目錄

目錄.......................................................1

管理方針.......................................................3

管理目標.......................................................4

質(zhì)量目標....................................................4

環(huán)境管理目標................................................4

職業(yè)健康安全目標...........................................4

頒發(fā)令...................................................5

授權(quán)書...................................................6

0前言......................................................7

0.1企業(yè)簡介................................................7

0.2管理手冊說明............................................9

0.3管理手冊管理規(guī)定.......................................10

0.4管理手冊修改記錄單.....................................11

1適用范圍...................................................12

2引用標準...................................................13

2.1國家管理體系標準.......................................13

2.2適用的法律法規(guī)和規(guī)范標準..............................13

3術(shù)語和定義.................................................14

4管理體系...................................................15

4.1管理體系總要求.........................................15

4.2文件要求..............................................15

5管理職責...................................................18

5.1管理承諾...............................................18

5.2以顧客為關(guān)注焦點......................................18

5.3管理方針..............................................18

5.4策戈U.....................................................................................................19

5.5職責權(quán)限和溝通........................................20

6資源管理...................................................46

6.1資源提供...............................................46

6.2人力資源..............................................46

6.3基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境....................................46

7產(chǎn)品實現(xiàn)...................................................48

7.1產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃........................................48

7.2與顧客有關(guān)的過程......................................48

7.3設(shè)計和開發(fā)............................................49

7.4采購..................................................49

7.5生產(chǎn)和服務(wù)提供........................................50

7.6監(jiān)視和測量裝置的控制..................................54

8測量分析和改進.............................................55

8.1總則..................................................55

8.2監(jiān)視和測量............................................55

8.3不合格品控制..........................................57

8.4數(shù)據(jù)分析..............................................58

8.5改進..................................................58

9附錄附錄A《管理體系文件一覽表》........................60

管理目標

質(zhì)量目標

a.工程質(zhì)量滿足合同約定。開工必優(yōu)、嚴控工藝、一次成優(yōu)，確保單

位工程一次驗收合格率100%。

b.建造精品工程，杜絕質(zhì)量大事故，減少一般質(zhì)量事故，克服質(zhì)量通

病。

c.爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，確保具備創(chuàng)優(yōu)條件的工程實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標。

環(huán)境管理目標

環(huán)境指標控制有效，土地資源節(jié)約利用，自然生態(tài)注重保護，工

程綠化完善美觀，節(jié)能、節(jié)材和水土保持落實到位。遵守國家、行業(yè)、

地方相關(guān)法律和法規(guī)，滿足合同約定。

職業(yè)健康安全目標

a.杜絕重大責任事故，遏制較大事故，減少一般事故，施工人員因工

責任死亡率、重傷率、輕傷率分別控制在0、0.5%。、5%。以下。

b.優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，改善作業(yè)條件，滿足職業(yè)健康相關(guān)法規(guī)。

c.重視衛(wèi)生防疫，關(guān)心員工健康，防止傳染病發(fā)生，職業(yè)病發(fā)病率控

制在1%。以下。

頒發(fā)令

公司依據(jù)GB/T19001—2008idtIS09001：2008標準、GB/T24001-2004

idtIS014001：2004標準、GB/T28001-2001標準、GB/T50430-2007

質(zhì)量管理規(guī)范，結(jié)合企業(yè)實際編制形成了三位一體B版綜合《管理手冊》，

現(xiàn)予批準發(fā)布，自2010年11月1日起實施。

本手冊闡明了公司的管理方針、目標和管理體系要求，系公司管理體

系法規(guī)性文件。全體員工務(wù)必遵照執(zhí)行。

原A版《管理手冊》同時廢止。

總經(jīng)理:

