦公會議研究決策并形成會議紀(jì)要。投資計劃未下達前急需實施的項目必須按照一事一議的原則經(jīng)過公司總經(jīng)理辦公會議研究決策通過后方可發(fā)起需求、組織采購。（二）對一年內(nèi)多個項目的同類產(chǎn)品，物資采購部門匯總各業(yè)務(wù)部門及分公司的采購需求，根據(jù)年度采購目錄和計劃組織集中式采購與招標(biāo)，以框架協(xié)議+訂單形成采購結(jié)果。（三）采購需求通過采購管理系統(tǒng)由需求部門-物資采購部門-需求部門分管公司領(lǐng)導(dǎo)完成審批。（四）需求部門在通過采購管理系統(tǒng)發(fā)起
采購需求單時，應(yīng)按要求完整填寫相關(guān)內(nèi)容，主要包括：公司總經(jīng)理辦公會議關(guān)于項目立項的會議紀(jì)要、立項批復(fù)文件或項目資金落實的相關(guān)批復(fù)文件，采購物品名稱及規(guī)格型號，預(yù)計采購數(shù)量及采購預(yù)算金額，技術(shù)規(guī)范文件或要求，供貨地點、時間、接收人等。（五）采購方案應(yīng)按照以下授權(quán)體系完成審批程序，方可由物資采購部門組織實施。1、采購預(yù)算在100萬元及以上的非公開招標(biāo)項目的采購方案,報總經(jīng)理辦公會議研究決策后，再通過采購管理系統(tǒng)按自審批流程完成。2、采購估算在300萬元及以上的集中采購項目以及采購方式為公開招標(biāo)的、采購預(yù)算在1000萬元及以上的特大型項目的采購方案,報總經(jīng)理辦公會議研究決策后，再通過采購管理系統(tǒng)按自審批流程完成。3、采購估算在300萬元以下的集中采購項目以及采購預(yù)算在100-1000萬元公開招標(biāo)項目的采購方案,公司總經(jīng)理授權(quán)采購部門分管公司領(lǐng)導(dǎo)組織物資采購部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、財務(wù)部門和需求部門召開會議研究，再通過采購管理系統(tǒng)按自審批流程完成。4、其它采購與招投標(biāo)項目的采購方案通過采購管理系統(tǒng)進行審批。審批流程為：物資采購部門-需求部門-需求部門分管公司領(lǐng)導(dǎo)-采購部門分管公司領(lǐng)導(dǎo)完成審批。（六）采購與招投標(biāo)專題的會議匯報材料，由物資采購部門進行匯總編制。主要包括以下二部分：1、采購需求部分：主要內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)需求背景、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀、建議方案、建設(shè)規(guī)模及投資估算、效益分析及風(fēng)險評估等。采購需求相關(guān)資料由需求部門提供。2、采購方案部分：主要內(nèi)容包括：采購方式、評價方法、報價方式、供應(yīng)商中選原則、合同關(guān)鍵條款、付款方式和付款比例等。采購方案相關(guān)資料由物資采購部門負責(zé)編寫。（七）物資采購部門應(yīng)貫徹規(guī)則在先，實施在后的原則，嚴(yán)格按照審批通過的采購方案組織采購活動，公司對采購過程組織評審，對評標(biāo)委員會提出的采購結(jié)果評審意見進行確定。（八）采購結(jié)果的確定應(yīng)按照以下程序進行：1、采購預(yù)算在100萬元及以上的非公開招標(biāo)項目，以及評標(biāo)過程中存在異議的項目，其采購結(jié)果評審意見由物資采購部門向總經(jīng)理辦公會議匯報，由會議進行審議，再通過采購管理系統(tǒng)完成自審批流程。2、采購預(yù)算在300萬元及以上的公開招標(biāo)項目（含采購估算在300萬元及以上的集中采購項目），其采購結(jié)果評審意見由物資采購部門報總經(jīng)理辦公會議，會議確定后再通過采購管理系統(tǒng)完成自審批流程。3、其他采購與招投標(biāo)項目的采購結(jié)果，其評審意見通過采購管理系統(tǒng)由物資采購部門-需求部門-需求部門分管公司領(lǐng)導(dǎo)-采購部門分管公司領(lǐng)導(dǎo)完成確定。（九）物資采購部門應(yīng)在采購結(jié)果確定后將采購結(jié)果及相關(guān)記錄送紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。（十）根據(jù)《中國聯(lián)通江蘇省分公司局房建設(shè)項目管理辦法（試行)》的規(guī)定，局房項目建設(shè)單位負責(zé)組織省分辦理的按規(guī)定必須進入有形交易市場的招標(biāo)采購工作和基建設(shè)備集中采購管理工作，其采購方案應(yīng)在有形交易市場協(xié)調(diào)落實后，按照公司授權(quán)體系審批確定，并在物資采購部門指導(dǎo)下組織實施。不需要進入有形交易市場招投標(biāo)的局房招標(biāo)采購工作，由物資采購部門組織實施。（十一）局房項目采購工作應(yīng)按照以下授權(quán)體系進行審批：1、300萬元以下的局房項目采購工作，按照公司確定的職責(zé)分工，由相關(guān)負責(zé)部門通過采購管理系統(tǒng)完成采購需求和采購方案審批后組織實施。2、300萬元及以上的局房項目采購工作，由相關(guān)負責(zé)部門按本規(guī)定流程向總經(jīng)理辦公會議匯報采購需求及采購方案，經(jīng)會議審議決策后組織實施。（十二）成本費用類物資的采購與招投標(biāo)工作遵循本規(guī)定所確定的原則和審批程序。采購需求發(fā)起前采購預(yù)算必須經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會議審議，超預(yù)算需求必須按一事一議的原則經(jīng)總經(jīng)理辦公會議研究通過。采購實施部門應(yīng)在招標(biāo)方案審批通過后、開標(biāo)唱標(biāo)前，將招標(biāo)方案及相關(guān)審批記錄送相關(guān)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。招標(biāo)活動必須按照批準(zhǔn)后的招標(biāo)方案執(zhí)行，不得在招標(biāo)過程中調(diào)整招標(biāo)方案。如果需要對招標(biāo)方案的關(guān)鍵內(nèi)容進行調(diào)整，由招標(biāo)實施單位中止本次采購，重新組織編制招標(biāo)方案，經(jīng)審批后實施。采購實施部門組織資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件的編制工作，編制依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本，其中：需求部門負責(zé)編制技術(shù)規(guī)范書，招標(biāo)實施單位負責(zé)組織編寫商務(wù)文件并形成資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件。（一）資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：資格預(yù)審公告、申請人須知、資格要求、業(yè)績要求、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、資格預(yù)審結(jié)果的通知方式、資格預(yù)審申請文件格式。