農(nóng)村賭博風(fēng)氣盛行的調(diào)研報(bào)告農(nóng)村賭博風(fēng)氣盛行的調(diào)研報(bào)告

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農(nóng)村賭博風(fēng)氣盛行的調(diào)研報(bào)告提綱

題目：

農(nóng)村賭博風(fēng)氣盛行的調(diào)研報(bào)告提綱：

一、調(diào)研方式及樣本概況二、調(diào)研結(jié)果及分析

（一）賭博人數(shù)較多的地方，精神文明建設(shè)缺失

（二）半文盲群體是賭博主流。

（三）相應(yīng)的部門如公安在賭博中起著推波助瀾的作用

（四）利益驅(qū)動(dòng)也使賭博窩點(diǎn)泛濫

（五）賭博與娛樂(lè)的界限模糊不清

（六）小賭公開化，大賭隱蔽化三、農(nóng)村賭博風(fēng)對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的影響

（一）賭博敗壞鄉(xiāng)風(fēng)民俗

（二）賭博影響正常的生產(chǎn)和生活

（三）賭博誘發(fā)家庭和鄰里矛盾，產(chǎn)生不和諧因素

（四）賭博易發(fā)生治安刑事案件，影響新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展

四、治理農(nóng)村賭博的對(duì)策和措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，從思想上拒絕賭博

（二）加強(qiáng)紀(jì)律約束，從行動(dòng)上禁止賭博

（三）堅(jiān)持打防結(jié)合，從源頭上治理賭博

（四）加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，從就業(yè)中疏遠(yuǎn)賭博

（五）加強(qiáng)文體娛樂(lè)，從精神上遠(yuǎn)離賭博

農(nóng)村賭博風(fēng)氣盛行的調(diào)研報(bào)告

摘要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，物質(zhì)文明程度得到了極大的提升，但精神文明建設(shè)上卻遭遇了沙塵暴，其中賭博就是一個(gè)極為棘手的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)本應(yīng)該民風(fēng)淳樸，但部分農(nóng)村地區(qū)賭博卻日漸盛行，嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧。當(dāng)此之時(shí)，對(duì)賭博現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的建議和意見，將有利于國(guó)家相關(guān)部門治理賭博問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)一片和諧的藍(lán)天。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村賭博調(diào)查研究

近年來(lái)，賭博在農(nóng)村地區(qū)逐漸盛行，呈愈演愈烈的局勢(shì)快速蔓延。賭博的地點(diǎn)越來(lái)越廣，遍及農(nóng)村各個(gè)角落；賭博的人數(shù)越來(lái)越多，有三五人成群賭博的，也有十來(lái)人、幾十人聚眾賭博的；賭博的金額越來(lái)越大，有賭幾十元的，也有賭幾百元，甚至還出現(xiàn)一晚上賭數(shù)萬(wàn)元的；賭博的群體越來(lái)越復(fù)雜，有男有女，有老有少，有普通百姓，也有學(xué)校老師，機(jī)關(guān)干部。賭博的方式日漸公開化，以至于有人以“能賭會(huì)賭”為榮，賭博的人數(shù)也在呈幾何基數(shù)增加，這嚴(yán)重挫傷了我國(guó)核心價(jià)值體系的建設(shè)，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定及健康發(fā)展。

一、調(diào)研方式及樣本概況

調(diào)研對(duì)象為XX縣區(qū)瓜州縣東半縣區(qū)域的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為三道溝鎮(zhèn)、河?xùn)|鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)、腰站子鄉(xiāng)、布隆吉鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)、七墩鄉(xiāng)，這七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里有老鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域廣

闊，人員復(fù)雜，具有代表性。調(diào)研主要針對(duì)具有賭博經(jīng)歷的一百余人，采用訪談的方式進(jìn)行，被調(diào)查的人數(shù)中男性占80%左右，女性占20%左右。主要對(duì)訪談的結(jié)果進(jìn)行分析、辯證，并在此基礎(chǔ)上對(duì)賭博風(fēng)氣盛行的原因進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出可行的措施及建議，以期拋磚引玉。

二、調(diào)研結(jié)果及分析

（一）賭博人數(shù)較多的地方，精神文明建設(shè)缺失

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，老百姓的生活水平也得到了很大的提高，農(nóng)村機(jī)械化程度的提高，釋放了更多的勞動(dòng)力，村民有了很多業(yè)余時(shí)間，另一方面又缺乏相應(yīng)的業(yè)余文化生活，尤其是精神文化的缺失，業(yè)余生活靠賭博打發(fā)，我們?cè)谡{(diào)查時(shí)可以經(jīng)常聽到這樣的言論：不打牌，怎么打發(fā)時(shí)間呢?？偛荒芴焯齑糇桑焯炜措娨?。無(wú)聊。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：

