ⅠJT/T1409—2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4一般規(guī)定 5應(yīng)急處置機構(gòu) 6監(jiān)測預(yù)警 7應(yīng)急預(yù)案 8應(yīng)急救援隊伍 9應(yīng)急設(shè)施與應(yīng)急物資 附錄A(資料性)城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案演練實施方案基本要素 附錄B(資料性)城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案演練評估方法示例 附錄C(規(guī)范性)運營單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案演練評估報告框架 參考文獻 ⅡJT/T1409—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由全國城市客運標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC529)提出并歸口。本文件起草單位:交通運輸部科學(xué)研究院、上海申通地鐵集團有限公司、廣州地鐵集團有限公司、深圳地鐵運營集團有限公司、西安市軌道交通集團有限公司、北京交通大學(xué)、北京市軌道交通指揮中心、浙江省軌道交通運營管理集團有限公司、北京市地鐵運營有限公司、青島地鐵集團有限公司、鄭州地鐵集團有限公司、福州地鐵集團有限公司、洛陽市軌道交通集團有限責(zé)任公司、合肥市軌道交通集團有限公司。1城市軌道交通運營應(yīng)急能力建設(shè)基本要求本文件規(guī)定了城市軌道交通運營應(yīng)急能力建設(shè)的基本要求,包括一般規(guī)定、應(yīng)急處置機構(gòu)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急設(shè)施與應(yīng)急物資、應(yīng)急演練、先期處置、社會宣傳教育和分析評估等方面。本文件適用于地鐵、輕軌運營單位的應(yīng)急能力建設(shè)。其他城市軌道交通制式參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件。不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T38315社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實施導(dǎo)則GB/T38565應(yīng)急物資分類及編碼JT/T1002.1城市軌道交通行車值班員技能和素質(zhì)要求第1部分:地鐵、輕軌和單軌JT/T1003.1城市軌道交通列車駕駛員技能和素質(zhì)要求第1部分:地鐵、輕軌和單軌JT/T1004.1城市軌道交通行車調(diào)度員技能和素質(zhì)要求第1部分:地鐵、輕軌和單軌JT/T1051城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1城市軌道交通運營過程中因列車沖突、脫軌,設(shè)施設(shè)備故障、損毀,以及大客流等情況,造成人員傷3.2在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中能夠降低事件影響、減少生命財產(chǎn)損失的條件和綜合水平。3.3為有效控制可能發(fā)生的突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。3.42針對可能發(fā)生的突發(fā)事件情景,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而開展的應(yīng)急訓(xùn)練。3.5經(jīng)過應(yīng)急救援相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練,負責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作的隊伍。3.6建立在多線路組成的城市軌道交通線網(wǎng)的基礎(chǔ)上,旨在高效滿足出行者需要的安全、可持續(xù)的運輸組織方法與經(jīng)營行為的總稱。多線路組成的線網(wǎng)具備以下特征:a)線路數(shù)4條及以上,線路關(guān)聯(lián)形成網(wǎng)格狀,基本連通、覆蓋城市中心城區(qū);b)基本實現(xiàn)中心城區(qū)1km半徑內(nèi)能找到城市軌道交通車站,站點布局可達性強;c)換乘站3座及以上,不同線路間可實現(xiàn)無障礙換乘。3.7為應(yīng)對影響城市軌道交通運營安全的各類突發(fā)事件處置所需要的物資保障。3.8按照演練目標(biāo)確定的標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)實工作場景或模擬工作設(shè)備搭建的工作場景下,通過實際操作的方式開展的應(yīng)急訓(xùn)練。