廣州市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工

程（廣州市綜治視頻應(yīng)用平臺）建設(shè)項目視

頻接入系統(tǒng)區(qū)級建設(shè)、鎮(zhèn)街綜治中心建設(shè)及

綜治視頻安全防護系統(tǒng)建設(shè)

才召標(biāo)求

中共廣州市委政法委員會

2017年7月

目錄

第一章合格投標(biāo)人條件...........................................錯誤!未定義書簽。

第二章采購人需求...............................................錯誤!未定義書簽。

一、項目概述................................................錯誤!未定義書簽。

二、建設(shè)目標(biāo)................................................錯誤!未定義書簽。

三、建設(shè)依據(jù)................................................錯誤!未定義書簽。

四、投標(biāo)要求................................................錯誤!未定義書簽。

五、建設(shè)內(nèi)容................................................錯誤!未定義書簽。

六、項目需求................................................錯誤!未定義書簽。

5.1視頻接入系統(tǒng)區(qū)級建設(shè)需求..........................錯誤!未定義書簽。

5.1.1概述.........................................錯誤!未定義書簽。

5.1.2橫向接入需求................................錯誤!未定義書簽。

5.1.3功能需求....................................錯誤!未定義書簽。

5.1.4設(shè)備清單....................................錯誤!未定義書簽。

5.2鎮(zhèn)街綜治中心建設(shè)需求..............................錯誤!未定義書簽。

5.2.1概述..........................................錯誤!未定義書簽。

5.2.2系統(tǒng)組網(wǎng).....................................錯誤!未定義書簽。

5.2.3鎮(zhèn)街視頻接入系統(tǒng)建設(shè).........................錯誤!未定義書簽。

5.2.4鎮(zhèn)街綜治中心應(yīng)用功能建設(shè).....................錯誤!未定義書簽。

5.2.5設(shè)備清單.....................................錯誤!未定義書簽。

5.3綜治視頻安全防護系統(tǒng)建設(shè)需求.......................錯誤!未定義書簽。

5.3.1總體架構(gòu)設(shè)計.................................錯誤!未定義書簽。

5.3.2業(yè)務(wù)操作方法.................................錯誤!未定義書簽。

5.3.3路由接入?yún)^(qū)...................................錯誤!未定義書簽。

5.3.4邊界保護區(qū)...................................錯誤!未定義書簽。

5.3.5應(yīng)用服務(wù)區(qū)與安全隔離區(qū).......................錯誤!未定義書簽。

5.3.6安全監(jiān)測與管理區(qū).............................錯誤!未定義書簽。

5.3.7設(shè)備清單.....................................錯誤!未定義書簽。

七、項目管理要求............................................錯誤!未定義書簽。

八、售后服務(wù)和培訓(xùn)要求說明.................................錯誤!未定義書簽。

九、付款條件說明............................................錯誤!未定義書簽。

第一章合格投標(biāo)人條件

（一）符合《政府采購法》第二十二條所規(guī)定的條件；分公司投標(biāo)的，必須由具有法人

資格的總公司授權(quán)。

（二）本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（三）具有工業(yè)和信息化部頒發(fā)的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書。

第二章采購人需求

一、投標(biāo)要求：

（一）投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非

主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

（二）項目工期要求：必須在合同簽訂后45個日歷日內(nèi)中標(biāo)人完成安裝、調(diào)試和初驗，

交付采購人試運行；試運行30個日歷日內(nèi)，采購人組織終驗，整體運行90個日歷日后，交

付廣州市信息化主管部門整體驗收。

（三）本次采購為國內(nèi)工程和服務(wù)。

（四）項目名稱：廣州市綜治視頻應(yīng)用平臺建設(shè)項目視頻接入系統(tǒng)市級建設(shè)及應(yīng)用支撐

系統(tǒng)租賃建設(shè)。

（五）本次采購產(chǎn)品為非進口產(chǎn)品（進口產(chǎn)品指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且

產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品）

（六）凡屬于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品，請投標(biāo)人承諾在交貨時提供《節(jié)能產(chǎn)品政府采購

清單》中的產(chǎn)品。（注：《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》投標(biāo)人可查詢中國政府采購網(wǎng)＜＞。）

（七）凡屬于《中華人民共和國實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，交貨時不能

提供超出此目錄范疇外的替代品，產(chǎn)品還須同時具備國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會頒布《中

國強制認(rèn)證》（CCC認(rèn)證）。

（A）投標(biāo)人的總報價必須包含為實現(xiàn)該項目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)需求所需的建設(shè)、調(diào)試、

驗收、測評、培訓(xùn)及維護期內(nèi)售后服務(wù)和技術(shù)支持等所有費用；

（九）投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件所提出的采購需求的理解和自己以往的建設(shè)經(jīng)驗提供完整

的設(shè)計方案，提出規(guī)范的、詳盡和完善的功能需求，但必須包括本招標(biāo)需求。投標(biāo)人應(yīng)在項

目實施時對用戶進行詳細(xì)的調(diào)研以明確用戶的具體需求，對于招標(biāo)文件即使沒有列出的，而

對保證本系統(tǒng)的正常運行必不可少的其他輔助配件（如電源線、網(wǎng)線等），投標(biāo)人必須列入

投標(biāo)文件并報價，否則在實施過程中只能由投標(biāo)人給予免費提供，費用不再增加;

（十）投標(biāo)人須承諾自中標(biāo)后簽訂合同前，用戶有權(quán)要求投標(biāo)人提供投標(biāo)文件所有原件、

公司資質(zhì)，人員社保等資料進行檢查（如果中標(biāo)候選人在其投標(biāo)人投標(biāo)文件中聲明具有），

不能提供原件或資料與投標(biāo)文件不符的報相關(guān)的政府采購監(jiān)督管理部門進行處理，由此引發(fā)

的所有損失、費用由中標(biāo)人負(fù)責(zé)；

（十一）投標(biāo)人必須在中標(biāo)后簽訂合同前提供所投設(shè)備原生產(chǎn)廠商針對本項目出具的授

權(quán)函、售后服務(wù)承諾函及供貨證明。

項目需求描述

一、項目概述

廣州市綜治視頻應(yīng)用平臺是廣州市公共安全和管理智能視頻系統(tǒng)的重要組成部分，是加

強城市綜合管理治理，建設(shè)社會治安防控體系的重要技術(shù)支撐，平臺的建設(shè)緊緊圍繞“智慧

廣州、平安廣州”的目標(biāo)。根據(jù)中政委社會治安綜合治理工作部署要求，依靠新技術(shù)和管理

創(chuàng)新支撐新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代城市發(fā)展和公共服務(wù)，創(chuàng)新社會治理方法和手段，加快社會治安

綜合治理信息化進程，建立健全視頻系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運維、管理、應(yīng)用機制，深化社會治

安防控和城市綜合管理體系，推動技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。依托電子政務(wù)外網(wǎng)搭建綜治視頻應(yīng)

