1/1案件匯報要點(diǎn)介紹檢察實務(wù)|龐靜：

案件匯報的內(nèi)容七個要點(diǎn)匯報案件是對整個前期辦案的情況展示，是決策者全面了解案件情況、做出決策的重要依據(jù)，也是對辦案人綜合素質(zhì)的考察。

遺憾的是，長期以來法學(xué)教育和實務(wù)培訓(xùn)教材都鮮有人關(guān)注這個重要的領(lǐng)域，司法機(jī)關(guān)的新人只能依賴自己的摸索和無數(shù)的批評與自我批評來領(lǐng)會如何匯報案件。

與龐靜在第四屆全國公訴人技能競賽相識之前，已經(jīng)通過她負(fù)責(zé)編輯的《首都檢查案例參閱》神交已久，從中獲益匪淺。

今天，龐靜又把自己對案件匯報的感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，與他的同事們合著了這本書，填補(bǔ)了在這一領(lǐng)域的空白。

感謝他們，為司法機(jī)關(guān)新人學(xué)習(xí)匯報案件、老人規(guī)范匯報案件提供了最好的教材，功德無量！王勇（江蘇省蘇州市人民檢察院公訴二處處長、全國模范檢察官、第四屆全國十佳公訴人、實訓(xùn)教師）龐靜，女，1980年8月出生，北京市人，中國政法大學(xué)法學(xué)碩士。

2002年參加檢查工作，曾任北京市東城區(qū)人民檢察院檢察員、主訴檢察官，現(xiàn)任北京市人民檢察院法律政策研究室、檢委會辦公室助理檢察員。

2008年獲北京市檢察機(jī)關(guān)第三屆技能比武十佳公訴人第一名、最佳辯手、最佳法律文書制作者。

2010年獲全國第四屆優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀辯手。

曾在基層院一線公訴崗位、分院省部級案件專案組、市院公訴執(zhí)法監(jiān)督崗位和二審崗位歷練，亦曾多次擔(dān)任全國及北京市公訴實訓(xùn)授課教師、全市檢察機(jī)關(guān)新錄入人員培訓(xùn)教師，積累了較為豐富的公訴工作及實訓(xùn)經(jīng)驗。

在《人民法院報》、《中國檢察官》等刊物發(fā)表文章20余篇。

案件匯報繁簡區(qū)別，因人而異、因案而異，但前提都是要把案件證據(jù)吃透，深入研究案件存在的問題，充分做好匯報準(zhǔn)備。

匯報前，承辦人應(yīng)將書面匯報材料提供給領(lǐng)導(dǎo)，并應(yīng)攜帶卷宗，以備領(lǐng)導(dǎo)查閱。

匯報可根據(jù)具體情況，側(cè)重于要解決的問題詳細(xì)匯報，對于不存在爭議或者并非提交領(lǐng)導(dǎo)決策的問題，則應(yīng)言簡意賅。

1．介紹匯報的目的在匯報案件主要內(nèi)容之前，首先要介紹本次匯報的目的，使領(lǐng)導(dǎo)了解要解決案件的什么問題。

回報的開場白包括匯報案由、匯報目的（提交討論的問題）和移送單位的意見等。

在開場白中，必須點(diǎn)名匯報中要重點(diǎn)解決什么問題。

如：

提請討論的是本案中***低價購買房屋的行為是否屬于變相收受賄賂，能否認(rèn)定構(gòu)成受賄罪或者這起案件法院對自首情節(jié)減輕處罰，被害人家屬提起抗訴，堅決要求從嚴(yán)處理，提請檢委會討論是否應(yīng)作出抗訴決定。

承辦人與偵查單位在案件定性處理意見不一致的，可以在開場白中先把意見分析講清楚，便于領(lǐng)導(dǎo)在聽取匯報時思路更清晰，可以更有針對性的進(jìn)行提問。

2.匯報犯罪嫌疑人的基本情況匯報時，應(yīng)說明犯罪嫌疑人的年齡、職業(yè)、強(qiáng)制措施、有無前科劣跡等，重點(diǎn)匯報影響定罪量刑的法定或酌定情況。

