農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告13月22日，首份分析中國(guó)農(nóng)村家電市場(chǎng)基本狀況和消費(fèi)特征的報(bào)告在北京，對(duì)家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施情況進(jìn)行了“民意調(diào)查”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村消費(fèi)能力呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，農(nóng)村消費(fèi)者開(kāi)始對(duì)平板電視、空調(diào)、電腦、數(shù)碼產(chǎn)品等表現(xiàn)出較大興趣，對(duì)部分產(chǎn)品的心理承受價(jià)位甚至高于商務(wù)部的限價(jià)；但是，當(dāng)前農(nóng)村家電消費(fèi)環(huán)境令人擔(dān)憂，農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)滿意程度較低。20__年__月，蘇寧電器聯(lián)合北京信索營(yíng)銷咨詢有限公司啟動(dòng)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村”中國(guó)農(nóng)村家電消費(fèi)調(diào)查，400人調(diào)研團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)在當(dāng)時(shí)已經(jīng)實(shí)施家電下鄉(xiāng)的山東、河南、四川、遼寧、黑龍江、安徽等10個(gè)省份，走訪了近150個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村，采集有效樣本1.2萬(wàn)份，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，最終出臺(tái)了本次《20__中國(guó)農(nóng)村家電消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》。在受訪者中，因家電下鄉(xiāng)政策刺激確定購(gòu)買家電的消費(fèi)者有15％，有購(gòu)買可能的消費(fèi)者占59％-79％的消費(fèi)者通過(guò)看電視獲取相關(guān)政策信息。然而，調(diào)查顯示，目前政策的知曉度明顯偏低，全國(guó)有39.2％的用戶沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)家電下鄉(xiāng)政策，35.6％的農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)具體細(xì)節(jié)不清楚。各地區(qū)對(duì)政策的認(rèn)識(shí)差異較大，廣西70％的消費(fèi)者沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，山東省的政策知曉度最高，但仍有19.7％的消費(fèi)者沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)該政策。同時(shí)，家電下鄉(xiāng)政策還存在一定的制約因素，主要是“補(bǔ)貼領(lǐng)取方式很麻煩”。41.3％的消費(fèi)者認(rèn)為這一因素制約政策刺激效果。調(diào)查指出，政策推行過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生一些漏洞，導(dǎo)致農(nóng)村居民的購(gòu)買補(bǔ)貼無(wú)從落實(shí)，從這方面看，應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)管，減少補(bǔ)貼的中間環(huán)節(jié)，或者采取發(fā)放消費(fèi)券的方式讓消費(fèi)者購(gòu)買下鄉(xiāng)家電。報(bào)告指出，全國(guó)農(nóng)村家電市場(chǎng)在各產(chǎn)品之間差別較大，其中電視機(jī)和手機(jī)的百戶擁有率最高，分別達(dá)到98.2％和80.3％，電腦和數(shù)碼產(chǎn)品的消費(fèi)近年來(lái)有所增加，消費(fèi)者集中于年輕人，普及率分別為19.9％和14.8％。目前，在收入和農(nóng)民受教育水平提高的情況下，農(nóng)村消費(fèi)能力呈上升趨勢(shì)，彩電、冰箱等普及率較高家電產(chǎn)品需求繼續(xù)旺盛，同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)一些新興產(chǎn)品表現(xiàn)出較大興趣，盡管平板電視、空調(diào)、電腦、數(shù)碼產(chǎn)品的普及率仍非常低，但近兩年來(lái)需求開(kāi)始凸顯，在20__年的'購(gòu)買意向中呈現(xiàn)出極大潛力。蘇寧電器總裁孫為民表示，通過(guò)全面、科學(xué)的實(shí)地調(diào)查，得出的一些結(jié)論和此前的設(shè)想有區(qū)別，比如農(nóng)村消費(fèi)者心理承受價(jià)位超過(guò)預(yù)期，非常接近城市銷售均價(jià)：農(nóng)村居民對(duì)冰箱的需求檔次集中于__元，64.3％的消費(fèi)者愿意支付這一區(qū)間價(jià)格，而對(duì)掛機(jī)空調(diào)的支付意愿集中在__元，占今年計(jì)劃購(gòu)買空調(diào)的潛在消費(fèi)者的74.3％，在具有彩電購(gòu)買意向的消費(fèi)者中，購(gòu)買平板電視者的比例高達(dá)71.2％，而對(duì)傳統(tǒng)的CRT電視購(gòu)買意愿僅為29.1％。報(bào)告預(yù)見(jiàn)，傳統(tǒng)電視在城市的生存空間被壓縮，在農(nóng)村市場(chǎng)也不容樂(lè)觀，農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)__元左右的平板電視接受度較高。不過(guò)平板電視在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中所占比例非常小，而且商務(wù)部對(duì)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品設(shè)定了最高限價(jià)，彩電不超過(guò)__元。那么，相關(guān)政策可能因此而改變嗎？對(duì)此，商務(wù)部綜合司鄭書(shū)偉處長(zhǎng)告訴中國(guó)青年報(bào)記者，家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)雪中送炭的政策，應(yīng)該更多考慮中低收入的農(nóng)村消費(fèi)者需求，現(xiàn)在可能有個(gè)別產(chǎn)品和農(nóng)民的消費(fèi)意愿有差別，但政策總體上滿足了大部分消費(fèi)需求，另外也應(yīng)結(jié)合其他因素（如家電行業(yè)發(fā)展等問(wèn)題）綜合考慮。今天的這份報(bào)告指出，相對(duì)于價(jià)格因素，農(nóng)村消費(fèi)者更強(qiáng)烈地關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量。目前農(nóng)村家電市場(chǎng)中雜牌產(chǎn)品較多，消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題頗為擔(dān)憂。數(shù)據(jù)還顯示，一些主要消費(fèi)因素如誠(chéng)信導(dǎo)購(gòu)、價(jià)格便宜、產(chǎn)品多樣性、售后服務(wù)保障等滿意度較低，都只在50％左右。目前的農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)有渠道表現(xiàn)出了極大的無(wú)奈和購(gòu)買擔(dān)憂，多數(shù)消費(fèi)者表示，無(wú)法辨別產(chǎn)品是否合格，沒(méi)有更多的產(chǎn)品選擇比較。同時(shí)他們對(duì)服務(wù)概念非常模糊，對(duì)作為消費(fèi)者應(yīng)享有的權(quán)益了解很少，對(duì)渠道有不信任感。