4一般規(guī)定4.1城市軌道交通運營單位(以下簡稱“運營單位”)應(yīng)建立健全運營應(yīng)急管理體系,開展突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警,通過應(yīng)急演練檢驗應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急設(shè)施與應(yīng)急物資配備的有效性和科學(xué)性并總結(jié)評估、不斷改進,積累突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗,加強社會宣傳教育,不斷提高應(yīng)急處置能力。4.2運營單位應(yīng)建立健全應(yīng)急管理機構(gòu),明確管理職責(zé)和日常運行機制。4.3運營單位應(yīng)建立健全以下應(yīng)急管理制度:a)應(yīng)急預(yù)案管理制度,內(nèi)容包括預(yù)案體系、預(yù)案編制、預(yù)案使用和培訓(xùn)、預(yù)案歸口管理等;b)應(yīng)急演練管理制度,內(nèi)容包括演練分類、演練科目、演練計劃、演練實施和演練評估等;c)應(yīng)急物資管理制度,內(nèi)容包括應(yīng)急物資的配備、使用、測試檢修、租用等;e)應(yīng)急值班管理制度,內(nèi)容包括值班人員、值班工作要求等;f)應(yīng)急經(jīng)費管理制度,內(nèi)容包括經(jīng)費提取、預(yù)算、使用項目及要求等;g)應(yīng)急信息管理制度,內(nèi)容包括信息分類及報告、發(fā)布管理流程等。保持應(yīng)急信息暢通。4.5城市軌道交通車站與所在地的街道、公安等宜建立應(yīng)急聯(lián)動機制,制定應(yīng)急聯(lián)動方案。4.6運營單位應(yīng)與城市公交企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、與管轄線路存在換乘站的鐵路、機場、客運場站的運營單位、本市城市軌道交通其他運營單位建立信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,宜與專業(yè)搶修和應(yīng)急救援單位、工4.7運營單位年度預(yù)算中應(yīng)包含應(yīng)急教育、培訓(xùn)、演練,應(yīng)急設(shè)施檢測、維護、更新,應(yīng)急物資采購等有關(guān)應(yīng)急資金預(yù)算。34.8城市軌道交通達到網(wǎng)絡(luò)化運營條件時,運營單位應(yīng)設(shè)置具備線網(wǎng)協(xié)調(diào)能力的機構(gòu),負責(zé)城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置中網(wǎng)絡(luò)化資源調(diào)配。運營單位宜具有線網(wǎng)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng),并實現(xiàn)對應(yīng)4.9達到網(wǎng)絡(luò)化運營條件時,運營單位應(yīng)具備“站點—區(qū)域—基地”三級應(yīng)急點結(jié)構(gòu),并符合以下要求:a)站點級是以車站為應(yīng)急響應(yīng)點,能夠簡單處理一般運營突發(fā)事件。b)區(qū)域級即區(qū)域應(yīng)急中心,能夠以較為專業(yè)的能力實現(xiàn)對較大運營突發(fā)事件的處置。區(qū)域應(yīng)急中心的處置能力應(yīng)至少覆蓋5km半徑范圍內(nèi)線網(wǎng),實現(xiàn)救援人員20min內(nèi)到達事故現(xiàn)場的響應(yīng)速度,各區(qū)域應(yīng)急中心的處置能力應(yīng)能覆蓋整個線網(wǎng)。c)基地級一般以車輛段或停車場為基礎(chǔ),具備對特別重大、重大運營突發(fā)事件的處置能力。應(yīng)急基地應(yīng)具備救援人員30min內(nèi)到達事故現(xiàn)場的響應(yīng)速度。5應(yīng)急處置機構(gòu)5.1突發(fā)事件發(fā)生后,運營單位應(yīng)成立應(yīng)急處置機構(gòu),根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)級別不同,應(yīng)急處置機構(gòu)可針對應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮、安全技術(shù)、后勤保障、新聞宣傳、行車指揮、客運服務(wù)和應(yīng)急搶險等建立工作小組。