關于推進我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展動力機制的研究_推拉理論論文導讀:：推拉理論視角的動力機制。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機制。論文關鍵詞：推拉理論，城鎮(zhèn)化，動力機制一、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀（一）中國城鎮(zhèn)化發(fā)展處于加速發(fā)展階段改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷增加，城市建設取得了顯著成就。據(jù)《中國城市發(fā)展報告》的藍皮書指出，1996到2005年，中國每年新增城鎮(zhèn)人口數(shù)量超過2,000萬人；2006到2009年，每年新增的城鎮(zhèn)人口數(shù)量大約為1,500萬人。截至2009年，中國城鎮(zhèn)化率為46.6%，城鎮(zhèn)人口達6.2億，城鎮(zhèn)化規(guī)模居全球第一。這部由社科文獻出版社出版的藍皮書預計，今后一段時間，中國城鎮(zhèn)化進程仍將處于一個快速推進的時期。到2015年城鎮(zhèn)化率達到52%左右，到2030年達到65%左右。（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展長期滯后于工業(yè)化的局面大為改觀數(shù)據(jù)顯示，1995年城市化率達到36.2%，與工業(yè)化率的差距縮小到4.1個百分點；2003年，城市化率達到40.5%，超過工業(yè)化率0.1個百分點；2005年城市化率達到43.0%，比當年工業(yè)化率高1個百分點。城市化水平開始穩(wěn)定超過工業(yè)化水平。2006年，我國城鎮(zhèn)化率達到43.9%，高于工業(yè)化率0.8個百分點，到2008年已經(jīng)高出工業(yè)化率2.74個百分點。長期以來我國城鎮(zhèn)化嚴重滯后于工業(yè)化的狀況得到初步改善，城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平總體上已經(jīng)基本適應。（三）區(qū)域發(fā)展不平衡，并且差距在逐步擴大目前，我國的城鎮(zhèn)化整體水平仍呈東高西低態(tài)勢推拉理論，東部沿海發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平遠遠高于中西部地區(qū)。從城市化發(fā)展水平看，2008年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率為55.9%，西部城鎮(zhèn)化率為38.3%，東西相差17.6個百分點中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。具體到省、市、自治區(qū)，除四大直轄市外，城市化水平最高的廣東省已經(jīng)達到63.37%，最低的西藏只有22.65%，兩者相差近41個百分點。而且，由于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異，使得東部聚集效應大于擴散效應，東西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的差異擴大趨勢不但未有改變，而且還有逐步擴大的趨勢。（四）城鎮(zhèn)化過程體現(xiàn)了不和諧的因素在城市化進程中，一些城市過分注重數(shù)量和規(guī)模，忽視質(zhì)量與效率，只要速度和規(guī)模，不要質(zhì)量和效益，不顧成本。有的城市人口過度聚集，超過了城市資源與環(huán)境的承載能力，造成了極大的浪費。同時，大城市土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化；大城市過度膨脹，小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)育不足；城中村、垃圾圍城等問題大量存在，城市品質(zhì)較低等。二、推拉理論視角的動力機制（一）推拉理論推拉理論是英國的經(jīng)濟學家雷文斯坦(E.Ravenstien)提出來的，認為經(jīng)濟動力來源分為兩個方面，一是農(nóng)村的推力，主要有：技術替代對勞動力的排擠，農(nóng)業(yè)收入的資本積累，市場分配中農(nóng)業(yè)收益較低和農(nóng)產(chǎn)品深加工的需要等等；另一方面是城鎮(zhèn)的拉力，表現(xiàn)在城市經(jīng)濟的高回報率和聚集性特點，就業(yè)機會選擇余地大，生活條件優(yōu)越等。在這兩個力的共同作用下，城鎮(zhèn)化不斷向前推進。城鎮(zhèn)化動力結構圖如上城鎮(zhèn)化動力結構圖所示，農(nóng)村通過增加人力、物力和才力的投入，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展；城鎮(zhèn)則通過在為農(nóng)村提供工業(yè)品，提高生產(chǎn)力，提供就業(yè)機會等方面，拉動城鎮(zhèn)化進程。經(jīng)過推力和拉力的結合，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出兩種表現(xiàn)形式：內(nèi)在表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構轉變，這更多的歸功于城鎮(zhèn)工業(yè)對農(nóng)村的反哺；外在表現(xiàn)為城鎮(zhèn)變大農(nóng)村變小，這根源于城鎮(zhèn)不斷的在人口、地域和生產(chǎn)力方面向農(nóng)村擴展。（二）我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機制1.農(nóng)牧業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的初始動力做好農(nóng)牧業(yè)建設發(fā)展工作，對于農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收具有重要意義，是我國城鎮(zhèn)化的初始動力。（1）城市化需要農(nóng)畜產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，如此龐大的城鎮(zhèn)人口需要大量的農(nóng)副產(chǎn)品來滿足城鎮(zhèn)居民的基本生活，肉、蛋、奶、蔬菜、糧食等農(nóng)畜產(chǎn)品的需求不僅需要數(shù)量上的保證，更需要質(zhì)量上的不斷提高和不同季節(jié)的穩(wěn)定供給。