《地理標志產(chǎn)品天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》編制說明（征求意見稿）一、項目來源南寧市標準化協(xié)會關(guān)于批準《地理標志產(chǎn)品天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》團體標準立項的通知（南市標協(xié)〔2024〕31號）文件精神，由天等縣市場監(jiān)督管理局、天等縣計量檢定測試所、天等縣食品藥品檢驗檢測中心、天等縣農(nóng)業(yè)綜合檢測中心、廣西天等縣辣都食品有限責任公司、天等縣德源調(diào)味品有限責任公司、天等縣年年紅食品廠、天等縣天之椒生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、南寧市標準化協(xié)會、廣西東標標準化質(zhì)量認證咨詢服務(wù)有限責任公司共同起草的團體標準《地理標志產(chǎn)品天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。本標準的編寫將按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》以及《南寧市標準化協(xié)會團體標準管理辦法》等規(guī)定進行。二、項目背景及目的意義近年來，國家對地理標志產(chǎn)品的保護與發(fā)展給予了高度重視。根據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的相關(guān)公告，天等指天椒已獲批為地理標志保護產(chǎn)品，這不僅是對天等指天椒獨特品質(zhì)和地域特色的官方認可，也為天等縣指天椒產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標準化發(fā)展提供了政策保障。天等縣人民政府積極響應國家政策，致力于通過制定天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，進一步規(guī)范指天椒的種植、加工和銷售，提升產(chǎn)品附加值，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)《崇左市農(nóng)品一標”四大行動實施方案》《崇左市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《天等縣人民政府關(guān)于印發(fā)天等縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》《天等縣“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《天等縣實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略工作方案》等文件政策精神，致力于通過制定天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，進一步規(guī)范指天椒的種植、加工和銷售，提升產(chǎn)品附加值，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。隨著國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展成為了促進地方經(jīng)濟增長、提高農(nóng)民收入、鞏固脫貧攻堅成果的重要途徑。天等指天椒作為當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。然而，要確保這一產(chǎn)業(yè)能夠健康、有序、可持續(xù)地發(fā)展，制定相應的技術(shù)標準顯得尤為重要：1.保障產(chǎn)品質(zhì)量與安全制定指天椒相關(guān)技術(shù)標準，可以確保指天椒從種植、養(yǎng)護、采摘到加工、銷售等一、二、三產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)都符合一定的質(zhì)量要求。有助于提升指天椒產(chǎn)品的整體品質(zhì)和附加值，同時確保消費者的食用安全，增加產(chǎn)品的市場競爭力。2.規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序制定指天椒相關(guān)技術(shù)標準，能夠明確指天椒產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程和操作規(guī)范，避免無序競爭和產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。它有助于形成一個健康、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高整個產(chǎn)業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)3.促進產(chǎn)業(yè)振興與鄉(xiāng)村振興制定指天椒相關(guān)技術(shù)標準，可以引導種植戶按照標準化、規(guī)?；姆绞竭M行生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。同時，指天椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，如旅游、文化等，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。結(jié)合示范區(qū)建設(shè)農(nóng)家樂休閑觀光中心，配合政府打造鄉(xiāng)村文化，做好農(nóng)、文、旅有機結(jié)合，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村振興。4.