公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u19621第一章公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度預(yù)案總則 2122581.1預(yù)案編制目的與依據(jù) 3182061.1.1編制目的 310271.1.2編制依據(jù) 3136261.1.3適用范圍 3232471.1.4原則 311157第二章組織架構(gòu)與職責(zé) 3279441.1.5組織架構(gòu)原則 3254511.1.6組織架構(gòu)構(gòu)成 429681.1.7組織架構(gòu)調(diào)整 4323531.1.8調(diào)度指揮中心職責(zé) 4326461.1.9調(diào)度部門(mén)職責(zé) 4238821.1.10調(diào)度小組職責(zé) 459781.1.11調(diào)度員職責(zé) 5190101.1.12協(xié)作機(jī)制 515536第三章預(yù)警與信息報(bào)告 5308861.1.13預(yù)警等級(jí)劃分原則 5115091.1.14預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn) 5127091.1.15信息采集 6287161.1.16信息處理 6313611.1.17信息報(bào)告 6180981.1.18信息發(fā)布 6106851.1.19信息反饋與調(diào)整 620018第四章事發(fā)響應(yīng)與處置 6191401.1.20發(fā)覺(jué)事發(fā)情況 7243621.1.21啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 7276051.1.22現(xiàn)場(chǎng)處置 7285931.1.23信息發(fā)布 741461.1.24配合相關(guān)部門(mén) 7280031.1.25人員救治 743251.1.26線路調(diào)整 8203711.1.27乘客疏散 8185871.1.28現(xiàn)場(chǎng)清理 8277071.1.29心理疏導(dǎo) 82915第五章緊急調(diào)度與運(yùn)力保障 8115861.1.30緊急情況下調(diào)度原則 8126261.1.31調(diào)度策略具體措施 9289381.1.32車(chē)輛保障 9295311.1.33人員保障 9308271.1.34物資保障 950891.1.35信息保障 95507第六章安全防護(hù)與疏散 9227221.1.36目的與意義 9107541.1.37安全防護(hù)措施內(nèi)容 10191941.1.38疏散組織 10145551.1.39疏散實(shí)施 104104第七章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 11119101.1.40及時(shí)性原則 1150411.1.41準(zhǔn)確性原則 11235981.1.42權(quán)威性原則 11115001.1.43針對(duì)性原則 11177981.1.44互動(dòng)性原則 11324891.1.45明確輿論引導(dǎo)目標(biāo) 1177101.1.46構(gòu)建多元化輿論引導(dǎo)主體 1280841.1.47制定輿論引導(dǎo)方案 12313321.1.48強(qiáng)化輿論引導(dǎo)手段 1259001.1.49加強(qiáng)與公眾的互動(dòng) 1265891.1.50持續(xù)跟蹤評(píng)估 1210205第八章后期恢復(fù)與補(bǔ)償 1267451.1.51總體目標(biāo) 1235841.1.52恢復(fù)運(yùn)營(yíng)階段劃分 12114371.1.53具體措施 1348481.1.54補(bǔ)償原則 13193851.1.55補(bǔ)償對(duì)象 1318781.1.56具體措施 1326757第九章預(yù)案演練與評(píng)估 14304861.1.57演練目的 14108721.1.58演練組織 14211881.1.59演練實(shí)施 14131751.1.60演練注意事項(xiàng) 14250371.1.61預(yù)案評(píng)估 1535661.1.62預(yù)案修訂 15109651.1.63預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督 1523600第十章法律責(zé)任與違規(guī)處理 15112911.1.64法律責(zé)任概述 15235111.1.65刑事責(zé)任 15194231.1.66民事責(zé)任 1594721.1.67行政責(zé)任 16269141.1.68違規(guī)行為查處 1632301.1.69違規(guī)處理措施 16305181.1.70違規(guī)處理程序 16第一章公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度預(yù)案總則1.1預(yù)案編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的為保證公共交通運(yùn)營(yíng)安全、順暢、高效，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，本預(yù)案旨在規(guī)范公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度的應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)，以及應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的具體措施。1.1.2編制依據(jù)（1）國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件；（2）公共交通行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（3）公共交通企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；（4）公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度實(shí)際情況。第二節(jié)預(yù)案適用范圍與原則1.1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)城市公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)，包括公交、地鐵、出租車(chē)等公共交通方式。