邵東縣礦產(chǎn)資源整體計劃（2016～2020年)邵東縣人民政府二〇一六年十二月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u總那么 -1-一、現(xiàn)狀與形勢 -2-（一）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀基礎(chǔ) -2-（二）形勢與要求 -6-二、指導(dǎo)原那么和目標(biāo) -7-（一）指導(dǎo)思想 -7-（二）大體原那么 -7-（三）計劃目標(biāo) -7-三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局 -10-（一）礦業(yè)空間布局 -10-（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方向與總量調(diào)控 -10-（三）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點進(jìn)展區(qū)域 -14-（四）礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級 -15-（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入退出機(jī)制 -15-四、綠色礦業(yè)進(jìn)展 -17-（一）礦產(chǎn)資源綜合勘查評判 -17-（二）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 -17-（三）礦山用地與復(fù)墾 -17-（四）礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) -18-（五）綠色礦山建設(shè) -18-（六）綠色礦業(yè)進(jìn)展現(xiàn)范區(qū)建設(shè) -18-（七）綠色礦業(yè)管制方法 -19-五、部省市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃 -20-（一）探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 -20-（二）部省級發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 -20-（三）市級發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 -20-（四）勘查開發(fā)監(jiān)督治理 -21-六、縣級發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置 -22-（一）縣級發(fā)證采礦權(quán)開采總量 -22-（二）縣級發(fā)證采礦權(quán)開采布局 -22-（三）縣級發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 -22-（四）縣級發(fā)證采礦權(quán)準(zhǔn)入退出條件及監(jiān)管 -23-七、礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與治理 -24-（一）礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜 -24-（二）礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū) -24-（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制 -25-八、重點工程 -27-（一）基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工程 -27-（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與愛惜工程 -27-（三）礦山地質(zhì)環(huán)境與治理恢復(fù)工程 -27-九、計劃實施治理 -29-（一）成立完善計劃實施目標(biāo)責(zé)任考核制度 -29-（二）健全完善計劃審查制度 -29-（三）健全完善計劃實施評估調(diào)整機(jī)制 -29-（四）增強(qiáng)計劃實施情形監(jiān)督檢查 -29-（五）提高計劃治理信息化水平 -30-附圖目錄順序號圖號圖名比例尺11邵東縣礦產(chǎn)資源分布圖1:5000022邵東縣礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖1:5000033邵東縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀圖1:5000044邵東縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃圖1:5000055邵東縣礦產(chǎn)資源開發(fā)總體布局圖1:5000066邵東縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖1:5000077邵東縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃圖1:5000088邵東縣獵馬寨—石株橋鉛鋅多金屬礦重點礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃圖1:25000附表目錄序號附表名稱附表1截至2015年邵東縣主要礦產(chǎn)資源儲量表附表2截至2015年邵東縣礦區(qū)（床）資源儲量基本情況表附表3截至2015年邵東縣主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表4截至2015年底邵東縣主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表5截至2015年底邵東縣主要探礦權(quán)現(xiàn)狀表附表6截至2015年底邵東縣主要采礦權(quán)現(xiàn)狀表附表7邵東縣礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)規(guī)劃表附表8邵東縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表9邵東縣主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表10邵東縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表附表11邵東縣主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表12邵東縣礦產(chǎn)資源開發(fā)重大項目規(guī)劃表附表13邵東縣主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表附表14邵東縣主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表附表15邵東縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃表總那么為合理開發(fā)、有效利用和愛惜礦產(chǎn)資源，增進(jìn)邵東縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，助推經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源計劃編制實施方法》、《湖南省礦產(chǎn)資源計劃（2016～2020年）》、《邵陽市礦產(chǎn)資源整體計劃（2016～2020年）》、《邵東縣國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展“十三五”計劃綱要》等法律法規(guī)，結(jié)合全縣礦產(chǎn)資源特點和第三輪礦產(chǎn)資源計劃相關(guān)要求，編制《邵東縣礦產(chǎn)資源整體計劃（2016～2020年）》（以下簡稱《計劃》）?！队媱潯坊跒?021年，計劃期為2016-2020年，展望至2025年。《計劃》適用于邵東縣域范圍；是計劃期內(nèi)指導(dǎo)邵東縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與愛惜的指導(dǎo)性文件；是邵東縣人民政府依法審批和監(jiān)管行政轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與治理恢復(fù)、綠色礦山建設(shè)等工作的重要依據(jù)。