農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告2一、早預(yù)防當(dāng)前冬春季農(nóng)村疫情防控工作要做到關(guān)口前移，要進(jìn)一步壓實(shí)兩委等責(zé)任，做好重點(diǎn)人員摸排和網(wǎng)格化管理，組織開(kāi)展居家健康監(jiān)測(cè)，督促農(nóng)村居民加強(qiáng)“戴口罩”等個(gè)人防護(hù)，堅(jiān)決落實(shí)好減少人員流動(dòng)、減少人員聚集等重點(diǎn)防控策略。(一)加強(qiáng)返(來(lái))鄉(xiāng)人員管理。村委會(huì)對(duì)返(來(lái))鄉(xiāng)人員實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)包保責(zé)任，通過(guò)返(來(lái))鄉(xiāng)人員主動(dòng)報(bào)告、大數(shù)據(jù)推送、入戶排查、廣泛發(fā)動(dòng)群眾等多種途徑，全面掌握本行政村返(來(lái))鄉(xiāng)人員情況，做好登記造冊(cè)，實(shí)施分類精準(zhǔn)管理，督促落實(shí)戴口罩、勤洗手、用公筷等個(gè)人防護(hù)措施，開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)和異常狀況處置等工作。1，明確排查對(duì)象。排查從外地返(來(lái))鄉(xiāng)人員，既要排查返(來(lái))地區(qū)（出發(fā)地）、也要排查從業(yè)情況以及是否是肺炎治愈患者等情況。主要包括：一是入境人員；二是所有跨省份返(來(lái))鄉(xiāng)人員；三是來(lái)自本省內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域所在地市的返(來(lái))鄉(xiāng)人員（中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)部人員原則上不流動(dòng)）；四是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、口岸直接接觸進(jìn)口貨物從業(yè)人員、隔離場(chǎng)所工作人員、交通運(yùn)輸工具從業(yè)人員等重點(diǎn)人群；五是肺炎治愈患者等重點(diǎn)人群。2，查驗(yàn)核酸檢測(cè)報(bào)告。返(來(lái))鄉(xiāng)人員應(yīng)提前24小時(shí)告知當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)。除省內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)非重點(diǎn)人群外均要求返(來(lái))鄉(xiāng)人員需持3天內(nèi)有效核酸檢測(cè)陰性結(jié)果，抵達(dá)后由村委會(huì)查驗(yàn)其3天內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明或包含3天內(nèi)核酸檢測(cè)陰性信息的健康通行碼“綠碼”。3，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)。對(duì)從境外高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家（俄羅斯、南非、英國(guó)）返回人員繼續(xù)執(zhí)行“14+14”天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，即在入境口岸集中隔離14天后，返(來(lái))屬地繼續(xù)集中隔離14天。對(duì)從其他境外國(guó)家返回人員繼續(xù)執(zhí)行“14+7+7”天隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，即在入境口岸集中隔離14天后，返(來(lái))屬地繼續(xù)集中隔離7天，再轉(zhuǎn)入居家單獨(dú)隔離7天。對(duì)在解除隔離的入境人員納入村屯健康隨訪管理，如就醫(yī)就診時(shí)應(yīng)主動(dòng)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)告知境外旅居史。國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)返鄉(xiāng)人員，實(shí)行14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，并在隔離期間按“進(jìn)、中、出”進(jìn)行三次核酸檢測(cè)。對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣（市、區(qū)）其他返鄉(xiāng)人員實(shí)行“落地即檢”，在第一落點(diǎn)所在地實(shí)行核酸檢測(cè)采樣、登記后，實(shí)行14天居家健康監(jiān)測(cè)，做好體溫、癥狀監(jiān)測(cè)，期間不聚集、不流動(dòng)，必須外出時(shí)做好個(gè)人防護(hù)，每7天開(kāi)展一次核酸檢測(cè)。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的其他地區(qū)、低風(fēng)險(xiǎn)跨省、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、口岸直接接觸貨物從業(yè)人員、隔離場(chǎng)所工作人員等重點(diǎn)人群返(來(lái))人員，須持3日內(nèi)有效核酸檢測(cè)陰性證明，登記并簽訂疫情防控承諾書(shū)后，實(shí)行14天居家健康監(jiān)測(cè)，期間不聚集，不流動(dòng)，如確需出行，需向村（屯）報(bào)備，每7天開(kāi)展一次核酸檢測(cè)。省內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)非重點(diǎn)人群健康碼無(wú)異常且簽訂疫情防控承諾書(shū)后，可有序流動(dòng)。（注：具體核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)、隔離管控要求請(qǐng)實(shí)時(shí)關(guān)注市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組文件和市疫情防控工作指揮微信群）。盡量勸導(dǎo)外地?cái)M返回農(nóng)村地區(qū)的人員，非必要不返鄉(xiāng)。各行政村落實(shí)責(zé)任制，對(duì)返鄉(xiāng)人員實(shí)行網(wǎng)格化管理，做好登記造冊(cè)、健康監(jiān)測(cè)和異常狀況處置等工作。(二)減少人員流動(dòng)與聚集。村兩委要全面了解本村屯人員外出情況，主動(dòng)與其建立聯(lián)系，積極倡導(dǎo)春節(jié)假期非必要不流動(dòng)，主動(dòng)引導(dǎo)從事進(jìn)口物品搬運(yùn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和銷售環(huán)節(jié)的工作人員，原則上在工作地休假或工作。疫情中髙風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)嚴(yán)格控制人員進(jìn)出。近期取消集體團(tuán)拜、大型慰問(wèn)、聯(lián)歡聚餐、各類廟會(huì)、跨年活動(dòng)等室內(nèi)聚集性大型活動(dòng)。從嚴(yán)控制室內(nèi)聚集性文旅活動(dòng)、宗親聚會(huì)、婚禮婚宴和同學(xué)、校友、商會(huì)聯(lián)誼等各類民間規(guī)模性聚餐活動(dòng)。落實(shí)好宗教活動(dòng)及場(chǎng)所管控要求，暫停宗教活動(dòng)場(chǎng)所聚集性活動(dòng)，依法制止非法宗教活動(dòng)，從嚴(yán)從緊執(zhí)行疫情防控規(guī)定。居民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動(dòng)，宣傳和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，勸導(dǎo)農(nóng)民群眾不串門、不聚集、少外出，提倡“喜事緩辦，喪事簡(jiǎn)辦,宴會(huì)不辦”。確需舉辦的活動(dòng)，規(guī)?？刂圃?0人以下并有防控方案，向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部報(bào)批，并由村委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督登記參加人員基本信息并嚴(yán)格執(zhí)行防控措施。