什么是標(biāo)準(zhǔn)化？

GB/T20000.1-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》中

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的定義是：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使

用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。

標(biāo)準(zhǔn)化的主要作用是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段和必要條件；是合理發(fā)展產(chǎn)品品種、

組織專業(yè)化生產(chǎn)的前提；是公司實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)；是提高產(chǎn)品質(zhì)量保證

安全、衛(wèi)生的技術(shù)保證；是國(guó)家資源合理利用、節(jié)約能源和節(jié)約原材料的有效途徑；是推

廣新材料、新技術(shù)、新科研成果的橋梁；是消除貿(mào)易障礙、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的通行證。

什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化？

是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控

重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全

生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針和"以人為本”的

科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

和過(guò)程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理

的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國(guó)傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，

有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的分級(jí)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分為一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)和三級(jí)企業(yè)。一級(jí)企業(yè)由國(guó)家安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱總局）審核公告；二級(jí)企業(yè)由企業(yè)所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)安全監(jiān)管部門）審核公告；三

級(jí)企業(yè)由所在地設(shè)區(qū)的市（州、盟）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)安全監(jiān)管部門）

審核公告。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)？

與以往傳統(tǒng)意義上的企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化相比，安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具有以下鮮明的特點(diǎn)：

1.強(qiáng)制性

依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于

開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是企業(yè)按照國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定符合自身特點(diǎn)的各工種和

崗彳端作規(guī)程和作業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)人員的行為，保障作業(yè)場(chǎng)所的安全條件，并逐步

改進(jìn)和提高標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)日?；顒?dòng)使安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和長(zhǎng)效化。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)質(zhì)就是貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的核心就是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患排蟄整改，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的目的就是企業(yè)

不斷提高安全生產(chǎn)水平，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

2.群眾性

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)要求企業(yè)全體員工必須參加。全體員工無(wú)論是管理者還是實(shí)際操

作者，都要結(jié)合各自的工種、崗位學(xué)習(xí)國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，排查生產(chǎn)工藝過(guò)程、

環(huán)節(jié)和操作行為存在的安全隱患，對(duì)不符合國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、環(huán)節(jié)或操

作行為進(jìn)行改造、改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)安全水平的提高。

通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，一方面系統(tǒng)培養(yǎng)和加強(qiáng)全體員工的遵紀(jì)守法意識(shí)、"安全第

一"、"安全無(wú)小事"、"我要安全”的思想意識(shí)；另一方面，使全體員工系統(tǒng)掌握與崗位相

適應(yīng)的安全知識(shí)和排查安全隱患能力，以及應(yīng)急自救和逃生技能。

3.系統(tǒng)性

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，不僅包括生產(chǎn)活動(dòng)，也包括管理

活動(dòng)；不僅包括各工藝環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)化，也包括后勤保障各環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)化；不僅包

括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且包括操作規(guī)范；不僅涉及到每個(gè)崗位的安全操作，而且涉及到每個(gè)員工

的責(zé)任和行動(dòng)，等等。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程各個(gè)層面、各個(gè)

崗位和人員，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)。

4.動(dòng)態(tài)性

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的具體內(nèi)容，每個(gè)企業(yè)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)地區(qū)，都可以

有所區(qū)別、各有特點(diǎn)。即使在同一企業(yè)，隨著環(huán)境改變、科技發(fā)展以及企業(yè)自身的變化，

標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的內(nèi)容也將逐步豐富、不斷完善和提高，在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，允許

并鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)各自的實(shí)際情況和生產(chǎn)特點(diǎn)，按照學(xué)習(xí)、實(shí)踐、改進(jìn)、提高的模式，對(duì)開

展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的形式、方式和具體內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展。

建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義？

一、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑

國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)

標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)

崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

落實(shí)到位。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、

強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)

提高安全生產(chǎn)保障水平。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)

實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地

區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)。

四、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是有效防范事故發(fā)生的重要手段

深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和

信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)

決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為企業(yè)解決的問(wèn)題？

加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)地區(qū)安全生產(chǎn)形

勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。要消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中事故隱患，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到本質(zhì)

安全水平，就必須全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為增強(qiáng)企業(yè)安

全發(fā)展能力的固本強(qiáng)基工程來(lái)抓，作為企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一