（2）產(chǎn)業(yè)升級需要農(nóng)牧業(yè)發(fā)展支撐。（3）轉變經(jīng)濟增長方式需要大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。而轉變增長方式的重要內(nèi)涵就是要促進民生的改善，要以提高百姓生活質(zhì)量為目標，調(diào)整國民收入分配，提高百姓收入，挖掘百姓提高生活水平的各種需求，提高農(nóng)牧民消費能力。2.工業(yè)是城鎮(zhèn)化的根本動力工業(yè)是國民經(jīng)濟中最重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門之一。唯一生產(chǎn)現(xiàn)代化勞動手段的部門推拉理論，它決定著國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平，在當代世界各國國民經(jīng)濟中起著主導作用。工業(yè)可為城鎮(zhèn)化提供原材料、燃料和動力，為人民物質(zhì)文化生活提供工業(yè)消費品；它還是城鎮(zhèn)財政收入的主要源泉，能為城鎮(zhèn)化提供資金支持。除此以外，工業(yè)的發(fā)展還是鞏固城鎮(zhèn)的物質(zhì)基礎，是逐步消除工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、體力勞動和腦力勞動差別，推動農(nóng)村向城鎮(zhèn)過渡的的根本動力。3.第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動力首先，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。交通、通訊、教育、文化、體育、旅游、娛樂、飲食、商業(yè)、信息、金融、保險、酒店、賓館等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)育程度，本身就是城鎮(zhèn)化建設的主要指標，只有加快對這些部門的改善和發(fā)展，才能從根本上解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題，改變農(nóng)村面貌；而且這些產(chǎn)業(yè)往往不受耕地資源的局限，發(fā)展領域廣，就業(yè)容量大，積累資金快,能為小城鎮(zhèn)建設積累資金，使小城鎮(zhèn)的基礎設施、生產(chǎn)設施、服務設施和居民住宅等都得到科學、合理的安排。其次，長期以來，由于自然資源貧乏，農(nóng)業(yè)剩余勞動力過多，農(nóng)村勞動力轉移困難較大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)利潤率又較低，極大地限制了我國農(nóng)村居民收入的增加。第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多、門類廣、勞動密集、技術密集和資金密集并存，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了空間，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，促進剩余勞動力轉移，增加農(nóng)民收入。三、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議今年的全國兩會上，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設良性互動中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，工業(yè)化已經(jīng)取得很好的發(fā)展進程，但三農(nóng)問題在十二五期間還是一項重大任務，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，并在以下幾個方面予以重視：（一）加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革作為我國產(chǎn)業(yè)主體的農(nóng)民工，特別是他們當中的年輕一代，在城鎮(zhèn)落戶口的問題是極其需要認真對待的。目前農(nóng)民轉為市民是迫切要求，必須采取有效措施，解決農(nóng)民工就醫(yī)、受教育等問題，特別是解決好農(nóng)民工子女教育問題，推進戶籍制度和廉租房制度的改革，這是擴大內(nèi)需和維護穩(wěn)定的必要條件。建議在改革戶籍制度方面，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，允許并鼓勵人口自由流動，促進農(nóng)村剩余人口轉移。（二）鼓勵民間投資不管是工業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，欲想能推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，則必須放寬市場投資的準入推拉理論，創(chuàng)新投資模式，逐步建立和完善政府的公共投資，帶動民間投資的新機制。保護民間投資合法地存在，與城鎮(zhèn)化結合，增強投資的內(nèi)在約束，提高投資效益。現(xiàn)在有些城鎮(zhèn)已經(jīng)開始發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，目的就是要創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設投資渠道，探索城鎮(zhèn)化建設資金的吸納方式，建立城市發(fā)展建設基金。（三）完善農(nóng)村經(jīng)營體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經(jīng)營權流轉市場，并發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。（四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的初始動力，因此要堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力、市場競爭能力。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化。參考文獻:[1]