第5頁共5頁村集體林權(quán)制度改革實施方案為充分調(diào)動廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《____縣____林權(quán)制度改革實施方案》要求，為實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。一、成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：呂國友(村黨支部書記、村主任)副組長：李正文(村委委員、村護(hù)林站站長)成員：王小林(黨支部副支書)、左林軍(街上組長)、李水平(西河組長)、王方軍(下河組長)、何慶貴(三官廟組長)、宋兆全(村文書)、宋建軍(護(hù)林員)、信關(guān)偉(村支部委員、計生專干)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本村林改工作全過程的____協(xié)調(diào)，處理改革中出現(xiàn)的各種問題。二、基本情況(一)人口現(xiàn)狀大古坪村現(xiàn)有____戶，共計____人，參加本次林改人口____戶____人，參加____林承包____戶____人(五保戶____戶____人不參加村組的____林承包)。(二)資源狀況全村(組)____林地總面積____畝(水平面積)。其中林業(yè)三定后____林面積9____.____畝(包含自留山面積____畝；流轉(zhuǎn)山林____畝____宗：宋建軍在下河組承包____宗)；____年林權(quán)清理確權(quán)保護(hù)區(qū)____林面積____畝，三、林改的基本原則(一)堅持有利于“增量、增收、增效”的原則。即堅持有利于森林資源總量增長和質(zhì)量提高；有利于農(nóng)民增加收入；有利于提高森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。(二)堅持依法依規(guī)的原則。要嚴(yán)格依照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會____法》、《行政復(fù)議法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)推進(jìn)改革工作。(三)堅持群眾主體、農(nóng)民決策的原則。____林權(quán)制度改革的主體是群眾，要充分尊重群眾意愿，不論采取何種經(jīng)營方式，分配方式都必須經(jīng)過村民代表同意。堅持因地制宜，形式多樣，不搞“一刀切”，凡有承包經(jīng)營____山林要求的村民，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先予以保證，確?！案哂衅渖健薄?四)堅持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的原則。這次林改是在林業(yè)“三定”基礎(chǔ)上的繼續(xù)、深化和完善，堅持“誰造誰有，合造共有”，保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不準(zhǔn)借林改之機(jī)將“三定”成果“推倒重來”，不準(zhǔn)“____耕、繼祖業(yè)”，要尊重歷史，取信于民。(五)堅持公開、公平、公正的原則。在這次林改過程中堅持“陽光作業(yè)”，做到“四簽兩不準(zhǔn)”和“三榜定案”，即：群眾開會通知要簽收、參加會議要簽到、表決票要簽名、通過方案要簽字，不準(zhǔn)代簽，不準(zhǔn)用圓珠筆、鉛筆簽字；林權(quán)現(xiàn)狀摸底調(diào)查表上榜公示、改革方案上榜公示、勘界確權(quán)上榜公示、林權(quán)發(fā)證上榜公示。充分保證村民的知情權(quán)和參與權(quán)，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，嚴(yán)禁____，以權(quán)謀私。(六)堅持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。____林權(quán)制度改革，是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量放在首位穩(wěn)妥推進(jìn)，不能因為方法簡單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。開展工作要先易后難，權(quán)屬清楚的先確權(quán)發(fā)證，不清的明晰產(chǎn)權(quán)后再發(fā)證，有糾紛的要做到先調(diào)處，后確權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。四、林改的方式和方法(一)對我村的____畝自留山(以農(nóng)民習(xí)慣面積和柴山證面積統(tǒng)計，具體確權(quán)發(fā)證以第二階段實地勘界面積為準(zhǔn))，由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山____木歸自留山主所有。無爭議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。(二)對我村林業(yè)三定后____林面積____畝(除去____畝自留山)；對宋建軍承包下河組的____林地____宗____畝，經(jīng)群眾代表會議討論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同約定的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系；剩余8750.5由____經(jīng)濟(jì)____成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。(三)____年確權(quán)后____林面積____畝，四個組預(yù)留____畝(三官廟組按每人____畝預(yù)留，其它組按____%預(yù)留)，其余____畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由____統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低于____%的股份，由____經(jīng)濟(jì)____所有成員均等分配，其剩余股份，用于____經(jīng)濟(jì)____林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。(四)對我村(組)的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，提請村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證(五)其它。結(jié)合我村(組)實際和多年林地林木管理經(jīng)驗，本次我村(組)采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我村(組)林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，五、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。