預(yù)案涉及突發(fā)事件主要包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。1.1.4原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)防工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（2）分級(jí)響應(yīng)，分類(lèi)指導(dǎo)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。（3）統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)：在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量，保證應(yīng)對(duì)措施的有序、高效實(shí)施。（4）信息暢通，及時(shí)上報(bào)：保證公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度相關(guān)信息暢通，及時(shí)掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，按照規(guī)定程序向上級(jí)報(bào)告。（5）科學(xué)決策，安全第一：在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中，遵循科學(xué)決策原則，保證公共交通運(yùn)營(yíng)安全。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)組織架構(gòu)設(shè)定1.1.5組織架構(gòu)原則為保證公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度的有效性和高效性，組織架構(gòu)遵循以下原則：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；（2）明確職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)；（3）靈活調(diào)整，適應(yīng)變化。1.1.6組織架構(gòu)構(gòu)成公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度組織架構(gòu)分為以下幾個(gè)層級(jí)：（1）調(diào)度指揮中心：負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度的總體指揮與協(xié)調(diào)；（2）調(diào)度部門(mén)：根據(jù)業(yè)務(wù)需求，分為線路調(diào)度、車(chē)輛調(diào)度、人員調(diào)度等；（3）調(diào)度小組：具體負(fù)責(zé)各條線路的運(yùn)營(yíng)調(diào)度工作；（4）調(diào)度員：負(fù)責(zé)實(shí)施具體的調(diào)度任務(wù)。1.1.7組織架構(gòu)調(diào)整在特殊情況下，如節(jié)假日、大型活動(dòng)等，可根據(jù)實(shí)際需求對(duì)組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以滿(mǎn)足公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度的需求。第二節(jié)職責(zé)分配與協(xié)作1.1.8調(diào)度指揮中心職責(zé)（1）制定公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度預(yù)案；（2）制定公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度計(jì)劃；（3）監(jiān)控公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)案；（4）負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。1.1.9調(diào)度部門(mén)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度的具體實(shí)施；（2）對(duì)線路、車(chē)輛、人員進(jìn)行合理調(diào)度；（3）收集、整理、分析公共交通運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)；（4）及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)調(diào)度情況。1.1.10調(diào)度小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本線路的運(yùn)營(yíng)調(diào)度工作；（2）根據(jù)實(shí)際情況，制定線路運(yùn)營(yíng)調(diào)度方案；（3）監(jiān)控線路運(yùn)營(yíng)情況，及時(shí)調(diào)整方案；（4）與其他調(diào)度小組保持溝通與協(xié)作。1.1.11調(diào)度員職責(zé)（1）實(shí)施具體的調(diào)度任務(wù)；（2）監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行狀況，保證安全、準(zhǔn)點(diǎn)；（3）與駕駛員保持溝通，了解車(chē)輛運(yùn)行情況；（4）及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)調(diào)度情況。1.1.12協(xié)作機(jī)制（1）建立調(diào)度指揮中心、調(diào)度部門(mén)、調(diào)度小組、調(diào)度員之間的信息共享機(jī)制；（2）加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)作，保證公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度工作順利進(jìn)行；（3）定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，分析調(diào)度情況，提高調(diào)度水平；（4）建立應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第三章預(yù)警與信息報(bào)告第一節(jié)預(yù)警等級(jí)劃分1.1.13預(yù)警等級(jí)劃分原則為保證公共交通運(yùn)營(yíng)安全，預(yù)警等級(jí)劃分遵循以下原則：（1）科學(xué)性：依據(jù)公共交通運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，結(jié)合氣象、地質(zhì)、社會(huì)等因素，科學(xué)合理地劃分預(yù)警等級(jí)。