用平臺，對接城市視頻專網(wǎng)獲取視頻資源，圍繞中政委關(guān)于社會治安綜合治理“9+X”數(shù)據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)圖像摘要、分析、處理、識別、比對等智能研判應(yīng)用功能。把我市綜治視頻

應(yīng)用平臺打造成為政法大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用可視化、智能化指揮平臺。

二、建設(shè)目標(biāo)

由市政法委牽頭，基于電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級綜治視頻應(yīng)用平臺。以城市

視頻專網(wǎng)資源為基礎(chǔ)，城市網(wǎng)格化建設(shè)為抓手，重點圍繞中央綜治辦“9+X”模塊，抓住“違

法犯罪有效防控、矛盾糾紛有效化解和安全隱患排查”綜治三大核心工作，強化綜治信息化

建設(shè)，對重點的''人、事、物、地、組織”等進行監(jiān)控和智能分析，以真正實現(xiàn)“預(yù)防為主、

防治結(jié)合、綜合治理”的工作目標(biāo)。

三、建設(shè)依據(jù)

在本項目中，將完全遵循下面的國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計依據(jù)：

本項目建設(shè)的依據(jù)有：

（一）、政策文件依據(jù)

1.《2016年公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范城市（區(qū)）項目申報評選辦法》

(中綜委密電C2016)178號);

2.中央綜治辦秘書室、國家發(fā)改委辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進2016

年公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程申報示范城市(區(qū))項目審批工作的通知》(中綜委

密電c2016)5號)；

3.廣州市社會治安綜合治理委員會辦公室《關(guān)于報送廣州市綜治視頻應(yīng)用平臺建設(shè)項

目資金申請報告的函》(穗綜治辦函c2016)78號)；

4.《廣州市公共安全與管理智能視頻系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用規(guī)劃(2017-2020年)》；

5.《廣州市公共安全與管理智能視頻系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用規(guī)劃(2017-2020年)實施方案》；

5.《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見〉

的通知》(中辦發(fā)(2014)69號)；

7.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面深化綜治改革若干重大問題的框架意見》;

8.發(fā)改委等9部委《關(guān)于加強公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》(發(fā)

改高技(2015)996號)。

(二)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件

1.中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》(GBT

33200-2016)；

2.中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》(GB/T31000—2015)；

3.《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GA/T669—2008)；

4.《安全防范工程程序與要求》(GAT75—1994)；

5.《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》(GA308—2001)；

5.《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》(GA/T74-2000)；

7.《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB50348—2004)；

8.《公共場所監(jiān)視電視系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(DBJ08-16-90)；

9.《防盜報警中心控制臺》(GB/TI6572—1996)；

10.《采用數(shù)據(jù)鏈路協(xié)議的會議電視遠端攝像機控制規(guī)程》(GB/T16858-1997)；

11.《中國公眾多媒體通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范》(YDN075-1998)；

12.《視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》(GB/T367—2001)；

13.《報警圖像信號有線傳輸裝置》(GB/T6677—1996)；

14.《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準(zhǔn)則》(GBI7859-1999)；

15.《計算機信息系統(tǒng)安全等級保護管理要求》（GAT388-2002B）；

15.《城市警用地理信息分類與代碼》（GA/T491-2004）；

17.《城市警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（GA/T493—2004）；

18.《廣東省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指引》；

19.《廣東省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)規(guī)范》；

20.《廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體實施方案》；

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）、項目實施服務(wù)

序號系統(tǒng)名稱數(shù)量

1視頻接入系統(tǒng)區(qū)級建設(shè)1項

2鎮(zhèn)街綜治中心建設(shè)1項

3綜治視頻安全防護系統(tǒng)建設(shè)1項

圖表1建設(shè)內(nèi)容表

（二）、項目項目監(jiān)理配合服務(wù)

投標(biāo)人須承諾，因本項目有總監(jiān)理單位，投標(biāo)人無條件配合項目監(jiān)理的總體管理。

（三）、項目培訓(xùn)

至少提供1次不少于30人，培訓(xùn)時間不少于3小時的集中培訓(xùn)，同時在項目建設(shè)期內(nèi)

根據(jù)用戶的需求安排技術(shù)人員提供培訓(xùn)支持。

（四）、項目評測

聘請符合市市工業(yè)和信息化委員會要求具有檢測資質(zhì)的第三方公司對本項目進行第三

方測評，評測通過后接受市工業(yè)和信息化委員會組織的整體驗收，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)相關(guān)測評

費用，評測兩次不通過，招標(biāo)人有權(quán)中止合同。

（五）、項目驗收

組織對本項目進行初驗、系統(tǒng)終驗和市工業(yè)和信息化委員會整體驗收。

五、項目需求

5.1視頻接入系統(tǒng)區(qū)級建設(shè)需求

5.1.1概述

廣州市綜治視頻應(yīng)用平臺視頻資源接入主要分為三大塊：一是橫向?qū)右曨l專網(wǎng)，二是

縱向向下連接區(qū)，向上鏈接省。接入系統(tǒng)主要分為橫向?qū)雍涂v向?qū)印?/p>

根據(jù)視頻辦下發(fā)《廣州市社會治安與城市管理智能化視頻系統(tǒng)資源接入和共享規(guī)范（暫

行）》業(yè)務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)部署在電子政務(wù)外網(wǎng)等非其他公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，需要使用城市視頻專網(wǎng)

內(nèi)的視頻資源（符合GB/T28181-2016協(xié)議）時，增加流媒體網(wǎng)關(guān)設(shè)備，經(jīng)過防火墻和網(wǎng)閘,

從城市視頻專網(wǎng)視頻平臺獲取視頻資源。如下圖所示：

電子政務(wù)網(wǎng)等視頻專網(wǎng)

其他公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

5.1.2橫向接入需求

5.1.2.1區(qū)政法委綜治中心跨網(wǎng)接入視頻專網(wǎng)接入設(shè)計（即：區(qū)政法委對接視

頻專網(wǎng)）

區(qū)政法委綜治中心跨網(wǎng)訪問視頻專網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的實時視頻流程：

1,視頻圖像處理終端向視頻聯(lián)網(wǎng)管理平臺請求訪問視頻流；

2、視頻聯(lián)網(wǎng)管理平臺向視頻圖像處理終端返回攝像頭的最優(yōu)訪問路徑；

3、視頻圖像處理終端向流媒體服務(wù)器發(fā)送攝像頭推送視頻流要求；

4、流媒體服務(wù)器檢測是否已和視頻專網(wǎng)上的對應(yīng)攝像頭建立流媒體連接，如果已建立

連接，則直接進入流程8；如果沒有建立連接，則通過視頻邊界接入平臺向視頻專網(wǎng)上的流

媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器發(fā)送推送相關(guān)攝像頭視頻要求；

5、視頻專網(wǎng)上的流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器要求相關(guān)攝像頭推送視頻流;