（二）招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、投標(biāo)文件格式、項目的技術(shù)要求、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求、合同主要條款。招標(biāo)文件的內(nèi)容不得違反公開、公平、公正和誠實信用原則，以及法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。招標(biāo)實施單位應(yīng)當(dāng)組織法律事務(wù)部門等相關(guān)部門對資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件進行審核。招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式的依法必須進行招標(biāo)項目，除在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（）和中國聯(lián)通采購與招投標(biāo)網(wǎng)（）上發(fā)布公告外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺”上發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。（一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來源；招標(biāo)項目的實施或者交貨時間和地點要求；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和方法；對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的地點和截止時間。對投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告中載明。（二）根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，可以組織對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在出售招標(biāo)文件前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。（三）采用資格預(yù)審的招標(biāo)項目，招標(biāo)實施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，組織資格審查委員會對潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請進行審查。實施集中采購資格預(yù)審的原則如下：1、實施集中資格預(yù)審可以一次性實施也可定期實施，但應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告中明示；2、集中資格預(yù)審的結(jié)果，可應(yīng)用于集中招標(biāo)，也可應(yīng)用于后續(xù)的若干非集中招標(biāo)項目，但需要在資格預(yù)審公告中明示；3、集中預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人；4、集中資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)代理或招標(biāo)實施單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包。采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)向三家及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出。采用電子招投標(biāo)方式的，應(yīng)通過電子采購平臺發(fā)出招標(biāo)文件。對于投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定時間前提出的疑問，應(yīng)當(dāng)以書面形式或者招標(biāo)文件規(guī)定的形式解答，并按照招標(biāo)文件要求通知所有接收招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間前，按照招標(biāo)文件要求通知所有接收招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后，組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場和召開投標(biāo)預(yù)備會。組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場或者召開投標(biāo)預(yù)備會的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請。投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。采用電子招投標(biāo)方式的，投標(biāo)人應(yīng)通過電子采購平臺提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報價；不得哄抬或故意壓低投標(biāo)報價；不得排擠其他投標(biāo)人破壞公平競爭環(huán)境；不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。上述情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其投標(biāo)資格。已經(jīng)中標(biāo)的，則中標(biāo)無效。開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)招標(biāo)實施單位組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。對于采用電子招投標(biāo)方式的，招標(biāo)實施單位應(yīng)組織投標(biāo)人通過電子采購平臺實施開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，按照招標(biāo)文件確定的方式實施公開開標(biāo)唱標(biāo)。開標(biāo)唱標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合如下原則：（一）投標(biāo)人少于3人的，不得開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于3人的，該標(biāo)段不得開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依法對該標(biāo)段重新招標(biāo)。（二）投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。（三）對于采用電子開標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間，在交易平臺上公開進行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加，并發(fā)布電子開標(biāo)記錄。