如果犯罪嫌疑人是少數(shù)民族，則民族項目不可省略。

如果系未成年人，則要重點(diǎn)匯報出生年月，說明其犯罪時屬于哪個年齡段的未成年人，如果已滿14周歲不滿16周歲，或是已滿16周歲不滿18周歲。

如：

犯罪嫌疑人張**，男，漢族，**歲，無業(yè)，因涉嫌搶劫罪于*年*月*日被北京市公安局西域分局刑事拘留，*年*月*日被逮捕（取保候?qū)彛?年*月*日移送審查起訴。

對于有前科劣跡的，要詳細(xì)匯報其行政處罰原因和解除時間或者前罪和刑滿釋放的時間，以便考慮是否屬于累犯、是否應(yīng)依法從重處理等問題。

匯報時，如果是簡單案件可以做概括介紹，如犯罪嫌疑人張**因詐騙犯罪、非法經(jīng)營罪先后被***人民法院、**人民法院判處有期徒刑，共計*年、罰金*元，最后一次刑滿釋放是在**年*月*日，如果是復(fù)雜案件或者是匯報層次較高的案件，則應(yīng)該按照所受處罰的時間順序，逐一匯報。

對于行政處罰可作為入罪條件的案件，則更要注意重點(diǎn)匯報這些問題。

例如，高利轉(zhuǎn)貸案中未達(dá)到本罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因高利轉(zhuǎn)貸受過行政處罰二次以上，又高利轉(zhuǎn)貸的，應(yīng)構(gòu)成本罪；此時，行政處罰的情況必須詳細(xì)匯報。

匯報對未成年人不起訴的案件，要重點(diǎn)匯報其家庭是否有矯正監(jiān)護(hù)能力，是否屬于在校學(xué)生等情況。

如果其職業(yè)涉及到對其行為定性問題，則要重點(diǎn)介紹其工作單位、職務(wù)和業(yè)務(wù)范圍，如某公司的會計、某單位的門衛(wèi)、具體承擔(dān)什么工作等。

匯報這一部分時速度不能太快，音速要適中，必要時可重復(fù)說明。

3.偵破及到案情況匯報時，應(yīng)說明案件來源是控告、報案還是舉報，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)什么線索將犯罪嫌疑人查獲歸案，或在何種情況下被扭送歸案等，以及是否存在投案自首或者抗拒抓捕等情節(jié)。

匯報這一部分要高度概括，給聽取匯報的領(lǐng)導(dǎo)一個初步印象，至于到案的具體情況還要在匯報案件事實時進(jìn)行補(bǔ)充匯報。

4.案件的事實及證據(jù)問題此部分是匯報的重要內(nèi)容，一般包括審查認(rèn)定的事實、證據(jù)情況分析以及其他影響定案的問題等。

（1）審查認(rèn)定的的案件事實。

案件事實包括定罪事實和量刑事實，都屬于證明對象。

定罪事實是指與認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪有關(guān)的事實，即犯罪構(gòu)成的四個要件。

而量刑事實則是指犯罪嫌疑人（被告人）是否具有法定從重、從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)。

如，法定量刑事實包括涉及是否屬于累犯、自首立功、主從犯，是否年滿18周歲等事實。

酌定量刑情節(jié)包括行為人在案發(fā)后是否積極搶救被害人，是否積極退賠，認(rèn)罪態(tài)度如何，平素表現(xiàn)如何等。

這些情節(jié)雖然不影響定性問題，但是影響到犯罪嫌疑人采取何種強(qiáng)制措施，影響到對其最終處理。

匯報時，認(rèn)定的案件事實應(yīng)具備七何要素，包括犯罪嫌疑人實施犯罪的時間、地點(diǎn)、動機(jī)、目的、手段、情節(jié)和危害結(jié)果，敘述要清楚、完整。

