地方高校服務區(qū)域高質量發(fā)展問題研究目錄TOC\o"1-2"\h\u1.引言 引言習近平主席在黨的十九大報告首次提出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段?！苯?jīng)濟發(fā)展階段由過去的高速增長過渡到現(xiàn)今的高質量發(fā)展，是對中國特色社會主義進入新的歷史方位以及經(jīng)濟發(fā)展新變化所作出的重大論斷。地方高校作為區(qū)域所需人才培養(yǎng)的主陣地，在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)揮了巨大的作用。在新的形勢下，地方高校在服務區(qū)域高質量發(fā)展中亦勢必起到越來越重要的作用。目前，地方高校在服務區(qū)域高質量發(fā)展中還存在意識不強烈、人才培養(yǎng)與社會需求對接缺乏適配性、評價地方高校辦學質量與教師的標準不完善、科技成果轉化率低、文化傳承創(chuàng)新能力弱和科研經(jīng)費有限等問題，解決這些問題已成為當務之急。本文通過闡述地方高校服務區(qū)域高質量發(fā)展的現(xiàn)實意義，分析地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中存在的問題，探討解決問題的辦法，為地方高校服務區(qū)域高質量發(fā)展建言獻策。地方高校服務區(qū)域發(fā)展的研究成果較多，但是，有些觀點存在重復的現(xiàn)象，新觀點較少且沒有系統(tǒng)治理的分析過。本論文采用比較分析法和因素分析法，在分析研究前人已有的研究成果基礎上，側重研究解決地方高校服務區(qū)域高質量發(fā)展存在問題的有效方法，期待為我國地方高校提高服務區(qū)域發(fā)展能力，助力區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供理論參考依據(jù)。相關概念概述地方高校地方高等學校是指教育部、中央直屬的高等學校和大學。根據(jù)《高等教育法》，地方高等教育機構是為地方培養(yǎng)人才的高等院校。地方大學由地方政府管理，通常由各省（市、自治區(qū)）的大學管理。在某些情況下，地方高等教育機構應由地方政府、區(qū)（州）大學管理。區(qū)域區(qū)域的劃分依據(jù)多種多樣，可以從行政學、社會學和地理學等不同學科的角度進行劃分，會有不同的劃分結果。由于本文是研究地方高校服務區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟又尤為重要。所以，更多的在經(jīng)濟的角度進行分析，區(qū)域是指居民區(qū)由于歷史、地理、政治、經(jīng)濟、宗教等因素，往往與經(jīng)濟等長期社會經(jīng)濟活動相聯(lián)系，逐漸形成自己的經(jīng)濟區(qū)。高質量發(fā)展高質量發(fā)展也可以理解為高質量的經(jīng)濟發(fā)展，這是發(fā)展經(jīng)濟學的核心思想,經(jīng)濟高質量發(fā)展具有創(chuàng)新性、再生性、高效益性等的特點。經(jīng)濟高質量發(fā)展是以發(fā)展智慧經(jīng)濟為主導，核心在于提高附加值，不斤斤重視數(shù)量，對質量的關注放在首位，不斷得進行產(chǎn)業(yè)升級，以此推動社會的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。[孟溦蕾.經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與五位一體生產(chǎn)方式的關系研究[D].中國石油大學(華東),2018.]。孟溦蕾.經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與五位一體生產(chǎn)方式的關系研究[D].中國石油大學(華東),2018.地方高校服務區(qū)域高質量發(fā)展的現(xiàn)實意義服務區(qū)域發(fā)展是地方高校的職能之一地方高校在本地區(qū)擁有豐富的人力、智力和科學資源。他們有能力也有義務利用自身條件發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承和創(chuàng)新等功能。從一定意義上來講，地方高校積極履行這些職能的背后體現(xiàn)的是為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務，促進了當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟社會向前發(fā)展。