(三)加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所防控。督促經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，全面規(guī)范重點(diǎn)場(chǎng)所管理，并儲(chǔ)備必要的防護(hù)物資。加強(qiáng)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、藥店、教堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、餐館、民宿、村民活動(dòng)室、村內(nèi)企業(yè)、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園等場(chǎng)所疫情防控管理，嚴(yán)格做好人員聚集場(chǎng)所的日常防護(hù)和健康監(jiān)測(cè)等工作。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等人員集中場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)防控指南要求，必要時(shí)實(shí)行封閉管理。(四)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深入開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步健全完善公共衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)村民活動(dòng)室、公共衛(wèi)生間等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生整治，倡導(dǎo)村民定期開(kāi)展家庭大掃除，保持環(huán)境和家庭清潔衛(wèi)生。大力提倡講究衛(wèi)生、個(gè)人勤洗手、家里勤通風(fēng)的良好生活習(xí)慣。在人員密集、通風(fēng)不良的封閉場(chǎng)所且與他人距離小于1米時(shí)應(yīng)當(dāng)科學(xué)佩戴口罩并定期更換。開(kāi)展病媒生物防制工作，從源頭上鏟除病媒生物孳生地，降低傳染病通過(guò)媒介傳播風(fēng)險(xiǎn)。(五)強(qiáng)化宣傳教育。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式，靈活運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的宣傳手段，開(kāi)展肺炎防控知識(shí)和措施宣傳。引導(dǎo)返(來(lái))鄉(xiāng)人員遵守疫情防控規(guī)定，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人行程，積極配合健康監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)村民養(yǎng)成勤洗手、保持室內(nèi)通風(fēng)、封閉場(chǎng)所戴口罩、不聚集等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，做到群防群控。增強(qiáng)出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺(jué)減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時(shí)間報(bào)告意識(shí)。二、早發(fā)現(xiàn)(一)擴(kuò)大“應(yīng)檢盡檢”范圍。將衛(wèi)生院新住院患者及陪護(hù)人員、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、農(nóng)村需排查和協(xié)查人員等納入“應(yīng)檢盡檢”范圍，每周開(kāi)展核酸檢測(cè)。對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員定期開(kāi)展核酸抽樣檢測(cè)，力爭(zhēng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)疫情。(二)及時(shí)開(kāi)展樣本采集和核酸檢測(cè)。衛(wèi)生院嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置肺炎核酸釆樣點(diǎn)，加強(qiáng)核酸采樣工作人員培訓(xùn)，規(guī)范開(kāi)展采樣工作。實(shí)行“鄉(xiāng)釆樣、市檢測(cè)”，衛(wèi)生院負(fù)責(zé)核酸檢測(cè)樣本釆集和送檢，市、中醫(yī)院、疾控中心或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核酸檢測(cè)。核酸檢測(cè)納入我市應(yīng)檢盡檢范圍。(三)加強(qiáng)環(huán)境與藥品檢測(cè)。每周對(duì)村衛(wèi)生室和個(gè)體診所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村民活動(dòng)室、休閑娛樂(lè)室、公共衛(wèi)生間、養(yǎng)老院等公共場(chǎng)所環(huán)境開(kāi)展核酸檢測(cè)，每周入戶開(kāi)展抽樣檢測(cè)。農(nóng)村藥店建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實(shí)名登記臺(tái)賬。三、早報(bào)告(一)可疑患者報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)首診報(bào)告制度，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、藥店等的“哨點(diǎn)”作用，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽、咽痛、嗅（味）覺(jué)減退、腹瀉等癥狀的可疑患者，要在留觀患者的.同時(shí)，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生院，衛(wèi)生院負(fù)責(zé)采集樣本和送檢，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)診等工作。農(nóng)村藥店發(fā)現(xiàn)購(gòu)買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生院。對(duì)緩報(bào)、遲報(bào)甚至瞞報(bào)的嚴(yán)肅處理。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)測(cè)排查工作的巡回指導(dǎo)和督查。(二)核酸檢測(cè)結(jié)果報(bào)告。接到報(bào)告后，衛(wèi)生院要立即組織核酸釆樣，盡快送到市、中兩院、疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)接到樣本后在12小時(shí)內(nèi)反饋檢測(cè)結(jié)果，陽(yáng)性結(jié)果要立即反饋送樣機(jī)構(gòu)和市衛(wèi)生健康局。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)衛(wèi)生院的人員培訓(xùn)和釆樣物資保障力度。(三)感染者網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照疫情防控方案（第七版）和診療方案（試行第八版）要求診斷報(bào)告確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者，接到核酸檢測(cè)陽(yáng)性報(bào)告后應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，無(wú)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即電話報(bào)告疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。市疾控中心應(yīng)立即啟動(dòng)流行病學(xué)調(diào)查并在2小時(shí)內(nèi)完成審核，任何地方不得擅自增加會(huì)診、復(fù)核等程序。