1．概述

“平安城市”社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為公安部的試點(diǎn)項(xiàng)目，是推進(jìn)“科技強(qiáng)警、示范城市”建設(shè)的重要組成部分.

公安部“平安城市”社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)為：適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、治安形勢(shì)的發(fā)展,不斷加強(qiáng)監(jiān)控點(diǎn)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控中心、監(jiān)控管理平臺(tái)和監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，逐步建成一個(gè)覆蓋各大型聚集場(chǎng)所、治安復(fù)雜區(qū)域和要害部位的社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)，全面提高公安機(jī)關(guān)掌握和控制社會(huì)面治安局勢(shì)的能力.它可實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)搜索、圖像記錄,以及疑犯跟蹤等，更重要的是,它對(duì)犯罪份子起到了威懾的作用。與其他領(lǐng)域的監(jiān)控系統(tǒng)相比,城市治安監(jiān)控系統(tǒng)要求設(shè)備具有24小時(shí)連續(xù)工作的能力、穩(wěn)定可靠性高,且由于圖像的數(shù)據(jù)流量較大,因而在如此龐大復(fù)雜的監(jiān)控系統(tǒng)中,為保障多路視頻的實(shí)時(shí)發(fā)送、畫質(zhì)的高分辨率和數(shù)據(jù)的綜合分析能力，也對(duì)各組成部分產(chǎn)品的數(shù)字化性能提出了更高的要求.

2．需求分析

（1）公安部“3111”試點(diǎn)工程

2005年10月，公安部在全國(guó)開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111”試點(diǎn)工程（即在省、市、縣三級(jí)開(kāi)展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程，每個(gè)省確定一個(gè)市，有條件的地方確定一個(gè)縣,有條件的縣確定一個(gè)社區(qū)或街區(qū)為報(bào)警與監(jiān)控體統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)市、縣、社區(qū)或街區(qū)），提出了全面加快推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)要求.

“3111”試點(diǎn)工程，已經(jīng)引起全國(guó)各級(jí)公安及政府部門的高度重視.但由于遇到技術(shù)力量、傳輸路由、設(shè)備選型等不利因素的制約。所以其建設(shè)進(jìn)度不能滿足業(yè)務(wù)的迫切需求，公安局更希望作為一種通信業(yè)務(wù)而租用.

（2）解決警力不足，提升社會(huì)治安防范水平

警力絕對(duì)數(shù)量嚴(yán)重制約著城市犯罪預(yù)防和打擊工作的質(zhì)量，基層民警始終處于高強(qiáng)度超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)中。因此向科技要警力，借助高科技手段建立覆蓋全市的報(bào)警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，成為提高社會(huì)治安防控能力的迫切需要。

（3)充分優(yōu)化警務(wù)資源，提高警務(wù)效能

建立一個(gè)高覆蓋率的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)可以保證警情信息的準(zhǔn)確及時(shí)傳遞,減少警察的工作量,提高警務(wù)工作效率,為公安機(jī)關(guān)有效調(diào)配警力，實(shí)現(xiàn)精確打擊提供必要的前提條件。

（4）監(jiān)控權(quán)限嚴(yán)格控制

對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理、用戶權(quán)限管理及維護(hù)人員權(quán)限管理，每一級(jí)公安機(jī)關(guān)的用戶只要在自己所屬的監(jiān)控中心開(kāi)設(shè)帳號(hào)、分配權(quán)限即可?？鐓^(qū)域的調(diào)用通過(guò)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控中心之間的互連注冊(cè)來(lái)實(shí)現(xiàn),可以設(shè)立級(jí)聯(lián)權(quán)限（可細(xì)分為圖像瀏覽、控制、語(yǔ)音、流量控制等權(quán)限），具有級(jí)聯(lián)權(quán)限的用戶可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的視頻監(jiān)控資源共享。

（5）信息存儲(chǔ)和備份功能

前端監(jiān)控設(shè)備、各級(jí)監(jiān)控中心，均應(yīng)對(duì)巡檢、報(bào)警、視音頻、系統(tǒng)日志等信息予以存儲(chǔ).公安機(jī)關(guān)的相應(yīng)部門應(yīng)按照規(guī)定的格式，存儲(chǔ)報(bào)警信息及與報(bào)警關(guān)聯(lián)的視音頻信息.存儲(chǔ)和備份的報(bào)警、巡檢等歷史數(shù)據(jù)信息,可在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中依據(jù)授權(quán)進(jìn)行訪問(wèn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及操作日志保存期大于30天。