另一方面，地方高校也有加強自身建設的需要，可以通過積極服務當?shù)貐^(qū)域社會，在實踐中，發(fā)現(xiàn)問題，運用專業(yè)知識和能力解決存在的問題，提高理論聯(lián)系實踐，解決現(xiàn)實存在問題的能力。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對地方高校的要求區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級是前提，經(jīng)濟發(fā)展方式轉型迫切需要地方高等教育的引導、引領和支持。地方高校服務當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，主要得依靠的一是人才，二是科學技術[李秀蕓.我國地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考[J].理論觀察,2015(09):159-161.]。但我國地方經(jīng)濟的發(fā)展主要是大規(guī)模增長，缺乏先進的人力資源。因此，地方經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變對地方高校人才教育和培養(yǎng)提出了新的要求，提供科技服務的主要任務是：提高人才素質，優(yōu)化人才結構；一是地方高校要根據(jù)本地人才需求設置主體。培養(yǎng)適應社會需求的高技術人才。二是地方高校掌握的科學技術資源豐富。在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的時代背景下，小微企業(yè)像雨后春筍一般發(fā)展起來，小微企業(yè)的數(shù)量眾多，有一定的經(jīng)濟實力，但是，可供科研用的資金不足，科研力量相對不足，迫切與當?shù)馗叩仍盒＿_成合作，推動公司業(yè)務發(fā)展[鄭岳峰.淺析我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀與對策[J].經(jīng)濟視角(下),2011(03):76-77.]。李秀蕓.我國地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考[J].理論觀察,2015(09):159-161.鄭岳峰.淺析我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀與對策[J].經(jīng)濟視角(下),2011(03):76-77.地方高校自身發(fā)展的需要地方高校投身服務區(qū)域社會發(fā)展，在實踐中會發(fā)現(xiàn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的各種問題,有問題，才會形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，這些問題可以為地方高校的科學研究和人才培養(yǎng)提供方向，促使地方高校按照社會需求設置專業(yè)、制定學生的培養(yǎng)方案。地方高校在區(qū)域內擁有豐富的智力資源、學科資源、實驗設備資源和信息技術資源，必須利用好這些資源，只有解決社會經(jīng)濟生活中存在的問題，得到地方政府和群眾的認可，各方才會全力支持地方高校的發(fā)展，進而為自己贏得解決科研資金短缺，課題不好找的困難，實現(xiàn)地方高校與當?shù)貐^(qū)域社會共同發(fā)展的雙贏。地方特色優(yōu)勢地方高校與相當一部分數(shù)量的企業(yè)處在當?shù)貐^(qū)域的中心城市，面向基層、面向一線，這些企業(yè)與當?shù)貐^(qū)域社會有著相似乃至相同的文化背景，比較了解當?shù)貐^(qū)域市場的特點，對當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展變化較為敏感，可以及時地感受到區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展，能為當?shù)貐^(qū)域創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)文化，靈活的調整專業(yè)和培養(yǎng)方案，提高地方高校辦學的針對性，提升人才培養(yǎng)質量[宋福進.我國高等教育重點建設協(xié)調機制研究[D].上海交通大學,2016.]。宋福進.我國高等教育重點建設協(xié)調機制研究[D].上海交通大學,2016.