2010年11月1日

授權(quán)書

茲任命XXX副總經(jīng)理為公司管理者代表，全權(quán)負責質(zhì)量管理體系、

環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系標準、質(zhì)量管理規(guī)范的貫徹實施,

并保持其持續(xù)、充分、有效運行。

總經(jīng)理：

2010年11月1日

0前言

o.i企業(yè)簡介

公司系全國施工總承包-一級、具有良好社會信譽的國有控股大型建筑

施工企業(yè)。公司資質(zhì)為公路工程施工、房屋建筑工程施工、水利水電工程

施工、市政公用工程施工等四個總承包壹級資質(zhì)，鐵路工程施工總承包貳

級資質(zhì)，以及隧道工程、橋梁工程、公路路基工程、鐵路鋪軌架梁工程等

四個專業(yè)承包壹級資質(zhì)，預(yù)應(yīng)力工程專業(yè)承包貳級資質(zhì)。公司現(xiàn)有正式員

工3200多人，其中具有中、高級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員近600人，擁有

各類大中型施工機械車輛1000多臺（套），企業(yè)總資產(chǎn)8億元人民幣，注冊

資本6000萬元人民幣。公司經(jīng)營范圍包括鐵路、公路、水利水電、市政、

環(huán)保與生態(tài)、工民建等工程施工以及設(shè)備安裝、施工機械設(shè)備租賃、建材

供銷及租賃、多種經(jīng)營等，年施工生產(chǎn)能力15億元以上。

公司先后榮獲“全國雙文明建設(shè)先進集體“、“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”、全

國“五一”勞動獎?wù)碌葮s譽稱號。公司于1998年順利通過IS09002國際質(zhì)

量體系誰，企業(yè)資信等級連續(xù)5年被中國建設(shè)銀行命名為AAA級。公司連

續(xù)多年被天津、河北、湖南、重慶等省市授予“城建系統(tǒng)優(yōu)秀企業(yè)”，并被

授予全國“重合同、守信用”先進單位。

公司堅持以質(zhì)量管理為主線、以項目管理為重點、以管理體系為保證,

大工程創(chuàng)名牌，小工程出精品，大力實施名優(yōu)戰(zhàn)略。60多年來，先后參加

了成昆、京原、京通、洛湛、井崗山鐵路、太中銀、沾六鐵路，秦沈、京

津、石太、京石客運專線等20多條國內(nèi)大型鐵路干線工程和尼日利亞既有

鐵路改造工程建設(shè)；承建了黃丹、大沫、小關(guān)子、將軍坡、福堂、湖南洪

江、碗米坡等電站以及引額濟克，小浪底水利樞紐、巴基斯坦上斯瓦特引

水工程、南水北調(diào)工程等10多項國內(nèi)外大型水利水電工程；承擔了太舊、

原太、晉焦、長晉、大運、唐津、京沈、錦阜、宣大、京張、鄭駐、三靈、

南鄧、溪平、成灌、徐合西漢、山臨、譚邵、昌泰、泰贛、贛定、沿海高

速樂冀段、即平、青萊、張石二期、東新、大廣、忻阜以及中尼公路等國

內(nèi)外50多條大型公路及高速公路工程建設(shè)；承建了西藏貢嘎機場、綿陽機

場、北京西郊機場、北京地鐵、北京燕化30萬噸乙烯改擴建和生活水凈化

及污水處理、北京鐵科院軌道動力學實驗室、北京公安局出入境簽證大樓、

北京金三環(huán)賓館、北京新苑賓館、北京地鐵、亞運會工程、北京化工四廠

設(shè)備安裝、北京東方化工廠擴改建、煙臺金健大廈、煙臺一汽——大宇發(fā)

動機廠房、岳化熱電廠輸煤系統(tǒng)、重慶黃花園大橋項目石黃隧道、煙臺華

新商務(wù)大廈、天津一汽、營口濱海大道、青島濱海公路中石化川氣東送救

古坪隧道等一大批高標準、高質(zhì)量的市政、工民建、生態(tài)與環(huán)保工程。公

司始終堅持貫徹執(zhí)行IS09001國際質(zhì)量標準，實施質(zhì)量興企、科技強企、

依法治企等發(fā)展戰(zhàn)略，實行質(zhì)量終身負責制，實現(xiàn)了對工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)