四、早隔離1，快速響應(yīng)。發(fā)現(xiàn)疫情后要立即上報(bào)市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)感染者，并積極協(xié)調(diào)組織做好應(yīng)對(duì)工作。市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織調(diào)派疫情分析、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、社區(qū)防控等工作隊(duì)伍開(kāi)展疫情防控，做好集中隔離、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治等工作。行政村和村醫(yī)要積極配合開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、感染來(lái)源追蹤、涉疫人員管控等工作。2，實(shí)施自然村封閉管控。對(duì)于發(fā)現(xiàn)確診病例和無(wú)癥狀感染者的自然村和家庭立即實(shí)施封閉管控，所有居民居家醫(yī)學(xué)觀察，規(guī)范設(shè)置進(jìn)村、屯檢疫點(diǎn)，落實(shí)出入人員測(cè)溫、詢問(wèn)、登記、掃碼、消毒等措施。發(fā)生疫情持續(xù)傳播時(shí)，以新發(fā)現(xiàn)的病例、無(wú)癥狀感染者為中心，密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者（以下稱次密切接觸者）的活動(dòng)軌跡科學(xué)劃定疫區(qū)。3，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定。市疾控中心要在市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，與市衛(wèi)生健康、公安、工信部門共同配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在24小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定。依據(jù)通訊大數(shù)據(jù)，及時(shí)排查疫區(qū)流出人員并發(fā)出協(xié)查通告。同時(shí)在省市專家指導(dǎo)下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配合市疾控機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情溯源調(diào)工作。4，備足隔離房間。制定調(diào)用征用后備隔離場(chǎng)所方案，以及農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模集中隔離預(yù)案和建設(shè)臨時(shí)集中隔離場(chǎng)所方案。專班專人負(fù)責(zé)隔離場(chǎng)所的調(diào)用征用和管理工作。5，密切接觸者隔離管理。組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要進(jìn)行入戶“拉網(wǎng)式”排查，確保每一位感染者追蹤到位，對(duì)密切接觸者、次密切接觸者原則上實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察（特殊情況除外），對(duì)省內(nèi)跨地區(qū)的密切接觸者、次密切接觸者，疫情發(fā)生地要第一時(shí)間向流入地通報(bào)協(xié)查。要在12小時(shí)內(nèi)完成密切接觸者、次密切接觸者轉(zhuǎn)運(yùn)。不具備集中隔離醫(yī)學(xué)觀察條件的，可釆取居家醫(yī)學(xué)觀察，通過(guò)發(fā)放告知書(shū)、懸掛公示牌、每日上門等方式，強(qiáng)化落實(shí)單人單間隔離、核酸檢測(cè)、體溫監(jiān)測(cè)等措施。居家隔離的自然村按照集中隔離場(chǎng)所要求規(guī)范管理。6，加強(qiáng)隔離場(chǎng)所管理。嚴(yán)格按照“三區(qū)兩通道”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，隔離區(qū)內(nèi)配齊送餐人員、垃圾清運(yùn)人員、保安人員和醫(yī)務(wù)人員，分工明確，各司其職。隔離場(chǎng)所啟用后不得提供與隔離無(wú)關(guān)的服務(wù)。加強(qiáng)管理人員、醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)服務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范送餐、消毒和垃圾處理等服務(wù)保障工作，避免交又感染。加強(qiáng)人員日常健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者后及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。7，實(shí)施全員核酸篩查。要對(duì)發(fā)生疫情的自然村或者疫區(qū)開(kāi)展全員核酸檢測(cè)，明確樣本采集地點(diǎn)和核酸檢測(cè)點(diǎn)，根據(jù)人群可能感染的風(fēng)險(xiǎn)高低，按照密切接觸者、重點(diǎn)人群、全體村民等順序依次開(kāi)展核酸檢測(cè)篩查，有效配置隊(duì)伍，分區(qū)域、分時(shí)段有序開(kāi)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并管控感染者。必要時(shí)組織開(kāi)展多次核酸篩查，排除潛在風(fēng)險(xiǎn)。8，建立信息平臺(tái)。實(shí)時(shí)共享核酸檢測(cè)陽(yáng)性者信息、活動(dòng)軌跡大數(shù)據(jù)信息、密切接觸者、次密切接觸者信息和管理狀況等信息，統(tǒng)籌開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。9，開(kāi)展環(huán)境消殺。行政村（村委會(huì)）要對(duì)易出現(xiàn)疫情傳播的重點(diǎn)公共場(chǎng)所，制定專門的消毒工作方案，設(shè)立專門值班員，負(fù)責(zé)消毒和秩序管理工作。對(duì)確診和無(wú)癥狀感染者的行動(dòng)軌跡進(jìn)行全鏈條、徹底消殺。對(duì)生活垃圾應(yīng)當(dāng)消毒并外運(yùn)集中處理，對(duì)隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理。五、早救治1，盡早發(fā)現(xiàn)可疑患者。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所按規(guī)定要求制訂發(fā)熱病人接診指引，強(qiáng)化預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)關(guān)注近期外地返鄉(xiāng)人員中有發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺(jué)減退、腹瀉等臨床癥狀的患者，加強(qiáng)流行病學(xué)史問(wèn)診、核酸檢測(cè)和可疑病例早期識(shí)別。2，可疑患者轉(zhuǎn)診。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所等要備有專門房間，對(duì)可疑患者進(jìn)行隔離。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要立即報(bào)告市衛(wèi)生健康局。市衛(wèi)生健康局2小時(shí)內(nèi)安排負(fù)壓救護(hù)車將患者轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)醫(yī)院就診，鄉(xiāng)、村要協(xié)助做好轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。六、強(qiáng)保障1，組織領(lǐng)導(dǎo)。保持應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度。繼續(xù)落實(shí)我省“五級(jí)書(shū)記抓防控”的疫情防控責(zé)任，落實(shí)黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、單位主體責(zé)任、個(gè)人和家庭自我管理責(zé)任。