培養(yǎng)的人才需要從高校走向社會地方高校辦學條件各有不同，在發(fā)展水平、科研能力、師資力量、實驗室配置和其他教育資源上，有所不同。因此，地方高校應該知道自己的優(yōu)勢和劣勢，努力發(fā)揚自己的優(yōu)勢，避免劣勢的地方，找準自己的定位，不一定要保持和其他學校一樣的辦學思路。地方高?？梢愿鶕?jù)學校類型不同，培養(yǎng)不同種類的人才，分為研究型人才和技術人才兩類。所以，地方高校開設專業(yè)，設置課程體系時和制定學生培養(yǎng)方案時，一定要認清當?shù)貐^(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展的規(guī)律，制定適應區(qū)域社會需求的教學方案以及設置配套的教育體系，培養(yǎng)滿足并能解決地方經(jīng)濟社會發(fā)展遇到問題的學生，使學生畢業(yè)時候從學校出來就能找到自己心儀的工作，避免學生轉行，使教育資源被浪費，影響當?shù)厣鐣驼畬W校的評價。地方高校服務區(qū)域高質量發(fā)展存在的問題服務區(qū)域發(fā)展的意識淡薄，服務區(qū)域發(fā)展意識不強烈地方高校在這些年為區(qū)域發(fā)展服務的過程中，已經(jīng)得到了社會的廣泛認同。但是客觀的講，時至現(xiàn)在，仍然有很多地方高校不能充分考慮當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對他們的期望，不能解決實際問題，服務區(qū)域高質量發(fā)展的質量很差，不能充分地參與到區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，表現(xiàn)出了明顯的服務區(qū)域發(fā)展意識不清，關注度不夠的問題。仍然有一些老師的眼光局限在校園之內，平時不關注當?shù)貐^(qū)域社會的發(fā)展情況，還不善于和政府打交道，他們只是認為自己只要做好自己的教學工作就可以了，沒有走出校園，對區(qū)域發(fā)展中碰到的問題進行研究的勇氣，嚴重缺乏服務區(qū)域發(fā)展的意識，制約著當?shù)貐^(qū)域進一步的發(fā)展[盧楚韻,周如川.地方高校服務地方社會發(fā)展的問題與對策分析——以東莞理工學院為例[J].新校園(上旬),2017(09):155-156.]。盧楚韻,周如川.地方高校服務地方社會發(fā)展的問題與對策分析——以東莞理工學院為例[J].新校園(上旬),2017(09):155-156.評價體系不健全，評估機制不合理從本質上講，教育部不需要對高校以及高校老師作社會服務的要求，也不將其納入評價指標，而是認為提高高等教育質量僅限于建設高水平大學和提高教師和大學教育質量；對高校的社會服務只指科技成果的變化；一些以社會研究理論形式出現(xiàn)的成果被夸大，教師科研考研也變得不公平，失去了科研的意義[王碩.地方高校教育過程公平的調查研究[D].青島大學,2020.]。王碩.地方高校教育過程公平的調查研究[D].青島大學,2020.地方高校對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，高校教育發(fā)展與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系很少是地方評價體系的一部分。地方高校的評價體系比較簡單，地方高校的質量評價標準沒有根據(jù)不同類型的大學進行區(qū)分。這極不利于我國地方高校的正常發(fā)展，阻礙了地方教育質量的進一步提高。地方高校與區(qū)域社會之間缺乏有效的聯(lián)系機制我國大多數(shù)大學與政府和企業(yè)沒有聯(lián)系機制，沒有同等的行政部門和專業(yè)人員，缺乏溝通，信息交流也有問題。地方高校與企業(yè)之間缺乏有效的聯(lián)系和溝通，高校與企業(yè)之間缺乏信息交流。企業(yè)必須努力追求經(jīng)濟效益和效益，建立投入較少，效果較好且較快的科研機制，而且研究成果比較迅速和成熟。但是，地方大學還處于發(fā)展階段，發(fā)展過程需要一個實驗過程。在這種情況下，企業(yè)是地方高校值得商榷的經(jīng)驗。科技成果向企業(yè)轉移可能導致專利流失，而未來科技進步將相互制約，由于科技資源浪費和科技成果轉化率低，區(qū)域無法實現(xiàn)高質量發(fā)展。專業(yè)設置不合理，改革緩慢，效率低下自21世紀以來，地方高校已成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展背景下企業(yè)發(fā)展的需要，一些地方高校專業(yè)設置和課程設置不夠靈活。