一是有60%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村委會(huì)組織的文化娛樂(lè)活動(dòng)太少，村民找不到更合適的娛樂(lè)方式。

二是當(dāng)村民物質(zhì)文化得到滿足后，政府沒(méi)能及時(shí)提供精神文明方面的條件，使一些腐化墮落的風(fēng)氣逐漸影響了當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

三是有30%的人認(rèn)為因賭博導(dǎo)致朋友反目，自己并不在乎，自己只在乎賭技。更有10%的人認(rèn)為在賭桌上即使是父子也要掏錢。可見賭博致使人情關(guān)系冷漠，賭徒在人生觀，價(jià)值觀上出現(xiàn)了很大的問(wèn)題。

四是有40%的人認(rèn)為自己需要戒賭，但相關(guān)部門運(yùn)用的

“武力”，反而助長(zhǎng)了他們的逆反情緒，戒賭還須相關(guān)部門采用引導(dǎo)教育的方式開展。

（二）半文盲群體是賭博主流

在受訪的群體中，有百分之40%的人是小學(xué)文化程度，有10%的人只會(huì)寫自己的名字。在與有些人訪談時(shí)，對(duì)方除了搖頭只會(huì)說(shuō)“阿莫了”三個(gè)字，表示對(duì)我們的訪談聽不懂，這主要集中在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在訪談路途中竟然遇到了一小學(xué)生模樣的男孩子將自行車騎得飛快，到另一個(gè)村隊(duì)時(shí)我們發(fā)現(xiàn)他正在與其它的孩子斗地主。

（三）相應(yīng)的部門如公安在賭博中起著推波助瀾的作用現(xiàn)在大小牌館到處都是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)中只要是稍大一點(diǎn)的商店里，大多都有賭桌。調(diào)查中有60%的人認(rèn)為公安部門無(wú)非是到那些關(guān)系不太硬的地方抓抓賭。然后拍幾張相，攝會(huì)影，罰點(diǎn)款，一走了事。對(duì)于工商部門來(lái)說(shuō)，這種在自家經(jīng)營(yíng)的商店里擺麻將桌、牌桌經(jīng)營(yíng)的行為屬超范圍經(jīng)營(yíng)，當(dāng)立案查處。

（四）利益驅(qū)動(dòng)也使賭博窩點(diǎn)泛濫

調(diào)查中獲悉一張麻將桌一天的桌費(fèi)收入最少也在50元，60%的賭桌及場(chǎng)地提供者認(rèn)為與其外出打工勞心費(fèi)力，不如看好麻將桌來(lái)錢容易。同樣賭徒也是利益驅(qū)動(dòng)，某天羸了錢覺(jué)得今天來(lái)錢真容易，從而繼續(xù)賭博，要是輸了錢會(huì)拼命想把錢贏回來(lái)，從而輸輸羸羸，羸贏輸輸，深陷其中。隨著參賭人數(shù)的增多，賭資也越來(lái)越大。在“輸了想扳本，贏了更想贏”的心理支配下，賭資由幾元、幾十元逐漸上升到幾百、

幾千元，有的甚至達(dá)到了數(shù)萬(wàn)元。再加上少數(shù)打工仔在外掙了點(diǎn)錢，回到村里顯富，在虛榮心的驅(qū)動(dòng)下，賭注越下越大。

（五）賭博與娛樂(lè)的界限模糊不清

在走訪中，70%的村民甚至村干部認(rèn)為“打麻將”、“斗地主”是一種“娛樂(lè)”，在他們的思想認(rèn)識(shí)當(dāng)中，小賭（賭資數(shù)額小）不是賭博，只是“玩玩”，既不偷又不搶，贏點(diǎn)錢輸點(diǎn)錢是你情我愿的事，大賭（賭資數(shù)額大）才是賭博，如輸贏成百上千，甚至上萬(wàn)元。在思想認(rèn)識(shí)上存在嚴(yán)重的誤區(qū)，不能分清賭博與娛樂(lè)的界限。

（六）小賭公開化，大賭隱蔽化

小賭多在白天，尤其是當(dāng)天天氣狀況不怎么好，不適合下地干活，或者是農(nóng)活相對(duì)輕松的時(shí)候，地點(diǎn)多在農(nóng)戶家中或是較大的村商店，隱蔽性并不強(qiáng)，路人皆知，大家都覺(jué)得他們只是玩玩，打發(fā)打發(fā)時(shí)間，美其名曰“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”。大賭則恰好相反，他們利用黑夜作掩護(hù)，聚集在某個(gè)特定人物家里或是找一處較為偏僻的房屋里進(jìn)行賭博活動(dòng)，為了避免被發(fā)現(xiàn)，甚至有專人放哨，這種豪賭方式給農(nóng)村社會(huì)造成了極大的隱患，也不易被相關(guān)部門發(fā)覺(jué)。