多人多其罪行的案件，可以從主罪到次罪的順序匯報。

對作案次數(shù)較多而罪名、情節(jié)又大致相同的，可按綜合歸納的方法匯報，先總括后分述。

不管采用何種方法，都必須把案件事實敘述清楚，高度準(zhǔn)確、客觀。

（2）匯報案件的證據(jù)情況。

匯報時，要在簡要說明證據(jù)收集基礎(chǔ)之上，詳細(xì)說明對證據(jù)審查判斷的意見，能否得出事實清楚、證據(jù)確實充分的結(jié)論。

不能用本案有證人言、被害人陳述、物證、書證都可以證實，犯罪嫌疑人供認(rèn)不諱、同案犯口供可以相互印證等一言簡單應(yīng)付。

匯報簡單案件時，可以在匯報審查認(rèn)定的事實時，一同說明在案證據(jù)對事實的證明情況。

如，某作案多起的犯罪嫌疑人張某，在當(dāng)場抓獲后又交待了三年來多次入室盜竊的犯罪事實，可以這樣匯報：

張某被抓獲后，經(jīng)訊問交待了多起余罪，辦案人員就帶其外出辨認(rèn)作案地點(diǎn)取證。

經(jīng)辨認(rèn)，張認(rèn)出入室盜竊的地點(diǎn)五處，經(jīng)查五戶居民確有被盜報案，且與張某交代的盜竊時間一致，報案材料中的被盜物品與張某所交代的基本一致，總計價值4000余元，可以認(rèn)定這五起盜竊為張某所為。

此外，張某還交代入室盜竊6起，由于他記不清犯罪地點(diǎn)，無法查找被害人，又未起獲被盜物品，故無法認(rèn)定。

而重大、疑難復(fù)雜的案件，則不宜采用上述方法，應(yīng)按照犯罪構(gòu)成要件拆分為單個待證事實，逐一匯報有哪些事實可以認(rèn)定，有什么證據(jù)佐證，什么環(huán)節(jié)的證據(jù)不足，是否影響定案。

如，李某涉嫌受賄案。

匯報證據(jù)情況時，不要簡單羅列各種證據(jù)名稱，或是宣讀證據(jù)的內(nèi)容，而是按照待證事實進(jìn)行分析，一是李某擔(dān)任**職務(wù)，系國家工作人員，具備職務(wù)便利。

這有組織部門任命決定、干部履歷表、崗位職責(zé)書都可以證實。

二是李某收受***財務(wù)，利用職務(wù)便利，為***謀取利益。

這有行賄人孫**、證人王**的證言可以證實行賄人為承接某工程于何時給李某銀行賬戶匯款*萬，銀行賬戶查詢記錄等可以證實匯款情況及數(shù)額，承包合同書等可以證實行賄人取得該工程，李某的供述與上述情況相符。

三是李某主觀上具備受賄的故意。

行賄人***、證人***的證言可以證實行賄人向李某提出承包該工程的并給予好處，與李某的供述可以互相印證。

一般說來，盜竊案件要重點(diǎn)匯報如何認(rèn)定的涉案物品價值；傷害案件要重點(diǎn)匯報致傷責(zé)任和對傷情的認(rèn)定；強(qiáng)奸案件要重點(diǎn)匯報證據(jù)能否證實違背婦女意志與其發(fā)生性行為；故意殺人案件要重點(diǎn)匯報現(xiàn)場勘查、尸體檢驗、兇器認(rèn)定、血跡鑒定等證據(jù)情況。

對于破案距發(fā)案時間比較長久的案件，匯報時應(yīng)重點(diǎn)說清如何通過證據(jù)審查判斷確定本案為犯罪嫌疑人所為。

5.匯報辦案工作中存在的問題匯報人應(yīng)當(dāng)指出辦案工作中存在的問題，包括事實不清、附帶民事賠償、群體事件、訴訟監(jiān)督事項（糾正違法、違紀(jì)、檢察建議等）等，也包括漏罪、漏犯的問題。

如果在審查案件過程中已經(jīng)將有關(guān)問題解決或者解決一部分，應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)解決的問題作簡單匯報，而重點(diǎn)匯報已經(jīng)解決的問題及其原因。

對于補(bǔ)充偵查后仍證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)著重匯報不能認(rèn)定的具體原因。

