一、任務(wù)和來源

《農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》地方標(biāo)準(zhǔn)由上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理

局和上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)提出，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)，

為2021年度第二批上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目（滬市監(jiān)標(biāo)技〔2021〕

341號(hào)）。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院和上海市農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全中心主要負(fù)責(zé)起草。

二、背景和意義

上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T

19580-2012《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB/Z19579-2012《卓越績(jī)效評(píng)

價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》為主。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19580-2012以美國(guó)波多里奇

獎(jiǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為參考，實(shí)施以來為推動(dòng)我國(guó)企業(yè)質(zhì)量管理水平起了重要

作用。但是在開展卓越績(jī)效先進(jìn)管理模式評(píng)價(jià)的過程中，為了有效區(qū)

分和契合特殊行業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況，必要時(shí)需要制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行補(bǔ)充。

上海作為最早推進(jìn)實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)的地區(qū)，結(jié)合上海市政府質(zhì)

量獎(jiǎng)工作實(shí)際，分別制定發(fā)布了DB31/T1009-2016《小企業(yè)卓越績(jī)

效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和DB31/T1153—2019《醫(yī)療機(jī)構(gòu)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，

針對(duì)小微企業(yè)和特殊行業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。這一系列地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)

施，一定程度上突出了行業(yè)特點(diǎn)，評(píng)分分值和評(píng)分系統(tǒng)更加貼合行業(yè)

的特殊性和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，更容易在一定地區(qū)和一定行業(yè)內(nèi)迅

速得到復(fù)制和推廣，尤其是DB31/T1153—2019實(shí)施后，持續(xù)多年每

1

年有3-4家組織獲獎(jiǎng)，比標(biāo)準(zhǔn)制定前提高了3倍。

上海作為特大型現(xiàn)代城市，對(duì)農(nóng)業(yè)的要求和定位，與其他省市有

很大區(qū)別。上海的涉農(nóng)機(jī)構(gòu)，更適合走出一條精品、綠色、都市和可

持續(xù)發(fā)展的路，并孵育出一批優(yōu)質(zhì)、卓越的機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)全國(guó)先行先試。

2020年12月，上海市人民政府印發(fā)了《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

行動(dòng)方案（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。方案指出，上

海的農(nóng)業(yè)要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和管理

方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,到2025年

基本建立農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度框架體系。上海農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，

聚焦于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、綠色農(nóng)產(chǎn)品比重顯著提升、科技裝備

處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、生態(tài)循環(huán)發(fā)展深入推進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理水平明顯提高這五

方面。本市農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的需求，與《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》

中追求卓越的評(píng)價(jià)要求不謀而合，然而，GB/T19580-2012作為卓越

績(jī)效評(píng)價(jià)的通用標(biāo)準(zhǔn)，無法兼顧農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等

特點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)開展卓越績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，GB/T19580-2012評(píng)分分

值的分布無法體現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的卓越之處，獲

得政府質(zhì)量獎(jiǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)少之又少。因此，對(duì)于追求卓越的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)

來說，迫切需要制定適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)分

體系，通過科學(xué)的評(píng)價(jià)和評(píng)分體系，來樹立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)桿，引

領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的細(xì)分市場(chǎng)，對(duì)總體市場(chǎng)的供求趨勢(shì)及行業(yè)前景做出判

斷，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入和市場(chǎng)開拓策略，從而促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)企業(yè)

健康、卓越、高質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織先進(jìn)質(zhì)量管理

經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)業(yè)行業(yè)的推廣，發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)的標(biāo)桿引領(lǐng)示范作用，推

動(dòng)本市農(nóng)業(yè)行業(yè)總體質(zhì)量水平不斷提升。

三、制定原則

2

本標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)以下原則：

1.創(chuàng)新性：本市開展政府質(zhì)量獎(jiǎng)工作已余20年，首次聚焦農(nóng)業(yè)

機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，指導(dǎo)具有優(yōu)良潛質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)導(dǎo)

