踐行馬克思主義反貧困思想——城市集中貧困問題及其【摘要】2020年是我國全面消除絕對貧困的勝利年，但是貧因問題并未因此結(jié)束，城市集中貧困【關(guān)鍵詞】城市集中貧困；長效機(jī)制；精準(zhǔn)治理Marxistanti-povertyapproaches:analyzingandgoverningurbhavenotended.Theproblemofconcentratedurbanpovertyhasbecomeanemergenceofurbanpovertyisinfluencedbyvariousfactors.Thispaperprovidesadetailedanalysisofthecurrentstate,newcharacteristics,andcausesofconcentratedurbanpoverty.Ithasbeenunderstanding,equity,andpolicyimplementationduringththis,thepapersuggestsadoptingapreciseapproachtopovertyalleviation,estaidentifyingpovertyindicators,improvingthepoortoactivelyparticipateinpovertyalleviationmeasures.【Keywords】Concentratedurbanpoverty;Long-termmechanism;Precisegovernance維持鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的關(guān)鍵是鞏固脫內(nèi)在驅(qū)動不僅與馬克思主義關(guān)于扶貧的觀點相契合，中國農(nóng)村的絕對貧困已全面消除，進(jìn)入相對貧困治理的新階段，這一新的貧困類型在城市中逐漸得到村居民的收入相對較低[1]。盡管經(jīng)濟(jì)增長有助于減行貧困線的城鄉(xiāng)設(shè)定及大量農(nóng)民進(jìn)入城市，城市成為了主要的貧困治理場所。[3]。各學(xué)科的研究者試圖構(gòu)建一個綜合性的分析框架。城市化進(jìn)程加深了對貧困的認(rèn)識，并衍生出多種分我們可以看出城市貧困不僅與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)，引發(fā)居住的隔離。各種貧困理論為中國城市貧困的研究提供了重要的參考框架[10]。找到持續(xù)有效的解決方案。提高城市貧困人口的生直將貧困看作農(nóng)村問題，因而扶貧重心主要落在農(nóng)市貧困精準(zhǔn)治理策略，對于維護(hù)社會穩(wěn)定和推進(jìn)城2城市集中貧困發(fā)展概況確定城市貧困線是了解城市貧困狀況的基礎(chǔ)。2345萬人峰值逐年減少，占城市人口的比例也從準(zhǔn)，中國城市貧困人數(shù)持續(xù)減少，貧困率也逐年降可以看出城市低保只能滿足貧困家庭的部分支出。兩種方式確定貧困標(biāo)準(zhǔn)?！敖^對貧困線”按照1國城市與農(nóng)村的最低生活保障年均標(biāo)準(zhǔn)分別是既突顯了我國在減貧方面的努力，同時也指出我們均消費支出的分布趨勢與人均收入分布大致相同。均可支配收入為3.69萬元，消費與收入的比例為雖然沒有具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但我們可以根據(jù)城鎮(zhèn)的中位可支配收入和全國三人家庭戶規(guī)模估算等價可字超過了低保人口數(shù)，為我們確定城市貧困線提供4323200數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國民政部，國家統(tǒng)計局從不同的貧困測定標(biāo)準(zhǔn)看，中國應(yīng)以城市低保用的情況下，可使用城市等價可支配收入中位數(shù)的50%來評估不同城市的相對貧困人口。