（2）動(dòng)態(tài)性：預(yù)警等級(jí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，保證預(yù)警信息的準(zhǔn)確性。（3）可操作性：預(yù)警等級(jí)劃分應(yīng)便于公共交通企業(yè)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)調(diào)度和應(yīng)急響應(yīng)。1.1.14預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（1）一級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)，公共交通運(yùn)營(yíng)將受到嚴(yán)重影響，可能導(dǎo)致線路停運(yùn)、大面積晚點(diǎn)等嚴(yán)重后果。（2）二級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)，公共交通運(yùn)營(yíng)將受到較大影響，可能導(dǎo)致線路晚點(diǎn)、客流積壓等狀況。（3）三級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)，公共交通運(yùn)營(yíng)將受到一定影響，可能導(dǎo)致線路小范圍晚點(diǎn)、客流波動(dòng)等狀況。（4）四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)，公共交通運(yùn)營(yíng)可能受到輕微影響，對(duì)線路運(yùn)營(yíng)和客流影響較小。第二節(jié)信息報(bào)告流程1.1.15信息采集（1）各公共交通企業(yè)應(yīng)建立信息采集制度，明確信息采集范圍、采集方式和責(zé)任部門(mén)。（2）采集的信息包括但不限于氣象、地質(zhì)、社會(huì)安全等方面的數(shù)據(jù)。1.1.16信息處理（1）各公共交通企業(yè)應(yīng)對(duì)采集到的信息進(jìn)行篩選、整理和分析，形成預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警等級(jí)、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警范圍、預(yù)警時(shí)間等要素。1.1.17信息報(bào)告（1）一級(jí)預(yù)警：企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）二級(jí)預(yù)警：企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)向行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（3）三級(jí)預(yù)警：企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)向行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（4）四級(jí)預(yù)警：企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)記錄預(yù)警信息，并關(guān)注后續(xù)發(fā)展情況。1.1.18信息發(fā)布（1）預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的原則。（2）各公共交通企業(yè)應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、客服等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。（3）各公共交通企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w建立合作關(guān)系，保證預(yù)警信息及時(shí)傳播。1.1.19信息反饋與調(diào)整（1）各公共交通企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)警信息的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、評(píng)估和反饋。（2）根據(jù)反饋情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施。（3）預(yù)警結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)警信息發(fā)布、執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，為今后預(yù)警工作提供參考。第四章事發(fā)響應(yīng)與處置第一節(jié)事發(fā)響應(yīng)程序1.1.20發(fā)覺(jué)事發(fā)情況（1）公共交通運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)建立健全事發(fā)情況監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)視頻監(jiān)控、乘客反饋、運(yùn)營(yíng)人員報(bào)告等多種渠道，及時(shí)發(fā)覺(jué)公共交通運(yùn)營(yíng)中的異常情況。（2）一旦發(fā)覺(jué)事發(fā)情況，相關(guān)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)立即向運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心報(bào)告，并詳細(xì)描述事發(fā)地點(diǎn)、時(shí)間、涉及線路、車(chē)輛、人員等信息。