無法有效地應對和適應市場需求[魯挑建，閆瑜，李玉林.甘肅地方高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務問題與對策研究[J].甘肅科技，2008(01):1-4.]。由于高等教育院校排名和評價標準趨同，地方政府和地方高校盲目發(fā)展是一種誤區(qū)。只考慮到純粹的經(jīng)濟利益，這是一個錯誤，不管學校的地理位置、工作條件和實力，這是一個嚴重的問題，我們不考慮學生或社會設施對人才的需求，只考慮投資少、收入好的熱門專業(yè)，良好的入學率保證了教師不會失業(yè)?？倳需F飯碗。這樣隨意、盲目的課程導致學習條件差，人才培養(yǎng)質量無法保證[吳昌林,李海晶.江西高校人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟發(fā)展的思考[J].華東交通大學學報,2007(06):121-124]。魯挑建，閆瑜，李玉林.甘肅地方高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務問題與對策研究[J].甘肅科技，2008(01):1-4.吳昌林,李海晶.江西高校人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟發(fā)展的思考[J].華東交通大學學報,2007(06):121-124產(chǎn)學研脫節(jié)國務院于2017年12月19日發(fā)布了《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）（以下簡稱《意見》）。需要發(fā)展一種以整個教育系統(tǒng)為重點的綜合生產(chǎn)和教育方法，使他們能夠進入學校，改善學校制度的多樣性，全面實施教育機構間的合作，加強培訓，并實施以需求為導向的人才培養(yǎng)模式[王敬良，郭素森.深化產(chǎn)教融合、校企合作的有效路徑.[OL],中國教育報,2018.04.30]。《意見》指出，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)融合，形成良性互動發(fā)展模式，加強需求型人才培養(yǎng)，需要近十年時間。王敬良，郭素森.深化產(chǎn)教融合、校企合作的有效路徑.[OL],中國教育報,2018.04.30另外，地方高校對在校學生學習生活的管理機制等較為封閉，導致地方高校發(fā)展落后于當?shù)貐^(qū)域社會的發(fā)展，一些科研成果由于不能對應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求而導致轉化率很低。隨著近些年的教育改革，這些問題雖然有所改善，但是因為地方高校的管理人員專業(yè)素質不夠高，缺乏專業(yè)的知識和技能，對當?shù)氐纳鐣l(fā)展情況以及教育的基本規(guī)律都不懂，對現(xiàn)實中存在的問題缺少從實際出發(fā)解決問題的能力[王環(huán).地方高校服務社會的現(xiàn)狀分析[J].品牌(下半月)，2012(12):21.]。王環(huán).地方高校服務社會的現(xiàn)狀分析[J].品牌(下半月)，2012(12):21.據(jù)有效統(tǒng)計，我國高校每年約有6000—8000項科技成果。但這些技術轉化為可行技術或生產(chǎn)力的不到10%，這意味著90%以上的研究成果無法得到有效轉化，地方高校的轉化率更低[王紅,鄭鵬.我國高?？萍汲晒D化現(xiàn)狀及發(fā)展路徑探析[J].科技管理研究,2020,40(19):103-109.]。地方高?？蒲羞M展滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方高?？蒲腥藛T的科研動機不是基于社會經(jīng)濟發(fā)展，而是基于獎勵和評價的手段。當?shù)亟處熤魂P注政府資助的縱向項目，不愿意與企業(yè)合作實施橫向項目?？蒲腥藛T沒有激勵機制。一旦科研成果發(fā)生有效變化，就沒有經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)對高?？蒲薪?jīng)費投入猶豫不決[屈川.地方高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的機理及對策[J].安順學院學報，2012，14(06):50-52.]。王紅,鄭鵬.我國高?？萍汲晒D化現(xiàn)狀及發(fā)展路徑探析[J].科技管理研究,2020,40(19):103-109.屈川.