因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未正常開標(biāo)唱標(biāo)的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未正常開標(biāo)唱標(biāo)的，視為撤回其投標(biāo)文件；可以在招標(biāo)文件中明確電子投標(biāo)失敗的補救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。（四）因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標(biāo)地點的，應(yīng)提前通知所有潛在投標(biāo)人，確保其有足夠的時間能夠到達開標(biāo)地點。招標(biāo)實施單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并制作開標(biāo)記錄表，存檔備查。開標(biāo)記錄表應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：開標(biāo)時間和地點；投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格等唱標(biāo)內(nèi)容；開標(biāo)過程是否經(jīng)過公證；投標(biāo)人提出的異議。開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、各投標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人簽字。資格預(yù)審及評標(biāo)工作由招標(biāo)實施單位組織資格預(yù)審委員會及評標(biāo)委員會負責(zé)，活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。（一）評標(biāo)委員會的組成：由相關(guān)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家共同組成，成員人數(shù)為五人及以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評標(biāo)委員的抽選?。阂婪ū仨氝M行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目，評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機抽取方式確定。個別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的招標(biāo)項目，可以從通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。其他招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會的專家由紀(jì)檢監(jiān)察部門或物資采購部門或招標(biāo)代理在評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。（三）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)方案及招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)地評審和比較。評標(biāo)程序原則上分為五個階段：評標(biāo)準(zhǔn)備，初步評審，詳細評審，評委打分，推薦中標(biāo)候選人并撰寫評標(biāo)報告。一般項目或評標(biāo)規(guī)則較簡單的評標(biāo)，可適當(dāng)簡化評標(biāo)程序。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：基本情況；開標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表；評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)因素一覽表；評標(biāo)專家評分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說明；經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表和投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀(jì)要；評標(biāo)委員會成員名單及本人簽字，拒絕在評標(biāo)報告上簽字的評標(biāo)委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由，如不在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會按照所提交的評標(biāo)報告推薦中標(biāo)候選人且標(biāo)明排序。物資采購部門或招標(biāo)代理和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。招標(biāo)實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和相關(guān)規(guī)定，提交公司領(lǐng)導(dǎo)或招投標(biāo)專題會議確定結(jié)果，中標(biāo)人的數(shù)量及每個中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額、標(biāo)段、區(qū)域等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。物資采購部門應(yīng)在規(guī)定的媒介上公示中標(biāo)候選人，依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告后公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。中標(biāo)人經(jīng)公示確定后，招標(biāo)實施單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向所有未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。中標(biāo)人不能履行合同的，可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以按照在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則對中標(biāo)人的中標(biāo)份額進行調(diào)整。依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況報告表》應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定保存。