但因為不同地區(qū)有巨大的差異，使用城市等價可支配收入的中盡管基于低保線的貧困人口持續(xù)減少，且多種評估方式都突顯了我國城市貧困治理取得的成果，但隨著城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，城市居民的經(jīng)濟(jì)脆弱性加劇。自由職業(yè)者數(shù)量上升和持續(xù)高漲的生活費用進(jìn)一步影響了城市的相對貧困率[13]。特別是城市的社會韌性不足，如在新冠肺炎這類突發(fā)事件民出現(xiàn)失業(yè)狀況，這可能導(dǎo)致城市貧困問題出現(xiàn)暫在中國，城市貧困具有特殊的國家特性和經(jīng)濟(jì)分為：初始期（1992-2002）、發(fā)展期（2002-2012）以及凸顯期（2012至今）。采納了廣泛就業(yè)和低工資政策，同時執(zhí)行城鄉(xiāng)分隔城市貧困并不明顯。這一時期的城市貧困人口與市場經(jīng)濟(jì)改革后的城市貧困人口存在巨大差異，通常被稱為“傳統(tǒng)貧困時期”或“舊城市貧困時期”[15–們具有勞動能力和勞動意愿，但因種種原因仍然陷入貧困，其中包括失業(yè)人員、被裁員的國有企業(yè)職隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，就業(yè)制度和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了深刻的轉(zhuǎn)型。國家逐漸減少對國有企業(yè)的直接干預(yù)，讓企業(yè)與勞動者在更為自由的市場環(huán)一些國有企業(yè)在消費和需求結(jié)構(gòu)變化時遭遇困境。導(dǎo)致大量的國有企業(yè)職工被裁員，失去了穩(wěn)定的收入來源，從而淪為新一輪城市貧困人口[20]。在短短在市場經(jīng)濟(jì)和戶籍制改進(jìn)的推動下，眾多農(nóng)民大原則。2003年，一系列關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)、工傷保經(jīng)常遭受社會歧視。他們的子女在教育和生活方面的工作貧困[21]。這些人盡管有穩(wěn)定工作，費成為經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，消費支出首次超越問題已不再局限于貧困人口的數(shù)量，而是轉(zhuǎn)向多元醫(yī)療、健康和信息等基礎(chǔ)服務(wù)需求外，諸如相對貧困、工作中的貧困以及心理層面的貧困等多樣化的貧困形態(tài)逐漸受到關(guān)注，并逐步成為研究和治理的焦點[22]。相對貧困和絕對貧困是貧困問題的兩個認(rèn)知視第一，依賴社會保障來維持基本生活的困難群體。這部分人主要是城市的低保受益者和特殊困難人群。他們長期需要社會救助制度的支持以保障基突發(fā)以外事件導(dǎo)致臨時貧困的群體。首先家庭總收入較低的家庭，即家庭收入雖高于最低保障線但生活仍受壓迫的群體。這些家庭的經(jīng)濟(jì)狀況僅略好于收入家庭準(zhǔn)備的社會救助框架仍未形成，也未有詳疾或多名子女教育等高額必要支出而面臨經(jīng)濟(jì)壓力。當(dāng)前，殘障群體等特定有需要人群能從低保體系獲得更多救濟(jì)。部分地區(qū)核算低保家庭收入時會計入其高額且不可避免的開銷，并對這些費用予以合理此類家庭提供了支持，國內(nèi)仍未制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)策略。另一種情況是由于突發(fā)事件或某些特定原因而短期內(nèi)遭遇經(jīng)濟(jì)壓力的家庭。這涵蓋了遭受重大他緊急事件導(dǎo)致的財務(wù)困難。面對這些突如其來的社會變故或個人挑戰(zhàn)，部分家庭的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性顯得人與周圍環(huán)境的特定因素顯得更為易受傷害，與他關(guān)注與援助。困境中的老年人、殘障個體和兒童之些人同時處于經(jīng)濟(jì)上的弱勢位置，他們既需要在財經(jīng)和日常生活上得到援助，還應(yīng)得到助于重新就業(yè)庭不完整時，可能直接使成員面臨貧困挑戰(zhàn)。