河道防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國河道區(qū)域內(nèi)的防汛抗災(zāi)工作，包括但不限于河道、水庫、堤壩、沿河城鄉(xiāng)等區(qū)域。針對河道可能發(fā)生的洪水、潰壩、泥石流等自然災(zāi)害，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的各種險情，制定本應(yīng)急預(yù)案，以指導(dǎo)相關(guān)單位及人員開展防洪防汛工作。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅持以預(yù)防為主，強化河道防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強河道管理與保護，降低自然災(zāi)害風(fēng)險。同時，結(jié)合實際情況，采取相應(yīng)的防治措施，確保河道安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：河道防汛工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。各級政府及相關(guān)部門要明確職責(zé)，密切協(xié)作，確保防洪防汛工作有序進行。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立快速反應(yīng)機制，提高防洪防汛應(yīng)急能力。一旦發(fā)生險情，迅速組織力量進行處置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4.依法行政，科學(xué)調(diào)度：嚴格按照法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案進行防洪防汛工作，確保各項工作有序、高效、科學(xué)開展。

5.依靠群眾，廣泛動員：充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，廣泛動員社會力量參與防洪防汛工作，形成全民共同抗災(zāi)的良好局面。

6.信息共享，協(xié)同應(yīng)對：建立健全信息共享機制，提高防洪防汛信息傳遞的時效性和準確性。各部門、各單位要協(xié)同應(yīng)對，形成合力，共同抗擊自然災(zāi)害。

7.立足實戰(zhàn)，注重演練：定期組織防洪防汛實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和實用性，確保在實際工作中能夠迅速、有效地應(yīng)對各類險情。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是河道防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度河道防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由市水利局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門負責(zé)人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括市水利局、應(yīng)急管理局、氣象局、自然資源局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、財政局、民政局、公安局、消防支隊等部門。

主要職責(zé)：

（1）制定河道防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織審查、修訂和發(fā)布。

（2）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)河道防洪防汛工作。

（3）負責(zé)河道防洪防汛應(yīng)急資源的調(diào)度和配置。

（4）對重大險情進行會商，制定應(yīng)急搶險方案。

（5）及時向上級報告河道防洪防汛情況，傳達上級指示。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是河道防洪防汛現(xiàn)場工作的執(zhí)行機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府負責(zé)人擔任，負責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地水利、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負責(zé)人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括事發(fā)地相關(guān)部門、單位及救援隊伍負責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和指令。

（2）組織、指揮現(xiàn)場防洪防汛救援工作。

（3）協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場救援力量和物資。

（4）收集、上報現(xiàn)場防洪防汛信息，及時向應(yīng)急指揮部報告。

（5）組織現(xiàn)場防洪防汛演練和培訓(xùn)。

（6）負責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的總結(jié)和評估。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）當監(jiān)測到河道水位超過警戒線或其他險情時，監(jiān)測單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告。

（2）報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生時間、地點、類型、范圍、影響程度、已采取的措施等。

（3）應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)迅速評估險情，按照預(yù)案要求啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并及時向上級政府和相關(guān)部門報告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，確保信息暢通。

（2）通過電話、短信、電子郵件等多種方式，及時將險情信息通知到相關(guān)人員。

（3）建立應(yīng)急值班制度，確保24小時有人值守，隨時接收和處理險情信息。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等公共媒體，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）在河道沿岸和易受洪水影響的區(qū)域設(shè)置明顯的警示標志和報警設(shè)備。

（3）與社區(qū)、村委等基層組織合作，利用社區(qū)廣播、宣傳車等方式，及時將預(yù)警信息傳遞給居民。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情的性質(zhì)和嚴重程度，迅速組織專業(yè)救援隊伍和必要的機械設(shè)備進行搶險救援。

（2）制定詳細的搶險救援方案，包括人員疏散、堤壩加固、洪水導(dǎo)流等措施。

（3）確保救援人員的安全，為救援人員提供必要的防護設(shè)備和措施。

（4）優(yōu)先保障受威脅群眾的生命安全，及時疏散轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的居民。

六、險情水毀報告

（1）險情發(fā)生單位應(yīng)實時跟蹤險情發(fā)展，及時向應(yīng)急指揮部報告險情變化和搶險救援進展。

（2）報告內(nèi)容包括：險情現(xiàn)狀、已采取的措施、搶險救援效果、后續(xù)應(yīng)對計劃等。

（3）應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級政府和相關(guān)部門報告險情水毀總體情況，為決策提供依據(jù)。

（4）險情結(jié)束后，應(yīng)組織編寫險情水毀報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受設(shè)計標準的洪水沖擊。

（2）監(jiān)控臨時建筑物的基礎(chǔ)是否牢固，防止因洪水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)沉降。

（3）評估臨時建筑物周圍排水設(shè)施的有效性，確保洪水來臨時能夠及時排水，減少洪水對建筑物的影響。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑支護結(jié)構(gòu)的安全性，包括排水系統(tǒng)、支撐體系等，防止因洪水導(dǎo)致基坑坍塌。

（2）監(jiān)控基坑周邊的土體穩(wěn)定性，及時發(fā)現(xiàn)并處理土體位移、裂縫等安全隱患。

（3）確?；觾?nèi)外的排水設(shè)施暢通，防止積水影響施工安全和工程質(zhì)量。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性和防風(fēng)防滑措施，確保在洪水和強風(fēng)天氣下的安全使用。

（2）監(jiān)控運輸機械的制動系統(tǒng)、輪胎等關(guān)鍵部件，防止因設(shè)備故障導(dǎo)致的安全事故。

（3）制定機械設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速采取措施，保障人員和設(shè)備安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)完整性，包括立桿、橫桿、剪刀撐等連接部位的牢固性。

（2）監(jiān)控腳手架的穩(wěn)定性，防止因洪水沖擊或風(fēng)力作用導(dǎo)致的腳手架傾斜、垮塌。

（3）確保腳手架的防墜落措施到位，包括安全網(wǎng)、防護欄等，以保護施工人員的安全。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路的敷設(shè)是否符合安全規(guī)范，防止因洪水導(dǎo)致電線短路或漏電。

（2）監(jiān)控配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備的防潮、防水措施，確保電氣設(shè)備在潮濕環(huán)境下的安全運行。

（3）定期對電氣設(shè)備進行檢查和維護，及時排除安全隱患，防止因電氣故障引發(fā)火災(zāi)等事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織對受影響區(qū)域進行安全評估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級和范圍。

（2）對受洪水影響的建筑物、設(shè)施進行檢查、維修和加固，確保其安全性。

（3）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，包括道路、橋梁、供電、供水、通信等，保障受災(zāi)區(qū)域的正常生活和工作秩序。

（4）開展環(huán)境衛(wèi)生清理工作，清除洪水帶來的垃圾、淤泥等污染物，防止疫病的傳播。

（5）對受災(zāi)群眾進行妥善安置，提供臨時住所和生活必需品，確?；旧钚枨蟆?/p>

（6）組織心理援助和安撫工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常心理狀態(tài)。

（7）對防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂和完善預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警信息的發(fā)布與接收、應(yīng)急隊伍的集結(jié)、救援設(shè)備的操作、疏散轉(zhuǎn)移路線的確認、搶險救援措施的實施等。

（3）演練應(yīng)盡