《國有企業(yè)管理人員處分條例》學(xué)習(xí)心得體會同志們：近日，國務(wù)院公布《國有企業(yè)管理人員處分條例》，自2024年9月1日起施行。這是我國規(guī)范企業(yè)管理人員處分方面的一部專門行政法規(guī)，對于完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國有企業(yè)廉潔從業(yè)具有重要意義。作為一名國企基層干部，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，我有以下幾方面心得體會：一是《條例》的出臺進(jìn)一步健全了中國特色國有企業(yè)管理人員處分制度。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。我國國有企業(yè)管理人員隊(duì)伍龐大、分布廣泛，履行著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要職責(zé)。長期以來，管好用好國有企業(yè)管理人員、建立嚴(yán)懲失職瀆職的約束機(jī)制，對于建設(shè)高素質(zhì)國有企業(yè)管理人員隊(duì)伍、提高國有企業(yè)運(yùn)營效率、防止國有資產(chǎn)流失、推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都具有十分重要的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，作出了一系列重大部署。2016年8月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，首次將從事國有企事業(yè)單位管理工作的人員納入紀(jì)律處分范圍。2016年10月，中共中央印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，明確指出要建立和完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、職務(wù)任期制、契約化管理、終身追究等制度。2020年10月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的意見》，其中明確指出要堅持黨管干部原則，建立完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。上述一系列黨內(nèi)法規(guī)的出臺，為建立中國特色國有企業(yè)管理人員處分制度奠定了重要制度基礎(chǔ)。但是，由于缺乏專門行政法規(guī)，以往國有企業(yè)管理人員的處分往往按照公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2015年7月國務(wù)院公布的《國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格管理辦法》和2016年3月國務(wù)院公布的《關(guān)于修訂〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）〉的通知》，雖然對國有企業(yè)管理人員的廉潔從業(yè)和違紀(jì)違法情形作出了相應(yīng)規(guī)定，但未系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域管理制度，不能為嚴(yán)肅處置違法違規(guī)行為提供更為有力的法律支撐。因此，制定專門行政法規(guī)，對國有企業(yè)管理人員的違法違紀(jì)行為予以明確規(guī)定，成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。2022年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》，在深入分析國有企業(yè)工資決定機(jī)制存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了“實(shí)行市場化的薪酬分配機(jī)制，激發(fā)國有企業(yè)活力”的工作目標(biāo)。如今，中央又印發(fā)《國有企業(yè)管理人員處分條例》，意義重大、影響深遠(yuǎn)。二是《條例》的出臺有利于促進(jìn)國有企業(yè)管理人員遵紀(jì)守法。《條例》認(rèn)真總結(jié)近年來國企改革發(fā)展和反腐敗斗爭、企業(yè)管理監(jiān)督等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，系統(tǒng)梳理了國有企業(yè)管理人員在廉潔從業(yè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、績效考核、責(zé)任追究等方面的行為規(guī)范，明確了對企業(yè)管理人員失職失責(zé)行為的懲處措施，針對一些典型問題增加了相關(guān)規(guī)定。如第四條第一款明確將“違反有關(guān)法律、法規(guī)和章程”、“不履行或者不正確履行職責(zé)”、“濫用職權(quán)”、“玩忽職守”、“貪污賄賂”等6項(xiàng)情形列為企業(yè)管理人員失職失責(zé)的行為，并對其進(jìn)行了界定；第八條第一款明確提出對“利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益”的情形給予處分；第三十四條第一款規(guī)定對國有公司董事會、經(jīng)理層成員實(shí)行年度考核評價，考核結(jié)果作為薪酬分配的重要依據(jù)之一，對經(jīng)營業(yè)績不佳的負(fù)責(zé)人給予降級或者撤職等處罰。以上條款均體現(xiàn)《條例》注重將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到對企業(yè)管理人員的管理監(jiān)督中，有利于推動相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)一步提高對貫徹執(zhí)行《條例》重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)依法依規(guī)管理企業(yè)的意識。同時，《條例》按照從嚴(yán)管理干部的要求，設(shè)定了較為嚴(yán)格的問責(zé)條款，加大了對違法違規(guī)人員的處理力度，對于預(yù)防和減少企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職務(wù)犯罪案件發(fā)生、促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展都具有十分積極的意義。