入卓越績(jī)效先進(jìn)質(zhì)量管理方法，促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.科學(xué)性：綜合考慮本市農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和實(shí)際特征，本標(biāo)準(zhǔn)

遵循GB/T19580-2012的基本框架和核心內(nèi)容，部分條款參考DB31/T

1009-2016，進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保本標(biāo)準(zhǔn)能夠給予農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)具體且

操作性強(qiáng)的指導(dǎo)，強(qiáng)化先進(jìn)質(zhì)量管理模式在農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用。

3.適用性：本標(biāo)準(zhǔn)適用于上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)

價(jià)，也可以用于追求卓越績(jī)效的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)開展自我評(píng)價(jià)。

4.規(guī)范性：本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。

四、起草過程

（一）主要框架確定

2021年3月，由上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員

會(huì)牽頭，組織上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院和上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

全中心就本標(biāo)準(zhǔn)的主要框架與內(nèi)容進(jìn)行了討論，明確了標(biāo)準(zhǔn)適用的范

圍和對(duì)象。

考慮到目前作為市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的GB/T19580-2012基于

全球廣泛采用的波獎(jiǎng)評(píng)價(jià)模式，具有普適性，故《農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)卓越績(jī)效

評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》將沿用GB/T19580-2012的基本框架和核心內(nèi)容，如此有

利于與市政府質(zhì)量獎(jiǎng)通用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則相銜接，評(píng)價(jià)準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)方法

保持協(xié)調(diào)，也便于評(píng)價(jià)過程中不同領(lǐng)域的組織相互比較、學(xué)習(xí)和借鑒。

此外，綜合考慮本市農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和實(shí)際特征，《農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)卓越績(jī)

效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》在部分條款內(nèi)容上將參考DB31/T1009-2016。

3

針對(duì)上海市農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和其它相關(guān)考慮，具體評(píng)價(jià)要求在

GB/T19580-2012評(píng)價(jià)條款和DB31/T1009-2016基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)

調(diào)整。主要考慮包括：1）本市農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等

特點(diǎn)和特征；2）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向；3）

結(jié)合GB/T19580-2012和DB31/T1009-2016在歷年政府質(zhì)量獎(jiǎng)工作

中的實(shí)際應(yīng)用和操作經(jīng)驗(yàn)；4）適當(dāng)借鑒適用的波多里奇獎(jiǎng)準(zhǔn)則最新

變化和調(diào)整。

（二）標(biāo)準(zhǔn)起草和征求意見

2021年4月上旬起，由市市場(chǎng)監(jiān)管局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，組

織上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院和上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心開

展標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)籌備工作。

7月上旬，市質(zhì)檢院、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心聯(lián)合組織召開了由

市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家、本市農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)

代表和公共管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專家等參加的標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)與項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，

開展標(biāo)準(zhǔn)化草案稿起草工作。

2021年8月對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行意見征集與問卷調(diào)研，對(duì)象集中

于本市優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)＜摇?021年8月下旬，結(jié)合標(biāo)

準(zhǔn)草案稿研討收集的修改意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行了全面的梳理，補(bǔ)

充和調(diào)整了不少內(nèi)容，對(duì)評(píng)價(jià)要求表述方式也作了調(diào)整。至9月中旬

形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2021年9月下旬，市質(zhì)檢院、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心再次聯(lián)合

組織召開了專家和企業(yè)研討，邀請(qǐng)了更多的市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審資深專

家和參與前期會(huì)議研討各方專家和企業(yè)代表，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行

了深入研討，并提出了進(jìn)一步修改完善意見和建議。2021年9月下

旬至2021年10月下旬，標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行網(wǎng)上公示，向社會(huì)征求

4

意見；同時(shí)，向各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門、相關(guān)科研院所和歷年市政府質(zhì)量

獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)申報(bào)組織等25家單位發(fā)函征求意見。

2021年12月下旬，市質(zhì)檢院、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心將征求意

見期間征集到的各方意見進(jìn)行匯總和梳理，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際

情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步修改和完善，術(shù)語和定義、評(píng)價(jià)要求