6、攝像頭向視頻專網(wǎng)上的流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器推送視頻流；

7、視頻專網(wǎng)上的流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)視頻流給區(qū)政法委流媒體服務(wù)器;

8、綜治視頻應(yīng)用平臺上的流媒體服務(wù)器向視頻圖像處理終端推送視頻流。

5.1.3功能需求

通過建設(shè)視頻接入系統(tǒng)市級項目，為今后綜治視頻應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)以下功能提供支撐。投

標(biāo)人需詳細(xì)闡述對以下視頻應(yīng)用的理解。

5.1.3.1監(jiān)控入會

(-)概述

將會議和監(jiān)控進行融合，實現(xiàn)監(jiān)控、會議系統(tǒng)上大屏，監(jiān)控入會等基礎(chǔ)功能，充分發(fā)揮

監(jiān)控系統(tǒng)的視頻監(jiān)控能力，同時又利用視頻會議加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)急指揮能力，通過將監(jiān)

控的視頻引入到視頻會議中，并且實現(xiàn)視頻會議和監(jiān)控系統(tǒng)之間的互聯(lián)互控，將能提供一種

最先進的監(jiān)控和應(yīng)急指揮調(diào)度手段，可以第一時間應(yīng)對突發(fā)事件，第一時間將現(xiàn)場情況傳送

到各個相關(guān)部門和人員，并且第一時間進行各個部門之間的協(xié)同調(diào)度，組織大范圍的人員配

合進行協(xié)同工作。實現(xiàn)多渠道報警，多級管理，多系統(tǒng)融合，對接處警、電話調(diào)度、可視調(diào)

度、監(jiān)控融合、辦公通信系統(tǒng)盡心集成，實現(xiàn)了多單位多級聯(lián)動。

(-)語音融合

指令快速下達，方便調(diào)度。在緊急事件發(fā)生時，如何快速調(diào)集相關(guān)人員前往事件發(fā)生地

點是實現(xiàn)有效處置的關(guān)鍵，低效率的調(diào)度手段往往造成寶貴的時間和資源浪費，乃至造成更

多的人員財產(chǎn)損失。視頻會議系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)的融合實現(xiàn)定位后一鍵群呼，迅速安排相關(guān)人

員到現(xiàn)場進行事件處理，保證在最短時間內(nèi)實現(xiàn)有效處置。

(三)視頻融合

視頻會議、現(xiàn)場監(jiān)控、移動圖像實時入會，快速決策。緊急事件處置過程中，如何實現(xiàn)

事件現(xiàn)場和指揮中心的雙向互聯(lián)溝通是亟待解決的難題，指揮中心人員因無法及時了解現(xiàn)場

信息從而進行延誤或錯誤決策的情況經(jīng)常發(fā)生。實現(xiàn)了現(xiàn)場監(jiān)控、移動圖像實時入會，供決

策使用，并通過視頻會議系統(tǒng)實現(xiàn)多方人員的互聯(lián)協(xié)商。

（四）業(yè)務(wù)融合

接口豐富，語音、視頻通訊與綜治業(yè)務(wù)緊耦合，簡單易用。決策過程中往往需要多方的

共同參與，多系統(tǒng)、多平臺、多設(shè)備之間的切換使用往往需要花費大量的精力和時間，極大

降低了處置的效率。通過豐富的接口使得語音、視頻通訊與綜治業(yè)務(wù)緊耦合，實現(xiàn)寬帶集群，

視頻會議，視頻監(jiān)控等實時上墻，也可對接語音，GIS等其他平臺和系統(tǒng)，實現(xiàn)指揮多方互

聯(lián)互通，簡化操作，提高效率。

（五）可視調(diào)度

統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，全掌控。在決策指揮中心，大屏是呈現(xiàn)信息最直觀、最豐富的方

式，視頻監(jiān)控、寬帶集群、視訊系統(tǒng)、地圖以及其他的業(yè)務(wù)系統(tǒng)都可以通過集中控制系統(tǒng)進

行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，整個過程全程可視化，提高決策調(diào)度質(zhì)量和效率。

5.1.3.2平安社區(qū)

平安社區(qū)解決方案通過整合視頻、卡口、門禁、人臉抓拍等設(shè)備，構(gòu)建九大子系統(tǒng)，實

現(xiàn)社區(qū)管理可視化、人車管理高效化

（一）智能電子圍欄

電子圍欄系統(tǒng)是基于“阻擋威懾為主、報警為輔”理念的新一代周界安全防范報警系統(tǒng)，

是目前防范等級較高的、最有效的周界防范產(chǎn)品。報警信息接入社會綜合治理及立體化防控

信息平臺GIS系統(tǒng)，能實現(xiàn)院落、社區(qū)綜管站、街道綜治中心、派出所同步報警。

（1）當(dāng)院落圍墻有人入侵時，在院落值班室安裝的報警主機立即發(fā)出報警，提醒值班

人員；

（2）在社區(qū)和派出所管理平臺上會顯示入侵點的名稱和位置。

（二）智能門禁系統(tǒng)

安裝大門、單元門智能門禁。所有住戶用身份證在后臺系統(tǒng)進行注冊登記后發(fā)放業(yè)主卡

和手機電子鑰匙，一證一卡。住戶可以通過密碼、業(yè)主卡、身份證、手機開門。通過門禁系

統(tǒng)，能夠?qū)α鲃尤丝?，特殊人群進行有效管理和幫助。

（1）流動人口管理：流動人口必須登記備案后才能得到開門授權(quán)。社區(qū)能第一時間掌

握流動人口進出情況。

（2）統(tǒng)計分析：可以通過后臺系統(tǒng)查詢、統(tǒng)計、分析特殊人群出入記錄。

（3）關(guān)愛功能：可根據(jù)設(shè)置條件進行居民出入行為預(yù)警。舉例：留守老人如兩天或三

天未進行刷卡，社區(qū)后臺會進行提示。網(wǎng)格員可上門核實信息。

（4）手機開門：居民可以通過安裝手機電子鑰匙實現(xiàn)手機開門，物業(yè)費繳納，政務(wù)事

項辦事指南查詢，便民服務(wù)，同時可以向社區(qū)、派出所進行事件報告（流動人口發(fā)現(xiàn)、特殊

人群事項、治安隱患發(fā)現(xiàn)等）、咨詢求助、投訴建議。街道、社區(qū)、物管、業(yè)委會都可以通

過APP發(fā)布消息通知，活動公告等。

（三）視頻監(jiān)控預(yù)警

整合天網(wǎng)視頻、平安社區(qū)視頻、街道車載移動視頻、家用視頻等各類監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)