各級(jí)系統(tǒng)對(duì)接收到的巡檢信息、報(bào)警信息和視音頻信息等按照信息的含義和歸屬進(jìn)行分類，重要事件的圖像可做到永久存儲(chǔ)，并且提供異地備份。

存儲(chǔ)的歷史視頻數(shù)據(jù)要求進(jìn)行防篡改處理,增加數(shù)字水印或者數(shù)字簽名，使之可以作為證據(jù)使用。

（6）系統(tǒng)控制功能

依據(jù)授權(quán)將網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)出的控制命令傳送到前端監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控中心及授權(quán)用戶對(duì)前端任意一路監(jiān)控圖像的調(diào)用和控制。

切換矩陣、管理服務(wù)器等設(shè)備是監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一控制和管理的重要單元。

（a）切換能通過(guò)手動(dòng)實(shí)現(xiàn)和編程實(shí)現(xiàn)，將圖像信號(hào)在指定的監(jiān)視器上進(jìn)行固定或時(shí)序顯示,也可以進(jìn)行圖像混合、畫面分割、字幕疊加等處理；

（b）對(duì)所傳輸?shù)膱D像信息具有切換、記錄、回放、加工和復(fù)制等功能；

（c）具有與報(bào)警控制器聯(lián)網(wǎng)的接口，報(bào)警發(fā)生時(shí)能自動(dòng)切換出相應(yīng)部位的攝像機(jī)圖像，并能進(jìn)行記錄和重放。

（d)對(duì)系統(tǒng)的控制通過(guò)全網(wǎng)統(tǒng)一字頭，統(tǒng)一攝像機(jī)編號(hào)計(jì)劃來(lái)執(zhí)行.

（7）報(bào)警信息處置

當(dāng)發(fā)生報(bào)警時(shí)，公安局應(yīng)急指揮中心自動(dòng)響應(yīng)報(bào)警信息,同時(shí)調(diào)用相應(yīng)應(yīng)機(jī)制揮中心系統(tǒng)中的計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度子系統(tǒng)和通信調(diào)度子系統(tǒng)處理警情。應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際情況建設(shè)針對(duì)技防報(bào)警和監(jiān)控受理的輔助決策子系統(tǒng),以提高快速處警能力，該系統(tǒng)具有同時(shí)受理多路報(bào)警的能力。

（8)無(wú)線圖像資源的接入

無(wú)線圖像傳輸已成為在突發(fā)事件、大型群體活動(dòng)、各項(xiàng)警衛(wèi)任務(wù)等活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)和處置惡性暴力案件的偵破中實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)的有效手段，是一種經(jīng)濟(jì)、方便靈活、擴(kuò)展性好的圖像接入方式.立足于現(xiàn)有的成熟技術(shù),城區(qū)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備一套高效、可靠的移動(dòng)圖像傳輸系統(tǒng)接入圖像數(shù)據(jù),會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展公安局應(yīng)急指揮系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，提高快速反應(yīng)和打擊能力。

（9）社會(huì)面監(jiān)控資源接入

社會(huì)面監(jiān)控資源包括重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)合、居民社區(qū)、報(bào)警服務(wù)業(yè)等社會(huì)面的監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn),這些資源涉及的點(diǎn)多面廣，因此整合這些資源，是城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)之一。公安機(jī)關(guān)監(jiān)控報(bào)警中心要根據(jù)社會(huì)面監(jiān)控資源的風(fēng)險(xiǎn)防范等級(jí)，有重點(diǎn)、分層次地接入社會(huì)面監(jiān)控資源的圖像，濮陽(yáng)網(wǎng)通可利用已經(jīng)建設(shè)的公安綜合業(yè)務(wù)平臺(tái),提供更優(yōu)惠的價(jià)格，開(kāi)放社會(huì)面監(jiān)控資源接入。接入方式符合報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)外網(wǎng)接入安全規(guī)范.