充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村三級(jí)預(yù)防網(wǎng)作用，建立“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部分包村、村級(jí)干部分包戶”的三級(jí)分包機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)干部、村干部、公安干警、村鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員的“五包一”責(zé)任制。發(fā)揮醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體作用，市鄉(xiāng)一體落實(shí)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控的區(qū)域防治任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的包村任務(wù)。健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生委員會(huì)，組織村民做好冬春季和春節(jié)疫情防控工作。農(nóng)村基層黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢査，發(fā)揮好村“兩委”、第一書(shū)記、駐村干部和廣大農(nóng)村黨員的作用，組織動(dòng)員共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、道德理事會(huì)、紅白理事會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和廣大群眾開(kāi)展群防群控，落實(shí)好各項(xiàng)防控措施。2，能力保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)專業(yè)人員樣本釆集、核酸檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)査、環(huán)境消殺等技術(shù)培訓(xùn)。3，人員保障。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員肺炎防控技術(shù)與院感防控培訓(xùn)，確保常態(tài)化條件下流調(diào)人員不少于30人。根據(jù)疫情進(jìn)展和防控工作需要，提前預(yù)判不同情形下農(nóng)村地區(qū)的檢測(cè)、隔離、流調(diào)、救治能力需求，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案。農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告3一、目的和意義我市第二次全國(guó)土地調(diào)查的目的是全面查清全市土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。開(kāi)展好我市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高依法行政能力和國(guó)土資源管理水平的迫切需要；是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國(guó)土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段；是貫徹落實(shí)《物權(quán)法》，保障物權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)；是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市，促進(jìn)福州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。二、目標(biāo)和任務(wù)（一）目標(biāo)按照全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，采用先進(jìn)技術(shù)方法，查清全市范圍土地利用狀況，掌握各類土地的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；查清全市土地所有權(quán)、使用權(quán)狀況，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果；建立和完善我市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度；建設(shè)市、縣兩級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)信息化管理與共享服務(wù)；滿足編制規(guī)劃、實(shí)施土地宏觀調(diào)控的需要。（二）主要任務(wù)我市第二次全國(guó)土地調(diào)查的主要內(nèi)容包括：開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,掌握全市耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；開(kāi)展城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況調(diào)查，掌握國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況；開(kāi)展全市基本農(nóng)田調(diào)查,掌握全市基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況；建立互聯(lián)共享的覆蓋市、縣兩級(jí)的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。1、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查開(kāi)展城鎮(zhèn)、村莊以外的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是第二次土地調(diào)查的重點(diǎn)任務(wù)。市轄五區(qū)及福清市、長(zhǎng)樂(lè)市、平潭縣以1：5000比例尺開(kāi)展調(diào)查，其余縣以1：10000比例尺開(kāi)展調(diào)查,查清全市農(nóng)村集體土地及農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)每一塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況。我市正在開(kāi)展的土地利用更新調(diào)查與第二次全國(guó)土地調(diào)查要求的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容基本一致。各縣（市)區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)完成全市土地利用更新調(diào)查工作，同時(shí)根據(jù)《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的要求，開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查，做好地類銜接工作，將土地利用更新調(diào)查成果從現(xiàn)有的土地分類（三大類）銜接到第二次全國(guó)土地調(diào)查新的土地分類體系（十二大類），逐級(jí)匯總各級(jí)行政區(qū)的各類土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。2、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，對(duì)城市、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的土地利用狀況開(kāi)展全面調(diào)查，查清城市、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦、集鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部建設(shè)用地使用權(quán)及每宗土地的位置、范圍、面積、用途等狀況；逐級(jí)匯總各級(jí)行政區(qū)范圍的城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部各類土地面積數(shù)據(jù)，包括工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、住宅用地、開(kāi)發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)用地以及村莊內(nèi)部農(nóng)村宅基地等土地利用數(shù)據(jù)。