1.1.21啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（1）運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心接到事發(fā)情況報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員迅速響應(yīng)。（2）針對(duì)事發(fā)情況，運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心應(yīng)按照預(yù)案要求，調(diào)整公共交通運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，保證運(yùn)營(yíng)安全。1.1.22現(xiàn)場(chǎng)處置（1）運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心應(yīng)指導(dǎo)事發(fā)地點(diǎn)附近的運(yùn)營(yíng)人員，采取有效措施，迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)按照預(yù)案要求，采取如下措施：（1）設(shè)置臨時(shí)警戒線，保證現(xiàn)場(chǎng)安全；（2）協(xié)助受傷乘客就醫(yī)，安撫其他乘客情緒；（3）及時(shí)向運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，為后續(xù)處置提供依據(jù)。1.1.23信息發(fā)布（1）運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心應(yīng)制定信息發(fā)布預(yù)案，保證在事發(fā)后及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息。（2）信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、涉及線路、車(chē)輛、人員等信息，以及采取的應(yīng)急處置措施。1.1.24配合相關(guān)部門(mén)（1）運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事發(fā)原因調(diào)查、善后處理等工作。（2）在事發(fā)期間，運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心應(yīng)與相關(guān)部門(mén)保持密切溝通，保證信息暢通。第二節(jié)緊急處置措施1.1.25人員救治（1）對(duì)于受傷乘客，運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心應(yīng)立即指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置人員將其送往附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。（2）對(duì)于重傷乘客，運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心應(yīng)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辟綠色通道，保證傷者得到及時(shí)救治。1.1.26線路調(diào)整（1）運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心應(yīng)根據(jù)事發(fā)情況，及時(shí)調(diào)整公共交通線路，保證運(yùn)營(yíng)安全。（2）線路調(diào)整措施包括：暫停事發(fā)線路運(yùn)營(yíng)、調(diào)整線路走向、增加運(yùn)力等。1.1.27乘客疏散（1）對(duì)于事發(fā)地點(diǎn)附近的乘客，運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心應(yīng)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置人員有序疏散。（2）疏散過(guò)程中，應(yīng)保證乘客安全，避免發(fā)生踩踏等次生。1.1.28現(xiàn)場(chǎng)清理（1）事發(fā)后，運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，保證運(yùn)營(yíng)環(huán)境恢復(fù)正常。（2）清理內(nèi)容包括：清除障礙物、修復(fù)損壞設(shè)施、清理遺留物品等。1.1.29心理疏導(dǎo)（1）對(duì)于事發(fā)期間的乘客和運(yùn)營(yíng)人員，運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心應(yīng)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助他們恢復(fù)正常心理狀態(tài)。（2）心理疏導(dǎo)服務(wù)可通過(guò)電話、心理咨詢(xún)等方式進(jìn)行。第五章緊急調(diào)度與運(yùn)力保障第一節(jié)調(diào)度策略1.1.30緊急情況下調(diào)度原則（1）保證乘客安全：在緊急情況下，調(diào)度工作應(yīng)以保證乘客安全為首要原則，依據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略。（2）優(yōu)化資源配置：合理調(diào)配車(chē)輛、人員等資源，提高公共交通運(yùn)營(yíng)效率，滿(mǎn)足乘客出行需求。（3）信息暢通：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，保證緊急情況下信息暢通，便于及時(shí)調(diào)整調(diào)度策略。1.1.31調(diào)度策略具體措施（1）調(diào)整發(fā)車(chē)頻率：根據(jù)客流變化，適時(shí)調(diào)整發(fā)車(chē)頻率，保證運(yùn)營(yíng)秩序穩(wěn)定。（2）優(yōu)化線路運(yùn)行：針對(duì)緊急情況，對(duì)部分線路進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，提高運(yùn)營(yíng)效率。（3）調(diào)配應(yīng)急車(chē)輛：在緊急情況下，根據(jù)實(shí)際需求，調(diào)用備用車(chē)輛，增加運(yùn)營(yíng)能力。