項(xiàng)主要任務(wù)認(rèn)真實(shí)施。各個(gè)企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性,

增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓住有利條件和機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，廣泛動(dòng)員，齊抓共管,

全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的總體要求

2011年10月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《安全生產(chǎn)"十二五"規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)

劃》），《規(guī)劃》中提出要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)

現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。《規(guī)劃》將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)-程列為“十二五"

的重點(diǎn)工程。《規(guī)劃》中提出，到2011年，煤礦企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上；到

2013年，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、

煙草和商貿(mào)8個(gè)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上；到2015年，交通

運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等8個(gè)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化

達(dá)標(biāo)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)原則？

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

認(rèn)真制定工作方案，合理確定階段目標(biāo)，分階段分步驟實(shí)施。20n年重點(diǎn)抓好政策法

規(guī)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制訂、考評(píng)體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作；2012年全面開展安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批、評(píng)審一批、公告一批，確保2015年底前所有工貿(mào)企

業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)

抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加大工作力度，力爭(zhēng)取得突破；區(qū)別不同行業(yè)、

不同企業(yè)，采取有效措施，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)途徑，實(shí)現(xiàn)共同達(dá)標(biāo)。

三、典型引路，全面推進(jìn)

創(chuàng)建示范地區(qū)，樹立典型企業(yè)，發(fā)揮榜樣作用，創(chuàng)新體制機(jī)制；加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，以點(diǎn)

帶面，推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。

四、法律約束，政策引導(dǎo)

加強(qiáng)相關(guān)立法工作，以法律手段督促達(dá)標(biāo)；完善考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，以行政手

段推進(jìn)達(dá)標(biāo)；建立有效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自覺(jué)性，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)。

五、企業(yè)為主，政府推動(dòng)

立足企業(yè)創(chuàng)建為主，注重企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程：加強(qiáng)政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)，

調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的積極性，共同推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)工作。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想？

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢同樹立以

人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)

發(fā)[2010]23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化"安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]

11號(hào)）精神，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn)，

以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）》為依據(jù)，通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為

推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。

1.政策文倘導(dǎo)

2011年5月3日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委[2011]4號(hào)），要求認(rèn)真開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查自

評(píng)，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條

件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

2011年8月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展電

力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（電監(jiān)安全[2011]21號(hào)1《電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全[2011]23號(hào)）均提出了規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)工作的要求，并指出努力實(shí)現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2015年底前所

有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，確保一般事故隱患及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職

工安全意識(shí)和操作技能得到提高，"三違"現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高,

防范事故能力明顯加強(qiáng)，全國(guó)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的總體目標(biāo)。

2011年9月21日，電監(jiān)會(huì)印發(fā)了《電力安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法》（電監(jiān)安全

（2011）28號(hào)）以及《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則》（辦安全〔2011〕83號(hào)）,

制定了制定了考評(píng)發(fā)證、考評(píng)機(jī)構(gòu)管理及考評(píng)員管理等實(shí)施辦法，來(lái)進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2.行業(yè)特點(diǎn)

電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是電力企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)和公司持續(xù)健康發(fā)展的重要前提，

電力企業(yè)安全管理的好壞直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧以及人民群

眾的正常生活。電力企業(yè)的生產(chǎn)的是一個(gè)復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，在當(dāng)前我國(guó)電力行業(yè)安全形

勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，影響和制約其安全生產(chǎn)的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，誘發(fā)電力安全事故的因素

仍然存在。主要表現(xiàn)為：

1）防范觸電、高處墜落、機(jī)器傷害、電氣誤操作等、火災(zāi)等事故措施還沒(méi)有完善，電

力安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2）少數(shù)電力企業(yè)管理責(zé)任不落實(shí)，規(guī)章制度流于形式，有的電力企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的管

理教育不力、措施不到位，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，職業(yè)道德差、安全意識(shí)淡薄，違章指

揮、違章操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3）部分電力企業(yè)證照不全，只重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視證件的到期提醒及補(bǔ)辦。

4）安全管理工作上還存在著不少漏洞，安全管理制度不健全，部分電力企業(yè)管理的責(zé)