此外，對于偵查活動中存在不規(guī)范、違法問題，需要移送職務(wù)犯罪線索的問題，需要及時化解信訪訴求等問題，這些都是應(yīng)當(dāng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報的，便于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握有關(guān)情況。

6.處理意見匯報完上述問題后，匯報人應(yīng)當(dāng)再次介紹偵查單位對本案的定性意見及理由，同時闡明本人的審查意見及本部門、主管領(lǐng)導(dǎo)的意見。

包括事實是否清楚、證據(jù)是否確實充分，行為是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何罪，犯罪嫌疑人在案件中的具體作用等，并說明法律依據(jù)，提出本案是否應(yīng)提起公訴、是否不起訴、抗訴等處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

回報應(yīng)有明確的處理意見，或者傾向性意見，不能不發(fā)表處理意見。

在匯報中要注意反映各方面的意見以及前一審批程序領(lǐng)導(dǎo)的具體最意見。

如果與偵查單位、上級領(lǐng)導(dǎo)的意見一致，只需簡單表明此情況即可。

如果意見不一致，則應(yīng)分別說明各種不同觀點(diǎn)的理由，對各方意見做具體分析。

要注意的是，處理意見不要過多的擺出很多種觀點(diǎn)，容易沖淡自己的匯報主題，要重點(diǎn)闡述自己處理意見的理由，對于不采納的觀點(diǎn)，要一針見血的指出其不妥之處。

7.回答提問領(lǐng)導(dǎo)審批聽取匯報后，會根據(jù)案件的具體情況進(jìn)行提問，承辦人要給予回答，必要時指出答案在卷宗材料的具體為止以供領(lǐng)導(dǎo)審查。

一般而言，承辦人可簡要記錄問題后開始回答，回答可從法理、法律規(guī)定、本案事實三個層面來闡述理由。

注意控制時間，不是越長越好，如果是有爭議的問題，可以先說明有不同觀點(diǎn)，自己的意見，理由是什么，如果領(lǐng)導(dǎo)提出明顯反對意見，要注意聽清領(lǐng)導(dǎo)的理由，注意結(jié)合案情進(jìn)一步分析與領(lǐng)導(dǎo)意見的不同之處。

回答復(fù)雜問題，可以簡單寫出基本回答點(diǎn)，再開始回答，否則容易邏輯不清、內(nèi)容反復(fù)。

如，李某故意傷害案。

領(lǐng)導(dǎo)提出本案是否屬于正當(dāng)防衛(wèi)。

承辦人應(yīng)先簡要說明正當(dāng)防衛(wèi)應(yīng)具備的前提條件，以及我國刑法第二十條第一款對正當(dāng)防衛(wèi)的具體規(guī)定，在結(jié)合本案的事實、證據(jù)情況進(jìn)行分析，現(xiàn)場目擊證人證實李某先毆打了被害人，后被害人還手，與其互相撕扯，被害人并未攜帶兇器，李某身上只有一處很淺的表皮擦傷，無其他傷情，可以證實并不存在正在進(jìn)行的重大不法侵害，雙方的行為應(yīng)屬于互毆，因此李某的行為不符合正當(dāng)防衛(wèi)的前提條件，不構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)。

三嚴(yán)三實開展以來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列講話，研讀了中央、區(qū)、市、縣關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動有關(guān)文件和資料。

我對個人四風(fēng)方面存在的問題及原因進(jìn)行了認(rèn)真的反思、查擺和剖析，找出了自身存在的諸多差距和不足，理出了問題存在的原因，明確了今后努力的方向和整改措施。

現(xiàn)將對照檢查情況報告如下，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、存在的突出問題一是學(xué)習(xí)深度廣度不夠。

學(xué)習(xí)上存在形式主義，學(xué)習(xí)的全面性和系統(tǒng)性不強(qiáng)，在抽時間和擠時間學(xué)習(xí)上還不夠自覺，致使自己的學(xué)習(xí)無論從廣度和深度上都有些欠缺。

學(xué)習(xí)制度堅持的不好，客觀上強(qiáng)調(diào)工作忙、壓力大和事務(wù)多，有時不耐心、不耐煩、不耐久，實則是缺乏學(xué)習(xí)的鉆勁和恒心。