地方高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的機理及對策[J].安順學院學報，2012，14(06):50-52.智庫建設有待加強一方面，缺乏適當?shù)慕涣骱蛯W習機制，在實踐中，這種機制為專家提供的機會較少，導致缺乏多層次、多視角、多渠道的觀點[胡月陽.高職專業(yè)教師社會服務能力提升的策略研究[J].智庫時代,2019(10):281-282.]。從這個視角看，與大多數(shù)西方頂級智庫研究人員都在國家系統(tǒng)工作形成強烈對比。胡月陽.高職專業(yè)教師社會服務能力提升的策略研究[J].智庫時代,2019(10):281-282.其次，地方高校智庫影響力不足。影響力是智庫工作的核心目標，加強影響力是增強地方高校在地方政府部門、公眾等目標群體心中話語權的有效手段，增強話語權遇到的首個問題就是本地區(qū)的重點高校數(shù)量有限，一般來說，重點學校和大學發(fā)揮著重要作用，而地方高校則略顯不為人知，在本地區(qū)的影響力不足。另一個問題是，是地方大學沒有強有力的專家來發(fā)揮智庫的作用，師資力量薄弱。第三，需要解決的實際問題復雜性表明，一所大學很難獨立地盡善盡美探索到一個領域內所有方方面面的問題。因此，地方高校智庫可以建設和保持一批以優(yōu)勢學科科學家為核心，具有影響力的的智庫人才和咨詢團隊，充分發(fā)揮智庫的衍生功能。地方高校要打破單個學科背景進行科學研究的傳統(tǒng)，多開展以多學科交流為背景的學術科研，以不同的學科視角看待同一個問題會有不同的看法，會為解決問題提供不同的方法，利用學科之間的互補性，推動科研事業(yè)的前進，以及大力推動新學科的發(fā)展。要摒棄克服校際障礙的利益導向原則，考慮學科間的互補性，聘請不同學科的專家開展跨學科研究，運用跨學科研究方法分析具體問題，助力科研[教育部發(fā)布中國特色新型高校智庫建設推進計劃[J].教育發(fā)展研究,2014,34(09):6.]。教育部發(fā)布中國特色新型高校智庫建設推進計劃[J].教育發(fā)展研究,2014,34(09):6.科研經(jīng)費的限制目前，地方高校普遍缺乏經(jīng)費投入，按照納稅原則，理論上，地方高校的經(jīng)費主要來自政府出資。地方高校的收費只占教育成本的一小部分，與重點高校相比，地方高校的經(jīng)費嚴重不足，辦學條件也大不相同[陳海利,雷行濤,胡小蘭.地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟的特點、現(xiàn)狀及對策思考——以NH大學為例[J].長春教育學院學報,2017,33(06):3-5.]。基礎教育和師范教育質量往往難以保障，嚴重影響了高等教育的可持續(xù)發(fā)展，限制了地方高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質服務。陳海利,雷行濤,胡小蘭.地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟的特點、現(xiàn)狀及對策思考——以NH大學為例[J].長春教育學院學報,2017,33(06):3-5.在一些轉型期經(jīng)濟體和跨越式發(fā)展的地區(qū)，地方當局不愿增加教育投資，所以在人才、知識、經(jīng)濟等方面存在問題，地方高校發(fā)展缺乏足夠的支持，資金不足等；此外，許多項目可以通過重數(shù)量，輕質量的方式解決。由于高校低質量和濫用資源進行研究，導致許多項目無法為地方政府決策與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻[吳萍.高校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策探究[J].理論觀察,2019(05):64-67.]；吳萍.高校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策探究[J].理論觀察,2019(05):64-67.文化引領作用尚待提高胡錦濤主席在清華大學100周年建校紀念日上發(fā)表重要講話。他首次提出把文化遺產(chǎn)與創(chuàng)新作為高校的重要任務之一。地方高?？梢砸愿鞣N方式發(fā)揮哲學社會科學在服務社會和文化傳承中的作用，深入開展文化建設研究，延伸哲學社會科學的輻射功能，推動科研成果傳播、優(yōu)秀文化傳播，在把大學文化作為文化發(fā)展的主導作用的同時，要響應人民日益增長的精神文化需求，打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)文化。