任意識(shí)淡薄，建設(shè)資金等、靠、要的依賴思想嚴(yán)重，對(duì)電力設(shè)備設(shè)施只管使用，不求投入。

5）個(gè)別電力企業(yè)沒(méi)有建立健安全應(yīng)急響應(yīng)體系，未建立應(yīng)急預(yù)案，缺乏相應(yīng)的快速反

應(yīng)救助力量、手段和措施，從業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)的演練不足，部分從業(yè)人員未參加應(yīng)急的

特殊培訓(xùn)。

6）設(shè)備所處的自燃條件相對(duì)較差，而設(shè)備價(jià)值又高，老舊電力設(shè)備隨使用年頭的增加

性能日益惡化，部分設(shè)備銹蝕嚴(yán)重，年久失修，設(shè)備老化，仍沒(méi)有淘汰出運(yùn)輸市場(chǎng)；安全

救生設(shè)施配備不足，放置不當(dāng)，滅火器過(guò)期失效；大部分從業(yè)人員沒(méi)有受過(guò)正規(guī)生產(chǎn)設(shè)施

培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，違章操作時(shí)有發(fā)生。

3.達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)目錄

3.1發(fā)電

發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3.2輸電和供電

電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

33電力工程建設(shè)

電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

4.達(dá)標(biāo)等級(jí)劃分

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)考核結(jié)果分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，依據(jù)評(píng)審得分確定，

其中一級(jí)最高，三級(jí)最低。取得三級(jí)以上的即為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，其中：

(1)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)得分大于90分;

(2)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)得分大于80分;

(3)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)得分大于70分。

評(píng)審得分=(實(shí)得分/應(yīng)得分)其中，實(shí)得分為評(píng)分項(xiàng)目實(shí)際得分值的總和；

xl00o

應(yīng)得分為評(píng)分項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值的總和。

5.考評(píng)主管單位

電監(jiān)會(huì)主管全國(guó)電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并負(fù)責(zé)一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)工作。

電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)轄范圍內(nèi)電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和二、三級(jí)達(dá)標(biāo)企

業(yè)的考評(píng)工作。

以上部門和單位統(tǒng)稱為主管機(jī)關(guān)。

6.建設(shè)流程

建設(shè)流程：

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理

文件制修訂、實(shí)施運(yùn)行及整改、企業(yè)自評(píng)、評(píng)審申請(qǐng)、外部評(píng)審等八個(gè)階段。

6.1策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)。

策劃準(zhǔn)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，所有相關(guān)

的職能部門的主要負(fù)責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織保障；成立執(zhí)行小組，

由各部門負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題。

制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)來(lái)制定推進(jìn)方案，分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任,

確保各部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中任務(wù)分工明確，順利完成各階段工作目標(biāo)。

6.2教育培訓(xùn)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)其對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視

該項(xiàng)工作，加大推動(dòng)力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進(jìn)度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問(wèn)題，

培訓(xùn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何

將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合。

同時(shí)，要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和知識(shí)，加強(qiáng)全員參與度，解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和

關(guān)鍵問(wèn)題。

6.3現(xiàn)狀梳理。

對(duì)照相應(yīng)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（或評(píng)分細(xì)則），對(duì)企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、

現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問(wèn)題和缺陷；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定責(zé)

任部門、定措施、定時(shí)間、定資金，及時(shí)進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果?，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對(duì)性依據(jù)。

企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點(diǎn)及現(xiàn)狀摸底結(jié)果等因素及時(shí)調(diào)整達(dá)標(biāo)

目標(biāo)，注重建設(shè)過(guò)程，真實(shí)有效可靠，不可盲目一味追求達(dá)標(biāo)等級(jí)。

6.4、管理文件制修訂。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全管理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性,

而不是對(duì)其名稱和格式的要求。企業(yè)要對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主要安全管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)

合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件

的制修訂計(jì)劃；以各部門為主，自行對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行制修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組對(duì)管理文

件進(jìn)行把關(guān)。

6.5、實(shí)施運(yùn)行及整改。

根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行。根據(jù)運(yùn)行情況，

對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改及完善。

6.6.企業(yè)自評(píng)。

企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后，依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組組織

相關(guān)人員，開展自主評(píng)定工作。

企業(yè)對(duì)自主評(píng)定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改完畢后，著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審

申請(qǐng)材料。

(1)成立自評(píng)機(jī)構(gòu)