三、農(nóng)村賭博風(fēng)對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的影響

（一）賭博敗壞鄉(xiāng)風(fēng)民俗

賭博是一種不良的社會(huì)陋習(xí)，與黨中央提出的努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求格格不入，與新農(nóng)村所要培育的新農(nóng)民背道而弛，對(duì)農(nóng)村精神文化生活造成了極大的負(fù)面影

響，形成一種惡性輻射。

（二）賭博影響正常的生產(chǎn)和生活

現(xiàn)在的農(nóng)村，不管是農(nóng)閑，還是農(nóng)忙在牌桌上都能夠見到農(nóng)民的身影，總有人忘不了要摸幾把。不少人認(rèn)為雨天不下地干農(nóng)活，理說(shuō)當(dāng)然的坐到了牌桌上，把雨天當(dāng)作摸牌賭博的好機(jī)會(huì)。據(jù)調(diào)查，約40%的村民認(rèn)為，在農(nóng)忙季節(jié)賭博不僅誤了農(nóng)時(shí)，誤了生產(chǎn)，影響了收入。

（三）賭博誘發(fā)家庭和鄰里矛盾，產(chǎn)生不和諧因素是賭博就會(huì)有輸贏，一個(gè)人不會(huì)次次都贏，總會(huì)有輸?shù)臅r(shí)候，自然就增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果家中夫妻一方長(zhǎng)期參與賭博，那么農(nóng)活就落到了另一方的身上，長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)引發(fā)家庭矛盾。賭桌上，在利益的驅(qū)動(dòng)下，因?yàn)橐痪湓挷粚?duì)或是一個(gè)錯(cuò)誤的動(dòng)作都會(huì)引起糾紛，與鄰里不和，加之有時(shí)輸錢心情不快，吵嘴、打架等事一觸即發(fā)，嚴(yán)重影響了家庭和睦和鄰里團(tuán)結(jié)。

（四）賭博易發(fā)生治安刑事案件，影響新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展

“萬(wàn)惡賭為首”，俗話說(shuō)得好，“奸近殺，賭近盜”。賭博者，為了賭資，想方設(shè)法地借錢，有的賭徒賭紅了眼，鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行盜竊、搶劫，甚至殺人，從而走向犯罪的道路。大量事例表明，賭博有百害無(wú)一益，賭博歪風(fēng)不僅擾亂生活秩序，而且危害社會(huì)穩(wěn)定，成為新農(nóng)村建設(shè)中的一顆毒瘤。因賭博輸光了錢，變賣家產(chǎn)的不在少數(shù)，可賭癮依然存在，無(wú)奈之下，只好選擇盜竊，搶劫等，引發(fā)治安刑事案件。

四、治理農(nóng)村賭博的對(duì)策和措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，從思想上拒絕賭博

禁賭工作要以輿論宣傳為導(dǎo)向，正面教育為主要手段，以“教”反賭是基礎(chǔ)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等，采取多種形式、多種渠道，大造輿論，宣傳有關(guān)法律，禁止和打擊賭博違法犯罪行為。要采取送法下鄉(xiāng)、開展法律咨詢等多種形式，加大法制的宣傳力度，廣泛動(dòng)員和發(fā)動(dòng)宣傳教育，提高人民群眾參與禁賭活動(dòng)的意識(shí)和積極性，積極提供涉賭案件線索，使群眾知道賭博行為是違法犯罪行為，要受到法律的追究。與次同時(shí)，要加強(qiáng)道德教育，使大家深刻認(rèn)識(shí)到賭博對(duì)社會(huì)、家庭、個(gè)人和下一代的危害，引導(dǎo)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)做到潔身自好，抵制賭博。在全社會(huì)形成一種反對(duì)賭博、厭惡賭博、禁止賭博的良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村干部要進(jìn)行分批次輪訓(xùn)，不斷提高村干部思想覺(jué)悟、政策水平、全心全意為民謀利益的意識(shí)。要建立嚴(yán)厲的懲罰制度。對(duì)少數(shù)不嚴(yán)格要求自己，染有惡習(xí)的村干部，采取批評(píng)教育、組織告誡、勸告辭職、免職罷免等措施予以懲罰。營(yíng)造一種反對(duì)賭博、厭惡賭博、禁止賭博的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)紀(jì)律約束，從行動(dòng)上禁止賭博

執(zhí)法部門應(yīng)認(rèn)真徹查，嚴(yán)厲肅清，將所有大小賭徒繩之以法。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)黨員干部參與賭博問(wèn)題，要按規(guī)定給予嚴(yán)肅紀(jì)律處分；或曝光通報(bào)，以儆效尤。