量的全過程控制，取得重要科技成果140多項，所竣工的工程質(zhì)量優(yōu)良率

達90%以上，合格率達到100%,有40多項工程獲得國家和省部級工程或

優(yōu)質(zhì)樣板工程，其中榮獲國家質(zhì)量金獎一魯班獎六項、全國用戶滿意工程

三項、詹天佑土木工程獎兩項、火車頭獎六項。

進入WT0,面對世界經(jīng)濟一體化形勢，公司將堅持：“面向全國、開拓

國際、突出主業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢、多元經(jīng)營”的戰(zhàn)略思路，和“優(yōu)化質(zhì)量、強

化安全、美化環(huán)境，永恒追求更好”的管理方針。積極尋求職業(yè)健康安全、

質(zhì)量及環(huán)境三位一體綜合管理，力爭企業(yè)各項管理全面實現(xiàn)與國際標準接

軌，推動企業(yè)管理朝著科學化、制度化、規(guī)范化、精細化方向邁進。

地址：

郵編：

電話：

傳真：

0.2管理手冊說明

本手冊依據(jù)GB/T19001-2008idtIS09001：2008標準、GB/T24001

-2004idtIS014001：2004標準、GB/T28001-2001標準、GB/T50430-2007

質(zhì)量管理規(guī)范結(jié)合企業(yè)實際編制。目的是：

a.對外展示公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，證明與三個國際

標準、法律法規(guī)要求相符，體現(xiàn)對員工、社會及顧客的承諾。

b.對內(nèi)發(fā)布公司的管理方針、目標，明確三個體系相互之間、各子過程

相互之間的作用。

c.為公司管理體系內(nèi)部運行實施和外部實施審核提供依據(jù)。

d.《管理手冊》B版是以原《管理手冊》（A版）為基礎(chǔ)而建立的，內(nèi)

容包括：

管理方針

管理目標

頒布令

授權(quán)書

0刖S

0.1企業(yè)簡介

0.2管理手冊說明

0.3管理手冊管理規(guī)定

0.4管理手冊修改記錄單

1適用范圍

2引用標準

3術(shù)語定義

4管理體系

5管理職責

6資源管理

7產(chǎn)品實現(xiàn)

8測量、分析和改進

9附錄

0.3管理手冊管理規(guī)定

0.3.1本手冊的發(fā)放領(lǐng)用須經(jīng)管理者代表批準。

0.3.2本手冊按崗位、部門（單位）發(fā)放，公司辦公室應(yīng)確保將有效版

本發(fā)至需要使用的人員或部門（單位），發(fā)放范圍由安全質(zhì)量管理部提出，

辦公室負責具體分發(fā)、記錄。如有組織機構(gòu)或持有人員崗位變動時，應(yīng)及

時按程序規(guī)定辦理持有變更手續(xù)。

0.3.3本手冊除規(guī)定人員持有外，任何人不得私自復制、存放。

0.3.4本手冊是安全、質(zhì)量、環(huán)境三位一體管理體系的綱領(lǐng)性文件，未

經(jīng)管理者代表批準，任何人不得對外交流、外借、外送。需要查閱時按程

序規(guī)定辦理手續(xù)。

0.3.5本手冊的修改由總經(jīng)理審批，執(zhí)行中有修改意向時，須逐級反饋

至公司安全質(zhì)量管理部，由其按規(guī)定程序組織進行修改。文件修改具體執(zhí)

行《文件資料控制程序》。

0.3.6本手冊須妥善保管，不得隨意修改、涂抹、損壞。如有丟失、損

壞應(yīng)及時報告同級文件管理部門，由其申請補發(fā)。

0.3.7本手冊由安全質(zhì)量管理部負責解釋。

0.4管理手冊修改記錄單

修改七修改

頁號早下修改內(nèi)容修改人

日期通知單

1適用范圍

1.1本手冊適用于公司資質(zhì)所覆蓋的公路工程施工、水利水電工程施

工、市政公用工程施工、房屋建筑工程施工等四個?級總承包資質(zhì)，鐵路

工程施工總承包二級資質(zhì)，以及橋梁工程、隧道工程、公路路基工程、鐵

路鋪軌架梁工程等四個專業(yè)承包?級資質(zhì)，預(yù)應(yīng)力工程專業(yè)承包二級資質(zhì)