甲方權(quán)利(發(fā)包方)：1、發(fā)包本____所有的或者國家所有依法由本____使用的林地；2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。甲方義務(wù)(發(fā)包方)：1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，____本____經(jīng)濟(jì)____內(nèi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)乙方權(quán)利(承包方)：1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主____生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。乙方義務(wù)(承包方)：1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。六、工作步驟本次林改共分三個階段。第一階段：____準(zhǔn)備階段(____年____月____日-____月____日)，主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動，____培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。村上和各組的林改實施方案，經(jīng)本____經(jīng)濟(jì)____村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。第二階段：勘界確權(quán)(____年____月____日-____年____月____日)。主要任務(wù)是：現(xiàn)場勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。第三階段：建檔發(fā)證(____年____月____日-____年____月____日)。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。大古坪村____林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組岳壩鄉(xiāng)大古坪村下河組村集體林權(quán)制度改革實施方案（二）為貫徹落實上級有關(guān)集體林權(quán)制度改革的指標(biāo)精神，按照《山西省關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實施意見》、《古交市人民政府關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革____》和《馬蘭鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施意見》的要求，結(jié)合本村實際制定村集體林權(quán)制度改革實施方案。一、基本情況(一)人口情況全村現(xiàn)有總戶數(shù)戶，總?cè)藬?shù)人。(二)資源情況用地總面積畝。其中。有純林地畝，灌木林地畝，經(jīng)濟(jì)林畝，人工造林未成林地畝。其中。包括退耕還林畝，宜林荒山荒地畝。(三)改革范圍本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營的林業(yè)用地。參與林改面積畝。不參與林改面積畝。二、組織機(jī)構(gòu)村林改領(lǐng)導(dǎo)小組(有村民大會或村民代表選舉產(chǎn)生)組長：副組長：成員：三、改革遵循的原則1、堅持公開、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等收益權(quán)。2、堅持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。3、堅持有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。4、堅持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實際確地改革形式。四、改革形式1、非集體林地的處理方法(1)對于合同完善、群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會或代表大會或授權(quán)的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。(2)對于合同不完善、群眾單調(diào)不大的，合同主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費繳納比例的辦法對合同進(jìn)行完善。(3)對暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，有村民大會或代表大會討論，依法進(jìn)行糾正。(4)對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸集體所有，列入這次改革范圍。2、集體林地的改革方法按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實產(chǎn)權(quán)，由農(nóng)戶承包同意經(jīng)營管理，村民以均股利方式參與收益分配。3、參加林改人口的確定不管人在與不在，凡是年月日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對象。4、合同期限按照國家有關(guān)法律規(guī)定，本次林改承包期為____年。5、征占用林地林木補償在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應(yīng)無條件服從。按照國家補償標(biāo)準(zhǔn)，林地補償費村得%，承包者得%，均股利人員得%；林木補償費村得%，承包者得%，均股利人員得%；林地上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執(zhí)行。五、改革的內(nèi)容(分配方案)1、參與林改的林地，原則上由村評估小組作價，全村林改人口平均分配。2、評估小組按林分狀況以守地為單位進(jìn)行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評估作價。3、評估作價后，按林木價值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數(shù)進(jìn)行分配。六、改革的步驟1、組建班子，宣傳發(fā)動在市政府、鎮(zhèn)政府林改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，選舉成立本村林改領(lǐng)導(dǎo)小組并通過召開各種會議、張貼標(biāo)語、廣播等多種形式宣傳林權(quán)改革的目的意義、林改政策及有關(guān)林改文件精神。