一、現(xiàn)狀與形勢邵東縣位于湖南省中部，屬邵陽市管轄，地理坐標(biāo)東經(jīng)111°34′15″～112°05′12″，北緯26°55′37″～27°27′36″，面積1768平方千米，轄17鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1場3個街道辦事處和1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2021年末常住人口130萬。最近幾年來，邵東縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展迅速，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展順利，礦業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展中發(fā)揮了重要基礎(chǔ)性作用。（一）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀基礎(chǔ)一、礦產(chǎn)資源概況邵東縣成礦條件較好，賦存豐碩的煤炭、黑色金屬、有色金屬和非金屬礦產(chǎn)。截至2021年末，全縣已發(fā)覺礦種31種(含亞種)，探明儲量的礦種17個，納入湖南省礦產(chǎn)資源儲量平穩(wěn)表的礦種11個；已上表礦區(qū)24個，還有為未上表的砂石巖類礦床48處。全縣要緊礦產(chǎn)煤炭保有資源儲量萬噸，石膏億噸，錳礦萬噸。全縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)出相對集中，煤炭、錳礦、石膏等礦產(chǎn)集中散布于北部邵陽凹陷煤油氣非金屬成礦區(qū)，鐵礦、鉛鋅集中產(chǎn)出于縣域南部苗兒山-關(guān)帝廟鎢銻銅鉛鋅成礦帶。二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評判與勘查現(xiàn)狀基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查：已完成覆蓋全縣范圍的1∶25萬、1∶20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。已完成涉及縣域范圍的1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查6個圖幅，占全縣面積的%；已完成1:5萬區(qū)域礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查4個圖幅，占全縣面積的%；已完成1:10萬礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作。礦產(chǎn)資源調(diào)查評判與勘查：自上世紀(jì)五十年代以來，全縣開展了煤炭、鐵、錳、鉛、鋅、石膏等礦產(chǎn)的調(diào)查評判和勘查工作；完成了保和堂、牛馬司、兩市塘、蘆山坳、石橋鋪等24個要緊礦區(qū)勘查工作，其中勘探8個，詳查12個，普查4個。全縣現(xiàn)有探礦權(quán)8個，全數(shù)為省級發(fā)證探礦權(quán)；勘查總面積平方千米；涉及煤炭、金、錳礦3個礦種；項目類型為省級兩權(quán)價款項目3個，商業(yè)項目5個；勘查程度為普查5個，預(yù)查3個。3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀全縣7個上表礦區(qū)正在開發(fā)利用；已開發(fā)利用礦種15個。現(xiàn)有礦山73個，其中省級發(fā)證礦山19個，市級發(fā)證礦山6個，縣級發(fā)證礦山48個；礦山規(guī)模以中小型為主，大型礦山1個、中型11個、小型61個。2021年，礦業(yè)總產(chǎn)值億元，增加值億元；礦石產(chǎn)量萬噸，采掘業(yè)產(chǎn)值億元，礦山從業(yè)人員7506人。受低迷礦業(yè)形勢阻礙，煤炭礦山處于減產(chǎn)或停產(chǎn)，鉛鋅礦山大體停產(chǎn)，要緊鐵錳礦山處于基建狀態(tài)未達(dá)產(chǎn)，產(chǎn)量和產(chǎn)值排名靠前的為建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用頁巖，礦產(chǎn)品整體價值不高，抗擊風(fēng)險能力較弱。4、礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與治理恢復(fù)全縣地面塌陷、采空區(qū)塌陷及地面變形、地裂痕、礦坑突水等礦山地質(zhì)災(zāi)害大多發(fā)生在煤礦和石膏礦山，阻礙范圍261公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失1444萬元以上；采空區(qū)地面變形、礦山工程建設(shè)、固體廢料場和尾礦庫等占用破壞土地資源面積446公頃，復(fù)墾難度較大；地下開采礦山抽排地下水造成水位下降嚴(yán)峻，牛馬司煤礦、兩市塘石膏礦等礦區(qū)內(nèi)多處水井、泉、水池干枯，阻礙面積公頃，造成部份民眾用水困難；礦業(yè)開發(fā)活動造成不同程度的水土污染，阻礙土地面積公頃、水體流長。2000年來，中央、地址和企業(yè)累計投入億元，完成部份石膏采空區(qū)充填支護(hù)、煤礦沉陷區(qū)治理、鉛鋅礦尾礦庫大壩加固、礦山土地復(fù)墾還綠及礦山污水污染綜合治理等工作，實現(xiàn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率%、礦區(qū)土地復(fù)墾率%，但長期積存遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題仍然突出，恢復(fù)治理任務(wù)仍然艱巨。五、上輪礦產(chǎn)資源整體計劃實施成效第二輪計劃期間，邵東縣嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源計劃，強(qiáng)化計劃實施治理，大體完成了既定的計劃目標(biāo)，取得較好成效。公益性地質(zhì)工作計劃目標(biāo)全面完成。計劃期間，邵東縣完成了邵陽幅1：25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查修編和苗兒山—關(guān)帝廟銅鉛鋅多金屬帶調(diào)查評判工作；完成了資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查、礦業(yè)權(quán)核查、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查等調(diào)查評判工作，啟動祁陽地域（邵東部份）鉛鋅多金屬礦遠(yuǎn)景調(diào)查工作。礦產(chǎn)資源勘查功效豐碩。計劃期間，邵東縣踴躍爭取地質(zhì)勘查資金和地質(zhì)勘查項目，新增學(xué)堂沖礦區(qū)錳礦預(yù)查等7個省級探礦權(quán)價款項目和新增九江巖礦區(qū)金礦預(yù)查等2個國家投資項目；完成了祁東礦區(qū)邵東段鐵礦、東紅村煤炭、周家?guī)X鉛鋅礦、蘆山坳錳礦、黑田鋪礦區(qū)五谷村煤礦等礦區(qū)資源勘查工作；逾額完成新增資源勘查目標(biāo)，煤炭、鐵、錳、鉛、鋅等重要礦種取得重要沖破，新增煤炭資源儲量萬噸，鉛鋅16466噸，錳萬噸、鐵萬噸。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控目標(biāo)全面實現(xiàn)。計劃期間，邵東縣采礦權(quán)數(shù)量和產(chǎn)能調(diào)控成效顯著，合計減少采礦權(quán)29個；邵東鐵礦、周家?guī)X鉛鋅礦、蘆山坳錳礦等新增的重要礦產(chǎn)地實現(xiàn)有效利用，鐵錳鉛鋅等重要礦產(chǎn)產(chǎn)能增加萬噸；煤炭、石膏限制性開采礦種產(chǎn)能下降100萬噸以上。礦山結(jié)構(gòu)“多、小、散”問題取得顯著改善，整合、關(guān)閉了一批規(guī)模小、開發(fā)秩序亂、環(huán)境阻礙大的礦山，完全關(guān)閉了110個非法采錳點；礦業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)大體達(dá)到預(yù)期。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。計劃期間，全縣礦山開采規(guī)模與所占用儲量規(guī)模大體適應(yīng)，新設(shè)磚瓦用頁巖礦山全數(shù)達(dá)到中型規(guī)模，90%以上礦山達(dá)到全省最低生產(chǎn)規(guī)模要求，新建礦山全數(shù)達(dá)到最低開采規(guī)模要求。除石膏礦、錳礦外，其他礦種采礦回收率高于設(shè)計水平，石灰?guī)r類礦山開采回采率全數(shù)達(dá)到90%以上；需選礦種鉛鋅、鐵錳選礦回收率全數(shù)符合設(shè)計要求，位于全省中游水平；鉛鋅礦中伴生銀、螢石等取得有效綜合利用；低品位鐵礦取得有效開發(fā)，為全市乃至全省該類型鐵礦開發(fā)提供技術(shù)樣本；“牛馬司礦區(qū)婁邵鐵線路橋及西洋江河流下煤柱實驗性開采的技術(shù)研究”和“湖南省煤業(yè)集團(tuán)牛馬司礦業(yè)無壓給料三產(chǎn)品重介質(zhì)旋流器選煤工藝”兩個省級礦產(chǎn)資源愛惜項目全面完成，煤炭開采、選工藝進(jìn)一步提高。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)成效明顯。