進(jìn)行了調(diào)整，完成了標(biāo)準(zhǔn)的送審稿。

本標(biāo)準(zhǔn)在征求意見過程中，共征集到來自上海質(zhì)量管理科學(xué)研究

院、上海機(jī)電學(xué)院、上海馬陸葡萄公園有限公司等9家單位的意見

43條，其中采納39條，部分采納1條，不采納3條，不采納的意見

主要集中在術(shù)語和定義、部分文字的措辭等方面。

2022年6月，提交標(biāo)準(zhǔn)送審稿，并籌備審定會(huì)相關(guān)材料。

五、主要技術(shù)內(nèi)容及說明

本標(biāo)準(zhǔn)借鑒了國(guó)內(nèi)外卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的基本指導(dǎo)原則和要求，

以GB/T19580-2012和DB31/T1009-2016為基礎(chǔ)，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)機(jī)

構(gòu)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理實(shí)踐、質(zhì)量水平和發(fā)展導(dǎo)向，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容具體制

定過程中，采用在GB/T19580-2012要求條款基礎(chǔ)上，部分條款內(nèi)容

參考DB31/T1009-2016，以“適用，適度和聚焦重點(diǎn)”為原則進(jìn)行

調(diào)整和優(yōu)化，確保標(biāo)準(zhǔn)適合農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、運(yùn)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展等特

點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)具有指導(dǎo)性和可操作性，更科學(xué)、合理地為農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)

提供關(guān)于先進(jìn)質(zhì)量管理模式的指導(dǎo)。

GB/T19580-2012引言部分所提出的基本理念適用于本標(biāo)準(zhǔn)，是

本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求制定的基礎(chǔ)。

本標(biāo)準(zhǔn)包括前言、引言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、

評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)方法、附錄和參考文獻(xiàn)。

GB/T19000和GB/T19580-2012界定的術(shù)語和定義適用于本標(biāo)

5

準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需要和特點(diǎn)，另補(bǔ)充了1項(xiàng)術(shù)語

和定義。對(duì)“農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)”的定義，在綜合考慮本市農(nóng)業(yè)特色，貼切本

市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際后，給出了明確的范圍和定義。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)

構(gòu)卓越績(jī)效的評(píng)價(jià)要求和評(píng)價(jià)方法，適用于上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)中對(duì)于

農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，也可用于追求卓越績(jī)效的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)開展組織自我評(píng)

價(jià)。本標(biāo)準(zhǔn)中的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)指從事農(nóng)業(yè)范疇內(nèi)的生產(chǎn)、服務(wù)（包括檢驗(yàn)

檢測(cè)與認(rèn)證、技術(shù)支持等）、銷售、科學(xué)研究、質(zhì)量安全、信息科技、

設(shè)施裝備等活動(dòng)的組織，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)、

農(nóng)村副業(yè)等行業(yè)?；谏虾＾r(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的行業(yè)及發(fā)展特征，林業(yè)機(jī)構(gòu)不

納入本標(biāo)準(zhǔn)定義的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)之列，林業(yè)機(jī)構(gòu)的卓越績(jī)效評(píng)價(jià)更適合使

用GB/T19580-2012。

在“評(píng)價(jià)要求”中，分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場(chǎng)、資源、過

程管理、測(cè)量分析與改進(jìn)、結(jié)果等七個(gè)方面提出了具體評(píng)價(jià)要素和評(píng)

價(jià)內(nèi)容要求。其中，“戰(zhàn)略”中提及“農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)”名詞，概念

來源于《關(guān)于印發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案的通知》

（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2016〕88號(hào)），上海市崇明區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)分別獲

得第一、二、三批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)“農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)”

也是落實(shí)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》要求的有力舉措，是

突出本市農(nóng)業(yè)綠色特色發(fā)展的趨勢(shì)。

在“評(píng)價(jià)方法”中，對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施主體、評(píng)價(jià)規(guī)則和評(píng)價(jià)要領(lǐng)作出