已經(jīng)開(kāi)展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作的縣（市）區(qū)，應(yīng)根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查的要求，對(duì)已有城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果進(jìn)行補(bǔ)充、完善。3、基本農(nóng)田狀況調(diào)查在本次調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果圖上，逐片落實(shí)經(jīng)調(diào)整的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，統(tǒng)計(jì)匯總出各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、權(quán)屬等狀況，并對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)。4、土地權(quán)屬變更調(diào)查在土地利用更新調(diào)查基礎(chǔ)上，依照第二次全國(guó)土地調(diào)查的有關(guān)要求，對(duì)我市農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)等國(guó)有土地使用權(quán)狀況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，完善集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證成果，并對(duì)宗地權(quán)屬、面積、界址等發(fā)生變化的集體土地所有權(quán)進(jìn)行變更登記。依法調(diào)處原歷史遺留和本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，調(diào)解不成的，縣級(jí)以上人民政府要及時(shí)依法進(jìn)行裁決。5、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)按照全省統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，采用GIS軟件建立市、縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。（1）縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括：遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等。（2）市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)在縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，通過(guò)整合，建立市級(jí)遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)使用國(guó)土資源部測(cè)評(píng)通過(guò)的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)進(jìn)行管理；市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)、管理。通過(guò)福建省國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，參與全省土地利用成果數(shù)據(jù)（包括影像、圖形和屬性）的交換與共享，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)土地利用成果數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、查詢、匯總、更新及匯交的網(wǎng)絡(luò)化。6、成果匯總各縣(市）區(qū)土地調(diào)查獲取的各類成果要按規(guī)程要求進(jìn)行接邊、匯總與分析，形成市級(jí)調(diào)查成果，并參與省級(jí)接邊匯總。（1）數(shù)據(jù)匯總借助數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，按照要求對(duì)縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總；在縣級(jí)數(shù)據(jù)匯總基礎(chǔ)上，通過(guò)接邊、整合，形成市級(jí)和省級(jí)相關(guān)數(shù)據(jù)成果。（2）圖件編制在縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分幅圖件的基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，對(duì)土地調(diào)查圖件進(jìn)行縮編，編制不同比例尺、不同要素內(nèi)容的系列圖件成果，主要包括市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)不同比例尺土地利用現(xiàn)狀圖件和各種專題圖件。（3）成果分析利用土地調(diào)查結(jié)果，開(kāi)展土地利用狀況分析。一是分析耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量、分布、及其變化狀況，提出合理保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的建議；二是分析各類土地?cái)?shù)量、分布及其變化情況，預(yù)測(cè)土地利用變化趨勢(shì)；三是分析城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、分布情況和集約程度，提出挖掘土地利用潛力與節(jié)約集約利用土地資源的建議。（4）報(bào)告編制編制市、縣兩級(jí)第二次全國(guó)土地調(diào)查綜合報(bào)告（工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、自檢報(bào)告、成果分析報(bào)告）以及專題報(bào)告（基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告，城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報(bào)告）。7、建立成果應(yīng)用、變化監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制在開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的同時(shí)，應(yīng)建立和完善土地調(diào)查成果應(yīng)用、變化監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。在全市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作完成后，根據(jù)省國(guó)土資源廳制定的成果管理使用辦法，加強(qiáng)土地調(diào)查成果應(yīng)用，充分發(fā)揮土地調(diào)查成果在國(guó)土資源管理和經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用。按照土地調(diào)查成果更新制度，繼續(xù)采用3S（遙感〔RS〕、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)〔GPS〕、地理信息系統(tǒng)〔GIS〕）等先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)手段開(kāi)展土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和成果變更工作，保證成果準(zhǔn)確、客觀、現(xiàn)勢(shì)。