計劃期間，邵東縣全面增強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境整治，創(chuàng)新治理模式，完成了全縣1:10萬礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評判，大體摸清了礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；實施了礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)巡查監(jiān)測、地下水動態(tài)監(jiān)測，初步成立了以邵東縣站監(jiān)測為主，按期監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合的市、縣(區(qū))和礦山企業(yè)三級監(jiān)測體系；全面完成了26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)142個地質(zhì)災(zāi)害點排查，成立了群防體系；成功申請財政資金2200萬元，實施了邵東縣石膏礦、牛馬司煤礦沉陷區(qū)等多個礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目；創(chuàng)新成立了采空區(qū)治理模式，成功引入民營資本2000萬元實現(xiàn)了對部份采空區(qū)治理；啟動了邵東縣“礦山復(fù)綠”行動，為礦山地質(zhì)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。六、存在的要緊問題部份礦山企業(yè)技術(shù)裝備水平較低，對資源綜合利用意識不強(qiáng)，綜合利用率較低。煤炭、石膏開采造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題多，治理工程量大，針對性治理有待增強(qiáng)；需進(jìn)一步落實企業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任，推動礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治。（二）形勢與要求“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝時期，“一帶一部”區(qū)位新格局，“興工旺商”進(jìn)展戰(zhàn)略的實施，將增進(jìn)邵東縣經(jīng)濟(jì)維持中高速增加，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展也面臨新的形勢與要求。經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展仍需礦業(yè)支撐。邵東縣礦業(yè)開發(fā)歷史悠長，礦業(yè)一度成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，全縣礦產(chǎn)資源勘查程度整體較高，具有較好的開發(fā)基礎(chǔ)。計劃期間，邵東縣要緊交通干線改造、城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、水利設(shè)施興修等基礎(chǔ)建設(shè)和歷史遺留礦山塌陷區(qū)治理、采空區(qū)回填對砂石頁巖類礦產(chǎn)資源需求量大，應(yīng)科學(xué)計劃，知足基礎(chǔ)建設(shè)和民生需求。新的礦業(yè)形勢深刻轉(zhuǎn)變倒逼礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。受礦產(chǎn)資源需求放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等阻礙，礦產(chǎn)品價錢急劇下跌，礦山企業(yè)普遍經(jīng)營困難。邵東縣的要緊礦產(chǎn)資源煤炭、石膏去產(chǎn)能任務(wù)較重，鐵、鉛、鋅等大宗固體礦產(chǎn)需求增速趨緩，新形勢下的縣域礦業(yè)進(jìn)展必需適應(yīng)市場轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。礦山地質(zhì)環(huán)境全面改善取得較好機(jī)緣?？h委、縣政府已充分熟悉推動生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，計劃期內(nèi)，將進(jìn)一步加大歷史遺留礦山綜合治理資金投入，重點增強(qiáng)礦產(chǎn)資源煤炭、石膏開發(fā)集中地域礦山地質(zhì)環(huán)境治理，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜的責(zé)任，完全扭轉(zhuǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)“臟亂差”的整體形象。

二、指導(dǎo)原那么和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、和諧、綠色、開放、共享”的進(jìn)展理念，牢牢圍繞全面建成小康社會和“創(chuàng)新邵東、富裕邵東、宜居邵東”的總目標(biāo)，全面落實煤炭、石膏去產(chǎn)能重點任務(wù)，優(yōu)化礦業(yè)整體布局，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源愛惜與合理利用，加速礦業(yè)綠色進(jìn)展，推動礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與治理恢復(fù)，提升礦業(yè)進(jìn)展綜合效益，為邵東縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展提供靠得住資源保障。（二）大體原那么堅持資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動，依托科技進(jìn)步、勞動者素養(yǎng)提高、治理創(chuàng)新增進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增加；支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，盡力建設(shè)創(chuàng)新邵東。堅持合理開發(fā)與有效愛惜并舉。立足邵東資源基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用水平，提升礦業(yè)進(jìn)展質(zhì)量；延長礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加礦產(chǎn)品附加值，將資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，盡力建設(shè)富裕邵東。堅持礦業(yè)進(jìn)展與環(huán)境愛惜并重。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，堅持礦業(yè)綠色進(jìn)展；增強(qiáng)礦山生產(chǎn)進(jìn)程中動態(tài)環(huán)境監(jiān)管，關(guān)閉浪費資源、嚴(yán)峻破壞環(huán)境的礦山，大力推動煤炭、石膏的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，盡力建設(shè)宜居邵東。（三）計劃目標(biāo)依照全縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的整體要求，至2020年，新發(fā)覺重要礦產(chǎn)地1處，要緊礦種勘查新增資源與消耗資源大體平穩(wěn)；預(yù)期年開采固體礦石總量550萬噸之內(nèi)，實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值80億元、礦業(yè)增加值24億元目標(biāo)；操縱采礦權(quán)總數(shù)在71個之內(nèi)，提高大中型礦山比例至20%，實現(xiàn)礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率80%目標(biāo)，大中型礦山達(dá)到省級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求；重點開展煤炭、石膏開發(fā)集中地域礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，實現(xiàn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率50%、礦區(qū)土地復(fù)墾率45%目標(biāo)；強(qiáng)化計劃實施治理，落實礦產(chǎn)資源治理一起責(zé)任機(jī)制，提高礦產(chǎn)資源治理標(biāo)準(zhǔn)化水平。