目前，地方高校對地方文化發(fā)展的引導作用并不盡如人意。很難找到一所地方大學有這么多的文化成就。甚至可以說，地方文化的發(fā)展速度比地方大學快，地方大學對地方特色文化的傳承和更新作用不明顯。中國地方特色多樣，南北差異很大。但是，各地的學校和大學都在逐步向統(tǒng)一標準、特色鮮明的高校轉型。地方高校不多元化，不追求具有地方特色的高等教育，不會帶動地方特色文化發(fā)展。地方高校服務區(qū)域高質量發(fā)展存在問題的對策樹立積極服務區(qū)域發(fā)展的意識樹立服務理念，樹立正確的服務態(tài)度，當前，地方高校要轉變傳統(tǒng)落后的教學觀念，重理論、輕實踐，既限制了教育現(xiàn)代化，又不利于提高人才素質。作為市場主體，其多元化程度日益提高，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展日益明顯，許多重大而又現(xiàn)實的課題需要地方高校的積極參與。地方高校必須積極參與，利用自身知識、人才、資源等利益的開發(fā)，服務于區(qū)域高質量發(fā)展，參與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，貢獻自己的力量。完善對教師的評價體系，完善高校教育評價體系對地方高校教師的評價不應局限于所教學生的素質和自身發(fā)表論文的數(shù)量。有關行政部門應建立健全相應的教師評價體系，將區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展成果納入地方高校教師評價體系。高級管理人員的引導將使當?shù)馗咝Ｄ軌騾⑴c到優(yōu)質服務區(qū)域的發(fā)展進程中。目前，地方高校高度重視能力評價體系建設，在教育質量評價體系建設方面取得了較好的成績，通過學生評價、專家指導、邀請教師聽課以及自評和同伴評價的方式來改進教學方法，這些都起到了很好的作用，產(chǎn)生了很好的效果，也提高教學質量。一方面，地方高校參與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏綜合評價體系和科學評價指標，這會導致對地方高校服務區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展績效無法評估，因此師生積極服務的影響力不高，地方高校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，建立全面的社會服務評價體系，科學評價指標。地方高校通過評估、改善地區(qū)不足、適應服務導向等方式提供社會服務，用一套科學合理的評價指標體系，旨在展示地方高校未來社會服務的方向。目前，大多數(shù)地方高校所服務的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展都是通過高校自身的活動來評價的，這是一種相對簡單、封閉的評價模式，旨在解決地方高校服務領域高質量發(fā)展的問題。必須動員民間社會和地方大學培訓人才，為教育系統(tǒng)以外的組織服務，例如：評估服務質量，建設具體的地方大學，與地方當局、文化領袖和其他方面的合作項目進行評價。搭建地方高校與企業(yè)溝通的平臺建立企業(yè)與地方高校、地方高校與地方政府的交流論壇，設立專門的咨詢機構，為地方高校選擇科學課題、企業(yè)解決主要技術問題提供咨詢意見，這種類型的代理可以解決當?shù)馗咝＿x課題難、選題不能解決實際問題的矛盾，也可以解決企業(yè)是資源而不是技術的問題，研究人員和設備不得參與科學研究和實現(xiàn)技術突破；地方高校不可避免地面臨著培養(yǎng)適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要、提供社會教育的應用性技能的選擇，地方高校為自身的生存和發(fā)展找到了基礎；要從主觀上找到正確的方向，就要從自然、條件、師資、學術環(huán)境等方面進行考察。明確市場人才需求的特點，也要關注他們在整個高等教育體系中的作用，明確他們所處的時代是不同的教育機構和辦學目標。積極發(fā)展中介組織、高校與區(qū)域間跨學科合作、開展技術服務等“網(wǎng)絡化”工作，服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化、資金現(xiàn)代化使高校與區(qū)域融合更加靈活；大學與社會沒有聯(lián)系的一個主要原因是缺乏中介機構。大學有自己的教育和研究任務。因此，不可能一直在學校和社會之間穿梭，不可能不去了解社會的需要，改善和改變他們的成就，從而影響傳統(tǒng)文化中的節(jié)拍知識分子思想。中介機構和工作人員很少?？