一的多網(wǎng)合一立體化視頻監(jiān)控系統(tǒng)。小區(qū)門衛(wèi)可以一鍵報警，與綜治中心進行雙向語音對

講。

其中手?jǐn)z像頭，能實現(xiàn)手機遠程與家中可視對講。住戶出門或者晚上時間開啟布控，報

警信息會即時發(fā)送到業(yè)主手機、屬地綜治中心和派出所。

在重點區(qū)域卡口安裝人臉識別攝像機，建立重點人員，特殊人群照片庫。如果有重點人

員、特殊人員出入卡口，綜治中心即時報警并在立體防控平臺GIS系統(tǒng)上顯示報警位置及觸

警人員信息。

在重要場所安裝大規(guī)模人群分析監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。可實現(xiàn)人群聚集預(yù)警、人群密度預(yù)警、

追打報警、跌倒報警、大條幅預(yù)警等異常行為預(yù)警。立體方防控平臺GI$系統(tǒng)即時報警，呈

現(xiàn)報警位置及報警信息。

（四）智慧平安社區(qū)便民服務(wù)

在院落安裝戶外便民服務(wù)觸摸終端，提供多媒體信息發(fā)布及觸摸查詢的功能。

（1）多媒體信息發(fā)布

院落治安狀況公示：本周治安案件案發(fā)數(shù)、本月治安案件案發(fā)數(shù)，本院落無治安案件發(fā)

生天數(shù)。

綜治人員信息公示：轄區(qū)警官、網(wǎng)格員、流口協(xié)管員、院落門。

圖片、視頻發(fā)布區(qū)：通知、公告、新聞、標(biāo)語、治安防范信息宣傳等。

文字發(fā)布區(qū)：通知、公告、政策、消息等。

（2）觸摸查詢區(qū)域

政務(wù)服務(wù)：政務(wù)事項辦事指南。

我的院落：各類院落及本院落活動信息。

便民服務(wù)：政務(wù)服務(wù)地點、公共服務(wù)地點、商業(yè)便民服務(wù)信息等。

留言板：投訴、建議、投票流口申報：流動人口自助申報。

一鍵視頻報警：可以一鍵直連社區(qū)值班人員，視頻上報事件，投訴，建議。

治安防范講堂：法律法規(guī)、治安知識、防火防盜防詐騙常識等。

5.1.3.3分析研判

根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求，針對七大要素數(shù)據(jù)構(gòu)建分析研判模型。

1,利用全市網(wǎng)格化數(shù)據(jù)，構(gòu)建重點關(guān)注人員（群體）檔案，借助視頻監(jiān)控、人臉識別、

電磁軌跡、證件識別、人工調(diào)查等多種手段，實現(xiàn)對重點關(guān)注人員（群體）活動行為的實時

監(jiān)控，尤其對敏感日、重大活動慶典日等重點時期內(nèi)的異?；顒有袨閷嵤╊A(yù)警。

2、依托綜治、街道、社區(qū)等上報數(shù)據(jù)，整合市民熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情等即時數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對

重點關(guān)注案（事）件的有效分析評估，及時發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致刑事案事件、治安案事件、矛盾糾紛、

群體性事件、暴力恐怖事件等惡性事件的誘因，及時上報。

3、整合采集治安、街道、交運等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對城市出租屋、“五類車”等治安隱

患的有效監(jiān)控，構(gòu)建重點關(guān)注“物”檔案，做到“由房找人、由車查人”的有效監(jiān)管。

4、借助視頻監(jiān)控、人臉識別、門禁報警、證件識別等多種手段技術(shù)，實現(xiàn)對重點區(qū)域，

如火車站、機場、政府大院、軍事禁區(qū)等區(qū)域的實時監(jiān)控，有效監(jiān)控及識別重點布控人員可

疑出沒行為，及時發(fā)現(xiàn)、記錄及反饋突發(fā)性事件，有效提高指揮處置反應(yīng)效率。

5、整合民政、綜治、工商等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對全市非政府組織、社會組織、民族宗教

組織的盤點，實現(xiàn)對組織團體的大型活動、資金情況、組織運作有效監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)可疑行

為，有效保障大型活動安保事宜。

6、整合網(wǎng)監(jiān)、大數(shù)據(jù)局等資源，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)熱門事件的實時跟蹤，查找事

件發(fā)生源頭，理清事件發(fā)生脈絡(luò)，對惡意傳播造謠人員予以及時布控，有效杜絕網(wǎng)絡(luò)違法犯

罪行為。

7、實時關(guān)注重點行業(yè)，如寄遞物流、交通運輸、水電油氣等，結(jié)合報警運維技術(shù)、全

球定位技術(shù)，輔助人工排查報送手段，實現(xiàn)對寄遞物流運輸環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，對水電油氣管

道沿線的治安隱患及矛盾糾紛事件的及時排查，實現(xiàn)對交通運輸環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控保障。

5.1.3.4趨勢預(yù)警

結(jié)合業(yè)務(wù)工作，按照業(yè)務(wù)屬性和業(yè)務(wù)屬性權(quán)重，對七大類要素主題構(gòu)建動態(tài)積分預(yù)警模

型，實行四級報警機制。

1、依托重點人員（群體）網(wǎng)格化檔案，結(jié)合分析研判實時監(jiān)控數(shù)據(jù)，以人員（群體）

基本屬性、人員（群體）類別、涉案（事）件類別、可疑行為活躍度、敏感日等多個維度為

基準(zhǔn)，實現(xiàn)對重點人員（群體）活動態(tài)勢的動態(tài)積分預(yù)警，并對超過預(yù)警閾值的活動態(tài)勢予

以報警。

2、依托案（事）件庫，結(jié)合分析研判評估數(shù)據(jù)，從案（事）件類別、區(qū)域涉案（事）

件數(shù)量、案（事）件級別、案（事）件評估趨勢、敏感日等多個維度出發(fā)，實現(xiàn)對案（事）

件的動態(tài)積分預(yù)警，并對超過預(yù)警閾值的案（事）件態(tài)勢予以報警。

3、依托“物”檔案，整合重點人員（群體）、案（事）件等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對由重點關(guān)

注“物”引發(fā)的各類案（事）件、相關(guān)涉案（事）件人員（群體）的實時動態(tài)積分預(yù)警，并

對區(qū)域性以及重點態(tài)勢予以及時布控預(yù)警。

4、整合重點人員（群體）、案（事）件等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對火車站、機場、碼頭、軍事

禁區(qū)等重點場所及區(qū)域的涉案（事）件的時空統(tǒng)計，按類別、時空、嚴(yán)重程度等多個維度進

行綜合分析，以實現(xiàn)對重點涉案（事）件區(qū)域的誘因分析評估，對重點人員出沒區(qū)域的重點

布控。

5、根據(jù)組織類別、以往涉案（事）件記錄、民政局評估意見、資金情況、組織活動情

況等屬性，構(gòu)建針對組織活動的動態(tài)積分預(yù)警模型，實時監(jiān)測組織可疑經(jīng)營活動，實時預(yù)警

組織活動期間不穩(wěn)定安保因素。

6、跟蹤分析近期國內(nèi)外案（事）件信息，充分搜集整合網(wǎng)絡(luò)輿情，就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖、網(wǎng)