專欄一邵東縣礦產(chǎn)資源整體計劃指標(biāo)體系表類別指標(biāo)名稱單位2015年2020年屬性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查探礦權(quán)數(shù)個810預(yù)期性新發(fā)現(xiàn)重要礦產(chǎn)地處-[1]預(yù)期性新增礦產(chǎn)資源儲量錳礦礦石萬噸-[200]預(yù)期性鉛金屬萬噸：-[1]鋅金屬萬噸-[1]礦泉水立方米/日-[500]礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)年開采總量礦石量萬噸550預(yù)期性主要礦產(chǎn)年開采量煤炭礦石萬噸≤40預(yù)期性鐵礦礦石萬噸≤30預(yù)期性錳礦礦石萬噸215預(yù)期性鉛鋅礦石萬噸10預(yù)期性省部級發(fā)證采礦權(quán)數(shù)個199預(yù)期性市級發(fā)證采礦權(quán)數(shù)個64預(yù)期性縣級發(fā)證采礦權(quán)數(shù)個4858約束性大中型礦山比例%20預(yù)期性礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率%/80約束性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)礦業(yè)總產(chǎn)值億元80預(yù)期性礦業(yè)增加值億元24預(yù)期性礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綠色礦業(yè)發(fā)展綠色礦山比例%/20預(yù)期性歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率%50約束性礦區(qū)土地復(fù)墾率%45約束性礦山土地還綠率%/45預(yù)期性礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測率%/100預(yù)期性注：[]表示5年累計數(shù)；-表示對照無心義；/表示現(xiàn)狀中無相關(guān)指標(biāo)展望至2025年，大體完成全縣1:5萬基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，新增1處重要礦產(chǎn)地可供開發(fā)利用；采礦權(quán)數(shù)量進(jìn)一步減少至64個左右，大中型礦山比例慢慢提高至25%，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局顯著優(yōu)化；歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率提高至60%，礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境愛惜全面和諧進(jìn)展。

三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局（一）礦業(yè)空間布局綜合考慮區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展計劃、主體功能分區(qū)、礦產(chǎn)資源稟賦特點和開發(fā)利用現(xiàn)狀、資源環(huán)境承載能力，縣域北部以錳礦為重點，兼顧礦泉水勘查開采；南部突出鐵礦、鉛鋅等礦產(chǎn)開發(fā)利用，形成各具特色的礦業(yè)布局。計劃5個資源產(chǎn)業(yè)基地：鞏固牛馬司煤炭資源產(chǎn)業(yè)基地地位；加速邵東鐵礦、蘆山坳錳礦黑色金屬資源產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善周家?guī)X鉛鋅礦、石橋鋪鉛鋅礦有色金屬礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施。至2020年，實現(xiàn)全縣礦業(yè)總產(chǎn)值80億元，礦業(yè)增加值24億元目標(biāo)。（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方向與總量調(diào)控一、礦山數(shù)量調(diào)控操縱采礦權(quán)總量在71個之內(nèi)，加速掉隊小煤礦退出，調(diào)整省級發(fā)證采礦權(quán)至9個；全面推動石膏礦整頓關(guān)閉，調(diào)整市級發(fā)證采礦權(quán)數(shù)量在4個之內(nèi)；科學(xué)布局縣級發(fā)證砂石頁巖類采礦權(quán)，適當(dāng)增加磚瓦用頁巖采礦權(quán)，慢慢解決磚瓦廠發(fā)證難問題，操縱縣級發(fā)證采礦權(quán)數(shù)量在58個之內(nèi)。二、開采總量調(diào)控限制煤炭資源開采總量，消化多余產(chǎn)能，操縱煤炭年產(chǎn)量在40萬噸之內(nèi)；操縱鐵礦年產(chǎn)量在30萬噸之內(nèi)；增進(jìn)錳礦、鉛鋅礦山實現(xiàn)正常開采，預(yù)期錳礦年產(chǎn)量達(dá)15萬噸，鉛鋅礦石年產(chǎn)量10萬噸；按市場需求調(diào)劑水泥用灰?guī)r、建筑石料等產(chǎn)能產(chǎn)量，適當(dāng)提高磚瓦用頁巖產(chǎn)量。預(yù)期年開采礦石總量550萬噸。3、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方向調(diào)控⑴勘查開發(fā)礦種重點部署錳和極具找礦潛力的鉛、鋅等礦種勘查，限制煤炭、石膏商業(yè)性勘查；鼓舞社會投資開展錳、鉛、鋅、礦泉水等礦種勘查。重點開采錳、鉛、鋅等礦種，限制開采煤炭、石膏，鼓舞開采磚瓦用頁巖替代磚瓦用粘土。⑵勘查計劃分區(qū)重點勘查區(qū)計劃重點勘查區(qū)2個，別離為邵陽盆地（邵東部份）錳礦重點勘查區(qū)和邵東縣石橋鋪鉛鋅金多金屬礦重點勘查區(qū)。專欄二邵東縣重點勘查區(qū)序號名稱面積（Km2）已設(shè)探礦權(quán)數(shù)規(guī)劃擬設(shè)探礦權(quán)數(shù)主攻礦種1邵陽盆地(邵東部分)錳礦重點勘查區(qū)13錳2邵東縣石橋鋪鉛鋅金多金屬礦重點勘查區(qū)34鉛鋅金重點勘查區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查項目和礦產(chǎn)勘查項目；統(tǒng)籌重點勘查區(qū)內(nèi)探礦權(quán)設(shè)置，集中各方資金和力量，力爭實現(xiàn)錳礦、鉛、鋅等礦種沖破；合理引導(dǎo)社會資金和力量依法進(jìn)行礦產(chǎn)勘查，提高資源勘查程度，形成具有必然規(guī)模的可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。限制勘查區(qū)計劃限制勘查區(qū)13個，其中具有生態(tài)環(huán)境愛惜功能的限制勘查區(qū)11個，重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施愛惜功能限制勘查區(qū)1個，其他愛惜功能限制勘查區(qū)1個。專欄三邵東縣限制勘查區(qū)序號名稱面積（Km2）限制內(nèi)容1馬王沖水庫水源地限制勘查區(qū)限制除地?zé)帷⒌V泉水以外礦種的商業(yè)性勘查2南沖水庫水源地限制勘查區(qū)3群利水庫水源地限制勘查區(qū)4天臺山庫水源地限制勘查區(qū)5三合水庫水源地限制勘查區(qū)6三都—保田水庫水源地限制勘查區(qū)7黃家壩水庫水源地限制勘查區(qū)8上沙江水庫水源地限制勘查區(qū)9同樂平水庫水源地限制勘查區(qū)10流光嶺風(fēng)景區(qū)限制勘查區(qū)11佘湖山風(fēng)景區(qū)限制勘查區(qū)12縣城區(qū)限制勘查區(qū)13邵東縣特殊用地限制勘查區(qū)限制所有礦種商業(yè)性勘查具有生態(tài)環(huán)境愛惜功能和重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施愛惜功能的限制勘查區(qū)內(nèi)限制除地?zé)?、礦泉水之外礦種的商業(yè)性勘查，原那么上再也不新設(shè)除地?zé)帷⒌V泉水之外礦種的商業(yè)性探礦權(quán)，確需進(jìn)行商業(yè)性探礦活動的，必需與相關(guān)主管部門協(xié)商一致，同意探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。特殊用地限制勘查區(qū)內(nèi)限制所有礦種商業(yè)性勘查。⑶開采計劃分區(qū)限制開采區(qū)計劃限制開采區(qū)3個，均為具有資源愛惜功能的限制開采區(qū)。牛馬司-大禾塘煤炭、石膏限制開采區(qū)內(nèi)限制煤炭、石膏開采，再也不新設(shè)煤炭、石膏采礦權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭、石膏礦退出機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境治理；甘塘角石膏限制開采區(qū)內(nèi)再也不新設(shè)石膏采礦權(quán)，嚴(yán)格石膏礦執(zhí)行退出機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境治理；保和堂煤炭限制開采區(qū)內(nèi)限制煤炭開采，再也不新設(shè)煤炭采礦權(quán)，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境治理。專欄四邵東縣限制開采區(qū)序號名稱面積（Km2）限制內(nèi)容1邵東縣牛馬司-大禾塘煤炭、石膏限制開采區(qū)限制煤炭、石膏開采2邵東縣甘塘角石膏限制開采區(qū)限制石膏開采3邵東縣保和堂煤炭限制開采區(qū)限制煤炭開采禁止開采區(qū)計劃禁止開采區(qū)13處，其中具有生態(tài)保功能的禁止開采區(qū)11個，重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施愛惜功能禁止區(qū)1個，其他愛惜功能禁止開采區(qū)1個。專欄五邵東縣禁止開采區(qū)序號名稱面積（Km2）限制內(nèi)容1馬王沖水庫水源地禁止開采區(qū)原則上不再新設(shè)除地?zé)?