PAGEPAGE1開遠(yuǎn)市2008年自然村村內(nèi)道路硬化“一事一議”財政獎補工作實施方案

（試行）為了盡快改變農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市委、市政府的決定，計劃在2008年通過實施村內(nèi)道路硬化“一事一議”財政獎補政策，全面啟動自然村村內(nèi)道路硬化工程，力爭通過一年的努力，使全市自然村村內(nèi)道路基本實現(xiàn)硬化?，F(xiàn)就實施自然村村內(nèi)道路硬化“一事一議”財政獎補工作制定以下實施方案。一、工作任務(wù)2008年全市自然村村內(nèi)道路硬化工程建設(shè)總里程為489.9公里，其中：村內(nèi)主干道225.3公里，岔街岔巷264.6公里。靈泉辦事處：自然村村內(nèi)道路硬化工程建設(shè)總里程為40.6公里，其中：村內(nèi)主干道27.1公里，岔街岔巷13.5公里。樂白道辦事處：自然村村內(nèi)道路硬化工程建設(shè)總里程為109.6公里，其中：村內(nèi)主干道54.8公里，岔街岔巷54.8公里。小龍辦事處：自然村村內(nèi)道路硬化工程建設(shè)總里程為35.3公里，其中：村內(nèi)主干道17.2公里，岔街岔巷18.1公里。中和營鎮(zhèn)：自然村村內(nèi)道路硬化工程建設(shè)總里程為164.4公里，其中：村內(nèi)主干道62.5公里，岔街岔巷101.9公里。大莊鄉(xiāng)：自然村村內(nèi)道路硬化工程建設(shè)總里程為34.2公里，其中：村內(nèi)主干道17.9公里，岔街岔巷16.3公里。羊街鄉(xiāng)：自然村村內(nèi)道路硬化工程建設(shè)總里程為47.6公里，其中：村內(nèi)主干道20.3公里，岔街岔巷27.3公里。碑格鄉(xiāng)：自然村村內(nèi)道路硬化工程建設(shè)總里程為58.2公里，其中：村內(nèi)主干道25.5公里，岔街岔巷32.7公里。二、自然村村內(nèi)道路硬化“一事一議”財政獎補工作的實施原則和辦法1、2008年自然村村內(nèi)道路硬化“一事一議”財政獎補工作按照群眾自愿、農(nóng)民主體、政府獎補的原則在全市范圍內(nèi)整體推進(jìn)，采取由自然村“一事一議”申報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府確定，由村(組)組織實施。2、充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，村內(nèi)道路硬化“一事一議”財政獎補工作原則要求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和技術(shù)指導(dǎo)，由各個村莊組織群眾投工投勞進(jìn)行施工。具體實施辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）根據(jù)本轄區(qū)的實際情況制定。三、村內(nèi)道路硬化“一事一議”財政獎補工程的申報程序1、2008年村莊村內(nèi)道路硬化“一事一議”財政獎補工作采取首先由村民小組組織村民大會或村民代表大會，通過“一事一議”的方法決定本村村內(nèi)道路硬化籌資籌勞事宜，并由村民小組測量出實際需要硬化的道路面積，提出道路硬化工程的初步實施辦法，向所在的村委會寫出書面申請，經(jīng)村委會審核后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）新農(nóng)村建設(shè)辦公室。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在實地認(rèn)真復(fù)核的基礎(chǔ)上，計算出本轄區(qū)村內(nèi)道路硬化工程量和需要的水泥、沙、石料數(shù)量，并以村民民主決策、自愿籌資投勞為前提，按照“誰積極、支持誰，誰主動、誰受益”的原則，確定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）實施村內(nèi)道路硬化“一事一議”村莊名單，并制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）《2008年村內(nèi)道路硬化工程“一事一議”財政獎補實施計劃》，以正式文件上報市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)組織實施。四、村內(nèi)道路硬化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、自然村村內(nèi)主干道道路路面硬化一般寬度不超過3米，路面厚度不超過15厘米，砼強度等級C20。村內(nèi)岔街小巷的路面硬化一般不超過2米，路面厚度不超過12厘米。若因為自然村村內(nèi)道路特殊情況需要超過標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬化的，必須經(jīng)過市新農(nóng)村辦公室審核批準(zhǔn)。2、在硬化道路的同時，要求同步對村內(nèi)道路兩旁亂堆亂放的垃圾、糞堆、柴草和占道建設(shè)的豬圈、牛棚、露天廁所，同時在道路兩旁配套建設(shè)排水溝，逐步消除村莊污水隨意排放的現(xiàn)象。對道路兩旁適宜地段合理應(yīng)配套建設(shè)花池、種植綠化樹木。