第一單元政治制度第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展文本目錄必備知識(shí)

夯基固本01合作共研素能提升02課時(shí)分層作業(yè)03CONTENTS必備知識(shí)·夯基固本01知識(shí)點(diǎn)一先秦時(shí)期的政治制度1．夏商政治制度(1)夏朝①國家建立：約公元前2070年，禹建立。②王位傳承：禹死后，其子啟繼位，_________代替了禪讓制。(2)商朝①內(nèi)外服制：商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。②管理機(jī)構(gòu)：有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌_________各類事務(wù)的官吏。世襲制

內(nèi)外服

體制核心周天子是國家最高統(tǒng)治者，控制鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)分封對象與周天子有血緣關(guān)系的____________、異姓功臣或舊貴族等級關(guān)系周天子分封諸侯，諸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，形成貴族等級分封序列繼承原則周天子與各級貴族都實(shí)行_______________權(quán)利義務(wù)

諸侯享有受封土地的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令，承擔(dān)對周王室的義務(wù)2．西周政治制度(1)內(nèi)容同姓貴族

嫡長子繼承制

(2)特征：分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。3．原始民主傳統(tǒng)(1)特點(diǎn)：君主權(quán)力不是絕對的，原始民主傳統(tǒng)對君主的權(quán)力有制約作用。(2)表現(xiàn)：國家遇到重大問題時(shí)，君主要征求平民“______”的意見，國人也可以通過輿論來影響朝政。(3)影響：在春秋各國政治中仍有一定影響。4．春秋戰(zhàn)國政治制度(1)春秋時(shí)期：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和____________關(guān)系的瓦解，貴族等級分封制開始解體。(2)戰(zhàn)國時(shí)期：各國在政治上進(jìn)行了重大改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、_________等封建政治制度開始產(chǎn)生。國人

宗法血緣

官僚制

概念闡釋王位世襲制王位世襲制是國家王位由一個(gè)家族世代承襲的制度，是繼“禪讓制”之后出現(xiàn)的一種政治制度，繼承方式主要是父死子繼，有時(shí)兄終弟及。王位世襲制代替禪讓制，標(biāo)志著中國氏族社會(huì)基本瓦解，奴隸制社會(huì)已經(jīng)確立。

教材史料閱讀教材“史料閱讀”，史料體現(xiàn)出先秦政治制度呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？提示：史料中認(rèn)為上天愛護(hù)民眾，一個(gè)人在民眾頭上肆意放縱違背天地的本性，可知體現(xiàn)了春秋時(shí)期民本思想的光輝。知識(shí)點(diǎn)二秦朝的政治制度1．背景秦的統(tǒng)一結(jié)束了長期戰(zhàn)爭的混亂局面。丞相百官之長，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官太尉最高武官，掌______御史大夫副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍、文書，又是最高_(dá)________九卿分掌國家各種政務(wù)和皇室事務(wù)，下設(shè)若干部門2．內(nèi)容(1)____________：秦朝政治制度的核心，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。(2)中央機(jī)構(gòu)：三公九卿①職責(zé)②特點(diǎn)：三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務(wù)由公卿進(jìn)行______，最后由皇帝裁斷。皇帝制度

軍事

監(jiān)察官

廷議

(3)地方制度：郡縣制①秦朝地方行政機(jī)構(gòu)分為郡和縣兩級，郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)_________掌監(jiān)察。②郡下設(shè)縣或道，據(jù)戶數(shù)多少，置縣令(長)、縣丞、縣尉。郡縣主要官吏都是由中央直接任命。(4)文書郵傳①文書行政：各級官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理。②郵傳制度：建立以______為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障政令能夠傳送到全國各地。監(jiān)御史

郵傳

易錯(cuò)易混“君主專制”和“中央集權(quán)”(1)君主專制：一種決策方式，其特征是個(gè)人專斷獨(dú)裁，強(qiáng)調(diào)君主個(gè)人權(quán)力的至高無上，集國家最高權(quán)力于一身。(2)中央集權(quán)：一種政權(quán)組織形式。全國的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等權(quán)力集中于中央，地方受命于中央。

教材圖片閱讀教材“書同文字”木方，此木方有何史料價(jià)值？提示：木方主要記載了文字的字形和用法規(guī)范，是研究秦代文化的實(shí)物史料，對研究秦代歷史有重要的史料價(jià)值。知識(shí)點(diǎn)三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1．中央行政制度(1)漢朝①漢初：漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制。②漢武帝時(shí)：為了加強(qiáng)集權(quán)，設(shè)立______，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱。③西漢晚期：中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。④東漢：劉秀將_________確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。中朝