實現(xiàn)財政增收與農(nóng)民收入增長隨著指天椒產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，當?shù)刎斦杖胍矔鄳黾?。同時，種植戶通過參與指天椒產(chǎn)業(yè)的種植、加工和銷售等環(huán)節(jié)，能夠獲得更多的收入來源，實現(xiàn)收入的增長和生活的改善。5.鞏固脫貧攻堅成果對于天等貧困地區(qū)來說，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、打造特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是實現(xiàn)脫貧攻堅的有效途徑之一。制定指天椒相關(guān)技術(shù)標準，有助于提升指天椒產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和效益，為當?shù)刎毨丝谔峁└嗟木蜆I(yè)機會和收入來源，從而鞏固脫貧攻堅成果。主要原因有指天椒只能以原材料的形式出售，其產(chǎn)值無法實現(xiàn)最大化，也就無法穩(wěn)定辣椒價格，進一步擴大種植規(guī)模。農(nóng)戶對病蟲害認識不足，未針對病蟲害進行防治，使病蟲害越發(fā)嚴重，影響到自身的經(jīng)濟收益；很多指天椒種植戶種植辣椒隨意性較大，栽培管理不規(guī)范。不僅小規(guī)模生產(chǎn)和分散經(jīng)營，品種繁雜，質(zhì)量標準難統(tǒng)一，而且無法建立科學統(tǒng)一的輪作體系，造成單產(chǎn)不高、總產(chǎn)不穩(wěn)，很難達到無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求。因此，制定團體標準《地理標志產(chǎn)品天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》十分有必要。三、項目編制過程（一）成立標準編制工作組團體標準《地理標志產(chǎn)品天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》項目任務(wù)下達后，天等縣市場監(jiān)督管理局成立了標準編制工作組，標準編制工作組成員單位有：天等縣計量檢定測試所、天等縣食品藥品檢驗檢測中心、天等縣農(nóng)業(yè)綜合檢測中心、廣西天等縣辣都食品有限責任公司、天等縣德源調(diào)味品有限責任公司、天等縣年年紅食品廠、天等縣天之椒生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、南寧市標準化協(xié)會、廣西東標標準化質(zhì)量認證咨詢服務(wù)有限責任公司。標準編制組安排時間進度，明確任務(wù)職責，確定工作技術(shù)路線，開展標準研制工作。編制工作組下設(shè)三個組，分別是資料收集組、草案編寫組、標準實施組。資料收集組負責國內(nèi)外有關(guān)天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)的文獻資料查詢、收集和整理工作，對指天椒生產(chǎn)技術(shù)的特點進行系統(tǒng)總結(jié)，并調(diào)查目前天等縣指天椒的發(fā)展現(xiàn)狀。草案編寫組負責標準草案、征求意見稿和標準編制說明、送審稿的編寫工作，及后期召開征求意見會、網(wǎng)上征求意見，以及標準的不標準實施組負責《地理標志產(chǎn)品天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》團體標準發(fā)布后，組織相關(guān)企業(yè)開展標準宣貫培訓會，對標準進行詳細解讀，并對標準實施情況進行總結(jié)分析，對團體標準提出修正意見。（二）資料收集、調(diào)查研究分析收集國內(nèi)國外相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標準，掌握國內(nèi)及區(qū)內(nèi)外有指天椒生產(chǎn)技術(shù)的案例、數(shù)據(jù)及相關(guān)標準研究成果，了解其發(fā)展趨勢和動向。（三）研討確定標準主體內(nèi)容標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究后，標準編制工作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架及標準的關(guān)鍵性問題進行初步研究探討。經(jīng)過研究，標準的主體內(nèi)容確定為保護范圍、產(chǎn)采收與貯藏、生產(chǎn)檔案方面內(nèi)容。（四）調(diào)研、形成文本草案2024年9月，標準起草工作小組進行了廣泛實地調(diào)研工作，查閱了大量的國內(nèi)外文獻資料，對天等指天椒進行系統(tǒng)總結(jié)。經(jīng)編制組反復討論，形成了標準的基本構(gòu)架，對主要內(nèi)容進行了討論并對項目的工作進行了部署和安排。在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有的參考資料中有關(guān)天等指天椒的內(nèi)容指標，并結(jié)合實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成了團體標準《地理標四、標準制定原則（一）實用性原則本標準是在充分收集相關(guān)資料和文獻，調(diào)研分析天等縣指天椒生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)狀，在現(xiàn)有國家、行業(yè)標準對于指天椒生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)種植技術(shù)人員的經(jīng)驗起草的。符合當前區(qū)內(nèi)天等指天椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，有利于行業(yè)的長遠發(fā)展，對促進農(nóng)民增收致富，促進鄉(xiāng)村振興，具有較強的實用性和可操作性。