5.2應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)開展以下工作:a)負責(zé)應(yīng)急工作的總體部署和最高決策,成員構(gòu)成可根據(jù)突發(fā)事件級別確定;b)負責(zé)傳遞信息,對下傳達應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策,對上匯報突發(fā)事件現(xiàn)場情況;c)負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的總體控制和指揮;d)負責(zé)為運營突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐;e)負責(zé)運營突發(fā)事件應(yīng)急處置的后勤保障工作,包括應(yīng)急物資、工器具、應(yīng)急人員生活物資等;f)負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的對外宣傳相關(guān)工作;g)負責(zé)應(yīng)急情況下的行車組織調(diào)整;h)負責(zé)應(yīng)急情況下的客運組織、客流疏導(dǎo)、客傷處理等工作;5.3應(yīng)急處置機構(gòu)成立后,運營單位可根據(jù)需要成立專家組,為突發(fā)事件處置工作提供技術(shù)支持。6監(jiān)測預(yù)警6.1運營單位應(yīng)制定軌道交通運營風(fēng)險監(jiān)測機制,建立健全軌道交通運營安全監(jiān)測體系及監(jiān)測系統(tǒng),監(jiān)測軌道交通運營狀況和設(shè)備設(shè)施運行狀態(tài)。6.2運營單位風(fēng)險監(jiān)測的內(nèi)容應(yīng)包括列車運行監(jiān)測、供電系統(tǒng)運行監(jiān)測、站車環(huán)境監(jiān)測、線路狀態(tài)監(jiān)6.3運營單位應(yīng)及時應(yīng)對氣象、衛(wèi)生等部門和單位發(fā)布的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等風(fēng)險,條件允許時,宜對城市軌道交通沿線暴雨、大風(fēng)、大霧等進行自主監(jiān)測。6.4運營單位應(yīng)建立突發(fā)事件分級預(yù)警機制,根據(jù)風(fēng)險情況及時預(yù)警。6.5運營單位宜采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備,提高風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警的精確度。具備線網(wǎng)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)的,風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警信息宜同步上傳至線網(wǎng)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)。47應(yīng)急預(yù)案7.1.1運營單位應(yīng)根據(jù)自身運營生產(chǎn)實際,根據(jù)風(fēng)險評估和隱患排查的情況完善應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案體系包含綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三級。7.1.2針對行車調(diào)度員、電力調(diào)度員、環(huán)控調(diào)度員、列車駕駛員、行車值班員和車站位,運營單位宜制定應(yīng)急處置卡。7.2預(yù)案編制及發(fā)布7.2.1運營單位應(yīng)急預(yù)案的編制程序和內(nèi)容應(yīng)符合JT/T1051的要求,其中與滅火和應(yīng)急疏散相關(guān)的7.2.2運營單位新制定的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,在發(fā)布前應(yīng)組織其他單位的專家進行評審。評審人員應(yīng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。7.2.3運營單位每3年應(yīng)對本單位的應(yīng)急預(yù)案體系開展全面評估,評估內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案體系的完整性、預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性等,宜委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展評估。運營單位應(yīng)在評估意見出具后的3個月內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案體系及內(nèi)容進行修訂。7.2.4有下列情形的,運營單位應(yīng)在3個月內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案進行修訂:a)實際運行中發(fā)生問題需要改進的,以及應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;b)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;c)因組織架構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、負責(zé)人等發(fā)生變化的;d)設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝和技術(shù)要求發(fā)生變化的;e)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大風(fēng)險源的;f)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;g)應(yīng)修訂的其他情況。