民情緒等各種數(shù)據(jù)進行綜合評估，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定誘因，重點打擊輿論造謠等惡性網(wǎng)絡(luò)犯罪

事件。

7、綜合統(tǒng)計寄遞物流、交通運輸、水電油氣等重點行業(yè)的經(jīng)營情況，按區(qū)域、類別、

時段等綜合分析涉事行業(yè)，及時有效分析評估涉事行業(yè)問題。

5.1.3.5輔助決策

根據(jù)分析研判及趨勢預(yù)警數(shù)據(jù)，結(jié)合視頻監(jiān)控、可視化指揮調(diào)度、市民熱線等技術(shù)手段，

實現(xiàn)對各類重大事件、突發(fā)性事件、群體性事件以及涉事重點人員（群體）及組織等的有效

跟蹤監(jiān)控，幫助決策部門及時有效了解案（事）件、涉事人員（群體）及組織的實時動態(tài)，

充分整合跨部門資源，幫助決策部門有效開展協(xié)同指揮工作。

就已處置案（事）件信息進行后續(xù)跟進評估，及時了解涉案（事）件善后事宜開展情況，

分析涉案（事）件是否會對其它要素產(chǎn)生連帶影響，進而為下一步工作開展提供決策依據(jù)。

5.1.3.6聯(lián)網(wǎng)功能

視頻接入：實現(xiàn)對前端異構(gòu)攝像機、設(shè)備或平臺的接入、協(xié)議轉(zhuǎn)換和控制等。

設(shè)備注冊：實現(xiàn)對前端異構(gòu)攝像機、設(shè)備或平臺的注冊。

網(wǎng)絡(luò)協(xié)議轉(zhuǎn)換：實現(xiàn)非SIP域與國標(biāo)GB28181域的網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議的轉(zhuǎn)換。

報警接入：對前端異構(gòu)報警設(shè)備的接入、協(xié)議轉(zhuǎn)換和封裝等，統(tǒng)一接入到聯(lián)網(wǎng)中去。

實時視頻轉(zhuǎn)發(fā)：實現(xiàn)對實時流媒體的轉(zhuǎn)發(fā)。

錄像視頻轉(zhuǎn)發(fā)：實現(xiàn)對歷時流媒體的轉(zhuǎn)發(fā)。

轉(zhuǎn)發(fā)存儲能力：支持大容量存儲設(shè)備轉(zhuǎn)發(fā)存儲。

分層轉(zhuǎn)發(fā)：實現(xiàn)流媒體和控制命令的分發(fā)。

智能路由：支持流媒體模式和直連模式的切換。

級聯(lián)管理：系統(tǒng)支持轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)的級聯(lián)，實現(xiàn)多級轉(zhuǎn)發(fā)的功能。

視頻轉(zhuǎn)發(fā)資源管理：可手動指定一路或多路實時或歷史視頻，通過指定的流媒體分發(fā)服

務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)視頻，可查看、統(tǒng)計每臺流媒體分發(fā)服務(wù)器的轉(zhuǎn)發(fā)情況，可手動管理流媒體分發(fā)服

務(wù)器的轉(zhuǎn)發(fā)視頻。

協(xié)議轉(zhuǎn)換：實現(xiàn)媒體傳輸協(xié)議雙向轉(zhuǎn)換。

5.1.3.7實時監(jiān)看

實時監(jiān)控管理提供視頻實時監(jiān)看的基本功能。監(jiān)看界面要求簡潔美觀，易于操作。顯示

信息盡量做到圖形化、清晰化。同時要求所有重要或常用類的操作都提供鍵盤快捷按鈕的功

能，可鍵盤操作。

用戶登錄系統(tǒng)時GIS/PGIS默認(rèn)打開顯示當(dāng)前用戶所轄區(qū)域地圖（可自定義）。同時能通

過顯眼的公告欄獲取攝像頭損壞、遷移、變更等信息。

5.1.3.8歷史調(diào)閱

歷史視頻回放時可進行單畫面、4畫面、單進、單退、快進（1/2/4/8倍數(shù)）、剪輯、抓

幀、下載等操作。支持即時回放、常規(guī)回放、事件回放、分段回放、標(biāo)簽回放功能。

1、即時回放功能（即在預(yù)覽畫面時，發(fā)現(xiàn)有異常行為，值班人員可以立即回放剛才發(fā)

生的情景錄像）

?可以配置即時回放的默認(rèn)，是按大小保存回放數(shù)據(jù)還是按時間保存回放數(shù)據(jù)；

?如果按時間保存可以選擇時間長度，30s、Imin、3min,5min,并可以自定義碼率

大小來粗略計算所需內(nèi)存的大小

?如果按大小保存可以選擇保存回放數(shù)據(jù)的大?。?M、5M,10M,

?對于當(dāng)前即時回放的錄像數(shù)據(jù)可以進行保存。

2、常規(guī)回放

?選擇所要回放的通道，可以多通道同時回放；

?選擇回放錄像的日期和時間段；

?選擇所要回放的錄像類型，如：計劃錄像、動測錄像、手動錄像、報警錄像；

?搜索相應(yīng)錄像，所要回放的錄像片段，就會顯示出來，不同類型的錄像，會有不

同的顏色區(qū)分；

?回放錄像時，可對錄像進行剪輯、抓圖、回放錄像上電視墻等功能。

3、分段回放

錄像的分段回放，用來對同一路通道的錄像資料，分為幾個不同的時間片段來回放，方

便快速的查找所要的錄像段。

4,事件回放

用來根據(jù)事件進行錄像的查找，事件類型是監(jiān)控點的各類報警或者設(shè)備的輸入報警，如：

移動偵測，視頻遮擋，設(shè)備外接的紅外探頭等各類報警事件。這些報警發(fā)生的時候，會有相

應(yīng)的報警錄像產(chǎn)生，事后，可以根據(jù)報警的類型和時間去快速定位錄像。

5、標(biāo)簽回放

支持對監(jiān)控點的某段時間內(nèi)錄像數(shù)據(jù)添加標(biāo)簽，并對該段錄像數(shù)據(jù)進行附加說明，并且

可以對已經(jīng)被標(biāo)記的錄像進行查詢和回放。支持模糊查詢錄像數(shù)據(jù)標(biāo)簽信息，方便對重要視

頻信息的查找，同時支持對錄像數(shù)據(jù)標(biāo)簽的刪除功能。

1）秒級定位

高精度、靈活的錄像搜索引擎，錄像回放可精確定位到秒級。

2）回放操作

實現(xiàn)拖動、快進、慢進、單幀播放、放大等。

實現(xiàn)回放抓圖、片段剪輯、標(biāo)簽、文字描述。

實現(xiàn)本地備份，刻盤備份等多種備份方式。

實現(xiàn)本地錄像回放和遠程錄像回放。

實現(xiàn)進度條時間軸方式顯示，可以拖動時間軸來進行跳轉(zhuǎn)播放，回放操作簡單。

實現(xiàn)直觀的圖形化界面對監(jiān)控點的歷史視頻進行管理。

5.1.3.9視頻上墻

實現(xiàn)對平臺上的各種前端數(shù)字視頻解碼上墻進行顯示，支持自定義分屏管理、矩陣預(yù)案

配置、仿真大屏等功能。

5.1.3.10全局檢索

監(jiān)看模式可開放部分視頻檢索權(quán)限。實現(xiàn)對流媒體全局的視頻檢索，可設(shè)定目標(biāo)特征

的檢索條件，檢索特定類型的目標(biāo)。通過采用大數(shù)據(jù)庫以及分布式文件系統(tǒng)對案事件關(guān)聯(lián)數(shù)

