水保方案報告書編制技術(shù)指南開發(fā)建設項目水土流失防治規(guī)定（法律基本規(guī)定）?方針：預防為主，保護優(yōu)先，全面規(guī)劃，綜合防在縣級以上人民政府劃分的水土流失重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)水土保持法實施前以建或在建并造成水土流失的，必須在縣級水行政主管部門規(guī)定的時間內(nèi)報批水土保持方編制開發(fā)建設項目水土保持方案水保方案與常規(guī)水保的區(qū)別水土保持方案關(guān)鍵內(nèi)容：1）主體工程水土保持評價是在分析評價主體設計基礎(chǔ)上，對主體工程比選方案的制約性因素進行分析，并提3）與工程安全穩(wěn)定關(guān)系很小而與水土保持有關(guān)的護坡工4）各類邊坡防護綠化、植被恢復與綠化工程5）臨時堆渣、施工場地、臨時道路的臨時防護措方案編制過程報告書印刷基本要求①、左上角為設計單位方案資格證書號與工程設計證書號②、上方為文件標題，第一行為工程名稱第三行為（送審稿）或（報批稿）④、再下方出版日期水保監(jiān)方案函[2002]118號《開發(fā)建設項目水土保持方案大綱及報告書技術(shù)審查要點的函》和水總局科[2005]3號《水利工程各階段水土保持技術(shù)文件編制指導意見》，按水總局科[2005]3號附件一些問題僅供大家參考。方案內(nèi)容：敘述概況—評價分析—確定防治責任范圍—預測—防治分區(qū)及措施布局—水土保持監(jiān)測—估算前言（后來增加的章節(jié)）原區(qū)等所屬省級人民政府劃分的水土保持三區(qū)（水土流失重點監(jiān)督區(qū)、重點預防保護區(qū)、重點治理區(qū)水土流失重點水土流失防治2方案編制總則1）方案編制目的（編制本報告書的目的，在報告書后面章節(jié)編寫中應該體現(xiàn)：控制人為活動對生態(tài)環(huán)境不利影響的關(guān)口——否決2）方案編制遵從的原則（在報告書后面章節(jié)編寫中應該遵從的3項目及項目區(qū)概況（很多東西，主體工程設計資料中是沒有的，需要我們根據(jù)對工程的理解、自己的工作經(jīng)驗與水平去處理）也不得完全照搬主體工程的全部內(nèi)容，應突出與水土保持相關(guān)的內(nèi)模、總投資、土石方量、渣料場的數(shù)量及規(guī)3.1.4工程施工（施工場地布置、施工時序、土石方及砂石料開3）施工方法（重點介紹會產(chǎn)生水土流失的工藝、有關(guān)工程施工3.1.6土石方平衡及棄渣場規(guī)劃（工程可行性研究報告里面的原3.1.7水庫淹沒與移民安置規(guī)劃（介紹移民集中安置區(qū)以及新墾3.2項目區(qū)概況（與水土流失和植被生治情況，以及區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設與開發(fā)建設項目水土保持可借鑒的經(jīng)3.2.1地形、地貌（應以水土保持區(qū)劃和區(qū)域自然地理分區(qū)為依地貌類型面積（如山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)等）等特征，線路工程應3.2.2地質(zhì)（不應照搬主體工程工程地質(zhì)勘測的內(nèi)容，應以棄渣3.2.5氣象、水文（應根據(jù)不同自然地理分區(qū)和水土流失類型分汛期降水量、最大日降水量、6小時或12小時最大降雨強度，蒸發(fā)調(diào)查項目區(qū)或沿線地區(qū)的社會經(jīng)濟情況，不能用過大范圍的資簡要介紹項目區(qū)的水土流失現(xiàn)狀、與當?shù)厮帘３謪^(qū)劃的關(guān)系1）水土流失現(xiàn)狀應通過項目區(qū)水土流失綜合調(diào)查獲取，不應照2）項目區(qū)土壤侵蝕情況可采用土壤侵蝕類型、土壤侵蝕強度級3）應結(jié)合所處地區(qū)的“三區(qū)劃分”情況，說明區(qū)域水土4）根據(jù)項目區(qū)實際情況和土壤侵蝕分類分級標準確定項目區(qū)容4主體工程水土保持評價（評價主體工程建設是否存在水土保持制約因素，論證后提出方案推薦意見，在分區(qū)防治措施章節(jié)便不需再費大量篇幅去講采取措施的緣由）渣取土流向（可用圖表達不應簡單采用挖方與填方加減計算，并4.4對主體工程設計中具有水土保持功能1）植被恢復和（或）綠化工程，一般應列入水土保持方案設計2）對主體工程安全穩(wěn)定起重要作用，同時也具有水土保持功能4.4.3具有水土保持功能工程投資（為水土保持估算1）主體工程方案比選的總體分析結(jié)論，主要是制約性因素的分2）棄渣場和取料場布設及調(diào)整方案、要求、4）主體工程水土保持措施補充完善的意見、措施5）經(jīng)水土保持影響范圍分析、棄渣場和取料場調(diào)整，提出相應的征占土地調(diào)增或調(diào)減建議和意見，并結(jié)合主體工程做詳細分析說5水土流失防治責任范圍（118號文中“原有水土流失對工程的影響不屬水保法界定的責任范圍，不列入方案”，與1）水土流失防治責任范圍包括項目建設區(qū)和直接影響區(qū)。