等從合同簽訂到竣工后服務(wù)全過程有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康安全的控制。

1.2本手冊覆蓋公司與體系相關(guān)的職能部門及指揮部、項目經(jīng)理部。

1.3本手冊適用于公司機關(guān)辦公區(qū)及施工現(xiàn)場的質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康

安全的控制過程。

1.4刪減說明：因本公司產(chǎn)品范圍不含有工程設(shè)計和開發(fā)，因此將

IS09001標準中的“7.3設(shè)計和開發(fā)”要素進行了刪減，符合標準允許的刪

減范圍，不影響公司滿足顧客和適用法律法規(guī)要求的能力，也不影響公司

提供滿足要求的產(chǎn)品的責任。

質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系

管理手冊

2引用標準

2.1國家管理體系標準

2.1.1GB/T190這笫瀛卷：IS09000;2QQ5質(zhì)量管理體系一基礎(chǔ)和術(shù)語

2.1.2GB/T19001-2008idtIS09001:2008質(zhì)量管理體系一要求

2.1.3GB/T190撇200本id號￡0900^2）皿質(zhì)量管理體系一業(yè)績改進指

南

2.1.4GB/T1901^^^#t:IS01901I-2002質(zhì)量和（，或）環(huán)境管理體

系審核指南

2.1.5GB/T24001-2004idtIS014001:2004環(huán)境管理體系一規(guī)范

2&蘆纓%-2004idtISO14004:2004環(huán)境管理體觥鴨也聲蒙

嘉蘆技術(shù)通用指南"'

2.1.7GB/T24050-2000idtIS014050:1998環(huán)境管理術(shù)語

2.1.8GB/T28001-2001吁啰野簿臾野系一規(guī)范

2.1.9GB15043（HI程施向禰點橢諫司

2.2適用的法律法規(guī)和規(guī)范標準

2.2.1國家相關(guān)法律法規(guī)。

由公司安全質(zhì)量管理部、工程管理部、社會事務(wù)部、工會等相關(guān)職能

部門負責獲取、識別、更新有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健

康等方面的法律法規(guī)，公司法律事務(wù)部匯總發(fā)布公司04JL03-01《有效法律

法規(guī)目錄清單》，公司所屬單位依照執(zhí)行。具體執(zhí)行《法律法規(guī)與其他要求

控制程序》。

2.2.2相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范。

由公司工程管理部、中心試驗室、安全質(zhì)量管理部、市場開發(fā)部、合

同成本部、社會事務(wù)部等職能部門收集與本部門有關(guān)的國家、行業(yè)及地方

的規(guī)范（規(guī)程）、標準、定額等有效信息，掌握現(xiàn)行有效版本標準動態(tài)，編

制04JL0b01《有效版本目錄清單》，經(jīng)公司總工程師批準后發(fā)布，其發(fā)放、

控制、管理執(zhí)行公司《文件資料控制程序》中5.4.4規(guī)定。

3術(shù)語和定義

3.1本手冊采用GB/T19000-2008idtIS09000:2008《質(zhì)量管理體系

基礎(chǔ)和術(shù)語》、GB/T24050-2000idtIS014050:1998《環(huán)境管理術(shù)語》標準

和GB/T50430—2007《工程建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》所規(guī)定的術(shù)語和定義。

3.2除標準規(guī)定的術(shù)語和定義以外，本手冊對以下術(shù)語予以定義。

3.2.1指揮部：指揮部是公司派駐的常設(shè)性機構(gòu)，是公司管理職能的

延伸，受公司委托，代表公司對所屬各項目行使管理權(quán)，并擔負起區(qū)域內(nèi)