、礦泉水外其余礦種的采礦權(quán)2南沖水庫水源地禁止開采區(qū)3群利水庫水源地禁止開采區(qū)4天臺山庫水源地禁止開采區(qū)5三合水庫水源地禁止開采區(qū)6三都—保田水庫水源地禁止開采區(qū)7黃家壩水庫水源地禁止開采區(qū)8上沙江水庫水源地禁止開采區(qū)9同樂平水庫水源地禁止開采區(qū)10流光嶺風(fēng)景區(qū)禁止開采區(qū)11佘湖山風(fēng)景區(qū)禁止開采區(qū)12縣城區(qū)禁止開采區(qū)原則上不再新設(shè)除地?zé)岷蜑橹匾擎?zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施提供原建筑材料的砂石頁巖礦外其余礦種的采礦權(quán)13邵東縣特殊用地禁止開采區(qū)禁止所有礦產(chǎn)開采馬王沖水庫、南沖水庫等重要飲用水源地和流光嶺、佘湖山風(fēng)光區(qū)禁止開采區(qū)內(nèi)原那么上再也不新設(shè)除地?zé)?、礦泉水外的其他礦種的采礦權(quán)，已設(shè)的其他礦種采礦權(quán)應(yīng)與相關(guān)治理部門協(xié)商一致，或慢慢退出；礦業(yè)活動造成的生態(tài)環(huán)境和土地植被破壞須及時恢復(fù)、復(fù)墾?？h城區(qū)禁止開采區(qū)原那么上再也不新設(shè)除地?zé)岷蜑橹匾擎?zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施提供原建筑材料的砂石頁巖礦外的其他礦種采礦權(quán)，砂石頁巖礦應(yīng)不阻礙城區(qū)建設(shè)，并在周邊城區(qū)建設(shè)完成前關(guān)閉退出，并及時復(fù)墾礦山占用、破壞的土地。特殊用地禁止開采區(qū)禁止所有礦產(chǎn)開采。國家一級公益林地內(nèi)，和其他重要城鎮(zhèn)、歷史文化名村和交通骨干線、輸電線路等重大基礎(chǔ)工程設(shè)施周邊必然范圍禁止礦業(yè)開發(fā)活動的區(qū)域，依照有關(guān)法律法規(guī)確信禁止開采區(qū)范圍，不收錄在計劃圖表中標(biāo)示。生態(tài)愛惜功能區(qū)新立、調(diào)整、升級涉及已設(shè)礦業(yè)權(quán)的，必需依照“誰主張、誰負(fù)責(zé)、誰補(bǔ)償”的原那么處置。（三）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點進(jìn)展區(qū)域一、重點礦區(qū)計劃邵東縣牛馬司煤炭重點礦區(qū)和邵東縣獵馬寨—石株橋鉛鋅多金屬礦重點礦區(qū)。統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采活動，優(yōu)化礦山生產(chǎn)力布局，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)展。加大區(qū)內(nèi)重點礦山企業(yè)支持力度，鼓舞礦山企業(yè)在采、選、冶、環(huán)境愛惜與治理恢復(fù)等方面創(chuàng)新，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。二、基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查：開展陳家坊幅、邵東幅1:5萬幅區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查及配套的物化遙、水工環(huán)調(diào)查；配合完成邵陽盆地錳礦重點調(diào)查評判區(qū)內(nèi)學(xué)堂沖、保和堂等區(qū)段沉積型碳酸錳礦調(diào)查評判和縣域北部煤層調(diào)查評判；實施第二輪礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。礦產(chǎn)資源勘查：加大鉛鋅、錳礦、礦泉水等礦種勘查力度勘查，提高學(xué)堂沖礦區(qū)錳礦等已有探礦權(quán)勘查程度，增強(qiáng)縣域南部苗兒山-關(guān)帝廟鎢銻銅鉛鋅成礦帶內(nèi)鉛鋅有利成礦區(qū)和老礦山邊深部勘查。至2020年，新發(fā)覺可供開發(fā)利用的重要礦產(chǎn)地1處，新增錳礦資源儲量200萬噸、鉛1萬噸、鋅1萬噸、礦泉水500立方/日。（四）礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級全面落實礦山最低開采規(guī)模要求，對開采規(guī)模與礦區(qū)（床）儲量規(guī)模明顯不和諧的礦山限期實施技術(shù)改造，慢慢提高大中型礦山比例，新設(shè)大中型礦山2-3家，力爭2020年大中型礦山比例達(dá)到20%。實施牛馬司煤礦、邵東鉛鋅礦等老礦山采礦技術(shù)改造，提高礦山的產(chǎn)量；鼓舞礦山采掘邊、難、殘、小、貧礦資源，增進(jìn)礦山開發(fā)利用水平整體提高；依托科技進(jìn)步，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及裝備、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高礦山采礦回采率、選冶回收率、綜合利用率水平，實現(xiàn)礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率80%目標(biāo)；增強(qiáng)鯉魚山低位品鐵礦選冶技術(shù)推行運用，鼓舞礦山企業(yè)構(gòu)建自主創(chuàng)新基地。加大煤炭、石膏政策性退出執(zhí)行力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)當(dāng)前市場化需求；提高礦業(yè)整體抗風(fēng)險能力，慢慢淘汰能耗大、污染大的企業(yè)；加大礦產(chǎn)品深加工研究力度，鼓舞進(jìn)展節(jié)能型、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研制開發(fā)新產(chǎn)品和提高產(chǎn)品質(zhì)量；進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)有礦山企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，全面提升競爭力，發(fā)揮其龍頭帶動作用。（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入退出機(jī)制1勘查準(zhǔn)入條件新設(shè)探礦權(quán)必需符合主體資格、資金、勘查區(qū)域和勘查礦種等相關(guān)條件；資金能力須與勘查礦種、勘查面積和勘查工作時期相適應(yīng)，知足最低勘查投入要求；勘查實施單位必需具有相應(yīng)的業(yè)績、資質(zhì)品級和技術(shù)能力。一個勘查區(qū)塊內(nèi)原那么上只設(shè)一個勘查主體，探礦權(quán)面積不得小于1個大體單位區(qū)塊。二、勘查退出機(jī)制。探礦權(quán)同一勘查時期可延續(xù)一次，符合保留條件的可申請?zhí)降V權(quán)保留，不符合探礦權(quán)保留條件和提高勘查程度條件的，縮減第一次記錄面積的1/4。慢慢成立探礦權(quán)退出治理機(jī)制，探礦權(quán)已探轉(zhuǎn)采的，依法注銷原探礦許可證；探礦權(quán)到期，不延續(xù)、不注銷的，強(qiáng)制終止勘查，公告注銷勘查許可證；礦權(quán)人違法違規(guī)，限期整改后不通過者，依法撤消探礦許可證。3、開采準(zhǔn)入條件新設(shè)采礦權(quán)必需符合主體資格、資金、技術(shù)、規(guī)模和地質(zhì)環(huán)境愛惜等相關(guān)條件。礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格；礦山規(guī)模嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域單礦種最低開采規(guī)模和重要礦區(qū)最低開采規(guī)模；具有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金；一個采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃范圍內(nèi)原那么上只設(shè)一個開發(fā)主體，采礦權(quán)面積原那么上不小于平方千米。露天開采不得占用大體農(nóng)田，地下開采不得破壞大體農(nóng)田。踴躍推行綠色采礦體系，采納源頭節(jié)能減排的綠色采選技術(shù)和邊開采、邊復(fù)墾、邊歸還的采礦用地新模式。4、開采退出機(jī)制加速技術(shù)掉隊、規(guī)模小的礦山整改淘汰，嚴(yán)格依照礦山最低開采規(guī)模、采選技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、“三率”指標(biāo)要求治理采礦權(quán)；鼓舞資源枯竭嚴(yán)峻、規(guī)模小的的礦山主動退出；完善采礦權(quán)撤消制度，主動撤消違法采礦、經(jīng)整改不符合平安環(huán)保要求、發(fā)生重大勞動平安事故和開采進(jìn)程中嚴(yán)峻破壞環(huán)境的礦山采礦許可證；成立因公共利益、產(chǎn)業(yè)政策致使采礦權(quán)退出的協(xié)商機(jī)制，制定相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。