招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)文件；（二）中標(biāo)人的投標(biāo)文件；（三）評標(biāo)報告；（四）中標(biāo)通知書；（五）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書面合同；（六）向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設(shè)項目自行招標(biāo)備案表》、《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況報告表》；（七）其他需要存檔的內(nèi)容。進行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有項目實施完成之日起30日內(nèi)向通信行政監(jiān)督部門報告項目實施情況。合同簽署與執(zhí)行招標(biāo)實施單位組織相關(guān)單位和中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)實施單位和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)實施單位和相關(guān)業(yè)務(wù)需求部門要督促中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。監(jiān)督、檢查招標(biāo)實施單位要加強自身建設(shè)，規(guī)范操作行為，建立反腐倡廉的長效機制，增強保密意識，防止任何形式的泄密行為。要自覺接受、配合國家有關(guān)行政監(jiān)督部門和公司紀(jì)檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。國家有關(guān)行政監(jiān)督部門或公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督，接受并處理招標(biāo)投標(biāo)的投訴，重點加強對招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方案審批、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)督。審計部門對招標(biāo)投標(biāo)活動進行審計檢查，必要時，可以對招標(biāo)實施單位進行專項審計。附則國家相關(guān)法律法規(guī)對依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)范圍和相關(guān)規(guī)定有調(diào)整的，應(yīng)遵從其規(guī)定。招標(biāo)實施單位應(yīng)當(dāng)及時整理或組織招標(biāo)代理整理招標(biāo)工作過程文件，按照相關(guān)規(guī)定交公司檔案管理部門存檔備查。依法必須進行招標(biāo)投標(biāo)工作的時限應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，其他項目可視項目具體情況參照執(zhí)行。本辦法由中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司無錫市分公司計劃與物資管理部負責(zé)解釋。本辦法自下發(fā)之日起實施。<<2013年中國聯(lián)通無錫市分公司招投標(biāo)管理辦法實施細則>>（無錫聯(lián)通[2013]9號）同時廢止。附件：各類采購方式采購工作流程招標(biāo)流程時限定向供應(yīng)商說明采購方案附件1、各類采購方式采購類型內(nèi)容描述是否辦理招標(biāo)程序額度范圍采購辦法綜合樓建設(shè)自建綜合樓，含土建和裝修等根據(jù)國家建設(shè)部及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)法律法規(guī)執(zhí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)土建、樁基、施工、監(jiān)理、設(shè)計、管線、客戶接入工程施工單位市分范圍土建、樁基、施工、監(jiān)理、設(shè)計、管線、客戶接入工程等服務(wù)入圍招標(biāo)所有范圍框架+訂單裝修工程綜合樓裝修、營業(yè)廳裝修等入圍招標(biāo)≤5萬直接安排入圍單位實施5萬-10萬單項招標(biāo)，不做標(biāo)底單項招標(biāo)≥10萬單項招標(biāo)工程、維護設(shè)備材料

（常用）擬納入集采范圍物資年度入圍招標(biāo)所有范圍框架+訂單集采之外的物資入圍招標(biāo)工程、維護上常用的設(shè)備材料框架+訂單工程維護不常用的特殊設(shè)備材料除了常用物資之外的特殊需求，不在框架協(xié)議之內(nèi)的非招標(biāo)≤5萬競爭性談判單項招標(biāo)＞5萬招標(biāo)采購辦公用品各種辦公文具用品入圍招標(biāo)常用規(guī)格型號按照入圍框架執(zhí)行框架+訂單特殊規(guī)格≤5萬向入圍單位競爭性談判采購特殊規(guī)格＞5萬單項招標(biāo)目錄式招標(biāo)納入目錄范圍的所有框架+訂單辦公家具、營業(yè)廳家具沙發(fā)、桌椅、道具、柜臺等入圍招標(biāo)常用規(guī)格型號框架+訂單非招標(biāo)采購特殊規(guī)格≤5萬向入圍單位談判采購單項招標(biāo)特殊規(guī)格＞5萬單次招標(biāo)維系物資、積分兌換物資集團客戶、市場營銷、客戶服務(wù)、固網(wǎng)營銷等各部門維系物資、積分兌換物資招標(biāo)采購（含競爭性談判）≤5萬競爭性談判＞5萬招標(biāo)采購目錄式招標(biāo)納入目錄范圍的所有框架+訂單廣告電視廣告、平面廣告、戶外廣告、報紙廣告等發(fā)布優(yōu)先談判（單一來源采購）≤5萬向單一來源的供應(yīng)商詢價采購＞5萬按單一來源采購的招標(biāo)程序辦理設(shè)計公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)所有招標(biāo)采購宣傳印刷市場宣傳資料、彩頁、標(biāo)牌制作等入圍招標(biāo)所有框架+訂單消防材料懸掛式或手提式滅火器、其它消防耗材入圍招標(biāo)所有框架+訂單消防工程新建或改造的消防工程，含設(shè)備新增或更換、氣體更新、消防整體工程等競爭性談判≤5萬競爭性談判單項招標(biāo)＞5萬單項招標(biāo)采購消防維護綜合樓、營業(yè)廳、庫房等消防設(shè)備和消防系統(tǒng)的定期檢測維護入圍招標(biāo)所有框架+訂單附件2、采購工作流程成立評標(biāo)委員會采購方案會議招標(biāo)方案及邀標(biāo)單位批準(zhǔn)項目成立評標(biāo)委員會采購方案會議招標(biāo)方案及邀標(biāo)單位批準(zhǔn)項目招標(biāo)辦會同項目組成立招標(biāo)小組確定會議時間、地點、通知評標(biāo)人到場。招標(biāo)辦會同項目組成立招標(biāo)小組確定會議時間、地點、通知評標(biāo)人到場。開標(biāo)、評標(biāo),開標(biāo)、評標(biāo),形成會議紀(jì)要或采購結(jié)果采購方案上報采購方案上報審批N審批審批Y審批評標(biāo)委員會工作結(jié)束N評標(biāo)委員會工作結(jié)束Y招標(biāo)方發(fā)標(biāo)書招標(biāo)辦發(fā)中標(biāo)通知書和結(jié)果通知書招標(biāo)方發(fā)標(biāo)書招標(biāo)辦發(fā)中標(biāo)通知書和結(jié)果通知書投標(biāo)方接收招標(biāo)書簽訂合同投標(biāo)方接收招標(biāo)書簽訂合同