學(xué)用結(jié)合的關(guān)系處理的不夠好，寫文章、搞材料有時上網(wǎng)拼湊，求全求美求好看，結(jié)合本單位和實際工作的實質(zhì)內(nèi)容少，實用性不強(qiáng)。

比如，每天對各級各類報紙很少及時去閱讀。

因而，使自己的知識水平跟不上新形勢的需要，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，唱功好，做功差，忽視了理論對實際工作的指導(dǎo)作用。

二是服務(wù)不深入不主動。

工作上有時習(xí)慣于按部就班，習(xí)慣于常規(guī)思維，習(xí)慣于憑老觀念想新問題，在統(tǒng)籌全局、分工協(xié)作、圍繞中心、協(xié)調(diào)方方面面上還不夠好。

存在著為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)不夠到位的問題，參謀和助手作用發(fā)揮得不夠充分。

比如，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)了解情況，有時浮皮潦草，不夠全面系統(tǒng)。

與基層群眾談心交流少，沒有真正深入到群眾當(dāng)中了解一線情況，掌握的第一手資料不全不深，書到用時方恨少，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更好的服務(wù)。

三是工作執(zhí)行力不強(qiáng)。

日常工作中與辦公室同志談心談話少，對干部思想狀態(tài)了解不深，疏于管理。

辦公室雖然制定出臺了公文辦理、工作守則等規(guī)章制度，但執(zhí)行的意識不強(qiáng)，有時流于形式。

比如，辦公場所禁止吸煙，這一點(diǎn)我沒有嚴(yán)格執(zhí)行，有時還在辦公室吸煙。

四是工作創(chuàng)新力不高。

有時工作上習(xí)慣于照貓畫虎，工作只求過得去、不求過得硬，存在著求穩(wěn)怕亂的思想和患得患失心理，導(dǎo)致工作上不能完全放開手腳、甩開膀子去干，缺少一種敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)和氣魄。

比如，做協(xié)調(diào)工作，有時真成了傳話筒和二傳手，只傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，缺乏與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志共同商討如何把事情做得更好，創(chuàng)造性地開展工作。

五是深入基層調(diào)查研究不夠。

工作中，有時忙于具體事務(wù)，到基層一線調(diào)研不多，針對性不強(qiáng)，有時為了完成任務(wù)而調(diào)研，多了一些官氣、少了一些士氣。

往往是聽匯報的多，直接傾聽群眾意見的少；了解面上情況多，發(fā)現(xiàn)深層次問題少。

比如，對縣委提出的用三分之一時間下基層搞調(diào)研活動，在實際工作中卻沒有做到。

即使下基層，有時也是走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，讓看什么看什么，讓聽什么聽什么。

在基層幫扶工作上，有時只注重出謀劃策，抓落實、抓具體的少，對群眾身邊的一些小事情、小問題關(guān)心少、關(guān)注不夠。

六是主觀能動性發(fā)揮不夠。

自認(rèn)為在辦公室工作多年，已經(jīng)能夠勝任工作，有自滿情緒，缺乏俯下身子、虛心請教、不恥下問的態(tài)度。

對待新問題、新情況，習(xí)慣于根據(jù)簡單經(jīng)驗提出解決辦法，創(chuàng)新不足，主觀上存在滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取思想，主觀能動性發(fā)揮不夠。

七是對工作細(xì)節(jié)重視不夠。

作為辦公室負(fù)責(zé)人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有時在一些小的問題上、細(xì)節(jié)上沒有做好，導(dǎo)致工作落實不到位，出現(xiàn)偏差。

八是工作效率不是很高。

面對比較繁重的工作任務(wù)，工作有時拈輕怕重、拖拉應(yīng)付、不夠認(rèn)真。

存在不推不動、不夠主動，推一推動一動、有些被動。

比如，文稿材料的撰寫，有時東拼西湊、生搬硬套、缺乏深入思考。

有時也存在著推諉扯皮現(xiàn)象，不能及時完成，質(zhì)量也難以保證。

對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，有時跟蹤、督導(dǎo)的不夠，不能及時協(xié)調(diào)辦理，缺乏應(yīng)有的緊迫感，缺乏開拓創(chuàng)新精神，致使工作效率不高。