四、綠色礦業(yè)進(jìn)展（一）礦產(chǎn)資源綜合勘查評判增強(qiáng)縣域北部邵陽凹陷煤油氣非金屬成礦區(qū)資源賦存規(guī)律研究，增強(qiáng)異體共生的煤炭、石膏、煤層氣多礦種資源操縱程度和分級分類要求研究，為資源的合理勘查開發(fā)奠定基礎(chǔ)。增強(qiáng)南部苗兒山-關(guān)帝廟鎢銻銅鉛鋅成礦帶成礦規(guī)律研究，重點增強(qiáng)石橋鋪、獵馬寨等鉛鋅礦區(qū)中銀、一般螢石、鎘等伴生礦產(chǎn)的賦存狀態(tài)、散布規(guī)律和可利用性綜合研究；探礦權(quán)內(nèi)共伴生礦種必需開展綜合勘查、綜合評判工作，并與主礦種同時評審備案。（二）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用探討成立資源開發(fā)利用調(diào)查評判制度，完善重要礦產(chǎn)開采回采率、選礦回收率和綜合利用率標(biāo)準(zhǔn)治理。適當(dāng)提高牛馬司煤礦、蘆山坳錳礦開采回收率；開展鯉魚山低品位鐵礦資源節(jié)約與綜合利用示范項目建設(shè)，增進(jìn)低品位鐵礦有效開發(fā)；提高邵東鉛鋅礦中銀、一般螢石綜合利用水平。（三）礦山用地與復(fù)墾全面和諧礦產(chǎn)計劃與城鎮(zhèn)建設(shè)計劃、交通計劃，幸免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大量壓覆礦產(chǎn)資源；做好礦產(chǎn)資源開發(fā)項目與土地計劃的銜接，提高二者的靈活性和預(yù)見性；完善已有礦山用地治理制度，依照礦山不同的開采類型和用地類型，采取不同的土地審批方式，在保障礦山用地需求的同時確保土地資源不被浪費、破壞。嚴(yán)格執(zhí)行土地復(fù)墾規(guī)定，生產(chǎn)礦山需采取有效方法，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度，盡力實現(xiàn)邊開采、邊愛惜、邊復(fù)墾。踴躍鼓舞各方力量開展遺留礦山廢棄地復(fù)墾，踴躍推行邵東石膏礦土地復(fù)墾模式，慢慢成立以政府資金為引導(dǎo)的“誰投資、誰受益”的土地復(fù)墾多元化投入渠道；鼓舞各方力量礦山企業(yè)將廢棄用地復(fù)墾為農(nóng)地或耕地，支持露天開采礦山復(fù)墾為建設(shè)用地，實現(xiàn)礦區(qū)土地復(fù)墾率45%的目標(biāo)。持續(xù)開展“礦山復(fù)綠”行動，提高礦山土地還綠率，實現(xiàn)礦山土地還綠45%目標(biāo)。（四）礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)依托科技進(jìn)步，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心進(jìn)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；增強(qiáng)尾礦循環(huán)利用，踴躍爭取邵東鉛鋅礦的尾砂再選；鼓舞蘆山坳錳礦、宏輝鐵礦等地下開采礦山進(jìn)行廢石回填和牛馬司煤礦利用煤矸石制磚；鼓舞邵東鉛鋅礦等老礦山提升節(jié)能減排水平，淘汰老舊設(shè)備和采選工藝，合理利用廢水廢渣，實現(xiàn)要緊礦山礦業(yè)廢水零排放和危險固體廢棄物全數(shù)無害化處置。（五）綠色礦山建設(shè)完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依照國家、湖南省和邵陽市的部署和要求，依照本縣礦業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀，制定縣級綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考評指標(biāo)和治理方法；完善資源配置方面配套政策，鼓舞綠色礦山企業(yè)在資源儲量和環(huán)境承載力經(jīng)受范圍內(nèi)適當(dāng)增加生產(chǎn)規(guī)模；制定資金、稅費優(yōu)惠政策，合理分派綠色礦山復(fù)墾土地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益，提早分期返還綠色礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金，優(yōu)先享受國家和地址政府劃撥的礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項資金或綠色礦山建設(shè)補(bǔ)助資金。統(tǒng)籌綠色礦山建設(shè)。充分發(fā)揮政府踴躍性，落實企業(yè)責(zé)任，引領(lǐng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增進(jìn)礦山合理布局、資源高效利用、生態(tài)優(yōu)良和礦地和諧；落實綠色建設(shè)要求，到2020年力爭實現(xiàn)大中型礦山達(dá)到省級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，綠色礦山整體比例達(dá)到20%，其余市縣級礦山按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，全縣大體形成綠色礦山格局。（六）綠色礦業(yè)進(jìn)展現(xiàn)范區(qū)建設(shè)邵東縣未納入湖南省的綠色礦業(yè)進(jìn)展現(xiàn)范區(qū)建設(shè)名錄，依照有關(guān)要求計劃期內(nèi)邵東不設(shè)置綠色礦業(yè)進(jìn)展現(xiàn)范區(qū)。（七）綠色礦業(yè)管制方法完善綠色礦山建設(shè)的組織治理體系。成立健全本縣綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，組織企業(yè)踴躍申報綠色示范礦山建設(shè)，鼓勵企業(yè)依照綠色礦山要求進(jìn)行生產(chǎn)治理；明確礦山的主體地位與作用，引導(dǎo)企業(yè)踴躍參加綠色礦山建設(shè)相關(guān)交流活動；充分發(fā)揮礦業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)支撐作用，為綠色礦山建設(shè)提供技術(shù)咨詢和信息效勞。創(chuàng)新綠色礦山建設(shè)模式。各企業(yè)要依照自身實際情形，制定和完善標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任治理制度、資源節(jié)約集約利用制度、環(huán)境愛惜治理制度、平安生產(chǎn)責(zé)任制度等各方面的規(guī)章制度，采納現(xiàn)代治理理念和技術(shù)手腕，創(chuàng)新礦山綠色治理模式、綠色技術(shù)模式、綠色環(huán)保模式和綜合模式，科學(xué)治理礦山生產(chǎn)，提高企業(yè)的綜合實力。踴躍拓展綠色礦山建設(shè)投資渠道。適當(dāng)加大對綠色礦山建設(shè)的財政資金鼓勵，引導(dǎo)、鼓舞礦山企業(yè)開展資源節(jié)約與綜合利用、土地復(fù)墾、環(huán)境愛惜等相關(guān)工作；鼓舞企業(yè)提高自身實力，爭取取得上級國土資源部門的資金支持、信貸優(yōu)惠、稅費減免等政策盈利。增強(qiáng)公共監(jiān)督。加大綠色礦山建設(shè)工作宣傳，拓寬公眾參與綠色礦山建設(shè)的渠道和途徑，讓更多的群眾了解綠色礦山建設(shè)的重要意義、政策方法和要緊內(nèi)容；號召公眾對企業(yè)在綠色礦山建設(shè)進(jìn)程中實施的各項方法、工程等進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。

五、部省市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃（一）探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃計劃期內(nèi)，預(yù)期設(shè)置探礦權(quán)10個。其中已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整區(qū)塊3個，別離為九江巖礦區(qū)金礦、學(xué)堂沖礦區(qū)錳礦、大云山礦區(qū)金礦，重點開展區(qū)內(nèi)資源勘查，提高探礦權(quán)勘查程度；預(yù)期新設(shè)泉塘山礦區(qū)鉛鋅礦、清水塘礦區(qū)邊深部鉛鋅多金屬礦、石株橋礦區(qū)邊深部鉛鋅礦、振興堂鉛鋅礦、雙慶塘鉛鋅多金屬礦、石橋鋪鉛鋅礦邊深部鉛鋅礦6個高風(fēng)險礦產(chǎn)勘查區(qū)塊（不劃定具體坐標(biāo)）；空白區(qū)新設(shè)邵東縣江通礦泉水廠1個低風(fēng)險礦產(chǎn)勘查區(qū)塊。對已設(shè)的范家山鎮(zhèn)五谷村煤礦普查、兩市塘礦區(qū)黃陂橋鄉(xiāng)董塘灣煤炭普查、廉橋礦區(qū)雙流區(qū)段東紅村煤炭普查、團(tuán)山鎮(zhèn)光沖煤礦普查、木沖煤礦普查等5個煤炭探礦權(quán)，在完成勘查后按相關(guān)政策要求退出。（二）部省級發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃計劃期內(nèi)，設(shè)置省級發(fā)證開采區(qū)塊9個。