(2)制定自評(píng)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改

(3)形成自評(píng)報(bào)告

(4)確定擬申請(qǐng)的等級(jí)，申請(qǐng)外部評(píng)審

6.7、評(píng)審申請(qǐng)。

企業(yè)在自評(píng)材料中，應(yīng)當(dāng)將每項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容的得分及扣分原因進(jìn)行詳細(xì)描述，要通過(guò)申

請(qǐng)材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評(píng)結(jié)果確定擬申請(qǐng)的等級(jí)，按相關(guān)規(guī)定到屬

地或上級(jí)安監(jiān)部門辦理外部評(píng)審?fù)扑]手續(xù)后，正式向相應(yīng)的評(píng)審組織單位(承擔(dān)評(píng)審組織

職能的有關(guān)部門)遞交評(píng)審申請(qǐng)。

6.1策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)

企業(yè)需成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組，并明確目標(biāo)，全面保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)

落實(shí)。

6.2教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。教育培訓(xùn)要解決的就是領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)以及執(zhí)行層

的理解。

6.3現(xiàn)狀齷

對(duì)企業(yè)應(yīng)安全管理情況、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行全面摸底，并根據(jù)企業(yè)自身情況及時(shí)

調(diào)整目標(biāo)，開展建設(shè)。

6.4管理文件制修訂

結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，并提出

有關(guān)文件的制修訂計(jì)劃。

6.5實(shí)施運(yùn)行及整改

企業(yè)要在日常工作中依據(jù)制修定的管理文件進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行。并根據(jù)運(yùn)行情況及時(shí)進(jìn)行

整改及完善。

6.6企業(yè)自評(píng)

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，應(yīng)依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開展自評(píng)工作。并結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改,

著手準(zhǔn)備評(píng)審申請(qǐng)材料。

7.耕平流程

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的主要程序如下：

1）電力企業(yè)對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》條款組織開展自查、自評(píng)工作，形成自評(píng)報(bào)告；

2）電力企業(yè)根據(jù)本單位（或工程建設(shè)項(xiàng)目）自評(píng)結(jié)果，向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出評(píng)

審申請(qǐng)。同一電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）再次提出申請(qǐng)時(shí)間間隔應(yīng)不少于半年；

3）電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)的評(píng)審申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。其中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)（或

工程建設(shè)項(xiàng)目）的評(píng)審申請(qǐng)材料經(jīng)審查合格后報(bào)電監(jiān)會(huì)；

4）獲準(zhǔn)評(píng)審的電力企業(yè)委托評(píng)審人員經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的評(píng)審機(jī)構(gòu)開展評(píng)審;

5）評(píng)審機(jī)構(gòu)按照《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容和要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)審，形成評(píng)審報(bào)告；

6）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)提交的評(píng)審報(bào)告組織審核。審核通過(guò)的，予以公告；

7）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)公告無(wú)異議的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別的安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。

7.1企業(yè)申請(qǐng)

申請(qǐng)達(dá)標(biāo)等級(jí)的交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)照《電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》

進(jìn)行自評(píng)，逐項(xiàng)給出自評(píng)分值，形成自評(píng)報(bào)告。根據(jù)自評(píng)結(jié)果，向所在地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)

提出評(píng)審申請(qǐng)；如果電力企業(yè)所在地有上級(jí)主管單位（指地方電力集團(tuán)、中央電力企業(yè)各

地分支機(jī)構(gòu)以及省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)）的，也可由上級(jí)主管單位匯總評(píng)審申請(qǐng)材料，集中向所在

地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)提出評(píng)審申請(qǐng)（申請(qǐng)表格式見(jiàn)附件11

申請(qǐng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（1）取得電力業(yè)務(wù)許可證；

（2）評(píng)審期（評(píng)審前1年）內(nèi)未發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人身死亡或3人以上重傷的電力人

身事故、較大以上電力設(shè)備事故、電力安全事故以及對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的事件；

(3)發(fā)電機(jī)組(或風(fēng)電場(chǎng))通過(guò)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)；運(yùn)行水電站大壩按規(guī)定注冊(cè)；

(4)電力建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)，并在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；