7.2.5綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急處置程序和主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容發(fā)生重大變化的,預(yù)案修訂后應(yīng)組織其他單位的專家進行評審。7.3.1在綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后的3個月內(nèi),運營單位應(yīng)對預(yù)案相關(guān)崗位員工進行培訓(xùn),相關(guān)崗位的新進員工上崗前應(yīng)接受預(yù)案培訓(xùn)。7.3.2運營單位宜對應(yīng)急預(yù)案進行數(shù)字化管理,實現(xiàn)預(yù)案中應(yīng)急資源的可視化展示、應(yīng)急處置評估等功能,宜支持移動端使用。8應(yīng)急救援隊伍8.1.1運營單位應(yīng)建立應(yīng)急處置的專(兼)職應(yīng)急救援隊伍(以下簡稱“應(yīng)急救援隊伍”)。應(yīng)急救援隊員應(yīng)掌握城市軌道交通運營相關(guān)專業(yè)知識和技能、熟悉現(xiàn)場情況并具備良好的身體和心理素質(zhì)。8.1.2運營單位線網(wǎng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)實行24小時值班。8.1.3運營單位線網(wǎng)應(yīng)急指揮中心崗位人數(shù)應(yīng)配備充足,預(yù)備人數(shù)不宜低于實際輪崗需要總?cè)藬?shù)58.1.4運營單位可結(jié)合單位情況適時組建車輛等專業(yè)專職應(yīng)急救援隊伍,負責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。專職應(yīng)急救援隊伍應(yīng)實行24小時執(zhí)勤戰(zhàn)備制度。8.1.5應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期開展應(yīng)急演練。8.2培訓(xùn)與考核8.2.1應(yīng)急救援隊員在上崗前應(yīng)開展專業(yè)的崗位培訓(xùn),考核合格后從事崗位工作。8.2.2運營單位應(yīng)對在崗的應(yīng)急救援隊員開展持續(xù)培訓(xùn)。專職應(yīng)急救援隊員每人每周參加業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練不少于24學(xué)時,兼職應(yīng)急救援隊員每人每月參加安全應(yīng)急相關(guān)培訓(xùn)不少于2學(xué)時。8.2.3應(yīng)急救援隊伍崗前培訓(xùn)和在崗期間的持續(xù)培訓(xùn)應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:a)應(yīng)急有關(guān)的法律法規(guī);b)本單位應(yīng)急相關(guān)制度;c)應(yīng)急預(yù)案;d)應(yīng)急救援操作中的安全防護措施;e)應(yīng)急物資使用方法;f)異常情況的鑒別和緊急處置方法;h)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方法及應(yīng)急路線;i)應(yīng)急突發(fā)事件案例。規(guī)定的應(yīng)急處置相關(guān)的理論知識和崗位技能。8.2.5運營單位發(fā)生運營險性事件的,應(yīng)通過多種形式對相關(guān)崗位員工開展安全警示教育。8.2.6運營單位應(yīng)采用應(yīng)急演練、技術(shù)比武等方式對員工的應(yīng)急能力進行強化訓(xùn)練,頻率不應(yīng)低于每季度1次。運營單位應(yīng)采用抽測考試、第三方評估等形式對員工的應(yīng)急能力進行考核,頻率不應(yīng)低于每8.2.7運營單位應(yīng)制定應(yīng)急能力培訓(xùn)年度計劃,規(guī)定公司級和班組級應(yīng)急能力培訓(xùn)的內(nèi)容、對象、時間、考核等,并按照計劃開展應(yīng)急能力培訓(xùn)。當(dāng)發(fā)生以下情況時,運營單位應(yīng)及時組織培訓(xùn):a)政府新發(fā)布或修訂應(yīng)急相關(guān)的法律法規(guī)的;b)本單位新發(fā)布或修訂應(yīng)急相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案的;c)本單位或其他單位有發(fā)生運營險性事件的。8.2.8運營單位宜創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,采用多媒體教學(xué)、應(yīng)急演練專業(yè)仿真系統(tǒng)等新技術(shù)提高培訓(xùn)效率和效果。