三是《條例》的出臺提高了違法違規(guī)成本，起到了威懾作用。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條規(guī)定，對國家工作人員犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額，處五年以上十年以下有期徒刑或者無期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)?！稐l例》嚴(yán)格區(qū)分受賄行為與貪污行為，細(xì)化了受賄行為的具體情形；同時根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，將行賄行為納入紀(jì)律處分范圍。如第二十七條第一款規(guī)定：“利用職務(wù)上的便利索取或者非法收受他人財物，為他人謀取利益”，“其他較重后果”包括“影響企業(yè)選人用人公正性并導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑”；第三十三條第一款規(guī)定：“通過其他手段獲取不正當(dāng)利益”，“造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失”。以上規(guī)定均體現(xiàn)了《條例》通過提高違法違規(guī)成本來加強(qiáng)對企業(yè)管理人員的約束力度。通過對《條例》的學(xué)習(xí)使我深刻認(rèn)識到作為國企基層干部一定要自覺學(xué)法、懂法、用法。一方面要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和規(guī)則行使權(quán)力，履行職責(zé)使命；另一方面要堅決杜絕違法違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，自覺做到敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力。同時還要主動接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督，勇于改正缺點(diǎn)和不足。交流發(fā)言完畢，不當(dāng)之處，請同志們批評指正！謝謝大家！在《國有企業(yè)管理人員處分條例》學(xué)習(xí)會上的發(fā)言黨的二十大報告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。近日，國務(wù)院公布《國有企業(yè)管理人員處分條例》（以下簡稱《條例》），自2024年9月1日起施行?！稐l例》的實(shí)施，將大大強(qiáng)化對國有企業(yè)管理人員的管理和約束，有效促進(jìn)相關(guān)人員依法履職、廉潔從業(yè)。下面，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，結(jié)合分管工作實(shí)際，我談幾點(diǎn)體會。一、充分認(rèn)識《條例》出臺的重大意義一是堅持“兩個一以貫之”，有利于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！眹衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”?！稐l例》將近年來實(shí)踐證明行之有效的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人職責(zé)規(guī)定、黨委（黨組）集體討論決定事項(xiàng)清單等寫入法規(guī)，進(jìn)一步明確了黨委（黨組）、董事會、經(jīng)理層等各治理主體權(quán)責(zé)邊界，有利于構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的經(jīng)營管理體系，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本提供有力制度保障。二是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，有利于構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，切實(shí)做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。《條例》立足新時代國有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐需要，將黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署和要求轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步厘清黨委會與其他治理主體的關(guān)系、明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，有利于推動形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。三是促進(jìn)國有企業(yè)管理人員守法守紀(jì)履職盡責(zé)，有利于國有資產(chǎn)保值增值。近年來，國企領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害國有資產(chǎn)安全和企業(yè)聲譽(yù)?！稐l例》總結(jié)近年來國企違法違紀(jì)典型案例，針對性地提出禁止性行為規(guī)定，進(jìn)一步劃定權(quán)力邊界、扎緊制度籬笆；將加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督納入紀(jì)律處分范圍，明確對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予警告、記過或者開除的處罰力度，嚴(yán)格規(guī)范追責(zé)程序，有助于推動管理人員依紀(jì)依法履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。二、準(zhǔn)確把握《條例》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)《條例》共7章52條，自2024年9月1日起施行，為打造忠誠干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)膰衅髽I(yè)管理人員隊(duì)伍，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。