了規(guī)定，并提供了相關(guān)評(píng)價(jià)方法的操作性指南規(guī)范性附錄。在“附錄

A”中給出的“農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則評(píng)分條款分值表”中與GB/Z

19579-2012《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》的分值表略有不同，結(jié)合

本市農(nóng)業(yè)特色對(duì)分值進(jìn)行了改動(dòng)，具體原因和區(qū)別詳見表1。

6

表1卓越績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中分值權(quán)重的比對(duì)

卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則小企業(yè)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)卓越績(jī)效評(píng)

(GB/Z19579-2012)準(zhǔn)則價(jià)準(zhǔn)則

類目修改原因

國(guó)標(biāo)分小企業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)

內(nèi)容內(nèi)容內(nèi)容

值分值構(gòu)分值

綜合小企業(yè)與

高層領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)者作

5070高層領(lǐng)導(dǎo)60卓越績(jī)效國(guó)標(biāo)

作用用

分值考慮。

農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)更貼

領(lǐng)導(dǎo)組織治理30組織治理20組織治理20近小企業(yè)的組

（110分）織規(guī)模。

農(nóng)業(yè)行業(yè)兼?zhèn)?/p>

保供與民生的

社會(huì)責(zé)任30社會(huì)責(zé)任30社會(huì)責(zé)任40

重任，提高分

值。

戰(zhàn)略制定40戰(zhàn)略決策40戰(zhàn)略制定40/

戰(zhàn)略

（90分）

戰(zhàn)略部署50戰(zhàn)略執(zhí)行40戰(zhàn)略實(shí)施40/

顧客和市場(chǎng)顧客和市客戶和市

404040/

的了解場(chǎng)的了解場(chǎng)的了解

顧客與市場(chǎng)

顧客關(guān)系客戶關(guān)系

（90分）顧客關(guān)系與

50與顧客滿50與客戶滿50/

顧客滿意

意意

考慮農(nóng)業(yè)行業(yè)

人員流動(dòng)性過

高問題，，期

人力資源60人力資源75人力資源80

望提高人員穩(wěn)

定性的重視程

度，提高分值。

財(cái)務(wù)資源15財(cái)務(wù)資源15財(cái)務(wù)資源15

農(nóng)業(yè)行業(yè)與其

他行業(yè)相比，

信息化程度與

資源信息和知識(shí)信息和知信息和知

202015知識(shí)文化資源

（130分）資源識(shí)資源識(shí)資源

相去甚遠(yuǎn)，根

據(jù)實(shí)際調(diào)低分

值。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)

推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)

技術(shù)資源15技術(shù)資源20技術(shù)資源20

業(yè)，選取較高

分值。

基礎(chǔ)設(shè)施10基礎(chǔ)設(shè)施10基礎(chǔ)設(shè)施10/

相關(guān)方關(guān)相關(guān)方關(guān)

相關(guān)方關(guān)系101010/

系系

7

卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則小企業(yè)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)卓越績(jī)效評(píng)

(GB/Z19579-2012)準(zhǔn)則價(jià)準(zhǔn)則

類目修改原因

國(guó)標(biāo)分小企業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)

內(nèi)容內(nèi)容內(nèi)容

值分值構(gòu)分值

過程的識(shí)別過程的識(shí)過程的識(shí)農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)

504040

與設(shè)計(jì)別與設(shè)計(jì)別與設(shè)計(jì)過程更貼合小

過程管理企業(yè)，過程與

（100分）過程的實(shí)施過程的實(shí)過程的實(shí)設(shè)計(jì)、實(shí)施與

504040

與改進(jìn)施與改進(jìn)施與改進(jìn)改進(jìn)環(huán)節(jié)較簡(jiǎn)

單。

測(cè)量、分析測(cè)量、分析測(cè)量、分析

測(cè)量、分析404040/

和評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)

與改進(jìn)（80

改進(jìn)與創(chuàng)改進(jìn)與創(chuàng)