在國可能在心理和經(jīng)濟(jì)上都承受巨大的創(chuàng)傷，面對多重養(yǎng)子女的巨大壓力，他們可能會遭受經(jīng)濟(jì)或生活上不僅為家庭帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時需要特殊的生活照服刑釋放者，他們在重新融入社會時可能會面對工他們的數(shù)量不多，但是任然不可忽視這類群體可能主要表現(xiàn)為生活型、發(fā)展型的缺陷以及高風(fēng)險與脆社會的援助來保障基本的教育和醫(yī)療需求，他們的態(tài)化的生活標(biāo)準(zhǔn)”是指那種大部分城市居民所期望和實現(xiàn)的生活方式，也是身為社區(qū)一員應(yīng)當(dāng)享有的困的標(biāo)準(zhǔn)將不僅僅限于基本的生存水平，還會考慮多的弱勢群體擁有基本的工作技能，但他們的長遠(yuǎn)都相對較弱。最后，他們很少有主動改變現(xiàn)狀的意的雙重缺失又進(jìn)一步降低了他們的動力。為了提高這一群體的發(fā)展能力，必須從多個維度來解決這些受到不利環(huán)境或因素的打擊，他們可能迅速滑向貧他們進(jìn)一步淪陷。四是相對剝奪感較強，幸福感較入貧困的人群上。這些人群往往因其困境而對外部人群對自己的困境持更復(fù)雜的看法，很多時候他們會將其困難看作是社會不公平的結(jié)果，從而產(chǎn)生更要提供更廣泛和多樣化的幫助和服務(wù)，不僅僅是物為：一是收入分布的懸殊，導(dǎo)致了較大的低收入人相對貧困的長期解決方案即迫切又具有挑戰(zhàn)。二是相對貧困視角下貧困問題的結(jié)構(gòu)化特點。我國的貧困群體在某些特定人群中更為集中，某些人群更容的情況特別值得我們社會的高度重視。三是經(jīng)濟(jì)收不僅要減少經(jīng)濟(jì)收入上的差異，更要為有需要的群體提供更多的社會服務(wù)以減少實際的生活質(zhì)量差距，共服務(wù)方面已取得顯著進(jìn)步，但在服務(wù)的質(zhì)量上還4城市集中貧困的成因分析城市貧困的發(fā)展是伴隨城市結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市人口變遷而逐步形成的，其成因因此也是持續(xù)變化和更新的。隨著中國在改革開放背景下的城市化步伐在持續(xù)升級，這導(dǎo)致城市內(nèi)部的致貧因素也變得更4.1客觀的宏觀政策體制因素隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革深入，伴隨國有企業(yè)的持續(xù)變革，曾經(jīng)在單位制下?lián)碛蟹€(wěn)定工作的人群面臨市場競爭的挑戰(zhàn)，他們的收入開始受到市場和自身能力的雙重影響。當(dāng)他們的收入不能滿足城市高在社會保障體系尚未健全的背景下，一旦這部分勞動者失去了穩(wěn)定的工作收入，難以應(yīng)對不斷上漲的業(yè)對員工提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)工作者的能力未能滿足職位所需時，就可能面臨結(jié)構(gòu)性的失業(yè)風(fēng)種原因如年紀(jì)、技術(shù)熟練度或政府的安置策略而失活在經(jīng)濟(jì)窘迫中，這導(dǎo)致他們成為城市中的貧困群的農(nóng)民工開始面臨失業(yè)，這進(jìn)一步加劇了都市的失產(chǎn)也有流動性資產(chǎn)；而精神資源則涵蓋教育程度與成經(jīng)濟(jì)差異。我們可以把資源控制的多少與經(jīng)濟(jì)狀4.2主觀的勞動者自身情況對工作者個體而論，第一種狀況體現(xiàn)為許多人健康狀況不理想，例如新近大學(xué)畢業(yè)生受都市壓迫感影響，可能會面臨精神壓抑。在經(jīng)濟(jì)困難的工人有長期疾病的人，由于長時間的醫(yī)療開銷和有限的應(yīng)市場對專業(yè)能力的需求，往往只能從事基礎(chǔ)的體盡管從事此類工作可能短時期內(nèi)會有不錯的收益，但從長遠(yuǎn)來看，它們無法為工作者提供持久的生活除了工作者個人情況，家庭背景也對經(jīng)濟(jì)狀況長時間疾病導(dǎo)致不能工作的成員，他們不但不能為家庭增加收入，還增加了家庭在醫(yī)療和護(hù)理上的花于新畢業(yè)的學(xué)生和進(jìn)城工作者，生活壓力進(jìn)一步增速經(jīng)濟(jì)發(fā)展時段中被遺留下的群體，他們需要得到響應(yīng)。