8.2.9運營單位宜建設(shè)實訓(xùn)基地,提供應(yīng)急救援隊伍理論知識培訓(xùn)和實操訓(xùn)練的專用場地和條件。8.3.2應(yīng)急專家應(yīng)協(xié)助運營單位開展以下工作:a)參與應(yīng)急管理重大問題的專題研究、技術(shù)咨詢,提供建議;b)參與應(yīng)急預(yù)案的制(修)訂工作;c)發(fā)生突發(fā)事件時,根據(jù)需要進駐,為應(yīng)急處置提供技術(shù)方案和決策建議;d)參與突發(fā)事件的技術(shù)分析。69應(yīng)急設(shè)施與應(yīng)急物資9.1.2城市軌道交通車站安全出口應(yīng)暢通,無雜物堆積。安全出口處設(shè)置的隔離門應(yīng)能夠從車站內(nèi)部無障礙打開,不準(zhǔn)許上鎖。9.1.3地鐵車站出入口及敞口低風(fēng)井等口部的防淹措施應(yīng)滿足當(dāng)?shù)胤篮榕艥骋?并定期開展維護檢修工作。每年汛期開始前應(yīng)針對防淹措施開展專項隱患排查。9.2.2有汛期的城市軌道交通地下車站和地面應(yīng)配備防汛應(yīng)急物資,種類和數(shù)量至少應(yīng)滿足表1的規(guī)表1防汛應(yīng)急物資配備要求種類單位數(shù)量注意事項擋水板套—車站出入口、消防專用通道出入口、直通地面的無障礙電梯出入口和區(qū)間風(fēng)井通地面的出入口應(yīng)配備擋水板,擋水板高防汛沙袋袋—配備數(shù)量應(yīng)滿足車站各防汛點的壘砌高度不低于20cm抽水設(shè)備臺—車站固定抽水設(shè)備應(yīng)狀態(tài)良好;每條線路應(yīng)至少配備1臺移動抽水設(shè)備,流量不應(yīng)低于160m3/h防滑墊塊 配備數(shù)量不應(yīng)少于車站出入口和無障礙電梯出入口數(shù)量之和熒光衣件 配備數(shù)量不應(yīng)少于車站當(dāng)班工作人員數(shù)危險警示牌套2換乘站危險警示牌的配置數(shù)量應(yīng)乘線路條數(shù)救生衣件—配備數(shù)量不應(yīng)少于車站當(dāng)班工作人員數(shù)安全繩根6每根長度不應(yīng)小于15m,換乘站安全繩的配置數(shù)量應(yīng)乘線路條數(shù)防水手電筒個—配備數(shù)量不應(yīng)少于車站當(dāng)班工作人員數(shù)9.2.3可能遭遇嚴寒天氣的城市軌道交通車站應(yīng)配備防寒應(yīng)急物資,種類和數(shù)量至少應(yīng)滿足表2的規(guī)定。表2防寒應(yīng)急物資配備要求種類單位數(shù)量注意事項地下站融雪劑桶23防滑地毯卷15—拉絲防滑墊卷22滿足車站出入口、電扶梯處防滑需求掃雪鏟把88平頭鐵鍬79.2.4可能發(fā)生強風(fēng)的城市,城市軌道交通高架車站和運行列車應(yīng)配備防強風(fēng)應(yīng)急物資,種類和數(shù)量至少應(yīng)滿足表3的規(guī)定。表3防強風(fēng)應(yīng)急物資配備要求種類單位數(shù)量注意事項車站列車異物處理桿根21架空接觸網(wǎng)供電線路需要,耐壓等級絕緣手套雙21—電絕緣鞋(靴)雙21接觸軌供電線路需要9.2.5城市軌道交通車站和列車應(yīng)配備消防滅火應(yīng)急物資,種類和數(shù)量至少應(yīng)滿足表4的規(guī)定。表4消防滅火應(yīng)急物資配備要求種類單位數(shù)量車站列車滅火器個/站或個/輛2滅火毯個1—消防水槍支1 消防水帶盤3 熱防護服套2—9.2.6運營單位應(yīng)配備列車起復(fù)救援應(yīng)急物資,種類至少包括專用工程搶險車(含車輛起復(fù)設(shè)備)、接觸網(wǎng)搶險設(shè)備(架空接觸網(wǎng)供電線路需要)、發(fā)電機(組)等,數(shù)量應(yīng)滿足列車起復(fù)救援需要。9.2.7城市軌道交通車站和列車應(yīng)配備行車應(yīng)急物資,種類和數(shù)量至少應(yīng)滿足表5的規(guī)定。表5行車應(yīng)急物資配備要求種類單位數(shù)量注意事項有道岔車站無道岔車站列車國際通用信號旗套22—側(cè)式站臺應(yīng)增配1套;換乘站應(yīng)增配2套警示燈盞862絕緣手套雙4———電絕緣鞋(靴)雙4——接觸軌供電線路需要9.2.8城市軌道交通車站應(yīng)配備客傷和公共衛(wèi)生應(yīng)急物資,種類和數(shù)量至少應(yīng)滿足表6的規(guī)定。表6客傷和公共衛(wèi)生應(yīng)急物資配備要求種類單位數(shù)量注意事項急救箱個1至少包括碘伏消毒液、醫(yī)用棉用口罩等8表6客傷和公共衛(wèi)生應(yīng)急物資配備要求(續(xù))種類單位數(shù)量注意事項紅外測溫裝備套2 擔(dān)架等患者運送裝備和用品副1 9.3管理與維護9.3.1運營單位配備的應(yīng)急物資分類與編碼應(yīng)滿足GB/T38565的要求。9.3.2運營單位在站點、區(qū)域應(yīng)急中心和應(yīng)急基地應(yīng)配備應(yīng)急物資清單,應(yīng)急物資的配備和狀態(tài)應(yīng)與清單保持一致。