其中已設(shè)采礦權(quán)保留區(qū)塊8個，保留群力煤礦和牛馬司礦區(qū)鐵箕山煤礦、水井頭煤礦3個煤炭開采區(qū)塊和宏輝鐵礦、蘆山坳錳礦、高橋鉛鋅礦、邵東鉛鋅礦、周家?guī)X鉛鋅礦5個非煤類開采區(qū)塊；已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整區(qū)塊1個，為石株橋鉛鋅礦，視其采礦權(quán)邊深部找礦成效進(jìn)行調(diào)整。加速小煤礦政策性退出，全面完成矮子坑煤礦、創(chuàng)業(yè)煤礦、三龍煤礦、李子沖煤礦、旗嶺煤礦、星火煤礦、楊家沖煤礦、宋家塘煤礦、斗米山煤礦等采礦權(quán)注銷手續(xù)。關(guān)閉資源枯竭、采礦權(quán)證已過時4年以上的尋柳錳礦。（三）市級發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃計劃期內(nèi)，設(shè)置市級發(fā)證開采區(qū)塊4個。其中已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整區(qū)塊2個，別離為流光嶺硅砂礦和龍成水泥水泥用灰?guī)r礦；已設(shè)采礦權(quán)保留區(qū)塊一個，為云山螢石礦；空白區(qū)新設(shè)區(qū)塊1個，為江通礦泉水區(qū)塊。加速石膏礦退出，完成黃陂橋石膏礦采礦權(quán)注銷手續(xù)，慢慢推動甘塘角石膏礦、宏遠(yuǎn)石膏礦政策性關(guān)閉退出。（四）勘查開發(fā)監(jiān)督治理增強(qiáng)資源勘查監(jiān)督治理。嚴(yán)格依據(jù)計劃設(shè)置探礦權(quán)，增強(qiáng)探礦記錄、延續(xù)等計劃審批；嚴(yán)格按相關(guān)政策要求標(biāo)準(zhǔn)探礦權(quán)出讓。增強(qiáng)地質(zhì)勘查項目全程治理，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)勘查項目設(shè)計審查和野外治理驗收制度；治理部門按期進(jìn)行實地抽查，催促勘查項目進(jìn)度；加大礦產(chǎn)資源綜合勘查監(jiān)管力度。強(qiáng)化資源開發(fā)監(jiān)督治理。充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源整體計劃引導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實“市場配置、計劃操縱、打算投放、合同治理”的治理模式，踴躍探討和完善礦業(yè)權(quán)投放和交易制度；完善礦業(yè)權(quán)預(yù)警機(jī)制和上下聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)對合法礦山的資源儲量、開發(fā)利用跟蹤治理，及時查處違法采礦行為。

六、縣級發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置（一）縣級發(fā)證采礦權(quán)開采總量嚴(yán)格落實采礦權(quán)總數(shù)操縱要求，操縱縣級發(fā)證采礦權(quán)總數(shù)在58個之內(nèi)。預(yù)期砂石頁巖類礦石產(chǎn)量430萬噸/年。（二）縣級發(fā)證采礦權(quán)開采布局依照資源供需關(guān)系，在資源條件許諾、對生態(tài)環(huán)境阻礙小的區(qū)域劃定砂石粘土類礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)3個、許諾開采區(qū)3個和備選開采區(qū)2個。專欄六邵東縣砂石頁巖礦開采分區(qū)編號名稱分區(qū)類別面積(km2)1黑田鋪集中開采區(qū)集中開采區(qū)2周光橋-仙槎橋集中開采區(qū)集中開采區(qū)3火廠坪-佘田橋集中開采區(qū)集中開采區(qū)4廉橋-流澤允許開采區(qū)允許開采區(qū)5范家山允許開采區(qū)允許開采區(qū)6簡家隴允許開采區(qū)允許開采區(qū)7仙槎橋-雙鳳備選開采區(qū)備選開采區(qū)8靈官殿-石株橋備選開采區(qū)備選開采區(qū)新設(shè)采礦權(quán)優(yōu)先在集中開采區(qū)投放，為保障居民建設(shè)需求可就近在許諾開采區(qū)投放，為知足重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)需求可在備選開采區(qū)臨時投放。（三）縣級發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃在采礦權(quán)總量操縱范圍內(nèi)，在劃定的集中開采區(qū)、許諾開采區(qū)和備選開采區(qū)內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)，已設(shè)采礦權(quán)可在計劃區(qū)塊范圍內(nèi)調(diào)整采礦權(quán)范圍。計劃期內(nèi)，縣級發(fā)證砂石頁巖礦數(shù)量不得超過58個。砂石頁巖類采礦權(quán)設(shè)置，應(yīng)綜合考慮地形、構(gòu)造、礦床形態(tài)、資源儲量、采礦技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)平安等因素，兼顧已有礦業(yè)權(quán)人利益；不得位于禁止開采區(qū)、大體農(nóng)田愛惜區(qū)和“三區(qū)兩線”（自然愛惜區(qū)、重要景觀區(qū)、居民集中區(qū)和重要交通干線、河流湖泊）的周邊必然范圍內(nèi)；關(guān)于能夠整體開發(fā)的山體不得分割，盡可能實現(xiàn)整座山平移式開采；關(guān)于不能整體開發(fā)的山體，原那么上依照等高線進(jìn)行劃定，不得將山脊劃作礦界。（四）縣級發(fā)證采礦權(quán)準(zhǔn)入退出條件及監(jiān)管一、準(zhǔn)入條件新設(shè)采礦權(quán)須符合主體資格、資金、技術(shù)、規(guī)模和地質(zhì)環(huán)境愛惜等相關(guān)條件。一個采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃范圍內(nèi)原那么上只設(shè)一個開發(fā)主體，采礦權(quán)面積原那么上不小于平方千米；露天開采礦山不得占用大體農(nóng)田，采礦回收率不得低于95%；礦山開采規(guī)模符合相關(guān)治理要求；礦山范圍與基礎(chǔ)設(shè)施和居民聚集區(qū)等保留必然平安距離。二、退出條件已設(shè)礦山開采規(guī)模、平安生產(chǎn)條件不符合相關(guān)要求、“三率”指標(biāo)未達(dá)標(biāo)或?qū)Νh(huán)境破壞嚴(yán)峻的，應(yīng)當(dāng)通過整合、改造等方式整改，整改后仍未達(dá)標(biāo)的，不予辦理開采許可延續(xù)或變更記錄；重大工程建設(shè)需臨時投放的砂石頁巖類采礦權(quán)在工程建設(shè)終止時及時注銷；對阻礙重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的采礦權(quán)，依照“關(guān)一開一”的原那么就近投放。3、監(jiān)管方法踴躍采取方法，加大對無證開采、濫采亂挖等違法違規(guī)行為的查處力度；不按期組織實施砂石頁巖類礦山專項執(zhí)法檢查和治理整頓工作，增強(qiáng)對礦山用地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的監(jiān)督治理；貫徹落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、土地復(fù)墾押金制度，履行愛惜資源環(huán)境的職責(zé)。因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需在備選開采區(qū)臨時投放采礦權(quán)的應(yīng)通過省廳批準(zhǔn)同意。對已有的砂石頁巖類采礦權(quán)，采礦許可證到期需要辦理延續(xù)等手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定要求嚴(yán)格把關(guān)。