應以2）項目建設區(qū)包括業(yè)主管轄的永久征地、臨時占地、租賃土地3）直接影響區(qū)是施工活動，如專用公路、臨時道路、高陡邊坡4）水庫淹沒造成直接影響區(qū)主要是指塌岸區(qū)域，應調(diào)查可能發(fā)5）主體工程選取的取料（土石）場面積一般在可行性研究階段是根據(jù)儲量和分布擴大一定比例確定的（一般2－6倍，如勘測精度高時也可以是2－3倍因此，應根據(jù)實際情況估列，在初設階段進6）對于擴建改建項目、除險加固等項目，若項目初建時已編制范圍變化的面積；若初建時未編制水土保持方案（較早期建設的項7）項目建設區(qū)面積因主體工程水土保持分析評價，認為有必要8）可行性研究階段移民安置區(qū)作為項目建設區(qū)，應說明面積及是由業(yè)主與地方協(xié)商具體的治理方式（如建議增加征地綠色通道6水土流失預測6.3.1擾動土地面積預測（根據(jù)主體工程可行性研究報告及相關(guān)6.3.2損壞水土保持設預測（以水利部《關(guān)于對水土保持設施解6.3.3棄土、棄石、棄渣量預測（根據(jù)主體工程水土保持評價，的自然條件接近（應列出對比表且具有工程建設期的土壤流失實水等情況，分別不同坡度（包括平臺和斜坡通過實測和專家判估（如確系需要提高標準，應在水土保持方案中論證調(diào)整而不應在北方地區(qū)還應預測水的流失量（即水損失即因3）對農(nóng)業(yè)用地的影響（耕地及可利用的土地資源減少，土地生1）在預測水土流失總量的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失（量或危2）在水土流失強度預測的基礎(chǔ)上，提出應采取的防治工程類型3）根據(jù)水土流失量的變化過程，提出防治工程（特別是臨時防7水土流失防治目標、分區(qū)及措施布設（措施體系圖與分區(qū)措施中每區(qū)具體措施的名稱一定要一致，審批機關(guān)要用到這恢復系數(shù)、林草覆蓋率等六項指標（要量化既作為方案編制的控合理估算工程量。分區(qū)應根據(jù)水土流失預測的成果（類型、強度1）點式工程水土流失防治分區(qū)可直接按工程建設造成水土流失管理區(qū)水蝕輕中度侵蝕防治區(qū)、壩區(qū)施工場地水力重力中度侵蝕區(qū)7.2.2水土保持措施體系與總體布置（分施工前、施工過程中、（1）攔渣壩：攔渣壩分有來水和無來水兩類，有來水時應考慮（2）擋渣墻：分為重力式、扶壁式、懸臂式等，本階段應選定（3）攔渣堤：在河流治導線、河床形態(tài)、河岸穩(wěn)定性、行洪能（4）圍渣堰：基本選定場址，確定典型斷面，重點是穩(wěn)定性分（5）水庫死庫容棄渣場應采取攔擋措施，棄渣物質(zhì)組成中懸移穩(wěn)定計算等參考SL198-1996《小型水利水電工程碾壓式土石壩設計（2）排洪（水）渠、排洪（水）涵洞基本選定線路，確定典型應對棄土棄渣或取石場所在小流域或溝谷進行泥石流危險性評6）植被恢復或綠化工程（含防風固沙林、各類可綠化土地的植種（或草皮種類并提供相應的備選樹種，做出典型設計（包括苗1）水土保持工程量計算一般分為兩類，一是進行全面設計，工2）各類工程措施工程量計算應根據(jù)典型斷面設計和平面布置圖3）水土保持工程量計算應根據(jù)水利工程工程量計算規(guī)定（DL50088－1999按相應的階段系數(shù)進行調(diào)整。植物措施在本階落實"三同時"的要求并采用雙橫道表示。落實預防保護優(yōu)先、先8水土保持監(jiān)測根據(jù)水利部水保〔2003〕202號文《<水土保持監(jiān)測資9投資估算和效益分析2）專用公路、專項改建公路和移民安置區(qū)的水保工程應納入方3）勘測設計費，包括項目建議書與可行性研究階段（即方案編咨詢報務服務費用計列的指導意見（保監(jiān)[2部計價字【2002】10號文（初步設計和施工圖設計的費用）合理計5）水土保持監(jiān)測費是指監(jiān)測實施方案制定、觀測、資料整理、6）監(jiān)理費按建設部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，水利工程一般暫按87）水土保持設施驗收費、水土保持方案咨詢評估費等可根據(jù)實際情況參照水利部水土保持司關(guān)于開發(fā)建設項目水土保持技術(shù)服務（1）分四部分匯總水保投資（包括已列入主體中投資和方案新增投資，并不重不漏即工程措施、植物措施、臨時工程和其它費（2）其他費用（獨立費用）應包括方案編制費、水保工程的質(zhì)10方案實施的保證措施是必須承諾和落實具體的實施保證措施，并經(jīng)方案批準機關(guān)審查同監(jiān)理機構(gòu)應具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請注冊水土保持生11結(jié)論與建議附件：1）項目立項的有關(guān)批文或工程可行性研究意見；2）方案編制的委托書；3）其它有關(guān)文件；4）水土保持投資估（