五、村內(nèi)道路硬化“一事一議”財政獎補辦法1、2008年村內(nèi)道路硬化“一事一議”工程的獎補采取以物資（水泥）補助為主，具體獎補標(biāo)準(zhǔn)為每硬化1立方米獎補水泥0.3噸，道路兩旁配套建設(shè)排水溝的每公里增加水泥獎補水泥10噸。2、同時村內(nèi)主干道再給予一定的沙石料獎補。獎補標(biāo)準(zhǔn)為：壩區(qū)和公里沿線的半山區(qū)為每1立方米混凝土獎補現(xiàn)金60元，邊遠(yuǎn)山區(qū)村莊每1立方米混凝土獎補現(xiàn)金90元。村莊內(nèi)的岔街小巷只獎補水泥不獎補沙石料，主要由受益群眾籌資籌勞完成。3、列入村內(nèi)道路硬化“一事一議”財政獎補的道路在路基工程完成之后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）統(tǒng)一到新農(nóng)村辦公室辦理水泥和沙石料獎補手續(xù)。享受村內(nèi)道路硬化“一事一議”的道路在施工完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）新農(nóng)村辦公室組織驗收，驗收情況向所在的村莊進(jìn)行公示，并上報市新農(nóng)村辦公室備案。市新農(nóng)村辦公室不定期組織特邀監(jiān)察員和工程技術(shù)人員對享受“一事一議”財政獎補的村內(nèi)道路硬化工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。5、以上獎補政策僅限于2008年5月10日之后按照村內(nèi)道路硬化“一事一議”財政獎補申報程序，經(jīng)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）批準(zhǔn)納入“一事一議”財政獎補的村內(nèi)道路，之前已經(jīng)硬化完成的村內(nèi)道路，不再享受本辦法規(guī)定的補助政策。六、相關(guān)要求1、加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。實行村內(nèi)硬化“一事一議”財政獎補，是惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是加強村級公益事業(yè)建設(shè)，扎實推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府和市級有關(guān)部門要從政治高度認(rèn)識到此項工作的重要性，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組建專門的工作班子，制定切實可行的實施方案，加強監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)明政策紀(jì)律。同時動員村組以及干部群眾以主人翁的態(tài)度參與此項工作，互相監(jiān)督，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。同時，要通過實施村內(nèi)道路硬化財政獎補工作，努力探索建立村級公益事業(yè)投入新機制，推動我市自然村各項公益事業(yè)建設(shè)。2、密切協(xié)作，互相配合。村內(nèi)道路硬化“一事一議”財政獎補工作量大面廣、環(huán)節(jié)多，市級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和村組要互相協(xié)作，共同解決工作中的困難和矛盾，堅決克服推諉扯皮現(xiàn)象。3、認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市新農(nóng)村辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府要切實承擔(dān)起牽總責(zé)任，市新農(nóng)村辦公室要制定具體的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組建質(zhì)量監(jiān)理督查組，不定期到各個硬化工程施工現(xiàn)場開展質(zhì)量檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）新農(nóng)村辦公室也要切實負(fù)起責(zé)任，落實專人，從施工組織、材料選用、質(zhì)量監(jiān)理、補助物資的使用監(jiān)督、工程驗收等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保物資的合理使用和工程質(zhì)量。對于驗收不合格的工程，收回財政獎補物資和資金，并嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。4、因地制宜，從實際出發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村委會、村民小組都一定要從各個村的實際出發(fā)，因村制宜，本著實用、勤儉節(jié)約的原則開展工作。堅決反對貪洋求大的做法，對于超標(biāo)準(zhǔn)施工的費用或因標(biāo)準(zhǔn)過高而引發(fā)的舉債問題一概不負(fù)責(zé)任，由各個村自行解決。5、所有參與村內(nèi)道路硬化工程工作的干部和工作人員都要嚴(yán)格要求自己，堅決杜絕介紹工隊、介紹原材料、倒賣原材料，索賄受賄等行為，要以工程質(zhì)量為重，嚴(yán)格按照程序和質(zhì)量要求，樹立良好的形象。6、市委、市政府將該村內(nèi)道路硬化“一事一議”財政獎補工作納