具有以下五個亮點(diǎn)：一是在適用對象上?！稐l例》沿用《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》對國有企業(yè)管理人員的界定，明確規(guī)定《條例》所稱國有企業(yè)管理人員是指國家出資企業(yè)的三類公職人員。《條例》適用于國有企業(yè)管理人員任免機(jī)關(guān)、單位對違法的國有企業(yè)管理人員給予處分的活動，覆蓋各級各類國有企業(yè)。考慮到金融、文化國有企業(yè)的特殊性，《條例》第二十四條、第二十五條明確規(guī)定，國家對違法的金融、文化國有企業(yè)管理人員追究責(zé)任另有規(guī)定的，同時適用。二是在處分類型和程序等方面。《條例》與《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》保持一致，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確國有企業(yè)人員處分的種類和時間，如第七條將處分的種類具體規(guī)定為警告、記過、記大過、降級、撤職和開除，并在第八條規(guī)定了每項(xiàng)處分對應(yīng)的時間，為公職人員政務(wù)處分法的具體實(shí)施提供補(bǔ)充，確保法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。近年來，國有企業(yè)嚴(yán)肅查處一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“靠企吃企”、設(shè)租尋租、“影子公司”、“影子股東”等問題?！稐l例》系統(tǒng)梳理總結(jié)近年來國企違法違紀(jì)典型案例，針對突出問題提出具體處理措施，進(jìn)一步扎緊制度籠子。三是在違法行為及處分上?！稐l例》重點(diǎn)梳理、歸集分布于現(xiàn)行法律、行政法規(guī)中對國有企業(yè)人員的相關(guān)規(guī)定，聚焦國有企業(yè)經(jīng)營管理易發(fā)多發(fā)的違法違紀(jì)問題，將公職人員政務(wù)處分法第三章關(guān)于違反政治要求、組織程序、廉潔要求、薪酬管理制度，違規(guī)從事或者參與營利性活動，侵犯服務(wù)對象合法權(quán)益或者社會公共利益，以及違反工作要求等違法行為具體化為51項(xiàng)違法情形，在第十七條至第二十五條分類闡述，并明確相應(yīng)處分，為國有企業(yè)管理人員的行為標(biāo)明禁區(qū)、劃好紅線。近年來，一些國企存在重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險較大等問題?！稐l例》堅持問題導(dǎo)向，聚焦廉潔風(fēng)險高發(fā)環(huán)節(jié)健全監(jiān)督制約機(jī)制，明確要求建立廉潔風(fēng)險防控體系、定期開展廉潔風(fēng)險防控評估、強(qiáng)化廉潔風(fēng)險防控監(jiān)督等要求。四是系統(tǒng)總結(jié)近年來國企違法違紀(jì)案例，針對性明確處分措施。近年來國企領(lǐng)域腐敗案件時有發(fā)生，特別是有的用職權(quán)謀取私利甚至走上犯罪道路?！稐l例》總結(jié)近年來國企違法違紀(jì)典型案例，針對性地提出禁止性行為規(guī)定；根據(jù)違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)和對國有資產(chǎn)造成的影響等因素，明確不同情形下的處分措施及適用規(guī)則；對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職失責(zé)行為作出界定；明確應(yīng)當(dāng)如何正確履行審計監(jiān)督職責(zé)；明確國有金融企業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)等。五是將問責(zé)納入紀(jì)律處分范圍，嚴(yán)格規(guī)范追責(zé)程序。近年來一些國企存在重處分輕問責(zé)的問題?！稐l例》將問責(zé)納入紀(jì)律處分范圍，進(jìn)一步規(guī)范問責(zé)工作；明確了紀(jì)委監(jiān)委給予政務(wù)處分的情形及審批程序；增加了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)行為的認(rèn)定情形；對黨委（黨組）及其主要負(fù)責(zé)人不履行或者不正確履行主體責(zé)任的行為作出規(guī)定；增加對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員未依照有關(guān)規(guī)定或者職責(zé)權(quán)限、程序進(jìn)行決策導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失等失職行為的規(guī)定；明確了追責(zé)程序要求等。三、以《條例》為遵循，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一是堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺踐行“兩個責(zé)任”。各級黨員干部必須提升自己的政治覺悟，充分認(rèn)識到制定和實(shí)施《條例》的重要性和深遠(yuǎn)意義。他們應(yīng)當(dāng)自覺地將個人的思想認(rèn)識和實(shí)際行動與黨中央的決策部署保持高度一致，確保黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時，黨員干部要堅決執(zhí)行“兩個責(zé)任”，即黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，確保全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。此外，黨員干部還需持續(xù)深化標(biāo)本兼治的工作方針，既要解決當(dāng)前存在的突出問題，又要從根本上預(yù)防和治理問題的發(fā)生，從而打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)國家的長遠(yuǎn)發(fā)展和人民的福祉提供堅實(shí)保障。二是強(qiáng)化政治監(jiān)督，督促黨員干部自覺遵守