但城市的貧困現(xiàn)象更加復(fù)雜和多樣，原因眾等來看，發(fā)現(xiàn)身為社會主義國家的中國并沒有資本主義國家中常見的政治權(quán)力不均、性別偏見或種族念時，高速的城市經(jīng)濟(jì)增長和低度的不平等很難同人文素養(yǎng)尚未達(dá)到能深入反思人生意義的階段。經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步仍舊高度依賴對人們的經(jīng)濟(jì)激勵，的發(fā)展水平差異增大，由此帶來的要素流動也加重了貧困治理的困難。市場經(jīng)濟(jì)加劇了中國各城市之未建立一個科學(xué)的體系，各政府部門所制定的政策也未形成一個統(tǒng)一的減貧動力。在當(dāng)前城市貧困率居老人貧困問題也日益凸顯?，F(xiàn)階段的分類治理思現(xiàn)有的部門政策進(jìn)行重新整合和反思，這方面的不62022年后城市集中貧困問題的精下降。這不僅因為我們未采納精準(zhǔn)化的救援觀念和為保證城市與鄉(xiāng)村之間平衡發(fā)展并達(dá)到全民共享繁榮的愿景，基于精準(zhǔn)扶貧在城市減貧方面的潛在契治理城市貧困需要具有深度的信仰和準(zhǔn)確的道勵貧困者建立自我救助的信念。這與習(xí)主席的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略相契合，認(rèn)為人們首先需要在思維上擺脫轉(zhuǎn)化為公民的責(zé)任和意識，鼓勵人們參與志愿活動并執(zhí)行分類救助與動態(tài)追蹤，構(gòu)建一個嶄新的定義重基于收入的貧困狀態(tài)，還應(yīng)對支出導(dǎo)致的貧困群為了實現(xiàn)這樣的精準(zhǔn)識別與定級，有必要制定一個融合客觀與主觀標(biāo)準(zhǔn)的識別系統(tǒng)，并對各類指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分配，以便更真實地呈現(xiàn)貧困者的實際動員策略主要聚焦農(nóng)村，城市的貧困治理策略大多隱藏在各項政策之中，城市貧困的系統(tǒng)性治理機(jī)制對城市相對貧困的持續(xù)策略正是我國國家管理的關(guān)針對我國城市貧困的現(xiàn)狀，迫切需要構(gòu)建一個鼓勵各方積極參與城市貧困治理，并提供堅實的政激發(fā)城市貧困人口的自主脫貧意愿，幫助其發(fā)主動地投身于城市貧困的治理過程，對于解決現(xiàn)代城市貧困難題具有積極意義。就業(yè)導(dǎo)向成為喚醒他們潛在能力的核心策略，需要從以下三個方面深入貧困的代際傳遞，對貧困家庭的孩子的教育投入應(yīng)相關(guān)政策，旨在消減城鄉(xiāng)教育差距、降低教育不平[1]劉洋,韓永輝,王賢彬.工業(yè)智能化能兼顧促增長和保[2]LIDDLEB.Urbanizationandinequality/poverty[J].Urban[3]白永秀,劉盼.全面建成小康社會后我國城鄉(xiāng)反貧困的特點、難點與重點[J].改革,2019(5):2[4]張問敏,李實.中國城鎮(zhèn)貧困問題的經(jīng)驗研究[J].經(jīng)濟(jì)[5]陳宗勝.公有經(jīng)濟(jì)中減低貧困的理論與實踐[J][6]夏慶杰,宋麗娜,APPLETONS.中國城鎮(zhèn)貧困的變化趨勢和模式:1988—2002[J].經(jīng)濟(jì)研究,[7]王倩.城市反貧困：政策比較與中國關(guān)懷[J].理論與改[8]WUF.Urbanpovertyandtransition:thecaseofChinesecitiesJournalofUrbanandRegionalResearch,2004,28(2):4423.[9]錢志鴻,黃大志.城市貧困、社會排斥和社會極化——[10]韓永輝,沈曉楠,張帆