（10)原有“三警合一”系統(tǒng)接入

新建的城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)與現(xiàn)有指揮中心控制設(shè)備無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)已建的公安局110指揮中心,已建的重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)控制管理，如鏡頭變焦、云臺(tái)的轉(zhuǎn)動(dòng)、圖像參數(shù)設(shè)置、畫面顯示的調(diào)整等。通過(guò)電子地圖可以直接對(duì)新建和已建監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行調(diào)看、設(shè)置、報(bào)警聯(lián)動(dòng)等功能。

（11）警用GIS(警用地理信息系統(tǒng)）接入

將公安局應(yīng)急指揮中心的GIS，可實(shí)現(xiàn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)快速圖像定位，實(shí)現(xiàn)實(shí)有查詢、房屋查詢和定位。從而使接警員在GIS警用地理電子地圖上直觀地了解案、事件發(fā)生地的情況及周邊環(huán)境，有利于進(jìn)行現(xiàn)成指揮調(diào)度。

3．組網(wǎng)拓?fù)鋱D

方案1:

組網(wǎng)說(shuō)明

如上圖所示，本監(jiān)控方案在卡口和人員密集的公共場(chǎng)所等治安關(guān)鍵位置設(shè)置攝像頭對(duì)圖像進(jìn)行采集，編碼器連接到攝像頭上,對(duì)攝像頭進(jìn)行控制，同時(shí)將攝像頭采集的模擬信號(hào)編碼成數(shù)字信號(hào)上傳到聯(lián)通寬帶網(wǎng)上.對(duì)于小區(qū)等社會(huì)面監(jiān)控，針對(duì)其清晰度要求不是很高，分布較分散,且點(diǎn)數(shù)眾多的情況采用ADSL方式接入互聯(lián)網(wǎng)。對(duì)于關(guān)鍵卡口等公安關(guān)鍵監(jiān)控位置，因其對(duì)清晰度和反應(yīng)速度有較高要求，采用光纖連接方式。

視頻碼流經(jīng)過(guò)寬視界平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)，通過(guò)寬帶網(wǎng)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，可以通過(guò)pc機(jī)進(jìn)行監(jiān)控或者通過(guò)解碼器將視頻碼流還原成模擬信號(hào)從而在監(jiān)控器、電視墻上進(jìn)行監(jiān)控。

在原有的視頻矩陣監(jiān)控系統(tǒng)中，可以在監(jiān)控中心加入視頻編碼器，將編碼器連接到視頻矩陣上，對(duì)視頻矩陣中的視頻碼流進(jìn)行編碼,并對(duì)視頻矩陣進(jìn)行選路控制,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)原有設(shè)備的利舊和改造。

錄像系統(tǒng)支持分布式部署，可以設(shè)置在聯(lián)通平臺(tái)，如果要求錄像文件在物理上絕對(duì)安全，可以將錄像服務(wù)器放置在客戶監(jiān)控中心.

方案2：網(wǎng)閘解決方案

組網(wǎng)說(shuō)明:

網(wǎng)閘（GAP）工作示意圖

內(nèi)網(wǎng)與專網(wǎng)（或外網(wǎng))之間無(wú)信息交換時(shí)，物理隔離網(wǎng)閘與內(nèi)網(wǎng),物理隔離網(wǎng)閘與專網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)與專網(wǎng)（或外網(wǎng))之間是完全斷開(kāi)的，即三者之間不存在物理連接和邏輯連接

當(dāng)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綄＞W(wǎng)（或外網(wǎng))時(shí)，物理隔離網(wǎng)閘主動(dòng)向內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器數(shù)據(jù)交換代理發(fā)起非TCP/IP協(xié)議的數(shù)據(jù)連接請(qǐng)求，并發(fā)出“寫"命令，將寫入開(kāi)關(guān)合上，并把所有的協(xié)議剝離，將原始數(shù)據(jù)寫入存儲(chǔ)介質(zhì)。在寫入之前，根據(jù)不同的應(yīng)用，還要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的完整性、安全性檢查，如病毒和惡意代碼檢查等.

如上圖所示，內(nèi)網(wǎng)用戶通過(guò)內(nèi)網(wǎng)PC或者控制PC訪問(wèn)外網(wǎng)平臺(tái)（公網(wǎng)IP),控制信令從用戶PC發(fā)送到內(nèi)網(wǎng)代理服務(wù)器，代理服務(wù)器通過(guò)GAP將控制信令擺渡到外網(wǎng)，外網(wǎng)平臺(tái)接收到控制信令后，將相關(guān)監(jiān)控前端碼流發(fā)送到GAP，GAP再將視頻碼流擺渡到內(nèi)網(wǎng)代理服務(wù)器,代理