一是堅(jiān)持就地處罰原則。

二是將賭博與打牌娛樂(lè)作出明確的界定。

三是要以賭金的多少和情節(jié)的輕重來(lái)確立不同檔次的處罰、處分標(biāo)準(zhǔn)，不能讓賭場(chǎng)上的變相行賄受賄打了法紀(jì)上的“擦邊球”。

四是逐級(jí)簽訂《禁賭責(zé)任書》和《禁賭承諾書》，明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為禁賭第一責(zé)任人。發(fā)揮村委會(huì)、隊(duì)委會(huì)作用，進(jìn)行巡查、開展監(jiān)督、搜集情況、說(shuō)服教育。

（三）堅(jiān)持打防結(jié)合，從源頭上治理賭博

農(nóng)村賭博盛行的問(wèn)題由來(lái)以久，產(chǎn)生非一朝一夕，治理更不是一蹴而就的事情。要遏制住農(nóng)村賭博的陋習(xí)，必須采取綜合治理的辦法，出重拳，下狠招，而且要作好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把治理農(nóng)村賭博問(wèn)題作為集中打擊賭博活動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)賭博現(xiàn)象集中力量重點(diǎn)整治，在打擊上做到“嚴(yán)”、“準(zhǔn)”、“狠”。同時(shí)，抓好警民聯(lián)防，建立賭博防治責(zé)任制。對(duì)符合治安拘留的一律治安拘留，符合勞教的一律勞教，應(yīng)追究刑事責(zé)任的一律追究刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊賭博活動(dòng)。堅(jiān)決制止繳錢就放人的現(xiàn)象發(fā)生，要不斷研究賭博的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，探索打擊賭博的有效途徑。在打擊的同時(shí)還要積極做好預(yù)防工作，從源頭上杜絕賭博現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，從就業(yè)中疏遠(yuǎn)賭博不給賭博的存在留空間，就必須加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，使村民人人有事干，戶戶無(wú)閑人。

一是各級(jí)黨委、政府針對(duì)不同類型、不同需求的人員，廣泛開展各類培訓(xùn)，“變輸血為造血”，從根本上解決就業(yè)；

二是堅(jiān)持就近轉(zhuǎn)移與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移相結(jié)合、常年轉(zhuǎn)移與季節(jié)性轉(zhuǎn)移相結(jié)合原則，努力拓展村民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道；

三是大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份合作經(jīng)濟(jì)等，推進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。各地政府應(yīng)制定寬松、公正的政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其健康發(fā)展，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等給予更廣闊的發(fā)展天地，從而大幅度提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在個(gè)體、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份合作制經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)比重。

（五）加強(qiáng)文體娛樂(lè)，從精神上遠(yuǎn)離賭博

要加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民業(yè)余生活。各級(jí)政府一方面要不斷加大對(duì)農(nóng)村廣播、有線電視建設(shè)的投資，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體的作用，為廣大農(nóng)民建構(gòu)一個(gè)能夠拓寬視野的平臺(tái)，使他們更多、更快地了解到有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)法規(guī)以及農(nóng)業(yè)信息等方面的知識(shí)，了解政策，學(xué)到實(shí)用的技術(shù)，不斷豐富自己的文化生活，提高自己的生活水平；另一方面，要督促各村基層組織在農(nóng)閑，尤其是春節(jié)期間，定期或不定期地組織一些象棋比賽、羽毛球比賽等一些集參與性、娛樂(lè)性于一體的活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民的文化生活，充分滿足其精神文化需要。各級(jí)政府要加大群眾文化體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)的投入，為廣大群眾參與各種健康的文體活動(dòng)提供平臺(tái)和空間。搞好業(yè)余文化建設(shè)，用豐富多彩的文化生活內(nèi)容吸引廣大；老百姓，充實(shí)其茶余飯后的閑暇時(shí)光。

一是要通過(guò)開展“告別陋習(xí)、樹立新風(fēng)”、創(chuàng)建文化示范村、評(píng)選文化先進(jìn)家庭和個(gè)人等活動(dòng)，積極營(yíng)造良好的文化氛圍，豐富村民的業(yè)余文化生活。

二是開展下鄉(xiāng)“種”文化活動(dòng)。采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同出資的辦法，購(gòu)臵必要的文化用品，精選農(nóng)村樂(lè)鼓隊(duì)中的文藝骨干成立新農(nóng)村文化活動(dòng)中心，讓全民都參與到文化活動(dòng)中來(lái)。

三是開展豐富多彩的文藝比賽。在節(jié)日或農(nóng)閑時(shí)，村文化活動(dòng)中心開展唱歌、講故事、書法、棋藝等一系列的文化活動(dòng)，培養(yǎng)村民對(duì)文化的熱愛(ài)和給村民提供一個(gè)展示自我的機(jī)會(huì)。

四是興建一些圖書室和體育設(shè)施。在圖書室里存放一些法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技等農(nóng)村實(shí)用的書籍，彌補(bǔ)村