2、摸底調(diào)查，制定方案(1)對本村的林地資源狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。在馬蘭鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權(quán)的表冊、合同書、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料，結(jié)合森林資源調(diào)查結(jié)果資料，組織林改工作人員，對本村(組)的林地林木資源差誤以及所有權(quán)、使用權(quán)界線以及面積進(jìn)行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認(rèn)。填寫調(diào)查表，并進(jìn)行統(tǒng)計匯總。(2)對社會情況進(jìn)行調(diào)查。包括在總?cè)丝?、總戶?shù)等統(tǒng)計匯總。(3)由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認(rèn)可”、“需完善”、“依法處理(無效合同)”三種結(jié)論。(4)根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見和林改有關(guān)政策，擬定本村林改實施方案，包括林改的組織領(lǐng)導(dǎo)、參與林改的戶數(shù)人口、對已簽合同的認(rèn)可及合同完善辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，早課村民代表大會，對林改實施方案進(jìn)行審議。審議后要進(jìn)行表決通過，并做好會議記錄。表決時要做到：參加會議如人員要簽到、表決結(jié)果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不準(zhǔn)他人或無委托書人代為簽名；參加會議的人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上，同意林改方案的人數(shù)要超過與會人數(shù)的三分之二。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。3、組織實施，歸檔立卷(1)在市政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導(dǎo)下，林改小組逐塊對林地權(quán)屬、四至界線、面積進(jìn)行確認(rèn)，按照實施方案進(jìn)行評估作價，張榜公布后實施。(2)對林改的所有資料進(jìn)行歸檔立卷，將實施方案、各類林改合同及有關(guān)會議記錄資料等建立規(guī)范檔案，歸檔保存。4、檢查驗收，總結(jié)完善林改工作結(jié)束后，進(jìn)行自查，寫出書面總結(jié)，提出驗收申請，接受上級的檢查驗收。七、本方案依法經(jīng)本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。村集體林權(quán)制度改革實施方案（三）為了解決長期以來制約集體林業(yè)發(fā)展的體制政策障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，充分調(diào)動林農(nóng)和社會各界造林、護(hù)林、用林的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。根據(jù)《順州鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革實施方案》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我村實際，特制定本實施方案。一、基本概況本村委會轄____個村民小組，林地面積____畝，戶數(shù)____戶，人口____人，經(jīng)濟(jì)收入以種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟(jì)林果為輔，近年來，我村在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，村區(qū)域內(nèi)荒山和裸露巖石較多，沒有宜林荒山、荒地。二、“三定、兩山”基本情況1、八二年林業(yè)“三定、兩山”時，____個村民小組共劃自留山____畝，填證0本。2、自留山、責(zé)任山四至界線不明確，圖地不符。3、多數(shù)“兩山”戶主證書及合同已丟失，部分山主記不清四至界線。二、林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則(一)指導(dǎo)思想堅持____和____為指導(dǎo)，以____統(tǒng)領(lǐng)全村林業(yè)改革、按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，支持開發(fā)與保護(hù)并重的方針，堅持家庭經(jīng)營承包為主，堅持林業(yè)分類經(jīng)營管理制度、明晰集體林木林地所有權(quán)或使用權(quán)。放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)，建立和完善林業(yè)經(jīng)營、服務(wù)和資源保護(hù)，資源流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，調(diào)動林農(nóng)和社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把林業(yè)建設(shè)成為農(nóng)民增收的主要支柱產(chǎn)業(yè)。(二)總體目標(biāo)從____年____月至____年____月，完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)”的目標(biāo)，建成“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。(三)基本原則1、堅持“增量、增收、增效”的原則；2、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則；3、堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則；4、堅持“公開、公平、公正”的原則；5、堅持分類指導(dǎo)的原則；6、堅持質(zhì)量與進(jìn)度相統(tǒng)一的原則；三、林權(quán)制度改革的范圍(一)改革范圍1、村委會深化集體林權(quán)制度改革的范圍是集體林木、林地及宜林荒山、荒地等。2、對權(quán)屬尚未明晰的集體林木、林地，要通過改革確權(quán)發(fā)證；對已明晰權(quán)屬的自留山、責(zé)任山，以及家庭承包經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)林，單位或個人依據(jù)合同取得集體林地使用權(quán)或林木使用權(quán)、所有權(quán)，應(yīng)予以穩(wěn)定和完善。