降低民事訴訟當事人訴訟成本推進中國法治化進程摘要：隨著我國普法工作的深入，通過法律解決民事糾紛，維護自身合法權益成了當事人維權的重要途徑。但在實踐中，民事案件當事人由于付出的訴訟成本過高，最終不得不放棄法律維權，這阻礙了中國法治化進程。筆者通過對當前民事訴訟案件中訴訟當事人訴訟成本含義及范圍的理解，分析降低民事訴訟當事人訴訟成本的必要性，并提出一系列降低民事訴訟當事人訴訟成本的對策，從而推進中國法治化進程。

關鍵詞 ：民事案件；訴訟當事人；訴訟成本；法治化

一、民事案件當事人訴訟成本的內(nèi)涵

訴訟成本是指訴訟主體為了實現(xiàn)訴訟目的所需消耗的或預期消耗的費用支出，包括國家司法成本和當事人的訴訟成本。①本文所討論的是民事案件中訴訟當事人的訴訟成本，即當事人為訴訟而付出的人力、物力、財力以及時間、精神的消耗，具體包含以下幾方面：

1.時間成本

當事人的時間成本是當事人因訴訟而投入的時間，可以用訴訟期來衡量，具體包括案件的起訴、立案、調(diào)查、庭審、判決、履行、執(zhí)行等階段。我國民事案件實行“兩審制”，普通案件一審從立案之日起6個月內(nèi)結案，二審從立案起3個月內(nèi)審結，如遇特殊情況可以延長。這僅僅只是法院受理案件后消耗的時間，還不包括當事人在侵權事件發(fā)生后咨詢律師，寫訴狀等的時間。

2.經(jīng)濟成本

經(jīng)濟成本主要指當事人在訴訟過程中所需繳納的訴訟費用，具體包括案件受理費、申請費、勘察、鑒定、翻譯費；證人、鑒定人、翻譯人員出庭的交通、住宿、生活和誤工費；以及財產(chǎn)保全、執(zhí)行、法院依當事人申請調(diào)查證據(jù)實際支出的費用；律師費或聘請其他訴訟代理人的費用等等。

3.精神成本

由于訴訟結果的不確定，以及從事不當行為導致的社會負面評價和消極后果的存在，使當事人在訴訟中耗費了大量的精力和承擔著較大心理壓力，因此，精神成本是指當事人在訴訟中耗費的精力和所承受的心理壓力。

在當事人訴訟成本中，時間成本和經(jīng)濟成本屬于顯性成本，精神成本屬于隱性成本，容易被人們所忽視，但又確實存在，不得忽略。

二、降低民事訴訟當事人訴訟成本的必要性

1.降低民事訴訟當事人訴訟成本是最大限度實現(xiàn)當事人合法權益的需要

馬勞伊指出：“法律的經(jīng)濟分析通過對法律規(guī)則進行成本和收益分析，使我們可以就法律實施的結果得出結論，并對特定法律安排的社會價值做出評價?！雹谌硕际勤吚芎Φ睦鎰游铮斎藗儭盀闄嗬窢帯睍r，主要是為了自身利益。民事案件屬于自訴案件，法院遵循“不告不理”原則，當事人會自覺不自覺的在法律運行的各個環(huán)節(jié)中進行成本收益核算，當法律收益大于支出時，就越有動力清晰界定自己所享有的權利，相反，當收益小于支出時，通常會選擇放棄法律維權這一途徑。因此，當事人進行司法收益的分析，降低訴訟成本，是理性尋求維護自身合法權益、合理配置資源、實現(xiàn)自身效益最大化的關鍵。很多當事人在合法權益受損時首先就會想到通過法律來維權，但通過法律維權的過程中因遇到各種因素的制約，如金錢、時間、精力支出過多時，不得不放棄通過法律維權，甚至妥協(xié)，通過私了或放棄自身合法權益。

2.降低民事訴訟當事人訴訟成本是追求司法正義，實現(xiàn)法治的需要

實現(xiàn)司法正義，通過法律解決糾紛，維護當事人合法權益，推進我國法治化進程是我國政治改革的目標之一。然而在實踐中，如果訴訟成本過高，當事人即使贏了官司，實現(xiàn)了司法正義，但卻被高額的訴訟成本所抵消和貶值，使越來越多的人遠離法律，無法彰顯司法正義，阻礙了法治進程。因此，降低當事人訴訟成本，有助于引導公民、法人依法合理訴權，讓訴訟成為當事人解決民事糾紛的理想途徑，司法正義得到實現(xiàn)，推進我國法治化進程。