的經(jīng)營開發(fā)任務(wù)。不具備法人資格，不能獨立承擔民事責任，對公司負責。

3.2.2項目經(jīng)理部（含直屬）：是施工生產(chǎn)的主體，是管理效益（成本

控制）中心，是企業(yè)各項規(guī)章制度的落實者、執(zhí)行者，對項目的安全、質(zhì)量、

進度、效益負責。

3.2.3分包：即自有力量不足，分包由外協(xié)單位完成，如工程分包、

勞務(wù)分包等。

3.2.4重、難點工程：指科技含量高，工藝復雜或具有特殊影響的工

程。

3.2.5不符合：指任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績

效等的偏離，其結(jié)果可直接導致或間接導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作

環(huán)境破壞或這些情況的組合。

3.2.6施工組織設(shè)計：為保證工程項目的實施所編制的符合合同要求

的工程實施計劃和施工方案。

3.2.7應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的重大事故隱患，預(yù)先制定的應(yīng)急方

案。

3.2.8業(yè)務(wù)部門：是指公司機關(guān)各職能部門、指揮部及項目經(jīng)理部設(shè)

置部門的總稱。

3.2.9職能部門：專指公司一級的設(shè)置的專業(yè)部門總稱。

3.2.10責任部門：是指負責某項功能、某過程或某程序的主管部門。

3.2.11單位工程、分部工程、分項工程、施工設(shè)備、工程設(shè)備、工程

洽商、隱蔽工程、施工方案、分包方、技術(shù)交底等術(shù)語和定義按

CNACR-TG-001:2001《質(zhì)量管理體系專業(yè)應(yīng)用指南-建設(shè)工程施工》規(guī)定的

術(shù)語和定義執(zhí)行。

4管理體系

4.1管理體系總要求

4.1.1公司按照GB/T19001-2008idtIS09001:2008質(zhì)量管理體系、

GB/T24001-2004idtIS014001:2004環(huán)境管理體系、GB/T28001—2001職業(yè)

健康安全管理體系標準、GB/T50430—2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)

范》建立文件化綜合管理體系，旨在對本組織內(nèi)質(zhì)量管理、各種環(huán)境因素

及職業(yè)健康安全進行有效控制。

4.1.2本公司所建立的管理體系，按照“八項質(zhì)量管理原則”之“過程

方法”將“管理職責”、“資源管理”、“產(chǎn)品實現(xiàn)”、“測量分析和改進”四

大過程及其所包含的子過程，同時將環(huán)境保護和職業(yè)健康安全管理等貫穿

于管理體系全過程和所覆蓋的所有部門及工作場所。

4.1.3本公司將保持實施所建立的管理體系，力求通過內(nèi)部審核和管理

評審使之實現(xiàn)持續(xù)改進。

4.1.4本公司對影響產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境因素和職業(yè)健康安全的分包過程如

工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包等進行控制，并在《供方控制程序》中規(guī)定其控

制要求；技術(shù)含量高、工藝復雜和直接關(guān)系到公司形象及聲譽的高、難、

精、尖以及主體等工程嚴禁分包。

4.2文件要求

4.2.1總則

公司所建立的管理體系以文件化方式體現(xiàn)，包括：公司的管理方針和

管理目標；公司的管理手冊；標準要求的程序文件；公司為確保過程有效

策劃、運行和控制所制定的程序文件及其相關(guān)文件、作業(yè)指導書，標準要

求的記錄等。具體為三層結(jié)構(gòu)：即《管理手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導

書》及與體系相關(guān)的文件和記錄。如下圖所示：

管理手冊

程序文件

相關(guān)文件、作業(yè)指導書、記錄、報告等

4.2.2管理手冊

a.公司按照三個標準的要求，由安全質(zhì)量管理部組織編制《管理手冊》,

并經(jīng)總經(jīng)理批準發(fā)布，其修改、發(fā)放及受控管理按《文件資料控制程序》

執(zhí)行。

b.本手冊對公司的管理方針、管理目標以及體系所涉及的四大過程及子

過程的順序和相互作用進行了原則描述。

c.本手冊是公司范圍內(nèi)質(zhì)量、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全活動方面的強制