（4）人員調(diào)整：合理安排工作人員，保證緊急情況下各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。第二節(jié)運(yùn)力保障措施1.1.32車(chē)輛保障（1）車(chē)輛檢查：加強(qiáng)車(chē)輛日常檢查和維護(hù)，保證車(chē)輛技術(shù)狀況良好。（2）備用車(chē)輛：儲(chǔ)備一定數(shù)量的備用車(chē)輛，以應(yīng)對(duì)緊急情況。（3）車(chē)輛調(diào)度：合理調(diào)配車(chē)輛，保證緊急情況下車(chē)輛供應(yīng)充足。1.1.33人員保障（1）人員培訓(xùn)：加強(qiáng)員工安全意識(shí)和服務(wù)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)緊急情況的能力。（2）人員調(diào)配：合理調(diào)配工作人員，保證緊急情況下各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。（3）應(yīng)急隊(duì)伍：組建應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)緊急情況下的調(diào)度、救援等工作。1.1.34物資保障（1）物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如急救包、消防器材等。（2）物資調(diào)配：加強(qiáng)物資調(diào)配，保證緊急情況下物資供應(yīng)充足。（3）物資運(yùn)輸：保證緊急情況下物資的快速運(yùn)輸，滿(mǎn)足救援需求。1.1.35信息保障（1）信息采集：建立健全信息采集機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握緊急情況下的運(yùn)營(yíng)狀況。（2）信息傳遞：加強(qiáng)信息傳遞，保證緊急情況下信息暢通。（3）信息發(fā)布：及時(shí)向公眾發(fā)布緊急情況下的運(yùn)營(yíng)信息，提高公眾知情度。第六章安全防護(hù)與疏散第一節(jié)安全防護(hù)措施1.1.36目的與意義為保證公共交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中乘客及工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，本節(jié)旨在制定一系列安全防護(hù)措施，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件。1.1.37安全防護(hù)措施內(nèi)容（1）安全教育與培訓(xùn)（1）定期開(kāi)展安全教育與培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。（2）加強(qiáng)新入職員工的安全教育，保證其熟悉各項(xiàng)安全規(guī)定和操作流程。（2）安全設(shè)施與設(shè)備（1）完善公共交通車(chē)輛及場(chǎng)站的安全設(shè)施，如消防器材、安全錘、緊急通訊設(shè)備等。（2）定期檢查、維修車(chē)輛及場(chǎng)站設(shè)施，保證其正常運(yùn)行。（3）安全管理制度（1）建立健全安全管理制度，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)。（2）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（4）乘客安全提示（1）在公共交通車(chē)輛及場(chǎng)站顯眼位置設(shè)置安全提示標(biāo)志。（2）通過(guò)廣播、顯示屏等渠道，實(shí)時(shí)發(fā)布安全信息。第二節(jié)疏散組織與實(shí)施1.1.38疏散組織（1）疏散指揮體系（1）成立疏散指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮疏散工作。（2）明確各級(jí)疏散指揮人員的職責(zé)，保證疏散工作的有序進(jìn)行。（2）疏散隊(duì)伍（1）組建專(zhuān)業(yè)的疏散隊(duì)伍，負(fù)責(zé)實(shí)施疏散工作。（2）對(duì)疏散隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處理能力。1.1.39疏散實(shí)施（1）疏散信號(hào)（1）當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，立即啟動(dòng)疏散信號(hào)。（2）通過(guò)廣播、顯示屏等渠道，向乘客發(fā)布疏散指令。（2）疏散路線（1）制定合理的疏散路線，保證乘客快速、安全地撤離。（2）在疏散路線上設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，引導(dǎo)乘客有序疏散。（3）疏散方式（1）根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和規(guī)模，采取合適的疏散方式，如步行、車(chē)輛轉(zhuǎn)運(yùn)等。（2）在疏散過(guò)程中，保證乘客的安全，避免發(fā)生踩踏等。（4）疏散應(yīng)急物資（1）在公共交通車(chē)輛及場(chǎng)站配備應(yīng)急物資，如急救包、防毒面具等。（2）保證疏散應(yīng)急物資的充足和完好，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第七章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)第一節(jié)信息發(fā)布原則1.1.40及時(shí)性原則在公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度過(guò)程中，信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)性原則。一旦發(fā)生突發(fā)事件或運(yùn)營(yíng)調(diào)整，相關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速、準(zhǔn)確地收集信息，并及時(shí)向公眾發(fā)布，保證信息的時(shí)效性。1.1.41準(zhǔn)確性原則信息發(fā)布必須遵循準(zhǔn)確性原則，保證發(fā)布的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。