3、權(quán)屬有爭議的林木、林地，通過協(xié)商能夠明確權(quán)屬的一并予以改革，短期不能調(diào)處的，暫不納入改革范圍。4、林業(yè)“三定”時劃為自留山、承包的責(zé)任山其后被劃為生態(tài)公益林，納入“天保”工程的也要明晰產(chǎn)權(quán)，核發(fā)林權(quán)證，但要繼續(xù)執(zhí)行國家天然林保護(hù)政策和公益林管護(hù)政策。(二)改革的內(nèi)容落實經(jīng)營權(quán)的“四權(quán)”即明晰林地使用權(quán)和林木使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)。1、明晰林木林地使用權(quán)或所有權(quán)。在明確集體林地所有權(quán)后，非天保工程區(qū)的林改面積，通過折股量化，股權(quán)到戶或以人口為單位均分，把集體林木所有權(quán)和林地、林木使用權(quán)，明晰到戶，進(jìn)行林權(quán)登記，換發(fā)林權(quán)證，切實維護(hù)林權(quán)證的法律親合力。2、放活林地經(jīng)營權(quán)遵循林地所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵林木的有權(quán)、林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、服務(wù)合作等多種形式，開展多種經(jīng)營。3、落實林木處置權(quán)對已明晰權(quán)屬的自留山、責(zé)任山和個人營造的林木及附著物、林下資源，要依法落實業(yè)主處置權(quán)。林地和林木的使用權(quán)可以依法繼承、擔(dān)保、入股，可以作為合資或合作條件。4、確保業(yè)主收益權(quán)依法保護(hù)林權(quán)所有者的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木采伐處置權(quán)，林地林木流轉(zhuǎn)權(quán)，森林景觀經(jīng)營權(quán)，林下資源開發(fā)權(quán)和林產(chǎn)品收益權(quán)等合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的各項林業(yè)稅費改革政策，切實減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。四、集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)(一)明晰產(chǎn)權(quán)1、林業(yè)“三定”時劃定的自留山，界線清晰的，原則上穩(wěn)定不變，確定四至界線以后，確權(quán)發(fā)證，長期無償使用，可以繼承。但山林權(quán)屬依據(jù)不清、圖地不符、四至界線不清的，視為集體林統(tǒng)一管理林地。2、分包到戶的明確面積和四至界線后確權(quán)發(fā)證。承包期限順延50――____年。3、自留山、責(zé)任山在公益林和天然林管護(hù)區(qū)的，按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4、退耕還林(含自然退耕還林地)，嚴(yán)格按照退耕還林政策要求，明確落實責(zé)任與產(chǎn)權(quán)，明確面積和四至界線后核發(fā)全國統(tǒng)一的林權(quán)證。5、在宜林荒山、荒地上已種植經(jīng)濟(jì)林果、桉樹等林木的林木、林地，應(yīng)明確落實責(zé)任與產(chǎn)權(quán)，明確面積和四至界線后確權(quán)發(fā)證，保證“誰種、誰有、誰管護(hù)、誰受益”的政策落到實處，但應(yīng)向村民小組交納一定的林地使用費。收費按有關(guān)林改政策規(guī)定執(zhí)行。6、對集體林中的公益林和天保管護(hù)區(qū)的集體林以村民小組為單位確權(quán)發(fā)證，按公益林或“天?！逼诘墓芾硪?guī)定執(zhí)行。7、對集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林，經(jīng)村民大會2/3村民的討論通過，可以繼續(xù)實行集體統(tǒng)一經(jīng)營。但要將現(xiàn)有林地、林木按“分股不分山、分利不分林”的形式均等折股分配給集體內(nèi)部成員，收益的____%按股分配到戶，____%用于村民小組林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。8、其他未劃分到戶的林地，經(jīng)村民代表大會討論研究形成方案進(jìn)行劃分。(二)規(guī)范流轉(zhuǎn)在林地所有權(quán)和林地用途不變的前提下，根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要，林木所有權(quán)和林地所有者的林地使用權(quán)，林木所有權(quán)可以流轉(zhuǎn)。五、林業(yè)改革的方法步驟林權(quán)制度改革工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)駐村工作組指導(dǎo)下由村林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。具體分為主體改革，配套改革，檢查驗收和總結(jié)完善三個階段。(一)主體改革(____年____月－____年____月)第一階段：準(zhǔn)備工作(____年____月____日－____年____月____日)1、成立村委會集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組2、宣傳發(fā)動召開村委會“兩委”班子會議，村民代表會議及____個村民小組的群眾會議，同時利用黑板報、標(biāo)語、傳單等形式進(jìn)行廣泛、深入細(xì)致的宣傳林改政策，林權(quán)制度改革的目的和意義、法律法規(guī)相關(guān)政策措施。第二階段組織實施階段(____年____月____日－____年____月____日)1、調(diào)查摸底，實施方案駐村工作組和村委會“兩委”班子人員深入到農(nóng)戶中，深入到山頭地塊，摸清林地性質(zhì)，兩類林的區(qū)劃和林木權(quán)屬情況，逐村、逐組、逐戶查清現(xiàn)有集體林的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，了解群眾對集體林權(quán)制度改革的想法和意愿。全面查清集體統(tǒng)一管理的商品林面積和樹種等情況。結(jié)合《順州鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革實施方案》和我村委會實際，制定出村委會和各村民小組的集體林權(quán)制度改革實施方案，并進(jìn)行公示，經(jīng)2/3村民戶長或村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)林改辦審核批準(zhǔn)。