三、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線與技術(shù)方法（一）技術(shù)依據(jù)1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔20__〕38號(hào)）。2、《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》（國(guó)土資源部20__年）。3、《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（國(guó)土資源部20__年）。4、《第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范》（（國(guó)土資源部20__年）。5、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國(guó)家土地管理局1995年）。6、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》（國(guó)土資源部20__年）。7、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（國(guó)家土地管理局1993年）。8、《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則（試行）》（國(guó)家土地管理局1998年）。9、《土地分類（試行）》（國(guó)土資源部20__年）。10、《全國(guó)土地分類（過(guò)渡期間適用）》（國(guó)土資源部20__年）。11、《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-1999）。12、《福建省縣級(jí)土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（福建省國(guó)土資源廳20__年__月）。13、《福建省縣級(jí)土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范（試行）》（福建省國(guó)土資源廳20__年__月）。14、國(guó)家測(cè)繪主管部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。15、其他有關(guān)土地調(diào)查、更新調(diào)查、變更調(diào)查、土地登記的文件、規(guī)定等。（二）技術(shù)路線根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查總體目標(biāo)要求，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用新的土地分類體系，綜合應(yīng)用3S技術(shù)，通過(guò)全野外調(diào)查，采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，獲取準(zhǔn)確翔實(shí)的土地利用信息數(shù)據(jù)，并通過(guò)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)軟件建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地利用的.信息化和科學(xué)化管理。（三）技術(shù)方法1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（1）采用遙感技術(shù)獲取影像數(shù)據(jù)，制作正射影像圖（DOM），作為第二次土地調(diào)查工作底圖。（2）采用全野外調(diào)查方法，應(yīng)用全站儀、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等儀器設(shè)備進(jìn)行新增地物補(bǔ)測(cè)。（3）采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，借助GIS軟件，依據(jù)外業(yè)調(diào)查信息，在數(shù)字正射影像圖中直接完成對(duì)外業(yè)調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪和錄入工作。2、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查（1）應(yīng)用數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)開(kāi)展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查。在開(kāi)展1：500、1：1000、1：20__大比例尺的城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作時(shí)，應(yīng)盡可能采用解析法,運(yùn)用內(nèi)外業(yè)一體化的數(shù)據(jù)采集與處理技術(shù)，以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、全站儀等現(xiàn)代化測(cè)量手段，開(kāi)展土地利用狀況及權(quán)屬調(diào)查，準(zhǔn)確確定宗地的位置、界址等信息。（2）充分利用已有的地籍調(diào)查、土地登記、土地勘測(cè)定界、大比例尺地形圖等大比例尺圖件成果，通過(guò)調(diào)查和數(shù)字化手段，完成城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作。3、基本農(nóng)田狀況調(diào)查以省國(guó)土資源廳驗(yàn)收通過(guò)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖件為底圖，借助GIS軟件將基本農(nóng)田資料上圖、建庫(kù)。4、土地權(quán)屬變更調(diào)查將已有的集體土地所有權(quán)界線套合到正射影像圖中，制作土地權(quán)屬變更調(diào)查工作底圖；按照有關(guān)要求，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，獲取土地權(quán)屬變更信息；采用內(nèi)外業(yè)一體化方法，完成調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪；整理、編制土地權(quán)屬變更調(diào)查成果。5、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)與管理系統(tǒng)建設(shè)（1）采用空間數(shù)據(jù)庫(kù)和大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，存儲(chǔ)各類土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)、多源影像數(shù)據(jù)及其他非空間數(shù)據(jù)的一體化管理。（2）建立市級(jí)數(shù)據(jù)中心，利用全省國(guó)土資源廣域網(wǎng)，形成上下互聯(lián)的土地利用數(shù)據(jù)管理與服務(wù)體系，為日常管理、信息和社會(huì)化服務(wù)提供統(tǒng)一的土地利用信息共享平臺(tái)，開(kāi)展土地利用信息更新、交換與共享服務(wù)。四、第二次土地調(diào)查成果通過(guò)開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查工作，取得一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫(kù)成果等。（一）數(shù)據(jù)成果1、市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地等各類土地面積數(shù)據(jù)；2、市、縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；3、市、縣、鄉(xiāng)、村不同坡度等級(jí)的耕地面積數(shù)據(jù)；4、市、縣、鄉(xiāng)、村飛入地面積匯總數(shù)據(jù)；5、市、縣、鄉(xiāng)、村海島土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總數(shù)據(jù)；6、市、縣、鄉(xiāng)城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查匯總數(shù)據(jù)；7、市、縣工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總數(shù)據(jù)。