（二）協(xié)調(diào)性原則本標準編寫過程中考慮了與天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)要求等相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準協(xié)調(diào)一致。（三）規(guī)范性原則標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定，保證標準的編寫質(zhì)量。（四）前瞻性原則本標準在兼顧當前區(qū)內(nèi)天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)要求現(xiàn)實情況的同時，還考慮到了天等指天椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和需要，在標準中體現(xiàn)了特色性、前瞻性和先進性條款，作為對天等指天椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導。（五）可持續(xù)發(fā)展原則在制定標準時，不僅要關(guān)注當前的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，更要著眼于產(chǎn)業(yè)的長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。具體而言，標準要求指天椒產(chǎn)業(yè)在品牌價值凸顯、產(chǎn)品品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護、資源高效利用等方面實現(xiàn)均衡發(fā)展，促進產(chǎn)品長期保持高質(zhì)量水平。通過推動產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不僅能夠保障消費者的長期利益，還能夠為當?shù)亟?jīng)濟社會的持續(xù)繁榮奠定堅實基礎(chǔ)。（六）標準制定的動態(tài)更新機制原則標準制定的動態(tài)更新機制原則是確保天等指天椒產(chǎn)業(yè)標準能夠緊跟市場需求、消費者偏好以及科技進步步伐的關(guān)鍵所在。鑒于市場環(huán)境、消費者需求及科技水平的持續(xù)動態(tài)變化，天等指天椒產(chǎn)業(yè)需靈活應對，以保持其競爭力和市場適應性。五、標準主要內(nèi)容及依據(jù)來源（一）主要內(nèi)容團體標準《地理標志產(chǎn)品天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》主體內(nèi)容確定為保護范圍、產(chǎn)地環(huán)境、種子質(zhì)量與處理、播種育苗、定植、田間管理、病蟲害防治、采收與貯藏、生產(chǎn)檔案方面內(nèi)容。（二）依據(jù)來源團體標準《地理標志產(chǎn)品天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》的依據(jù)來源主要是《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)。該標準主體內(nèi)容的確定，旨在保護地理標志產(chǎn)品，規(guī)范其名稱和專用標志的使用，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和特色。依據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，國家知識產(chǎn)權(quán)局負責全國地理標志產(chǎn)品以及專用標志的管理和保護工作，包括受理和審查地理標志產(chǎn)品保護申請。因此，該團體標準的制定，是為了符合地理標志產(chǎn)品保護的相關(guān)規(guī)定，確保天等指天椒的質(zhì)量和六、引用相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準和相關(guān)資料，具體如下：本標準的修改編寫格式根據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，內(nèi)容和要求參考了相關(guān)法律法規(guī)，本文件規(guī)范性引用文件具體如下所示：七、國內(nèi)同類標準制修訂情況及與法律法規(guī)、強制性標準關(guān)系（一）國內(nèi)同類標準制修訂情況DB45/T159-2004《無公害農(nóng)產(chǎn)品天等指天椒》DB45/T160-2004《無公害農(nóng)產(chǎn)品天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)目前國外沒有相關(guān)標準，國內(nèi)也尚未有地理標志產(chǎn)品天等指天椒相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準，廣西壯族自治區(qū)內(nèi)僅有DB45/T159-2004《無公害農(nóng)產(chǎn)品天等指天椒》和《DB45/T160-2004無公害農(nóng)產(chǎn)品天等指天椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，但標齡已達二十年，無法適用于當今的天等指天椒產(chǎn)業(yè)。（二）與法律法規(guī)、強制性標準的關(guān)系本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準沒有沖突。八、實施標準的措施（一）標準發(fā)布后，有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責，對標準的制定進行指導和監(jiān)督，對標準的實施進行