(5)無(wú)其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

提交申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，附以下材料：

(1)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等；

(2)企業(yè)基本情況和安全生產(chǎn)組織架構(gòu)；

(3)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況；

(4)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)報(bào)告。

7.2主管機(jī)關(guān)受理

1)主管機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請(qǐng)后確定考評(píng)機(jī)構(gòu)受理考評(píng)。

2)考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和符合性的核查，對(duì)核

查通過(guò)的企業(yè)啟動(dòng)考評(píng)；核查不通過(guò)的，應(yīng)及時(shí)告知主管機(jī)關(guān)和企業(yè)，并說(shuō)明原因。

3)考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織5名以上(含5名)具有相應(yīng)資質(zhì)的考評(píng)人員成立現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)組，

制定具體現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)計(jì)劃，告知企業(yè)后實(shí)施。

7.3考評(píng)

1)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審報(bào)告。

2)考評(píng)組實(shí)施考評(píng)可采取提問(wèn)、交談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查與抽查等方式。若

有必要，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與測(cè)量?？荚u(píng)組在企業(yè)從事考評(píng)活動(dòng)，按下列程序進(jìn)行：

(1)考評(píng)啟動(dòng)?？荚u(píng)組應(yīng)提前與企業(yè)協(xié)調(diào)確認(rèn)考評(píng)計(jì)劃及考評(píng)進(jìn)度表，考評(píng)前應(yīng)介紹

考評(píng)流程、考評(píng)方法及保密承諾等。企業(yè)應(yīng)向考評(píng)組介紹企業(yè)的組織構(gòu)架和安全生產(chǎn)工作

等情況。

(2)實(shí)施考評(píng)?？荚u(píng)組成員按照考評(píng)計(jì)劃和任務(wù)分工實(shí)施考評(píng)，獲取真實(shí)數(shù)據(jù),給出

公正客觀的考評(píng)分值和評(píng)價(jià)。

(3)考評(píng)組內(nèi)部評(píng)議?？荚u(píng)組應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部評(píng)議，具體審核匯總各考評(píng)人員提交的考評(píng)

依據(jù)和考評(píng)結(jié)果，研究確定綜合考評(píng)結(jié)論。

(4)交換意見(jiàn)?？荚u(píng)組應(yīng)向企業(yè)通報(bào)考評(píng)情況，交換考評(píng)結(jié)果，并就考評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)

的問(wèn)題向企業(yè)提出整改建議。

3)企業(yè)對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)，1個(gè)月內(nèi)能按要求整改到位的，經(jīng)考評(píng)機(jī)構(gòu)核實(shí)

后，可視為達(dá)到考評(píng)要求。

7.4結(jié)果復(fù)核

企業(yè)對(duì)考評(píng)結(jié)論存有異議的，可向同級(jí)主管機(jī)關(guān)、直至上級(jí)主管機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)。

主管機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織復(fù)核。

7.5發(fā)證

主管機(jī)關(guān)收到考評(píng)機(jī)構(gòu)提交的考評(píng)結(jié)論后，應(yīng)對(duì)企業(yè)擬達(dá)標(biāo)的評(píng)級(jí)結(jié)果在指定媒體或

網(wǎng)站上予以公告，公告期為10個(gè)工作日。主管機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)公告無(wú)異議的電力企業(yè)（或工程

建設(shè)項(xiàng)目），頒發(fā)或授予相應(yīng)級(jí)別的證書、牌匾；對(duì)經(jīng)公告有異議的，應(yīng)予調(diào)查核實(shí)，并安

相關(guān)規(guī)定處理。電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書和牌匾有效期為5年。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書有效期為3年。證書分為正本1份，副本3份。

監(jiān)督管理：

電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）出現(xiàn)下列情況之一的，降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別。其中，

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目），由原發(fā)證電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤消稱號(hào)，所在

地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)授予比原級(jí)別低一級(jí)的稱號(hào)并換發(fā)證書和牌匾；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)電力企業(yè)

（或工程建設(shè)項(xiàng)目）,由原發(fā)證電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)直接撤消稱號(hào)：

（1）發(fā)生負(fù)有責(zé)任的較大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設(shè)備事故；

（2）發(fā)生電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的、對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的事件；

（3）發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章制度的嚴(yán)重事件。

電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）出現(xiàn)下列情況之一的，由原發(fā)證電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤消其電

力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱號(hào)：

(1)發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故、電力安全