二、產(chǎn)生問題的原因分析認(rèn)真反思和深刻剖析自身存在的問題與不足，主要是自己沒有加強(qiáng)世界觀、人生觀、價值觀的改造，不注重提高自身修養(yǎng)，同時受社會不良風(fēng)氣的影響，在具體應(yīng)對上沒有很好地把握自己，礙于情面隨波逐流。

產(chǎn)生問題的原因主要有以下幾方面。

（一）自身放松了政治理論學(xué)習(xí)。

對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，重視程度不夠。

尤其是在處理工作與學(xué)習(xí)關(guān)系方面，把工作當(dāng)成硬任務(wù)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟指標(biāo)，對政治理論學(xué)習(xí)投入的心思和精力不足，缺乏自覺學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

（二）宗旨意識有所淡化。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作比較辛苦，從基層回到機(jī)關(guān)工作后，產(chǎn)生了松口氣的念頭，有時不自覺產(chǎn)生了優(yōu)越感和驕傲自滿的情緒。

聽?wèi)T了來自各方面的贊譽(yù)之聲，深入基層少，對群眾的呼聲、疾苦、困難了解不夠，沒有樹立較強(qiáng)的大局意識和責(zé)任意識，使得自己有時會片面地認(rèn)為只要做好本職工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)就行了，而未能完全發(fā)揮自身的主觀能動性，缺乏做好工作應(yīng)有的責(zé)任心和緊迫感。

（三）憂患意識不強(qiáng)。

只是片面看到了自身工作生活環(huán)境的變化，吃苦耐勞的精神有些缺乏，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、敢于沖鋒、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣有所弱化。

有做太平官的意識，身處領(lǐng)導(dǎo)崗位，求新、求發(fā)展意識薄弱，表率作用發(fā)揮得不夠好，忽視了工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）勤政廉潔意識有所弱化。

隨著自身經(jīng)濟(jì)條件的改善，降低了約束標(biāo)準(zhǔn)，勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德有些淡化，對奢靡之風(fēng)的極端危害性認(rèn)識不足，沒有引起高度重視。

誠然，造成自身存在問題的原因遠(yuǎn)不止這些，還有很多，如自身的固化思維方式，缺乏居安思危的深層次思考等。

三、今后的努力方向和改進(jìn)措施查擺問題，剖析根源，關(guān)鍵在于洗澡治病、解決問題。

本人決心從黨性原則出發(fā)，端正態(tài)度、認(rèn)真對待，在今后的工作中采取強(qiáng)有力措施，立行立改，取得實效。

（一）求真務(wù)實辦公室主任作為承上啟下、協(xié)調(diào)全局、溝通內(nèi)外的重要角色，要立足發(fā)展、改革的新形勢、新情況，以務(wù)實的作風(fēng)和良好的品質(zhì)做出表率。

一是增強(qiáng)大局意識。

要站在全局高度想問題，立足本職崗位做工作。

要注重?fù)Q位思考，真正做到想領(lǐng)導(dǎo)之所想、謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，及早提出比較成熟的意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

要善于從紛繁復(fù)雜的事務(wù)性工作中解脫出來，理清思路，明確目標(biāo)，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

二是增強(qiáng)超前意識。

要認(rèn)真研究領(lǐng)會組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)思路，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重大問題進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實情況和可靠依據(jù)。

要廣泛搜集資料，研究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位的新情況、新經(jīng)驗、新做法，借他山之石來攻玉，為領(lǐng)導(dǎo)提出決策預(yù)案。

因此，在想問題、辦事情時，要趕前不趕后，盡可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增強(qiáng)主動性。

唯其如此，才能變被動為主動，參謀才能參在點(diǎn)子上，助手才能助到關(guān)鍵處。

三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識。

要強(qiáng)化服務(wù)理念，做深、做透、做好服務(wù)工作；要以協(xié)調(diào)、配合作為服務(wù)的主要手段和方法，做到