（二）圖件成果1、各縣（市）區(qū)外業(yè)調(diào)繪原圖及外業(yè)成果圖；2、各縣（市）區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖件；3、市、縣、鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖件；4、市、縣、鄉(xiāng)基本農(nóng)田分布圖件；5、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果圖件；6、土地權(quán)屬界線調(diào)查底圖及成果圖件；7、全市第二次土地調(diào)查圖集。（三）文字成果1、相關(guān)記錄簿冊(cè)（1）外業(yè)調(diào)查記錄手簿；（2）土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)、爭(zhēng)議原由書(shū)及相關(guān)文字記錄；（3）相關(guān)修改情況記錄。2、綜合報(bào)告（1）市、縣第二次土地調(diào)查工作報(bào)告；（2）市、縣第二次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告；（3）市、縣第二次土地調(diào)查自檢報(bào)告；（4）市、縣第二次土地調(diào)查成果分析報(bào)告。3、專題報(bào)告（1）市、縣基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告；（2）市、縣城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報(bào)告。（四）數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)成果1、市、縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)；2、市、縣多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)；3、市、縣基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；4、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)；5、市、縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。五、工作進(jìn)度安排根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔20__〕38號(hào)）及《福建省第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》的要求，我市應(yīng)于20__年上半年基本完成全市農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作任務(wù)，至20__年底基本完成全市城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作任務(wù)。具體安排如下：1、20__年__月-__月（1）開(kāi)展我市第二次全國(guó)土地調(diào)查準(zhǔn)備工作，成立市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《福州市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作方案》,各縣(市）區(qū)成立第二次全國(guó)土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,編制縣（市）區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查工作方案；（2）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與宣傳；（3）加快縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作進(jìn)度；（4）開(kāi)展全市土地權(quán)屬變更調(diào)查工作；（5）縣（市）區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，包括本轄區(qū)已有城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查資料的收集和分析。2、20__年__月－__月（1）基本完成全市縣級(jí)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查外業(yè)工作；（2）基本完成全市土地權(quán)屬變更調(diào)查工作；（3）完成基本農(nóng)田現(xiàn)狀分析工作；（4）開(kāi)展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查試點(diǎn)工作。3、20__年1月-4月（1）全面完成縣級(jí)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作；（2）完成市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)接邊匯總及分析工作；（3）完成市、縣級(jí)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果資料整理歸檔工作；（4）完成市、縣級(jí)工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總；（5）完成基本農(nóng)田上圖、建庫(kù)任務(wù)；（6）完成市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)；（7）向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)驗(yàn)收全市第二次土地調(diào)查成果（不含城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查）。4、20__年5月-20__年__月各縣（市）區(qū)繼續(xù)全面開(kāi)展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查；20__年底前全面完成城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的地籍調(diào)查。六、組織實(shí)施（一）組織保障1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為保證我市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的順利開(kāi)展，市政府成立福州市第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、海洋與漁業(yè)局等單位一名領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，辦公室主任由市國(guó)土資源局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。市民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市國(guó)土資源局各一名業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。各縣（市）區(qū)人民政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)，研究審定實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)安排和重大土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門應(yīng)高度重視、積極配合、各負(fù)其責(zé)，確保我市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作順利開(kāi)展。全市第二次全