尚書臺(tái)

名稱職能三省_________是受命于皇帝的決策機(jī)構(gòu)，門下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，在_________共同議政六部吏、戶、禮、兵、刑、工六部分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)(2)隋唐①三省六部中書省

政事堂

②特點(diǎn)：三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。(3)宋朝①最高行政長官是同中書門下平章事，為宰相之職。②設(shè)_________掌管軍政，三司掌管財(cái)政大權(quán)。(4)元朝：實(shí)行_________總理全國政務(wù)的中樞制度。(5)明朝①明太祖廢除中書省和宰相，綿延1000多年的宰相制度終結(jié)。②廢宰相后設(shè)立內(nèi)閣，內(nèi)閣成為事實(shí)上的行政中樞。樞密院

中書省

(6)清朝：設(shè)立_________①設(shè)立：清朝雍正帝。②職能：軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事。③地位：逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。軍機(jī)處

郡縣郡設(shè)______，下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政。太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務(wù)郡下設(shè)縣，縣設(shè)令或長，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏封國漢初地方還包括王國和______，景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)力被不斷削弱2．地方行政體制(1)兩漢①西漢：郡國并行制度②東漢：東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C(jī)構(gòu)，形成_______________三級制。太守

侯國

州、郡、縣

(2)魏晉南北朝：州、郡、縣三級制。(3)隋朝：廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級制。(4)唐朝①唐朝根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的____________。②唐中期后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，形成____________勢力。(5)宋朝：宋朝分為州和縣二級，后又改道為路，從而形成路、州(府)、縣三級制。

(6)元朝：實(shí)行“______”制度，是中國古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成省、路、府、州、縣多級地方制度。監(jiān)察機(jī)構(gòu)

藩鎮(zhèn)割據(jù)

行省

(7)明清：省、府、縣三級制①明初廢行中書省，原行中書省的權(quán)力由布政使司、____________、都指揮使司分割。②朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。③清承明制，巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。按察使司

概念闡釋督撫制度(1)總督：清朝時(shí)統(tǒng)轄一省或數(shù)省行政、經(jīng)濟(jì)及軍事的長官稱為“總督”，尊稱為“督憲”

“制臺(tái)”等，總督兼管數(shù)省，同時(shí)在政務(wù)之外也兼掌軍務(wù)。(2)巡撫：主管一省軍政的最高長官，總督權(quán)力比巡撫大，但與巡撫之間沒有直接的隸屬關(guān)系，都對上直接聽命于皇帝。

教材圖片閱讀教材“唐朝沙州節(jié)度使張承奉致都僧統(tǒng)等帖”，反映了什么？提示：這件文書是唐沙州節(jié)度使張承奉致都僧統(tǒng)等的帖文，反映了地方節(jié)度使掌握地方軍政大權(quán)，對佛教進(jìn)行控制。節(jié)度使權(quán)力的增強(qiáng)，是唐后期藩鎮(zhèn)割據(jù)局面出現(xiàn)的重要原因。知識(shí)構(gòu)架合作共研·素能提升02視角一獲取解讀信息1．秦朝中樞機(jī)制材料根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概述秦朝中央行政制度的特點(diǎn)。提示：①以皇權(quán)為中心的中央行政制度：“三公”分工嚴(yán)密，各司其職而又互相牽制，最終大權(quán)操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。②充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)：“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇室服務(wù)的。2．宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)材料通判……建隆四年(963年)，詔知府公事并須長吏、通判簽議連書，方許行下……職掌倅貳郡政，凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行。

——摘編自《宋史·職官志》材料反映出宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)的什么特點(diǎn)？提示：通判監(jiān)督知府，知府與通判互相牽制，反映出宋朝通過地方分權(quán)強(qiáng)化中央集權(quán)。

歷史解釋漢唐以來中央行政制度的演變特點(diǎn)(1)皇權(quán)加強(qiáng)。皇帝通過不斷壓抑、侵奪相權(quán)來加強(qiáng)皇權(quán)，宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱、君權(quán)的逐漸強(qiáng)化發(fā)展演變。(2)內(nèi)外轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化，內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。(3)由實(shí)變虛。宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位，由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再專任是對相權(quán)的限制壓縮。(4)相權(quán)分化。宰相權(quán)力不斷分化，宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對集中，彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。1．下圖是小桂同學(xué)繪制的中國古代某一時(shí)期政治體制示意圖。下列對此解讀正確的是(