據(jù)、視頻資源原數(shù)據(jù)等流媒體數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的管理和調(diào)度，實現(xiàn)流媒體的全局檢索，共享應(yīng)

用。

具體的查詢內(nèi)容由具體實施過程中，根據(jù)實地使用監(jiān)看模式的人員需求靈活分配可供檢

索的內(nèi)容范圍等權(quán)限。

?運動目標(biāo)檢索

通過智能分析設(shè)備預(yù)處理過的視頻文件，可以針對視頻中的人、車等運動目標(biāo)進行越界、

闖入等分析檢索。

?視頻分類檢索

實現(xiàn)輸入嫌疑人車特征，快速從視頻中找到線索，將結(jié)果輸出為案事件證據(jù)信息。

?以圖搜圖

實現(xiàn)針對視頻的人、車、物的分類檢索，可以選取一張圖片在選定的視頻范圍內(nèi)進行快

速檢索，支持按照人員服飾顏色、紋理等衣物特征進行識別檢索等智能分析檢索功能。實現(xiàn)

利用嫌疑目標(biāo)快照，精確鎖定嫌疑人車。

?錄像檢索

實現(xiàn)按時間對某一路錄像進行搜索，實現(xiàn)按計劃錄像、移動偵測、動態(tài)跟蹤錄像、手動

錄像或報警錄像進行搜索，亦實現(xiàn)按事件進行錄像搜索及回放。

實現(xiàn)按通道、時間、錄像類型、告警事件、存儲位置等組合條件來檢索數(shù)據(jù)。

?視頻摘要查詢

可提供負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的視頻摘要的檢索和查看等功能權(quán)限。

5.1.3.11報警聯(lián)動

系統(tǒng)支持事故報警、各設(shè)備狀態(tài)變化及故障報警、消防報警、防盜報警、防火報警、水

浸報警、門禁報警、非法闖入及畫面異動報警等多種報警類別：

采用外接報警主機形式實現(xiàn)外接探頭報警，支持市面主流報警主機，報警輸入輸出支持

常開或常閉。

探頭報警圖示可根據(jù)探頭的類型進行選擇，如火警探頭，溫度探頭、化學(xué)物質(zhì)探頭等，

這些圖示在電子地圖上直觀的顯示出來。

用戶可配置報警聯(lián)動計劃，系統(tǒng)根據(jù)計劃自動完成報警聯(lián)動任務(wù)。當(dāng)發(fā)生報警時，能聯(lián)

動相關(guān)設(shè)備，如啟動現(xiàn)場照明、警笛等，相關(guān)設(shè)備啟動后，在設(shè)定的時間內(nèi)自動關(guān)閉；報警

發(fā)生后，機房前端主機向客戶端和綜治中心發(fā)送報警信息，并同時啟動錄像，錄像時間可設(shè)

定。

可進行本地布防/撤防控制，可以事先確定布防/撤防策略，由系統(tǒng)按照制定的策略自動

進行布防/撤防操作。

同時發(fā)生多點報警時，按報警級別高低優(yōu)先和時間優(yōu)先的原則顯示存貯，先上傳嚴(yán)重報

警點的圖像，同等級別的報警按時間優(yōu)先上傳報警點的圖像，報警信息不會產(chǎn)生丟失和誤報;

報警信息與錄像數(shù)據(jù)相結(jié)合，并可由報警信息檢索回放相的報警錄像；

可選性的報警上傳機制，方便用戶構(gòu)建合適的報警中心。

5.2鎮(zhèn)街綜治中心建設(shè)需求

5.2.1概述

本期鎮(zhèn)街綜治中心建設(shè)將提供案事件本地討論交流功能，替代傳統(tǒng)的會議介質(zhì)，免去文

檔打印和拷貝的繁瑣操作，實現(xiàn)綠色環(huán)保無紙化辦公。會議紀(jì)要、辦公信息等紙質(zhì)材料實現(xiàn)

電子化統(tǒng)一管理，便于辦案人員查詢與共享。

對于重大案事件，可以實現(xiàn)市政法委、區(qū)政法委與各鎮(zhèn)街的遠程案事件辦公交流討論，

可減工作人員、公務(wù)用車等一系列外出辦案的開支，節(jié)省成本。

系統(tǒng)在現(xiàn)有政法視訊的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)鎮(zhèn)街系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)政法委對鎮(zhèn)街綜治信訪

中心業(yè)務(wù)辦理的管理和掌控，實現(xiàn)三網(wǎng)音視頻的整合，實現(xiàn)監(jiān)控、會議系統(tǒng)上大屏、監(jiān)控入

會等基本功能，確保各級綜治中心視頻會議、指揮調(diào)度順暢。

5.2.2系統(tǒng)組網(wǎng)

廣州政法信息網(wǎng)四級網(wǎng)建設(shè)秉承“節(jié)約、共享”的原則，通過復(fù)用電子政務(wù)外網(wǎng)鏈路資

源，達成省、市、區(qū)、街鎮(zhèn)維穩(wěn)中心四級互聯(lián)互通的辦公網(wǎng)絡(luò)。本期綜治遠程協(xié)調(diào)應(yīng)用將充

分整合政法網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)資源，實現(xiàn)案事件遠程的視訊聯(lián)動處理。

5.2.3鎮(zhèn)街視頻接入系統(tǒng)建設(shè)

5.2.3.1橫向接入設(shè)計

鎮(zhèn)街綜治信訪中心作為終端用戶，不做橫向?qū)樱淮鎯σ曨l資源，直接通過區(qū)政法委

調(diào)用查看視頻資源。

5.2.3.2縱向接入設(shè)計

本期為每個鎮(zhèn)街中心配備必要的網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、綜治視頻應(yīng)用平臺、流媒體服務(wù)器以及

視頻墻等，街鎮(zhèn)綜治中心只作為綜治視頻應(yīng)用平臺用戶，通過配備的視頻圖像處理終端調(diào)用

綜治視頻應(yīng)用平臺資源，具體流程如下：

■*反饋控制通

-以體滯

圖表3綜治信訪中心實時查看視頻流程圖

鎮(zhèn)街綜治信訪中心通過視頻圖像處理終端訪問視頻專網(wǎng)上視頻數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對前端攝像頭