9.3.3運營單位應(yīng)建立大型應(yīng)急物資管理臺賬,包括物資調(diào)用和使用記錄、檢查維護更新記錄等。9.3.4季節(jié)性應(yīng)急物資(如防汛應(yīng)急物資、防寒應(yīng)急物資等)應(yīng)在特定季節(jié)保障任務(wù)來臨前2個月進行一次全面檢查,特定季節(jié)期間檢查頻率不應(yīng)低于每周一次;其他應(yīng)急物資的檢查頻率不應(yīng)低于每月一次。9.3.5應(yīng)急物資應(yīng)存放在便于取用的固定場所并擺放整齊。9.3.6運營單位宜建立基于地理信息的應(yīng)急物資管理平臺,對應(yīng)急物資進行電子化、動態(tài)化和可視化管理,平臺宜支持移動端使用。10應(yīng)急演練10.1.1運營單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃,年度應(yīng)急演練計劃中實戰(zhàn)演練比例不應(yīng)低于70%。10.1.2運營單位綜合應(yīng)急預(yù)案可依托專項應(yīng)急預(yù)案開展演練,每6個月應(yīng)至少組織一次實戰(zhàn)演練;運營單位所轄線路與其他運營單位所轄線路存在換乘的,每年應(yīng)針對換乘站至少組織一次運營單位間的聯(lián)合應(yīng)急演練。10.1.3運營單位專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每3年全部演練一次,其中,每年都應(yīng)開展的演練內(nèi)容應(yīng)包括:b)土建結(jié)構(gòu)病害[至少包括地下構(gòu)(建)筑物坍塌]、軌道線路故障(至少包括線路下沉、隆起、斷c)異物侵限、車站及線路淹水倒灌;d)車輛故障(至少包括影響正常運行、需現(xiàn)場處置或需救援駛離的故障)、供電中斷(至少包括大面積停電、弓網(wǎng)故障等)、通信中斷、信號系統(tǒng)故障(至少包括電話閉塞等降級運行);f)列車、車站公共區(qū)、區(qū)間及主要設(shè)備房等區(qū)域火災(zāi);g)網(wǎng)絡(luò)安全事件;h)機電設(shè)備故障(至少包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、AFC系統(tǒng)故障)。10.1.4運營單位每個班組每年應(yīng)將全部現(xiàn)場處置方案至少演練一次,宜與日常工作結(jié)合,對現(xiàn)場處置方案開展常態(tài)化演練。10.1.5在保證安全的前提下,運營單位可在客流低峰時期開展現(xiàn)場處置方案演練,宜采用事前不通知演練時間、地點和內(nèi)容的突擊式演練方式。910.2.1運營單位在組織綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項應(yīng)急預(yù)案演練時應(yīng)制定演練實施方案,包括演練目的、演練崗位、演練流程、安全注意事項和防護措施等內(nèi)容。演練實施方案基本要素見附錄A。10.2.2運營單位應(yīng)提前預(yù)想演練實施過程中關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況,制定演練安全注意事項和針對性的防護措施。10.2.3演練實施前,運營單位應(yīng)對演練人員、物資、環(huán)境和安全管理等進行檢查,確認符合安全要求。10.2.4演練過程中,運營單位應(yīng)及時掌握演練進程及安全情況,發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致意外發(fā)生的危險情形應(yīng)立即采取防護措施,必要時終止演練。10.2.5演練結(jié)束后,運營單位應(yīng)及時恢復(fù)設(shè)備設(shè)施狀態(tài)及現(xiàn)場運行秩序。10.3演練評估與反饋改進10.3.1運營單位開展綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)成立評估組,根據(jù)需要評估的演練崗位確定評估組成員的分工,對重點演練崗位應(yīng)進行跟崗評估。評估組成員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)技能和不少于2年的工作經(jīng)驗。10.3.2運營單位宜邀請外單位專家或委托第三方機構(gòu)成立評估組,開展演練評估工作。10.3.3演練開始前,評估組成員應(yīng)提前熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、演練實施方案和管理制度,制定評估方案,編寫評估手冊、評估表等文件。10.3.4演練評估表的設(shè)計應(yīng)以演練目的為依據(jù),內(nèi)容應(yīng)至少包括評估內(nèi)容、評估結(jié)果、相關(guān)記錄等。其中,評估結(jié)果根據(jù)評價等級方法可分為以下三種:a)選擇項法,即采用“是、否”確定評估結(jié)果(見附錄B的B.1);c)定量評分法,即采用十分制或五分制等確定評估結(jié)果(見附錄B的B.3)。