2、明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證村民小組和技術(shù)人員核實山林權(quán)屬面積，四至界線，并將結(jié)果進(jìn)行公示。將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)分別落實到戶，聯(lián)戶，其它經(jīng)濟(jì)組織。(二)配套改革1、創(chuàng)新林業(yè)管理體制，指導(dǎo)各村民小組建立護(hù)林防火和病蟲害防治組織，完善森林火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，逐步形成以森林防火、病蟲害防治和禁止亂砍濫伐為主的群防群治體系，健全保護(hù)森林資源的各項規(guī)章制度，指導(dǎo)村民小組制訂村規(guī)民約，提高村民的自律意識和自我管理水平，積極探索生態(tài)公益林管護(hù)的有效形式。2、構(gòu)建林業(yè)合作組織和社會化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)農(nóng)戶以家庭承包、股份制等多種形式工，建立各種林業(yè)協(xié)會，大力培育一批新的林業(yè)經(jīng)營實體，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。(三)檢查驗收和總結(jié)完善嚴(yán)格按照檢查驗收辦法的要求開展檢查驗收工作，每一階段的工作完成后，村委會自檢自查，并及時認(rèn)真歸納總結(jié)，寫出工作小結(jié)，報鄉(xiāng)林改辦檢查驗收，并進(jìn)行量化綜合考評。六、工作要求1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工明確；2、嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范操作、確保質(zhì)量；3、健全完善制度，充分尊重群眾意愿，認(rèn)真處理群眾的矛盾、糾紛七、本方案于年月日召開的小組村民代表大會通過。八、本方案報順州鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后實施，并報縣林改辦備案。九、本方案由村委會深化林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。十、本村林改方案進(jìn)行公示，公示期七天。村集體林權(quán)制度改革實施方案（四）為充分調(diào)動廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《____縣____林權(quán)制度改革實施方案》(佛發(fā)[____]____號)要求，為實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。一、基本情況(一)人口現(xiàn)狀大古坪村下河組現(xiàn)有____戶，共計____人，參加本次林改人口____戶____人(五保戶一戶____人不參與本次____林承包)。(二)資源狀況全組____林地總面積____畝(水平面積)，其中林業(yè)三定后____林面積____畝(含自留山____宗____畝)，____年確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)____林面積____畝。二、林改的方式和方法(一)對我組的____宗____畝自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山____木歸自留山主所有。無爭議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。(二)對我組林業(yè)三定后____林面積____畝(除去自留山及宋建軍承包我組的____林地____宗____畝)，由____經(jīng)濟(jì)____成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。具體分配方式為：____林分為兩片，大紅椿木溝為____片，從梁邊以____號按順序排列到____號，進(jìn)行抓鬮，再按號數(shù)和人口進(jìn)行測算確界到戶?；厮疄碁橐黄?，從干田坪水溝以下開始按____號順序排列到____號，至____廟對面青樹子梁上。進(jìn)行抓鬮，再按號數(shù)和人口進(jìn)行測算到戶。(三)____年確權(quán)后____林面積____畝，組上預(yù)留____畝，其余____畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由____統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低于____%的股份，由____經(jīng)濟(jì)____所有成員均等分配，其剩余股份，用于____經(jīng)濟(jì)____林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。(四)對宋建軍承包我組的____林地____宗____畝，經(jīng)群眾代表會議討論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同約定的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系。由____經(jīng)濟(jì)____成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。(五)對我組的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報請村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。(六)界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準(zhǔn)。(七)其它。結(jié)合我組實際和多年林地林木管理經(jīng)驗，本次我組采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我組林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。甲方權(quán)利(發(fā)包方)：1、發(fā)包本____所有的或者國家所有依法由本____使用的林地；2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。甲方義務(wù)(發(fā)包方)：1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，____本____經(jīng)濟(jì)____內(nèi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)乙方權(quán)利(承包方)：1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主____生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。