分）改進(jìn)與創(chuàng)新404040/

新新

農(nóng)產(chǎn)品和

產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品和服

8080農(nóng)業(yè)服務(wù)80/

結(jié)果務(wù)結(jié)果

結(jié)果

顧客與市場(chǎng)顧客與市客戶與市

808080/

結(jié)果場(chǎng)結(jié)果場(chǎng)結(jié)果

結(jié)果財(cái)務(wù)結(jié)果80財(cái)務(wù)結(jié)果60財(cái)務(wù)結(jié)果60/

（400分）

資源結(jié)果60資源結(jié)果80資源結(jié)果80/

過程有效性過程有效過程有效

505050/

結(jié)果性結(jié)果性結(jié)果

領(lǐng)導(dǎo)方面的領(lǐng)導(dǎo)方面領(lǐng)導(dǎo)方面

505050/

結(jié)果的結(jié)果的結(jié)果

在“參考文獻(xiàn)”中，列出了本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中參考到的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

范性文件。

主要技術(shù)內(nèi)容修改與選定，詳見附表1。

六、重大分歧意見的處理結(jié)果及依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見過程中未發(fā)生重大分歧。

七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和宣貫對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)、服務(wù)、銷售、科學(xué)研

究、質(zhì)量安全保障、檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證、技術(shù)支持等活動(dòng)的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，將由上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員

會(huì)共同制定標(biāo)準(zhǔn)宣貫計(jì)劃，并組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，為本市農(nóng)業(yè)機(jī)

構(gòu)提供先進(jìn)質(zhì)量管理模式的培育和指導(dǎo)。

8

同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施的過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草組也要關(guān)注本市農(nóng)業(yè)

發(fā)展動(dòng)向及時(shí)收集匯總各方在本標(biāo)準(zhǔn)使用過程中的建議，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的

技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行深入探討并適時(shí)進(jìn)行修訂，以提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性、適宜

性、先進(jìn)性。

八、其他需要說明的情況

無。

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2022年9月

9

附表1

卓越績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容比對(duì)表

DB31/T1009-2016《小企業(yè)卓越績(jī)效評(píng)DB31/TXXXX-2021《農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)

GB/T19580-2012《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》

價(jià)準(zhǔn)則》則》結(jié)論

條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容

4評(píng)價(jià)要求4評(píng)價(jià)要求4評(píng)價(jià)要求

4.1領(lǐng)導(dǎo)4.1領(lǐng)導(dǎo)4.1領(lǐng)導(dǎo)

總則

本條款用于評(píng)價(jià)組織高層領(lǐng)導(dǎo)的與19580基本

4.1.1

作用、組織治理及組織履行社會(huì)一致

責(zé)任的情況。

4.1.2高層領(lǐng)導(dǎo)4.1.1領(lǐng)導(dǎo)者的作用4.1.1高層領(lǐng)導(dǎo)與19580框架

落實(shí)“三農(nóng)”政策，營(yíng)造組織文結(jié)構(gòu)基本一

如何確定組織的使命、愿景和價(jià)

確定企業(yè)的使命、愿景和價(jià)化，確定組織的使命、愿景和價(jià)值致。更貼合農(nóng)

值觀，如何將其貫徹到全體員

值觀，將其貫徹到全體員工觀，創(chuàng)建組織文化和戰(zhàn)略目標(biāo)，并業(yè)機(jī)構(gòu)工作，

工，并影響到組織的供方、合作

a)4.1.1.1和傳遞到相關(guān)方，并在實(shí)踐4.1.1.1將其貫徹到全體員工，影響到供適當(dāng)單列條

伙伴、顧客及其他相關(guān)方，如何

企業(yè)的價(jià)值觀方面起表率作方、合作伙伴、顧客及其他相關(guān)目，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

在落實(shí)組織的價(jià)值觀方面起表率

用。方，在實(shí)踐組織的價(jià)值觀方面起表化用語與表

作用；

率作用。述。

10

DB31/T1009-2016《小企業(yè)卓越績(jī)效評(píng)DB31/TXXXX-2021《農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)