對(duì)涉及公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免誤導(dǎo)公眾。1.1.42權(quán)威性原則信息發(fā)布應(yīng)遵循權(quán)威性原則，以相關(guān)部門(mén)、公交企業(yè)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，保證信息來(lái)源的權(quán)威性。在發(fā)布信息時(shí)，應(yīng)明確信息發(fā)布主體的身份和職責(zé)。1.1.43針對(duì)性原則信息發(fā)布應(yīng)遵循針對(duì)性原則，針對(duì)不同受眾群體，發(fā)布與之相關(guān)、易懂的信息。同時(shí)根據(jù)事件發(fā)展的不同階段，有針對(duì)性地調(diào)整信息發(fā)布的內(nèi)容和形式。1.1.44互動(dòng)性原則信息發(fā)布應(yīng)遵循互動(dòng)性原則，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，加強(qiáng)與公眾的溝通交流。在發(fā)布信息的同時(shí)提供反饋渠道，鼓勵(lì)公眾提出意見(jiàn)和建議。第二節(jié)輿論引導(dǎo)策略1.1.45明確輿論引導(dǎo)目標(biāo)輿論引導(dǎo)策略應(yīng)明確目標(biāo)，針對(duì)公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度中的熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感事件，制定有針對(duì)性的輿論引導(dǎo)方案，保證輿論引導(dǎo)工作的有效性。1.1.46構(gòu)建多元化輿論引導(dǎo)主體構(gòu)建以公交企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體和公眾共同參與的多元化輿論引導(dǎo)主體體系，形成合力，共同推動(dòng)輿論引導(dǎo)工作。1.1.47制定輿論引導(dǎo)方案根據(jù)事件性質(zhì)和輿論發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定輿論引導(dǎo)方案，明確輿論引導(dǎo)的方向、重點(diǎn)、方式和手段。在方案實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。1.1.48強(qiáng)化輿論引導(dǎo)手段（1）媒體宣傳：利用各類(lèi)媒體，包括傳統(tǒng)媒體和新媒體，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論走向。（2）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)覺(jué)負(fù)面信息和虛假信息，及時(shí)回應(yīng)和澄清。（3）線下活動(dòng)：組織線下活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者、公眾代表等參與討論，形成共識(shí)，引導(dǎo)輿論。（4）輿論引導(dǎo)培訓(xùn)：對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行輿論引導(dǎo)培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)輿論風(fēng)險(xiǎn)的能力。1.1.49加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)在輿論引導(dǎo)過(guò)程中，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)，了解公眾關(guān)切，回應(yīng)公眾訴求，形成良好的輿論氛圍。1.1.50持續(xù)跟蹤評(píng)估對(duì)輿論引導(dǎo)工作進(jìn)行持續(xù)跟蹤評(píng)估，分析輿論引導(dǎo)效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后類(lèi)似事件的輿論引導(dǎo)提供借鑒。第八章后期恢復(fù)與補(bǔ)償?shù)谝还?jié)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃1.1.51總體目標(biāo)在公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度預(yù)案實(shí)施后，及時(shí)制定恢復(fù)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，保證公共交通系統(tǒng)逐步恢復(fù)正常運(yùn)行，滿(mǎn)足市民出行需求。1.1.52恢復(fù)運(yùn)營(yíng)階段劃分（1）初期恢復(fù)階段：在預(yù)案實(shí)施期間，對(duì)公交線路、車(chē)輛、人員等進(jìn)行調(diào)整，保證公共交通基本運(yùn)行。（2）中期恢復(fù)階段：在初期恢復(fù)基礎(chǔ)上，逐步增加線路、車(chē)輛和人員，提高公共交通運(yùn)行效率。（3）后期恢復(fù)階段：在中期恢復(fù)基礎(chǔ)上，全面恢復(fù)公共交通系統(tǒng)，達(dá)到正常運(yùn)營(yíng)水平。1.1.53具體措施（1）調(diào)整線路和班次：根據(jù)市民出行需求，合理調(diào)整公交線路和班次，保證覆蓋主要客流區(qū)域。（2）優(yōu)化車(chē)輛配置：根據(jù)恢復(fù)階段需求，合理調(diào)配車(chē)輛，提高車(chē)輛利用率。（3）加強(qiáng)人員培訓(xùn)：對(duì)駕駛員、調(diào)度員等人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。（4）加強(qiáng)信息化建設(shè)：利用智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控線路運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略。第二節(jié)補(bǔ)償措施1.1.54補(bǔ)償原則（1）合法合規(guī)：補(bǔ)償措施應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)政策。