萍甲稍兒涂萍汲晒D化的專業(yè)化服務，直接導致了大學與社會的分化，從而架起了一座橋梁。高?？蒲性核鶓e極發(fā)展中間研究機構，以促進科學研究，以此了解現(xiàn)實和近生活的社會動力。一是政府、企業(yè)、高校共同建立或參與科技創(chuàng)新孵化器建設，或建立高?？萍紙@區(qū)。利用高校作為招商引資的中介機構，收取適當?shù)姆召M，為學術成果和科研成果的推廣轉化、技術攻關和企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)提供服務。第二個目標是發(fā)展或引進大學研究中介機構，例如專利局、科技企業(yè)的企業(yè)登記機構、提供審計和會計服務的會計師事務所和會計師事務所以及提供法律服務的律師事務所，為促進高?？蒲谐晒谋Ｗo和轉化，以市場化方式轉化高校科研成果，使規(guī)模更大、實力更強的企業(yè)更快地發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益，取得更大的成功。在專業(yè)設置上，發(fā)揮自己的優(yōu)勢所在地方高校要避免盲目推進高等教育和通識教育，牢記自己的高等教育任務，把實施高等職業(yè)技術教育作為辦學的重要手段，我們不能忘記，我們有強大的師資隊伍和良好的科研基礎和高等教育，它培養(yǎng)了具有較強社會和基本職業(yè)素質的就業(yè)型人才，確立了正確的辦學目標，明確了學校在區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用；地方高校要積極適應和審視經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)實踐能力強、職業(yè)道德好的高素質人才。教育工作者和地方高校要有一批專職教師，地方高校要積極廣泛地吸引一流的產(chǎn)業(yè)精英和人才，鼓勵他們參與整個應用型人才培養(yǎng)過程。地方高校要選派教師到黨和政府組織、規(guī)劃、管理事業(yè)單位，使高校能為企業(yè)提供科研成果；促進地方高?？蒲谐晒D化，適應地方高?？蒲泄ぷ餍枰猍張根友.新常態(tài)下地方高校服務區(qū)域發(fā)展再思考[J].江蘇高教,2016(06):47-50.]。張根友.新常態(tài)下地方高校服務區(qū)域發(fā)展再思考[J].江蘇高教,2016(06):47-50.產(chǎn)學研一體化發(fā)展地方高校不僅是人才庫，也是科研成果的源泉。隨著工業(yè)發(fā)展由高強度的技術和智能向高強度的工作活動轉變，技術和研究活動也在增加。支持區(qū)域工業(yè)發(fā)展的技術和科學研究。地方大學有義務與當?shù)仄髽I(yè)合作，并且要積極參與建立高校合作研究論壇，打造高水平研究論壇，大力推動高校研究與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，打造最重要的產(chǎn)業(yè)組合，學習研究開放學習和科學研究按照科技創(chuàng)新的原則，促進學術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨時更新信息，保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，要確立研究目標，明確所需知識的數(shù)量和類型，向最新研究和人才培養(yǎng)發(fā)出明確信號，引導學術研究進程。目前，地方高校與企業(yè)之間的合作形式多種多樣，如商業(yè)運作、綜合工程科學、訂單培訓等，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展而進行的集體培訓，必須確定知識和技術的形式和特征。鼓勵高?？萍汲晒D化，研究共同學習的新模式，對于地方高校來說，只有深化產(chǎn)教結合，才能有效促進教育鏈條的有機融合，區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡、人才網(wǎng)絡、創(chuàng)新企業(yè)鏈，有效應對結構和人才問題。只有這樣才能解決不符合人才需求的問題，提高培養(yǎng)質量，鼓勵地方高校更好地為區(qū)域高質量發(fā)展服務。為了提高產(chǎn)、學、研的有效結合，地方高校不僅要保證基本服務的質量，還應縮短企業(yè)與高校的關系，提高合作的強度，以及盡可能在商業(yè)協(xié)會和企業(yè)中做出讓步。同時了解當?shù)卮髮W和企業(yè)之間交換資源和信息的來源，公司可以在最短的時間內提高技術和效率。