10.3.5綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項應(yīng)急預(yù)案演練評估組應(yīng)形成演練評估報告,演練評估報告應(yīng)包含附錄C規(guī)定的內(nèi)容。10.3.6現(xiàn)場處置方案演練可通過現(xiàn)場總結(jié)和點評的方式開展評估。10.3.7運營單位應(yīng)根據(jù)演練評估報告或現(xiàn)場總結(jié)提出的問題和建議,有針對性地制定整改計劃,按照計劃進行整改。11.1車站站務(wù)員、列車駕駛員、巡檢人員等現(xiàn)場工作人員在發(fā)生突發(fā)事件后應(yīng)立即作出響應(yīng),迅速進行先期處置,防止擴大事態(tài)及影響。11.2先期處置應(yīng)包括搶險搶修、行車組織和客運組織,應(yīng)符合以下規(guī)定:a)搶險搶修:根據(jù)現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備故障情況組織專業(yè)搶險搶修隊伍開展現(xiàn)場搶修作業(yè);b)行車組織:根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場情況及客運組織配合要求,采取扣車、跳停、運行交路變更、列車運行模式調(diào)整等方式降低突發(fā)事件影響;c)客運組織:做好工作人員自身安全防護和傷亡人員先期急救協(xié)助工作,及時做好乘客疏散、引12社會宣傳教育12.1運營單位應(yīng)張貼、印發(fā)軌道交通安全出行指引、突發(fā)事件應(yīng)急指南等材料。12.2運營單位應(yīng)利用多種媒體開展應(yīng)急宣傳,宣傳內(nèi)容應(yīng)覆蓋城市軌道交通安全應(yīng)急相關(guān)法律法12.3運營單位應(yīng)不定期面向?qū)W生、社區(qū)居民等公眾群體舉辦培訓(xùn)活動,提供安全應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。12.4運營單位每年應(yīng)組織社會公眾參與應(yīng)急演練。對于不涉密的應(yīng)急演練,運營單位宜通過錄像記錄等形式形成演練紀(jì)實,作為應(yīng)急宣傳的素材。13.1.1運營單位應(yīng)按照規(guī)定對本單位發(fā)生的運營險性事件進行技術(shù)分析,形成技術(shù)分析報告,在1個月內(nèi)向員工發(fā)布。注:運營險性事件的定義和范圍見《城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法》。13.1.2運營單位應(yīng)建立城市軌道交通突發(fā)事件案例庫,國內(nèi)外發(fā)生的影響運營安全的突發(fā)事件應(yīng)納入案例庫,持續(xù)更新。13.1.3運營單位應(yīng)將突發(fā)事件案例納入年度安全培訓(xùn)內(nèi)容,組織員工學(xué)習(xí)。13.2應(yīng)急能力綜合評估13.2.1運營單位應(yīng)每三年對應(yīng)急能力進行綜合評估,形成應(yīng)急能力綜合評估報告。13.2.2應(yīng)急能力綜合評估的主要內(nèi)容應(yīng)包括:a)應(yīng)急管理制度和機制建設(shè)情況;b)應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置情況;c)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置及發(fā)揮作用的情況;d)應(yīng)急預(yù)案編制和管理、培訓(xùn)情況;e)專(兼)職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和培訓(xùn)、考核等情況;f)應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理情況;g)應(yīng)急物資配備和管理情況;h)應(yīng)急演練計劃制定、演練開展、評估等情況;i)突發(fā)事件的應(yīng)急處置、技術(shù)分析等情況;j)面向社會的安全、應(yīng)急等知識宣傳情況。13.2.3運營單位宜邀請外單位專家或委托第三方機構(gòu)開展應(yīng)急能力綜合評估工作。13.2.4應(yīng)急能力綜合評估結(jié)束后,運營單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急能力綜合評估報告中記錄的主要問題和整改要求,制定整改計劃,明確整改完成時間。(資料性)城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案演練實施方案基本要素表A.1給出了城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案演練實施方案基本要素。表A.1城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案演練實施方案基本要素演練名稱演練時間演練地點演練形式組織形式:□桌面演練□實戰(zhàn)