性法規(guī)，各級人員必須嚴格按照本手冊執(zhí)行。

d.本手冊引用的程序文件、對應(yīng)三個標準的條款號、相關(guān)支持性文件及

管理記錄詳見附錄A《管理體系文件一覽表》。

4.2.3文件控制

a.公司制定并實施《文件資料控制程序》，以控制管理體系文件（包括

適當范圍的外來文件）的批準、發(fā)放、保存及銷毀過程。

b.公司辦公室負責將管理體系主要文件列入受控文件范圍，填寫

04JL01-02《受控文件手法文登記表》；文件作廢應(yīng)及時回收、撤銷并予以記

錄；確保使用者獲得相應(yīng)有效文件。

c.受控文件的標識及編號方法已在《文件資料控制程序》中作出規(guī)定，

任何受控文件必須具有相應(yīng)的受控標識及編號，方為有效。

d.公司各業(yè)務(wù)部門、指揮部、項目經(jīng)理部及各管理崗位人員都應(yīng)具備完

成工作所依據(jù)的有效文件。

已《管理手冊》由安全質(zhì)量管理部起草并提出發(fā)放計劃，管理者代表負

責審核，經(jīng)總經(jīng)理批準發(fā)布；《程序文件》由安全質(zhì)量管理部組織各職能部

門編制，職能部門負責人審核，安全質(zhì)量管理部提出發(fā)放計劃，報管理者

代表批準發(fā)布；其他文件按照誰主管、誰負責的辦法起草并提出發(fā)放計劃，

報分管領(lǐng)導批準發(fā)布；公司辦公室負責具體發(fā)放。

￡文件運行一定時間后要進行評審，以保持文件的持續(xù)適宜性。

g.文件更改由提出部門填寫04JL01-04《文件控制申請單》，經(jīng)原審批人

批準后，交由主管部門組織進行修改。若由其他人員審批，則應(yīng)獲得原審

批時的相關(guān)背景資料，以保證文件修改的適宜性。

h.作廢文件由各級辦公室按《文件資料控制程序》規(guī)定進行處理，因法

律和積累知識目的所保留的文件，經(jīng)各級文件管理部門負責人批準，由各

級文件資料管理人員作出“作廢”、“留用”標識并妥善保管。

4.2.4記錄控制

4.2.4.1公司已制定《記錄控制程序》，將管理體系活動記錄納入其控制

范圍，并對記錄的標識、貯存、檢索、防護、保存期限及處置等作出了規(guī)

定，旨在保存好必要的記錄，為各項管理活動符合規(guī)定要求和管理體系的

有效運作提供客觀證據(jù)。

4.2.4.2《程序文件》為各項管理活動規(guī)定了應(yīng)執(zhí)行的記錄，指揮部、

項目經(jīng)理部需補充制定的記錄，由其自行規(guī)定式樣；國家、行業(yè)、地方及

顧客規(guī)定的記錄，按其規(guī)定執(zhí)行。

424.3其他執(zhí)行《記錄控制程序》的規(guī)定。

4.2.5法律法規(guī)及其他要求

公司制定《法律法規(guī)與其他要求控制程序》，安全質(zhì)量管理部、工程管

理部、社會事務(wù)部、工會等負責獲取、識別、更新有關(guān)工程質(zhì)量、安全生

產(chǎn)法規(guī)、環(huán)境保護、職業(yè)健康等法律法規(guī)，公司法律事務(wù)部負責匯總、發(fā)