)A．民心所向是其建立的源動(dòng)力B．該體制有助于提升國家治理能力C．儒家大一統(tǒng)思想被成功實(shí)踐D．郡是直屬于三公的地方行政機(jī)構(gòu)B

[據(jù)材料可知，此圖描繪的是秦朝的中央與地方的行政管理體制，專制主義中央集權(quán)制度的建立，有利于提升國家治理能力，故選B項(xiàng)；維護(hù)封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要及維護(hù)大一統(tǒng)的封建王朝是專制主義中央集權(quán)制度建立的源動(dòng)力，排除A項(xiàng)；郡是直屬于中央的地方行政機(jī)構(gòu)，排除D項(xiàng)；儒家大一統(tǒng)思想在西漢時(shí)期實(shí)現(xiàn)，秦朝以法家思想為指導(dǎo)，排除C項(xiàng)。]2．北宋時(shí)，宰相和樞密院各掌文武二柄，彼此牽制。至南宋后，則出現(xiàn)宰相長期兼任樞密院長官的現(xiàn)象。這一變化(

)A．利于提高行政效率適應(yīng)國防需要B．體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)重文抑武政策破產(chǎn)C．反映封建皇權(quán)專制開始走向衰落D．有效緩解了當(dāng)時(shí)的“冗官”現(xiàn)象A

[據(jù)材料“各掌文武二柄……宰相長期兼任樞密院長官”可知，宋代吸收五代十國時(shí)期武將專權(quán)的教訓(xùn)實(shí)行分權(quán)，但南宋時(shí)期出現(xiàn)了宰相長期兼任樞密院長官的現(xiàn)象，丞相負(fù)責(zé)行政事務(wù)，樞密院長官負(fù)責(zé)的是軍事，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)有利于集權(quán)以提高行政效率，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)國防的需要，故選A項(xiàng)；宰相屬于文官，宰相兼任樞密院長官，是重文抑武政策的體現(xiàn)，“重文抑武政策”破產(chǎn)的說法錯(cuò)誤，排除B項(xiàng)；兩宋時(shí)期，封建皇權(quán)還沒有走向衰落，這與題中時(shí)間不符，排除C項(xiàng)；宰相長期兼任樞密院長官屬于工作職責(zé)的變動(dòng)，不能說明官員數(shù)量的減少，因此，有效緩解了當(dāng)時(shí)的“冗官”現(xiàn)象與題中信息的邏輯關(guān)系不成立，排除D項(xiàng)。]視角二分析探究問題3．中國古代地方行政治理材料——摘編自周振鶴《中國地方行政制度史》朝代地方政府秦郡、縣漢州、郡、縣(國)唐道、州、縣宋路、州(府)、縣元省、路、府(州)、縣明三司、府(州)、縣清省、府(州)、縣根據(jù)上述材料，結(jié)合中國古代地方行政管理的相關(guān)信息，提出自己的觀點(diǎn)，并予以闡述。提示：示例：觀點(diǎn)：中國古代地方治理不斷完善。闡述：自秦朝創(chuàng)立中央集權(quán)制度以來，古代地方治理不斷完善。秦朝實(shí)行郡、縣二級，漢朝則實(shí)行州、郡、縣三級管理，隋唐宋元時(shí)期，地方行政層級經(jīng)歷了二、三、四級的反復(fù)變化，最終在元朝確立了行省制度，在加強(qiáng)中央集權(quán)和提高行政效率之間達(dá)到平衡。并且在明清時(shí)候，行省制度被完善，邊疆治理得到加強(qiáng)，有效的鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。總之：中國古代地方治理水平在歷朝的探索中不斷得到完善。

家國情懷古代中國地方行政層級的演變(1)中央集權(quán)的強(qiáng)化是推動(dòng)地方行政層級變化的主因。地方行政體制是中央行政體制的延伸，地方行政層級調(diào)整大多是為了強(qiáng)化中央集權(quán)。(2)在沿襲中變革是地方行政層級變化的主流，后代對前代地方行政體制大多沿襲，并輔以一定的變革。(3)下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級結(jié)構(gòu)變化的特征。縣作為基層行政機(jī)構(gòu)，長期保持穩(wěn)定?？ぁ⒅?、道、府、路等則變化較大，直到行省制確立后才趨于穩(wěn)定。3．秦簡記載的地方行政運(yùn)作執(zhí)行狀況(節(jié)選)序號(hào)行政運(yùn)作總