實時查看：

1、視頻圖像處理終端向視頻云平臺請求訪問視頻流；

2、視頻云平臺向視頻圖像處理終端返回前端攝像頭訪問路徑；

3,視頻圖像處理終端向流媒體服務(wù)器發(fā)送攝像頭訪問路徑要求推送視頻流；

4、流媒體服務(wù)器訪問所屬的流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器要求推送相關(guān)攝像頭視頻；

5、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器要求相關(guān)攝像頭推送視頻流；

6、攝像頭向流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器推送視頻流；

7、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)視頻流給鎮(zhèn)街流媒體服務(wù)器；

8、鎮(zhèn)街流媒體服務(wù)器向視頻圖像處理終端推送視頻流。

5.2.4鎮(zhèn)街綜治中心應(yīng)用功能建設(shè)

5.2.4.1遠程可視化協(xié)調(diào)功能

每個鎮(zhèn)街綜治中心配置1套高清終端（由綜治辦統(tǒng)籌建設(shè)）。要求實現(xiàn)點對點會議和多

點會議，同時部署綜治應(yīng)用實現(xiàn)多方參與遠程協(xié)調(diào)，參與人員能夠在各自顯示設(shè)備或電腦上

能清楚且全面地看到案事件討論中的任何圖像和數(shù)據(jù)。

綜治中心系統(tǒng)要求具備以下功能：

?會議預(yù)約

支持討論會議預(yù)約功能，通過登錄系統(tǒng)，可預(yù)約時間及相關(guān)人員參加討論會議，相關(guān)人

員登錄后會收到會議通知，到了預(yù)約的時間，會議召集人可快速開啟討論會議，操作簡單便

捷。

?快速開啟

系統(tǒng)支持一鍵開啟功能，遠程協(xié)調(diào)室會議開啟后，支持智能混音和自適應(yīng)畫面合成，支

持自動發(fā)起雙流。支持即插即發(fā)送雙流。

?數(shù)據(jù)會議

在實現(xiàn)與會討論各方視頻溝通和數(shù)據(jù)共享的同時，系統(tǒng)還集成了數(shù)據(jù)會議的功能，無需

安裝任何其他設(shè)備，電腦通過瀏覽器即可訪問數(shù)據(jù)會議系統(tǒng)，可實現(xiàn)文字交流、文檔共享、

文件傳輸、會議議程管理、投票等功能。

配合觸控顯示屏，可實現(xiàn)與會各方對文檔的涂畫、批注等功能，在視頻交流的同時還能

對同一個文檔進行交互式批注修改功能，滿足會議討論的需求。

?錄播管理

系統(tǒng)可實現(xiàn)討論會議的同步錄音錄像，可以將討論過程和電子白板操作的過程全部錄制

下來?？梢酝ㄟ^業(yè)務(wù)系統(tǒng)點播案事件討論的實時錄像。

MCU錄播服務(wù)器

?會議紀(jì)要

系統(tǒng)支持電子會議紀(jì)要功能，用于案事件討論過程中記錄討論的內(nèi)容，系統(tǒng)支持自定義

會議紀(jì)要模板，文書格式、字體設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范。記錄時可以根據(jù)已有模板自動生成紀(jì)要文檔，

避免每次記錄時重復(fù)編寫必備內(nèi)容，能大大提高工作效率。

?電子會簽

案事件討論會議紀(jì)要可由與會各方通過手寫板進行遠程電子會簽。

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?記錄查詢

案事件討論結(jié)束后，相關(guān)錄音錄像文件和會議紀(jì)要文檔會同步記錄，并在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中生

成一條討論記錄，在討論記錄中可快速調(diào)取當(dāng)時的錄像文件及會議紀(jì)要文檔，便于以后追溯。

?視頻源切換

系統(tǒng)支持實物展示臺接入，可對實物展示臺和本地攝像頭的視頻源進行切換。

?打印功能

業(yè)務(wù)系統(tǒng)支持在案事件討論過程中，會議紀(jì)要通過本地配置的打印機打印出來。

?用戶權(quán)限管理

系統(tǒng)支持配置用戶賬號、權(quán)限管理；支持行政單位、部門信息配置等功能。

5.2.4.1綜治業(yè)務(wù)應(yīng)用功能

每個鎮(zhèn)街配備一套應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)器，以及配套的運行安全設(shè)備，保證系統(tǒng)運行安全，并

根據(jù)中央下推綜治業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（9+X）,在中央9大功能模塊基礎(chǔ)上根據(jù)廣州市的本地特點

進行本地化改造，并且在深入調(diào)研業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上定制開發(fā)新功能模塊（X）。實現(xiàn)對基層

社會治理信息動態(tài)掌控和監(jiān)督。具體時間處理流程如下：

內(nèi)

部

流

轉(zhuǎn)

對

案

歸

檔

提

事

供

件

案

結(jié)

信

開

事

束

處

息

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件

接

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息

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記

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定

錄

上

定

頻

時

級

時

間

間

5.3綜治視頻安全防護系統(tǒng)建設(shè)需求

5.3.1總體架構(gòu)設(shè)計

視頻安全接入鏈路的體系架構(gòu)必須符合《公安網(wǎng)邊界接入平臺安全規(guī)范（試行）一一視

頻接入部分》的要求。

在視頻安全接入鏈路中，視頻數(shù)據(jù)和視頻控制信令終止于應(yīng)用服務(wù)區(qū)。在應(yīng)用服務(wù)區(qū)與

安全隔離區(qū)，通過視頻安全接入系統(tǒng)將視頻數(shù)據(jù)和視頻控制信令進行嚴(yán)格分離和傳輸，從而

保證視頻數(shù)據(jù)和視頻控制信令安全地傳輸?shù)骄C治視頻應(yīng)用平臺。其中視頻數(shù)據(jù)為單向傳輸,

視頻控制信令為雙向傳輸，如下圖所示:

綜治視頻應(yīng)用平臺邊界接入平臺視頻接入鏈路外部接入鏈路接入對象

安全隔應(yīng)用服

政法專線

PKI/PMI離區(qū)務(wù)區(qū)

系統(tǒng)

視

頻

視頻

視頻控制，視

接

用戶

入

頻

認(rèn)

認(rèn)證

證

股

版務(wù)

務(wù)

監(jiān)

器

罌器■

綜治視頻控

終端系

統(tǒng)

yA

安全監(jiān)測與管理區(qū)

視頻安全接入系統(tǒng)是按照安全規(guī)范要求設(shè)計，其包括了視頻接入認(rèn)證服務(wù)器、視頻安全

隔離設(shè)備、視頻用戶認(rèn)證服務(wù)器三大設(shè)備。

經(jīng)過設(shè)備身份認(rèn)證后的視頻接入設(shè)備，須通過專線方式接入到視頻接入鏈路。在視頻接

入鏈路中，視頻控制信令和數(shù)據(jù)的會話終止于應(yīng)用服務(wù)區(qū)。在應(yīng)用服務(wù)區(qū)，視頻接入認(rèn)證服

