2024年防洪防汛應急預案一、適用范圍

《2024年防洪防汛應急預案》適用于我國各級政府及其有關部門、企事業(yè)單位、社會團體和公民在面臨洪水、暴雨等自然災害時，進行防洪防汛應急工作的指導和管理。本預案針對我國境內(nèi)各類水域、水庫、河堤、城區(qū)、農(nóng)田等可能受到洪水影響的區(qū)域，旨在提高防洪防汛工作的效率，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，減輕災害損失。

二、實施原則

1.預防為主，防治結(jié)合。加強防洪防汛基礎設施建設，提高防洪防汛能力，同時注重非工程措施，充分發(fā)揮大自然的調(diào)節(jié)作用。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。建立健全組織機構，實行屬地管理，確保防洪防汛工作的高效有序進行。

3.快速反應，協(xié)同應對。建立應急報警機制，加強部門間的協(xié)作，形成合力，確保在第一時間內(nèi)開展救援工作。

4.科學決策，依法行動。根據(jù)實際情況，制定合理的防洪防汛措施，確保應急預案的科學性、實用性和合法性。

5.依靠群眾，廣泛參與。加強防洪防汛知識的宣傳和普及，提高人民群眾的防災減災意識，充分發(fā)揮群眾在防洪防汛工作中的積極作用。

6.常備不懈，持續(xù)改進。建立健全防洪防汛長效機制，定期開展應急預案演練，不斷提高防洪防汛工作的水平。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府主要領導擔任，負責全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由地方政府相關領導擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國土、交通、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、消防、民政、財政、宣傳等相關部門負責人。

主要職責：

（1）制定、修訂和完善防洪防汛應急預案。

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛應急工作。

（3）部署防洪防汛救援力量，調(diào)配物資、設備。

（4）及時向上級報告防洪防汛工作情況。

（5）組織對防洪防汛工作的總結(jié)、評估和改進。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是防洪防汛工作的執(zhí)行機構，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府相關部門負責人擔任，負責現(xiàn)場的具體指揮、協(xié)調(diào)工作。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由地方政府相關部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國土、交通、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、消防、民政、財政、宣傳等相關部門現(xiàn)場負責人。

主要職責：

（1）執(zhí)行應急指揮部的指令，負責現(xiàn)場防洪防汛工作的組織實施。

（2）及時收集、上報現(xiàn)場防洪防汛信息。

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，調(diào)配物資、設備。

（4）制定并實施現(xiàn)場防洪防汛具體措施。

（5）確保現(xiàn)場防洪防汛工作的安全、有序進行。

（6）組織現(xiàn)場防洪防汛工作的總結(jié)、評估和改進。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監(jiān)測到可能發(fā)生洪水、暴雨等自然災害的信息時，相關部門應立即啟動應急上報機制。

（2）通過電話、短信、網(wǎng)絡等多種方式，將災害預警信息及時上報至應急指揮部。

（3）應急指揮部接到報告后，迅速評估災情，啟動相應級別的應急預案，并報告上級政府和相關部門。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）建立內(nèi)部通訊網(wǎng)絡，確保各級應急指揮部、現(xiàn)場應急指揮部、相關職能部門之間的信息暢通。

（2）利用廣播、警報器、顯示屏等設備，在可能受影響的區(qū)域內(nèi)及時發(fā)布應急報警信息。

（3）制定詳細的內(nèi)部報警流程，確保報警信息能夠迅速傳達至每個相關人員。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預警信息。

（2）與電信運營商合作，利用短信、手機APP等方式，向市民發(fā)送實時防洪防汛提示。

（3）在重要交通樞紐、公共場所設立公告牌，發(fā)布防洪防汛相關信息。

五、險情水毀應急與救援

（1）當發(fā)生險情水毀時，現(xiàn)場應急指揮部應立即組織人員、設備進行救援。

（2）根據(jù)險情水毀的嚴重程度，調(diào)動鄰近區(qū)域的救援力量進行支援。

（3）采取有效措施，如加固河堤、疏浚河道、轉(zhuǎn)移群眾、搶修基礎設施等，減輕災害損失。

（4）配合衛(wèi)生部門做好受災區(qū)域的防疫工作，防止疫情發(fā)生。

六、險情水毀報告

（1）現(xiàn)場應急指揮部應及時收集、整理險情水毀信息，并向應急指揮部報告。

（2）報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災程度、已采取的救援措施等。

（3）險情水毀報告應準確、及時、全面，為決策提供依據(jù)。

（4）在險情水毀得到有效控制后，組織對災害情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物的結(jié)構穩(wěn)定性，確保其能夠抵御設計標準內(nèi)的洪水沖擊。

（2）對臨時建筑物的基礎進行加固，防止因洪水浸泡導致基礎不穩(wěn)。

（3）臨時建筑物應設置明顯的警示標志，提醒人員注意安全。

2、基坑設施

（1）加強對基坑周邊圍護結(jié)構的檢查，確保其完整性，防止洪水沖垮。

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)是否暢通，防止因積水導致基坑坍塌。

（3）對基坑內(nèi)的施工設備進行固定，防止被洪水沖走。

3、起重運輸機械

（1）對起重機械的基礎進行加強，確保在洪水沖擊下不會傾覆。

（2）檢查起重機械的防雷設施，防止因雷擊導致設備損壞。

（3）制定應急預案，確保在洪水來臨時能夠迅速將起重機械轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的穩(wěn)定性和連接件是否牢固，防止因洪水沖擊導致腳手架倒塌。

（2）對腳手架上的施工材料進行固定，防止被洪水沖走。

（3）定期檢查腳手架的防護措施，確保施工人員的安全。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施是否按照規(guī)范要求安裝，防止因洪水導致電線短路或漏電。

（2）對電氣設備進行防水處理，確保在洪水浸泡后仍能正常工作。

（3）制定臨時用電設施的應急預案，一旦發(fā)生險情，能夠迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織對受災區(qū)域進行清理和修復工作，以恢復正常的生產(chǎn)和生活秩序。

（2）對防洪防汛設施進行檢查和修復，確保其功能完好，為下次防洪防汛工作做好準備。

（3）對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活援助，協(xié)助他們盡快恢復生活。

（4）對受災區(qū)域進行衛(wèi)生防疫處理，防止疫情的發(fā)生和傳播。

（5）對經(jīng)濟損失進行評估，制定恢復重建計劃，并向上級申請支持。

（6）組織專家對應急預案的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時修訂和完善應急預案。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應在應急預案實施終止后，組織一次全面的演練培訓，以提高各級應急指揮部和救援人員的應對能力。

（2）演練培訓內(nèi)容包括：應急響應程序、救援技能、協(xié)調(diào)配合、信息溝通等。

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