乙方義務(wù)(承包方)：1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。四、工作步驟本次林改共分三個階段。第一階段：____準(zhǔn)備階段(____年____月____日-____月____日)，主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動，____培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。組上的林改實施方案，經(jīng)本組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報鄉(xiāng)政府審核。第二階段：勘界確權(quán)(____年____月____日-____年____月____日)。主要任務(wù)是：現(xiàn)場勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。第三階段：建檔發(fā)證(____年____月____日-____年____月____日)。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。五、保障措施(一)成立林改工作評議小組我組評議小組由王方軍、李正華、王榮光、王尚文、王永全五人組成。評議小組負(fù)責(zé)本組林改工作全過程的____協(xié)調(diào)，處理林改中出現(xiàn)的各種問題。(二)加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。各村民小組要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳____林權(quán)制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規(guī)，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認(rèn)識林改、理解林改、支持林改、參與林改。(三)嚴(yán)厲打擊借林改之機(jī)亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度。同時，要建立健全信訪____、檢查監(jiān)督等各項工作制度。(四)勘界確權(quán)時，提前____天通知相關(guān)農(nóng)戶，并邀請本村(組)負(fù)責(zé)的、知情的長者參加本次勘界確權(quán)工作，對于無故不到現(xiàn)場指認(rèn)界限的，按評議小組指認(rèn)地界為準(zhǔn)。(五)____有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。堅持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅決做到組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。(六)制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實施條例》，制定相應(yīng)的村規(guī)民約，對破壞森林資源的違法行為，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》、《村規(guī)民約》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。六、本方案上報鄉(xiāng)人民政府審批后實施，并報縣林改辦備案。大古坪村下河組岳壩鄉(xiāng)大古坪村街上組村集體林權(quán)制度改革實施方案（五）為充分調(diào)動廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《____縣____林權(quán)制度改革實施方案》(佛發(fā)[____]____號)要求，為實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。一、基本情況(一)人口現(xiàn)狀大古坪村街上組現(xiàn)有____戶，共計____人，參加本次林改人口____戶____人。(二)資源狀況全組____林地總面積____畝(水平面積)，其中林業(yè)三定后____林面積____畝(含自留山____宗____畝)，____年確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)____林面積____畝。二、林改的方式和方法(一)對我組的____宗____畝自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山____木歸自留山主所有。無爭議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。(二)對我組林業(yè)三定后的____畝____山(除去自留山)，由____經(jīng)濟(jì)____成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。具體分配方式為：____五家灣分為三片，聯(lián)戶按人分配，從白馬溝老路以下至五家灣中華咀梁以上為第一片；從五家灣中華咀正梁以下至五家灣水溝以上為第二片；從五家灣水溝以下至五家灣啞口梁以上為第三片，按住戶由上至下順序及各戶人口，實際測算后進(jìn)行分配。(三)____年確權(quán)后____林面積____畝，組上預(yù)留____畝，其余____畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由____統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低于____%的股份，由____經(jīng)濟(jì)____所有成員均等分配，其剩余股份，用于____經(jīng)濟(jì)____林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。(四)對我組的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報請村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。(五)界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準(zhǔn)。(六)其它。結(jié)合我村(組)實際和多年林地林木管理經(jīng)驗，本次我組采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我組林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。甲方權(quán)利(發(fā)包方)：1、發(fā)包本____所有的或者國家所有依法由本_