3.降低民事訴訟當事人訴訟成本是推進我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，不僅需要在資源配置上實現(xiàn)優(yōu)質高效，而且需要良好的法制環(huán)境，實現(xiàn)公正、公平與效益的統(tǒng)一，保證市場經(jīng)濟的良好運行。只有提高司法公正的程度，才能提高經(jīng)濟效益，反之，當“公正”成為得不償失的虛偽公正時，經(jīng)濟效益就會降低，與市場經(jīng)濟的發(fā)展背道而馳。

三、降低民事訴訟當事人訴訟成本的對策

1.壓縮民事訴訟時間成本，完善民事案件期限制度

壓縮民事訴訟時間成本主要從兩方面著手：第一、直接縮短民事訴訟案件審理的期限，一審案件從受理到審結的時間為3個月，二審案件從受理到審結的時間為2個月。第二、對于需要延長審理期限的特殊案件，需要規(guī)范程序，增強法律規(guī)定的透明度，如對需要延長審理期限的情況作明確界定，控制法官的自由裁量權。

2.建立民事小額快速訴訟制度，擴大簡易程序適用范圍

當前我國雖有簡易程序處理簡單民事案件，但過于狹窄，規(guī)定模糊，不利于操作。對此，可以做明確規(guī)定：第一、明確使用小額快速訴訟案件的標準，如標的物價值小于等于兩千元的都可以通過簡易程序處理。第二、當事人雙方同意，雙方權利義務明確的，可以使用簡易程序。第三、明確簡易程序使用范圍排除性規(guī)定，避免簡易程序被濫用，扭曲司法本來面目。

3.加強民事法律援助的制度實施，降低當事人訴訟成本

我國的法律援助制度最初在公訴案件，當被告人沒有委托辯護人或被告人是聾、啞、盲和未成年人時可以為其指定辯護人。1996年3月17日通過的《中華人民共和國刑事訴訟法》首次將“法律援助”寫入法律，并在全國設立法律援助和管理機構。2024年頒布法律援助條例，使法律援助工作得到完善，律師、公證員、基層法律工作者成為實施主體。律師提供刑事案件和民事案件的法律訴訟和非訴訟法律援助，這大大推動了中國法治化進程。但在實踐中，立法不健全、地域發(fā)展不平衡、援助范圍窄、資金不足使法律援助沒有得到大范圍推廣，特別是在民事案件中，獲得律師援助的情況較少。因此，應從立法上著手，完善民事法律援助體系，合理定位民事法律援助的對象和范圍，實施中設立公職律師專門為適合人群免費提供法律援助、支持和鼓勵社會團體參與民事法律援助，嘗試開辦民事訴訟保險制度，從而降低當事人訴訟成本。

4.改革政治體制和財政體制，完善司法獨立

司法獨立是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求。但我國目前的司法體制是按照行政區(qū)劃設置同級別的法院，法院的人事權和財權受同級政府控制，法院變相成為同級政府和黨委的下屬機構，法院在為地方經(jīng)濟發(fā)展“保駕護航”時，在民事司法案件審理過程中出現(xiàn)審而不判、判而無果。從而使法律的可預見性降低，徒增訴訟中的時間耗費和當事人的精神負擔，并影響人們對訴訟的信心和決心。因此，改革現(xiàn)行政治體制和財政體制，完善司法獨立，使法院的憲法地位和獨立的人事及財政權得以保證，真正實現(xiàn)司法獨立，能有效節(jié)約民事訴訟當事人的時間和精神成本。

5.建立民事訴訟當事人合理訴訟成本由敗訴方承擔制度

當前我國實行法院審判費用由敗訴方承擔的原則，這有利于鼓勵當事人積極進行訴訟。但對于民事訴訟中的當事人付出的合理時間成本以及律師費、代理費等金錢成本和在訴訟中所承擔的精神壓力成本沒有作出明確規(guī)定。對此，我們可以借鑒國外的一些經(jīng)驗，如德國民事案件的敗訴方不僅要支付法院費用，還要支付勝訴方因聘請律師所花費的費用。法國由于實行司法免費原則，敗訴方無需支付法院審判費用，但需要承擔勝訴方因訴訟而支付的各項費用以及證人、鑒定人、翻譯人員、司法代理人的費用和報酬。英國的敗訴方則不僅承擔自己的所有費用，而且要承擔勝訴方律師費在內(nèi)的所有費用，實現(xiàn)“贏家取得一切”的成本政策，使真正擁有權利人可以在成本為零的前提下實現(xiàn)權利。因此，我們需要借鑒這些國家當事人訴