務(wù)器對接入對象進行設(shè)備認(rèn)證，并對視頻信令格式進行檢查及內(nèi)容過濾，只允許合法的協(xié)議

和數(shù)據(jù)通過。在安全隔離區(qū)，安全隔離設(shè)備將視頻控制信令和數(shù)據(jù)進行分別處理和傳輸，其

中視頻數(shù)據(jù)為單向傳輸，視頻控制信令為雙向傳輸。視頻用戶認(rèn)證服務(wù)器對政務(wù)網(wǎng)上使用視

頻資源的用戶進行統(tǒng)一注冊、身份認(rèn)證及權(quán)限管理，僅允許認(rèn)證通過的用戶訪問已授權(quán)的視

資源。

5.3.2業(yè)務(wù)操作方法

視頻傳入：只能由政務(wù)網(wǎng)內(nèi)授權(quán)終端或主機，通過視頻接入鏈路主動訪問或獲取視頻網(wǎng)

絡(luò)資源，包括視頻數(shù)據(jù)的顯示、存儲、回放等。

5.3.3路由接入?yún)^(qū)

?外部通信鏈路

基于運營商的VPN專線/光纖專線，運營商IDC機房與政法委之間通過專線連接，該專

線是不通互聯(lián)網(wǎng)的。用戶只是通過該專線訪問位于運營商IDC機房的視頻服務(wù)器或者網(wǎng)絡(luò)錄

像單元。

?終端安全

終端安全主要體現(xiàn)在如下幾個方面：終端用戶身份識別、終端設(shè)備認(rèn)證、終端訪問控制、

傳輸保護。

?終端身份識別

調(diào)用外網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源的計算機終端，這些終端的身份識別必須采用政法委頒發(fā)的

數(shù)字證書，只有通過身份認(rèn)證的用戶才能與平臺連接，保證接入用戶身份的合法性。

?終端設(shè)備識別

由于用戶終端設(shè)備多、分布廣，為了確認(rèn)用戶終端的合法性，對所有的用戶終端進行設(shè)

備注冊。只有在平臺進行了注冊，并審批通過的合法終端才能與平臺實現(xiàn)互連。

終端設(shè)備注冊的目的就是確認(rèn)用戶終端設(shè)備的合法性。注冊的信息包含終端設(shè)備的硬件

特征信息及軟件信息，以確定終端設(shè)備的唯一性。

?終端訪問控制

在終端與平臺完成連接認(rèn)證時，通過設(shè)置細(xì)粒度訪問控制策略，確保非法用戶不能訪問，

合法用戶不能越權(quán)訪問。

?傳輸保護

在網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)倪^程中，用戶終端與平臺間通信內(nèi)容容易被截取、監(jiān)聽、篡改或偽造等，

為了保障敏感視頻信息的傳輸安全，敏感視頻信息傳輸必須加密傳輸，以保障傳輸內(nèi)容的機

密性和完整性。

5.3.4邊界保護區(qū)

邊界保護區(qū)的主要設(shè)備是防火墻。防火墻的首要功能是根據(jù)數(shù)據(jù)包的源地址、目標(biāo)地址、

協(xié)議類型、源端口、目標(biāo)端口以及網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等對數(shù)據(jù)包進行訪問控制。防火墻還保證了邊界

接入平臺內(nèi)部的主機地址不被外部終端直接獲得。

5.3.5應(yīng)用服務(wù)區(qū)與安全隔離區(qū)

在視頻安全接入鏈路中，視頻數(shù)據(jù)和視頻控制信令終止于該區(qū)域。通過視頻安全接入系

統(tǒng)將視頻數(shù)據(jù)和視頻控制信令進行嚴(yán)格分離和傳輸，從而保證視頻數(shù)據(jù)和視頻控制信令安全

地傳輸?shù)秸?wù)網(wǎng)。

?視頻安全接入系統(tǒng)

視頻安全接入系統(tǒng)由視頻安全隔離設(shè)備、視頻接入認(rèn)證服務(wù)器和視頻用戶認(rèn)證服務(wù)器三

部分組成。

視頻接入認(rèn)證服務(wù)器對接入對象進行設(shè)備認(rèn)證，并對視頻信令格式進行檢查及內(nèi)容過濾,

只允許合法的協(xié)議和數(shù)據(jù)通過。安全隔離設(shè)備將視頻控制信令和數(shù)據(jù)進行分別處理和傳輸，

其中視頻數(shù)據(jù)為單向傳輸，視頻控制信令為雙向傳輸。視頻用戶認(rèn)證服務(wù)器對政務(wù)網(wǎng)上使用

視頻資源的用戶進行統(tǒng)一注冊、身份認(rèn)證及權(quán)限管理，僅允許認(rèn)證通過的用戶訪問已授權(quán)的

視資源。

?視頻認(rèn)證服務(wù)器

視頻認(rèn)證服務(wù)器分為視頻接入認(rèn)證服務(wù)器和視頻用戶認(rèn)證服務(wù)器兩類。有以下安全功能:

視頻接入對象認(rèn)證：視頻接入認(rèn)證服務(wù)器對接入對象（終端、視頻服務(wù)器等）進行設(shè)備認(rèn)

證并與之交互，禁止未認(rèn)證設(shè)備連接視頻接入鏈路。

用戶身份認(rèn)證：視頻用戶認(rèn)證服務(wù)器對內(nèi)網(wǎng)的用戶進行身份認(rèn)證和訪問控制，保證僅允

許認(rèn)證通過的用戶才能訪問已授權(quán)的視頻資源。

訪問控制：視頻接入設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)連接終止于視頻接入認(rèn)證服務(wù)器，嚴(yán)格禁止視頻接入設(shè)

備對內(nèi)網(wǎng)的直接訪問或直接與內(nèi)網(wǎng)交換數(shù)據(jù)。

視頻控制信令格式檢測：在與內(nèi)網(wǎng)進行視頻單向傳輸前，要按照預(yù)先注冊的視頻控制信

令的類型、格式和內(nèi)容，對控制信令進行“白名單”方式的格式檢查和內(nèi)容過濾，僅允許符

合格式要求的控制信令數(shù)據(jù)通過，對不符合格式的數(shù)據(jù)進行阻斷和報警。

視頻數(shù)據(jù)格式檢測：按照預(yù)先注冊的視頻數(shù)據(jù)格式，對所傳輸?shù)囊曨l數(shù)據(jù)進行實時分析

和過濾，對不符合格式的視頻數(shù)據(jù)進行阻斷和報警。

視頻數(shù)據(jù)病毒木馬檢測：采取必要的安全技術(shù)防范措施，防止視頻數(shù)據(jù)夾雜惡意代碼進

入政務(wù)網(wǎng)。

數(shù)據(jù)加密：保證對敏感的視頻信息傳輸進行機密性保護，防止內(nèi)網(wǎng)敏感數(shù)據(jù)外泄。

行為審計：提供完整的客戶