布公司04JL03-01《有效法律法規(guī)目錄清單》公司所屬單位依照執(zhí)行。具體

執(zhí)行《法律法規(guī)與其他要求控制程序》。指揮部、（直屬）項目經(jīng)理部針對

施工工序或活動就適用的環(huán)境法律法規(guī)及其他要求進行識別、評價，填寫

《合規(guī)性評價記錄》。公司工程管理部牽頭組織有環(huán)境內(nèi)審員參加的

合規(guī)性評價小組對公司所屬各單位環(huán)境管理法律法規(guī)及其他要求的適用情

況進行監(jiān)督檢查。具體執(zhí)行《合規(guī)性評價控制程序》。

4.2.6指揮部是公司常設(shè)的區(qū)域性管理機構(gòu)，無法人資格，主要以市場

為主體，以工程承攬和項目經(jīng)營為核心，以經(jīng)濟效益為目的，對公司負責。

主要職責：突出區(qū)域經(jīng)營承攬，督促所轄項目經(jīng)理部施工管理和經(jīng)濟效益

指標的完成。目前，公司共設(shè)十個指揮部。

5管理職責

5.1管理承諾

總經(jīng)理通過履行以下職責對其承擔的管理職責向相關(guān)各方作出承諾：

a.采取各種方式（如會議、培訓、文件、簡報、板報、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等）

向全體員工傳達滿足社會、顧客及法律法規(guī)要求的重要性。

b.制定管理方針和管理目標。

c.為建立、實施和改進管理體系提供必要的資源（包括人、財、物、技

術(shù)、設(shè)施、設(shè)備及工作環(huán)境）。

d.主持管理評審，評價管理方針、管理目標、管理體系的適宜性、充分

性、有效性，提出持續(xù)改進的方向和目標。

5.2以顧客為關(guān)注焦點

公司各項管理活動一切“以顧客和其他相關(guān)方為關(guān)注焦點”，總經(jīng)理要

求各業(yè)務(wù)部門在工程投標、施工及保修服務(wù)過程中與顧客及地方政府保持

溝通，通過實施“與產(chǎn)品有關(guān)要求的評審”、顧客滿意度測量和與顧客等相

關(guān)方的直接溝通等方式，了解顧客及其他相關(guān)方當前及未來的需求和期望

（包括產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全的要求），并轉(zhuǎn)化為具體要求在

各個層次上溝通，盡力予以滿足，力求超越其期望。

5.3管理方針

5.3.1公司確立“優(yōu)化質(zhì)量、強化安全、美化環(huán)境，永恒追求更好”為

“三位一體”的十八字管理方針，經(jīng)總經(jīng)理批準發(fā)布，是企業(yè)進行質(zhì)量、

環(huán)境管理、職業(yè)健康安全的宗旨和方向。

a.優(yōu)化質(zhì)量——指通過貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，提高全員質(zhì)量意識,

優(yōu)化人、機、料、法、環(huán)各環(huán)節(jié)因素，爭取開工必優(yōu)，一次成優(yōu)，全面創(chuàng)