七、礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與治理（一）礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜堅持“誰開發(fā)、誰愛惜”。新建礦山應(yīng)避讓環(huán)境靈敏區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，嚴(yán)禁不符合環(huán)保要求、破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)項目建設(shè)；明確企業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜的主體責(zé)任。堅持“誰破壞、誰治理”。嚴(yán)格操縱礦山生產(chǎn)進(jìn)程中對生態(tài)環(huán)境的阻礙，造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題要求礦山企業(yè)負(fù)責(zé)全面治理恢復(fù)；對造成生態(tài)系統(tǒng)、地貌景觀、耕地資源嚴(yán)峻破壞無法恢復(fù)的，限期整改或禁采，。堅持“誰投資、誰受益”。踴躍推行邵東石膏礦綜合治理模式，制定相關(guān)鼓勵政策方法，鼓舞和引導(dǎo)社會資本開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。增強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜的監(jiān)督治理。完善全縣礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，增強(qiáng)現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)治理，實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測率達(dá)到100%。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)落實上級計劃礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理分區(qū)，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度高、地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)峻、社會經(jīng)濟(jì)阻礙大、治理后將產(chǎn)生良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的大中型國營有色金屬礦山和群采煤石膏礦區(qū)，劃分邵東鉛鋅礦、邵東石膏礦、牛馬司煤礦等礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)5個。專欄七邵東縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)序號名稱主要治理內(nèi)容1界嶺-砂石煤炭、石膏重點治理區(qū)加強(qiáng)對地面不均勻沉陷區(qū)的監(jiān)測；綜合治理地面變形災(zāi)害，對受損房屋進(jìn)行修繕、搬遷，避讓回填塌陷坑，加強(qiáng)土地復(fù)墾，治理水土污染2牛馬司—兩市塘煤炭、石膏重點治理區(qū)加強(qiáng)對地面不均勻沉陷區(qū)的監(jiān)測，綜合治理地面變形災(zāi)害，對受損房屋進(jìn)行修繕、搬遷，避讓回填塌陷坑，充填采空區(qū)，加強(qiáng)土地復(fù)墾，興建引排水工程,解決礦區(qū)人畜飲水和灌溉用水問題3周官橋-九龍嶺錳礦、煤礦重點治理區(qū)加強(qiáng)生產(chǎn)礦山廢石堆放場治理、礦區(qū)植被恢復(fù)與水土保持；加強(qiáng)歷史遺留礦山和非法采礦造成的地質(zhì)環(huán)境修復(fù)4皇帝嶺鉛鋅礦重點治理區(qū)加強(qiáng)生產(chǎn)礦山廢石堆放場、尾礦治理5石橋鋪鉛鋅礦重點治理區(qū)加強(qiáng)尾礦庫安全管理，預(yù)防泥石流災(zāi)害，對閉庫的尾砂庫進(jìn)行覆土綠化、恢復(fù)植被，綜合治理礦山環(huán)境污染，緩解有毒元素污染周圍環(huán)境重點實施邵東石膏礦、黃陂橋石膏礦等礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程等；重點治理煤炭、石膏開采引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害；實施礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工程、土地復(fù)墾工程、廢水與廢渣治理工程、塌陷區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)及搬遷避讓工程、水土污染修復(fù)工程，至計劃期末實現(xiàn)全縣歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率50%、礦區(qū)土地復(fù)墾率45%目標(biāo)。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制嚴(yán)格礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜準(zhǔn)入條件。實行“環(huán)保一票否決制”，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境愛惜準(zhǔn)入治理；堅持“在愛惜中開發(fā)，在開發(fā)中愛惜”原那么，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜方案和執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境阻礙評估制度，實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境抱回與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同時制度”。完善礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系。成立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，按期對礦山地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測和記錄。加速縣域一批礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與恢復(fù)治理監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)；建成礦山突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報機(jī)制和應(yīng)急反映系統(tǒng)；重視現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)治理，增強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫專職治理培訓(xùn)，及時完善和更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)。全面落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)備用金制度。堅持“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、轉(zhuǎn)款專用”的原那么，完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。落實現(xiàn)有備用金制度，確保礦業(yè)權(quán)人足額繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金，同時與國土資源行政主管部門簽定礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與恢復(fù)治理責(zé)任書。增強(qiáng)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)程治理。礦山生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、城區(qū)分離；礦山污染物的排放、選礦廢水的綜合利用、破壞土地復(fù)墾等必需符合計劃要求；實時監(jiān)測礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)；嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境阻礙評判制度和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度；落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。在礦山閉坑前，礦業(yè)權(quán)人需依法對所造成的地質(zhì)環(huán)境問題和破壞的土地進(jìn)行治理和復(fù)墾，經(jīng)國土資源主管部門組織專家驗收合格后方可批準(zhǔn)閉坑。關(guān)于歷史遺留和責(zé)任人滅失的閉坑礦山的恢復(fù)治理工作，要緊由國家專項資金和地址政府撥款進(jìn)行治理。同時能夠拓展多元化融資渠道，依照“誰投資，誰受益”的原那么，出臺對應(yīng)的政策、方案吸引市場資金對礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行治理。

八、重點工程（一）基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工程計劃期內(nèi)，重點開展邵東縣第二輪礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，全面把握全縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，增進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜和治理恢復(fù)工作順利進(jìn)行。專欄八邵東縣基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查重點工程