GB/T19580-2012《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》

價(jià)準(zhǔn)則》則》結(jié)論

條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容

如何與全體員工及其他相關(guān)方進(jìn)

與全體員工及相關(guān)方進(jìn)行雙

行溝通,如何鼓勵(lì)整個(gè)組織實(shí)現(xiàn)坦

向溝通，通過對(duì)高績(jī)效員工建立與全體員工及相關(guān)方雙向溝通

b)誠(chéng)、雙向的溝通，如何通過對(duì)全4.1.1.24.1.1.2

和活動(dòng)的激勵(lì)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企機(jī)制，激勵(lì)員工實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效。

體員工實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效的活動(dòng)進(jìn)行

業(yè)的目標(biāo)和重點(diǎn)。

激勵(lì)以強(qiáng)化組織的方向和重點(diǎn)；

促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法，以顧客營(yíng)造誠(chéng)信守法環(huán)境，跟蹤法律法規(guī)

4.1.1.34.1.1.3

如何營(yíng)造誠(chéng)信守法的環(huán)境,如何營(yíng)為導(dǎo)向和持續(xù)改進(jìn)。變化。

造有利于改進(jìn)、創(chuàng)新和快速反應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新和適度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造有利于改進(jìn)、創(chuàng)新和快速反應(yīng)

c)4.1.1.44.1.1.4

的環(huán)境，如何營(yíng)造促進(jìn)組織學(xué)習(xí)提高企業(yè)快速反應(yīng)能力。的環(huán)境。

和員工學(xué)習(xí)的環(huán)境；營(yíng)造促進(jìn)組織學(xué)習(xí)和員工學(xué)習(xí)的環(huán)

4.1.1.5

境。

確立主體責(zé)任意識(shí)，履行確

承擔(dān)社會(huì)保障和質(zhì)量安全主體責(zé)

如何履行確保組織所提供產(chǎn)品和保產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量安全的職

d)4.1.1.54.1.1.6任，履行確保產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量安全

服務(wù)質(zhì)量安全的職責(zé);責(zé)，樹立品牌和持續(xù)經(jīng)營(yíng)理

的職責(zé)。

念，不斷提高質(zhì)量水平。

如何推進(jìn)品牌建設(shè)，不斷提高產(chǎn)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，以質(zhì)量推進(jìn)品

e)4.1.1.7

品質(zhì)量和服務(wù)水平；牌建設(shè)。

如何強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)組織的

強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)組織可

f)持續(xù)經(jīng)營(yíng),如何積極培養(yǎng)組織未來4.1.1.8

持續(xù)性，培養(yǎng)組織繼任者。

的領(lǐng)導(dǎo)者；

如何促進(jìn)組織采取行動(dòng)以改進(jìn)組定期評(píng)價(jià)企業(yè)關(guān)鍵績(jī)效，根每年不少于1次對(duì)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵績(jī)效指

g)織績(jī)效、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),并達(dá)成愿4.1.1.6據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的改進(jìn)4.1.1.9標(biāo)開展評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果持續(xù)改

景;如何定期評(píng)價(jià)組織。行動(dòng)。進(jìn)。

11

DB31/T1009-2016《小企業(yè)卓越績(jī)效評(píng)DB31/TXXXX-2021《農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)

GB/T19580-2012《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》

價(jià)準(zhǔn)則》則》結(jié)論

條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容

組織治理

如何考慮組織治理的關(guān)鍵因素以

4.1.34.1.2組織治理

及如何對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)和治理機(jī)構(gòu)成

員的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)；

組織治理

組織治理如何考慮以下關(guān)鍵因素:

企業(yè)在組織治理中考慮以下

——管理層所采取行動(dòng)的責(zé)任；考慮以下組織治理的關(guān)鍵要素：

關(guān)鍵要素：

——財(cái)務(wù)方面的責(zé)任；——管理層責(zé)任；

----治理結(jié)構(gòu)；與19580基本

——經(jīng)營(yíng)管理的透明性以及信息——財(cái)務(wù)責(zé)任；

a)4.1.2----治理責(zé)任；4.1.2.1一致，規(guī)范標(biāo)