優(yōu)，為顧客奉獻滿意的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

b.強化安全——指通過提高全員職業(yè)健康安全意識，嚴格遵守職業(yè)健

康安全法律、法規(guī)和其他要求，突出預(yù)防為主，規(guī)范生產(chǎn)行為（包括工人

操作行為），最大限度地改善作業(yè)條件、保證員工和外來人員的平安與健康。

c.美化環(huán)境——指通過提高全員環(huán)保意識，貫徹環(huán)保法律、法規(guī)和其

他要求，規(guī)范生產(chǎn)、生活行為，提倡節(jié)能降耗，控制污染排放，使員工營

地舒適、整潔、綠化，施工現(xiàn)場各種動、植物、水土、大氣受到保護，與

社會共創(chuàng)美好家園。

d.永恒追求更好——是企業(yè)的遠大目標，意在沒有最好，只有更好，

體現(xiàn)企業(yè)對質(zhì)量管理、環(huán)境保護及職業(yè)健康安全的執(zhí)著追求和持續(xù)改進管

理體系的決心，既是對社會、顧客的承諾，也是對企業(yè)員工的最高要求，

明確告知相關(guān)各方（包括員工），我們所從事的任何一項工作均不能，也不

會滿足現(xiàn)狀，而只有奮發(fā)向上、開拓創(chuàng)新、精益求精。

5.3.2本方針為制定、評審各項管理目標提供了框架和基礎(chǔ)，各級各部

門應(yīng)在此基礎(chǔ)上制定與之相應(yīng)的管理目標和指標，并執(zhí)行《管理目標控制

程序》。

5.3.3公司已制定《管理評審程序》，確保管理方針的適宜性得到評審。

必要時進行修改并再次得到批準；各級組織應(yīng)加強對管理方針的宣傳教育,

確保全體員工都能熟識、理解，并堅持在本崗位貫徹執(zhí)行。

5.4策劃

5.4.1管理目標和指標

公司結(jié)合已確定的管理方針總體框架，充分考慮“三個標準、一個規(guī)

范”及法律法規(guī)和其他要求，分別制定以下管理目標和指標：

5.4.1.1質(zhì)量目標

a.工程質(zhì)量滿足合同約定。開工必優(yōu)、嚴控工藝、一次成優(yōu)，確保單

位工程一次驗收合格率100%。

b.建造精品工程，杜絕質(zhì)量大事故，減少一般質(zhì)量事故，克服質(zhì)量通

病。

c.爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，確保具備創(chuàng)優(yōu)條件的工程實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標。

5.4.1.2環(huán)境管理目標

環(huán)境指標控制有效，土地資源節(jié)約利用，自然生態(tài)注重保護，工程綠

化完善美觀，節(jié)能、節(jié)材和水土保持落實到位。遵守國家、行業(yè)、地方相

關(guān)法律和法規(guī)，滿足合同約定。

5.4.1.3職業(yè)健康安全目標

a.杜絕重大責任事故，遏制較大事故，減少一般事故，施工人員因工

責任死亡率、重傷率、輕傷率分別控制在0、0.5%。、5%。以下。

b.優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，改善作業(yè)條件，滿足職業(yè)健康相關(guān)法規(guī)。

c.重視衛(wèi)生防疫，關(guān)心員工健康，防止傳染病發(fā)生，職業(yè)病發(fā)病率控

制在1%。以下。

5.4.2管理體系策劃

5.4.2.1為確保實現(xiàn)管理方針和目標，滿足相關(guān)各方要求，公司在對質(zhì)

量、環(huán)境管理及職業(yè)健康安全現(xiàn)狀進行調(diào)研基礎(chǔ)上，按標準要求對管理體

系進行了策劃,確定以GB/T19001-2008idtIS09001:2008質(zhì)量管理體系

——要求為主線，將和GB/T50430-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、

環(huán)境管理、職業(yè)健康安全體系整合為一體，建立綜合管理體系，采取制定

管理方針、目標、落實管理職責、指定管理者代表、明確內(nèi)外部溝通方式、

開展管理評審、組織實施糾正預(yù)防等手段予以控制。以保持管理體系的適

宜性、充分性和有效性。

5.4.2.2總經(jīng)理負責策劃如何建立和實施管理體系，并確保此后對管理

體系變更進行策劃和實施時保持體系完整性、全面符合標準要求和公司的

實際狀況。

5.5職責權(quán)限和溝通

公司設(shè)置與管理體系相適應(yīng)的組織機構(gòu)，公司總經(jīng)理明確各相關(guān)職能

部門、指揮部、項目經(jīng)理部各相關(guān)部門和各類人員的職責權(quán)限及相互關(guān)系。

如下圖所示：

公司管理體系組織機構(gòu)圖

中心試驗室直屬項目經(jīng)理部

項目經(jīng)理部

公司管理體系文件章節(jié)與職責分配表

標準條款主管部門（?）

揖

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設(shè)

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總

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總

程序文件名環(huán)

總質(zhì)

經(jīng)

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質(zhì)

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經(jīng)

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管

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發(fā)

務(wù)

管

體

資

源

理本