（2）公平合理：補(bǔ)償措施應(yīng)充分考慮各方利益，保證公平合理。（3）及時(shí)有效：補(bǔ)償措施應(yīng)迅速實(shí)施，保證受損主體得到及時(shí)補(bǔ)償。1.1.55補(bǔ)償對(duì)象（1）受影響的市民：因公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度預(yù)案實(shí)施導(dǎo)致出行不便的市民。（2）受影響的企事業(yè)單位：因預(yù)案實(shí)施導(dǎo)致業(yè)務(wù)受到影響的企事業(yè)單位。1.1.56具體措施（1）出行補(bǔ)貼：對(duì)受影響的市民，給予一定期限的出行補(bǔ)貼，緩解出行成本。（2）業(yè)務(wù)補(bǔ)償：對(duì)受影響的企事業(yè)單位，根據(jù)損失情況給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（3）優(yōu)化服務(wù)：提高公共交通服務(wù)質(zhì)量，增加便民措施，提升市民出行滿(mǎn)意度。（4）加強(qiáng)宣傳：通過(guò)各種渠道，宣傳公共交通恢復(fù)運(yùn)營(yíng)情況，引導(dǎo)市民合理出行。（5）定期評(píng)估：對(duì)補(bǔ)償措施實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。第九章預(yù)案演練與評(píng)估第一節(jié)演練組織與實(shí)施1.1.57演練目的為保證公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度預(yù)案的有效性和可行性，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，本節(jié)旨在明確公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度預(yù)案演練的組織與實(shí)施流程，保證演練的順利進(jìn)行。1.1.58演練組織（1）演練領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)演練的全面工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)資源，保證演練的順利進(jìn)行。（2）演練實(shí)施小組：負(fù)責(zé)具體演練的實(shí)施工作，包括場(chǎng)地布置、人員分工、設(shè)備調(diào)試等。（3）演練評(píng)估小組：負(fù)責(zé)對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和總結(jié)，提出改進(jìn)建議。1.1.59演練實(shí)施（1）演練準(zhǔn)備：明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等，制定詳細(xì)的演練方案。（2）演練啟動(dòng)：召開(kāi)演練動(dòng)員大會(huì)，宣布演練開(kāi)始，明確演練任務(wù)和紀(jì)律要求。（3）演練實(shí)施：按照演練方案進(jìn)行，保證各項(xiàng)任務(wù)有序進(jìn)行。（4）演練結(jié)束：演練完成后，組織參演人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)，評(píng)估演練效果。1.1.60演練注意事項(xiàng)（1）演練過(guò)程中，參演人員應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案操作，保證演練的真實(shí)性和有效性。（2）演練期間，各部門(mén)應(yīng)密切配合，保證信息暢通，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。（3）演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。第二節(jié)預(yù)案評(píng)估與修訂1.1.61預(yù)案評(píng)估（1）評(píng)估內(nèi)容：對(duì)預(yù)案的完整性、科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性等方面進(jìn)行評(píng)估。（2）評(píng)估方法：采用專(zhuān)家評(píng)審、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式進(jìn)行評(píng)估。（3）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：參照國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。1.1.62預(yù)案修訂（1）修訂依據(jù)：根據(jù)評(píng)估結(jié)果、實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。（2）修訂內(nèi)容：包括預(yù)案文本的修改、完善預(yù)案體系、更新應(yīng)急預(yù)案等。（3）修訂流程：預(yù)案修訂應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、征求意見(jiàn)、修改完善等環(huán)節(jié)。（4）修訂周期：預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂，一般不超過(guò)三年。1.1.63預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督（1）預(yù)案實(shí)施：各部門(mén)應(yīng)按照修訂后的預(yù)案執(zhí)行，保證預(yù)案的有效性。（2）監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。（3）信息反饋：建立健全預(yù)案實(shí)施信息反饋機(jī)制，及時(shí)了解預(yù)案實(shí)施效果。（4）持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善預(yù)案體系，提高預(yù)案應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第十章法律責(zé)任與違規(guī)處理第一節(jié)法律責(zé)任界定1.1.64法律責(zé)