披露的政策；——透明性及信息披露政策；

----股東及其他相關(guān)方權(quán)準(zhǔn)化用語與表

——內(nèi)、外部審計(jì)的獨(dú)立性；——審計(jì)的獨(dú)立性；

益的維護(hù)；述。

——股東及其他相關(guān)方利益的保——相關(guān)方合法權(quán)益保護(hù)。

----領(lǐng)導(dǎo)者績(jī)效評(píng)價(jià)與管

護(hù)；

理有效性改進(jìn)。

如何評(píng)價(jià)高層領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效,如何評(píng)

對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效和組織治理機(jī)構(gòu)的

價(jià)治理機(jī)構(gòu)成員的績(jī)效,高層領(lǐng)導(dǎo)

成員的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并運(yùn)用評(píng)價(jià)

b)和治理機(jī)構(gòu)如何運(yùn)用這些績(jī)效評(píng)4.1.2.2

結(jié)果改進(jìn)個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)體系和組織治

價(jià)結(jié)果改進(jìn)個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)體系和治

理機(jī)構(gòu)的有效性。

理機(jī)構(gòu)的有效性。

4.1.4社會(huì)責(zé)任4.1.3社會(huì)責(zé)任4.1.3社會(huì)責(zé)任與19580結(jié)構(gòu)

基本一致，指

提要

向更貼合農(nóng)

組織如何履行社會(huì)責(zé)任，包括在

4.1.4.1業(yè)，適當(dāng)展開

公共責(zé)任、道德行為和公益支持

內(nèi)容，單列條

等方面的做法。

目。

12

DB31/T1009-2016《小企業(yè)卓越績(jī)效評(píng)DB31/TXXXX-2021《農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)

GB/T19580-2012《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》

價(jià)準(zhǔn)則》則》結(jié)論

條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容

4.1.4.2公共責(zé)任4.1.3.1公共責(zé)任4.1.3.1公共責(zé)任

明確組織的產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)對(duì)識(shí)別產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)對(duì)質(zhì)量安

識(shí)別企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)

質(zhì)量安全、環(huán)保、節(jié)能、資源綜全、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)循環(huán)、能源節(jié)

4.1.4.2.14.1.3.1.1營(yíng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境造成的影4.1.3.1.1

合利用、公共衛(wèi)生等方面產(chǎn)生的約和公共衛(wèi)生的影響，并采取控制

響，并采取積極應(yīng)對(duì)措施。

影響所采取的措施。措施。

如何預(yù)見和應(yīng)對(duì)公眾對(duì)組織的產(chǎn)預(yù)見和應(yīng)對(duì)潛在的社會(huì)影響的措

4.1.4.2.2品、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的負(fù)面社4.1.3.1.2施，尤其是農(nóng)產(chǎn)品安全事件、生態(tài)

會(huì)影響的隱憂。環(huán)境破壞等。

說明為滿足法律法規(guī)要求和達(dá)到

更高水平而采用的關(guān)鍵過程及績(jī)明確關(guān)鍵控制措施及績(jī)效指建立關(guān)鍵控制過程及其績(jī)效測(cè)量指

4.1.4.2.3效指標(biāo)，以及在應(yīng)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)4.1.3.1.2標(biāo)，以滿足相關(guān)的法律法規(guī)4.1.3.1.3標(biāo)，在確保滿足法律法規(guī)要求的基

和運(yùn)營(yíng)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)方面的關(guān)鍵過要求或達(dá)到更高水平。礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)，追求更高水平。