地方高校要培養(yǎng)適應區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需要的專項人才，與各級政府建立良好的溝通協(xié)調機制，積極參與科技研究和人才培養(yǎng)。產(chǎn)、學、研機構、對解決地方高校與區(qū)域經(jīng)濟社會共同發(fā)展的主要技術問題具有重要作用。企業(yè)運用理論知識和技術；綜合生產(chǎn)和科學研究是一種教學方法，其主要目的是為企業(yè)和學校利用不同的學習環(huán)境，培養(yǎng)適應當?shù)匕l(fā)展需要的應用技能。改變地方高校的科研成果和政府行為，要充分尊重國家機構的作用，運用科學、充分的行政權力，創(chuàng)造高校與其他公共系統(tǒng)互動的機會，打造校企合作的平臺；在科技的常規(guī)發(fā)展和企業(yè)與大學之間的電子通訊出版方面，雙方就擬議的聯(lián)合項目保持溝通，充分重視政府主導的杠桿和橋梁作用。加強智庫建設智庫乃是指地方高校中的專家學者發(fā)揮“思想智囊”作用，地方政府在區(qū)域社會的政治、經(jīng)濟和文化等方面需要作出決策時，需要從專業(yè)的角度出發(fā)，對碰到的問題進行調查研究，為地方政府和部門決策提供決策參考，盡量減少決策失誤帶來的機會成本。5.6.1校政共建地方高校通過與地方政府合作辦學，加強學校和政府之間的關系。地方政府應該牽頭建立一種機制，這個機制可以為地方大學和地方政府互相了解提供平臺，通過平臺地方政府可以及時了解地方大學辦學水平、學術研究和科研成果，而地方高?？梢酝ㄟ^這個平臺及時了解到地方政府在一個時期內的需求，因為需求不是固定不變，是動態(tài)變化的，所以保證了時效性。另外，這個機制里面應該有一個制度，這個制度最少要能發(fā)揮促使人員交流的作用。具體來說，首先就是將地方高校智庫中的一個具有重要意義的臨時職位留出來，供政府需要做施政決策的人擔任，將這一經(jīng)歷設為公務員晉升的一個條件。其次，從高校的角度看，智庫的骨干成員應該有機會去政府部門或者是企業(yè)工作，參與決策過程，增加相關的實際工作經(jīng)驗，促進知識型人才的實際成長。5.6.2提升地方高校智庫的影響力地方政府應該在資金、政策以及平臺等方面對地方普通高等學校有所照顧，鼓勵普高努力向著更好的方向發(fā)展。通過大量文獻和案例來看，加強與各著名智庫之間的聯(lián)系，這是提高思想界和研究者對大腦基礎影響的重要途徑。地方高校要積極加強與政府的合作，社會名流和知識界人士將共同舉辦政治活動學術會議。替身影響力的路徑有以下兩種方式：一是讓具有潛力的研究員有機去知名智庫工作，擴大研究員在智庫圈子中的影響力。二是地方高?？梢云刚垏鴥韧庥泻艽笥绊懥Φ难芯繂T擔任本智庫的高級研究員，讓優(yōu)秀的研究員帶來新的氣象和活力。地方高校應擴展融資渠道，保障經(jīng)費地方財政應把地方資源作為利于生產(chǎn)的一部分，促進科技進步轉化為運輸經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營，這些都是不合理的財務投資，充分利用了財務控制的杠桿效應。地方高校應合理利用高校文化資源，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展；完善科技專家評價體系，建立政府治理決策體系，政府要優(yōu)先推薦、批準校企聯(lián)合創(chuàng)新項目，進一步強化企業(yè)在投資中的作用；新技術、新管理理念、新營銷理念使他們敢于利用資源建設大學文化[周家華.地方高校學術文化服務區(qū)域經(jīng)濟的理論基礎與實現(xiàn)路徑[J].山東農(nóng)業(yè)工程學院學報，2014，31(04):55-57.]。周家華.地方高校學術文化服務區(qū)域經(jīng)濟的理論基礎與實現(xiàn)路徑[J].山東農(nóng)業(yè)工程學院學報，2014，31(04):55-57.首先是增加政府的財政資源，例如。投資土地、空間、設備和其他資源；二是加大對高校區(qū)域研究的投入；在教育等領域開展誠信合作，加大國家擔保機構對合作項目的支持力度，支持金融機構對學校合作項目給予貸款和回扣，建立以治理為導向的可持續(xù)發(fā)展方案。政府和社區(qū)與高校合作，為地方高校培養(yǎng)更多更好的人才，通過制定高校引進人才機制的優(yōu)惠策略，動員地方機構關注和支持高校團隊的發(fā)展選擇工作崗位，提高教師滿意人力資本的質量和發(fā)展能力，支持高校和區(qū)域的協(xié)調發(fā)展[]。發(fā)揮文化高地作用，傳承和發(fā)展優(yōu)秀文化，引領社會地方高校在當?shù)貐^(qū)