程及績(jī)效指標(biāo)。

4.1.4.3道德行為4.1.3.2道德責(zé)任4.1.3.2道德行為

識(shí)別誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)方面的風(fēng)險(xiǎn)，

如何確保組織遵守誠(chéng)信準(zhǔn)則，以建立組織誠(chéng)信準(zhǔn)則和組織信用體

4.1.4.3.14.1.3.2.1采取措施確保符合行業(yè)誠(chéng)信4.1.3.2.1

及如何建立組織的信用體系。系。

準(zhǔn)則。

如何確保組織行為符合道德規(guī)制定道德規(guī)范并定期溝通和強(qiáng)化，

采取有效措施，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)

范，說明用于促進(jìn)和監(jiān)測(cè)組織內(nèi)建立用于促進(jìn)和監(jiān)測(cè)組織內(nèi)部、與

部，以及與顧客、供方和合

4.1.4.3.2部、與顧客、供方和合作伙伴之4.1.3.2.24.1.3.2.2顧客、供方和合作伙伴之間及組織

作伙伴之間的行為符合道德

間及組織治理中的行為符合道德治理中的行為符合道德規(guī)范的關(guān)鍵

規(guī)范。

規(guī)范的關(guān)鍵過程及績(jī)效指標(biāo)。過程及績(jī)效指標(biāo)。

13

DB31/T1009-2016《小企業(yè)卓越績(jī)效評(píng)DB31/TXXXX-2021《農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)

GB/T19580-2012《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》

價(jià)準(zhǔn)則》則》結(jié)論

條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容

4.1.3.3公益支持4.1.3.3公益支持

公益支持確定重點(diǎn)支持的公益領(lǐng)域，對(duì)困難

如何積極地支持公益事業(yè)，并說結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，為社會(huì)農(nóng)戶、起基礎(chǔ)保障作用的農(nóng)業(yè)生

4.1.3.3.14.1.3.3.1

4.1.4.4明重點(diǎn)支持的公益領(lǐng)域;高層領(lǐng)導(dǎo)公益事業(yè)提供積極支持。產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)等開展公益支持活

及員工如何積極參與并為此做出動(dòng)。

貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)者和員工共同參與，為高層領(lǐng)導(dǎo)和員工共同參與公益事業(yè)

4.1.3.3.24.1.3.3.2

社會(huì)公益事業(yè)作貢獻(xiàn)。并做出貢獻(xiàn)。

4.2戰(zhàn)略4.2戰(zhàn)略4.2戰(zhàn)略

總則

4.2.1本條款用于評(píng)價(jià)組織的戰(zhàn)略及其

目標(biāo)的制定、部署及進(jìn)展情況。

4.2.2戰(zhàn)略制定4.2.1戰(zhàn)略決策4.2.1戰(zhàn)略制定

提要

4.2.2.1

組織如何制定戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)。

與19580基本

4.2.2.2戰(zhàn)略制定過程4.2.1.1戰(zhàn)略決策過程4.2.1.1戰(zhàn)略制定過程一致，加入農(nóng)

組織應(yīng)描述其戰(zhàn)略制定過程、主業(yè)特色，順序

要步驟及主要參與者，如何確定明確戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵步驟和明確戰(zhàn)略制定過程、關(guān)鍵步驟和主與19580一致

4.2.2.2.1長(zhǎng)、短期計(jì)劃的時(shí)間區(qū)間,以及4.2.1.1.1主要參與者，區(qū)分長(zhǎng)、短期4.2.1.1.1要參與者，確定戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí)間區(qū)

戰(zhàn)略制定過程如何與長(zhǎng)、短期計(jì)計(jì)劃周期。間。

劃時(shí)間區(qū)間相對(duì)應(yīng)。

14

DB31/T1009-2016《小企業(yè)卓越績(jī)效評(píng)DB31/TXXXX-2021《農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)

GB/T19580-2012《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》

價(jià)準(zhǔn)則》則》結(jié)論

條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容

如何確保制定戰(zhàn)略時(shí)考慮下列關(guān)戰(zhàn)略決策過程中，收集相關(guān)考慮下列關(guān)鍵因素，并收集和分析

鍵因素,如何就這些因素收集和分信息并考慮下列關(guān)鍵要素：