-PAGE1PAGE招標工作法律風險防范指引XX司法字[2023]第011號2023年6月30日印發(fā)為規(guī)范招標行為，盡可能降低招標過程中產生的法律風險，最大限度維護公司合法權益，在原有《招標工作法律風險防范指引》的基礎上，結合公司實際，修訂《招標工作法律風險防范指引》，供公司領導及有關部門參考。1.招標準備工作不規(guī)范的法律風險防范措施：1.1明確提出招標項目的法人或組織機構。1.2招標項目按照有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。1.3按規(guī)定必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。1.4招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，必須核準。1.5有招標所需的設計圖紙及技術資料。2.招標組織行為不規(guī)范的法律風險防范措施：2.1采取公開招標方式的，應當向參與投標的單位發(fā)布招標信息。招標信息應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2.2采取邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目能力的企業(yè)發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應當載明招標信息的內容。2.3若項目本身對投標人有資質限制的，應在招標信息或投標邀請書中注明要求投標人提供資質證明及業(yè)績情況。公司對投標人資格條件有特別要求的，依照公司規(guī)定執(zhí)行。2.4對于擬招標的項目形成立項書，并組織召開招標策劃會。2.5根據(jù)項目特點和需要編制招標文件。2.6招標文件一經(jīng)發(fā)出，不得隨意更改其實質性內容。2.7注意核實領取招標文件或遞交投標文件的代理人的身份及代理權限。3.招標文件不規(guī)范的法律風險防范措施：3.1招標文件應當包括對招標文件的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.2公司對招標項目技術、標準有特別規(guī)定的，應在招標文件中提出相應特別要求。3.3已3.4工程類設計施工捆綁招標的項目應在招標文件中附上經(jīng)審批的設計條件和設計要求。3.5招標文件中應明確投標保證金和履約保證金的數(shù)額、繳納及處理方式。3.6招標文件中應明確對本招標文件理解有疑問的解決方式。3.7招標文件中應明確招標項目的質量、計價方式和取費標準及工期要求。3.8招標文件的解釋說明、修改、補充等內容均以書面確認為準。3.9招標文件中應明確投標人提交投標文件的截止時間。4.開標不規(guī)范的法律風險防范措施：4.1開標應在招標文件確定的時間、地點進行，投標單位少于3家的不得開標，特殊情況必須報公司領導批準。4.2開4.3開標前應當公開顯示投標書的密封及印簽情況。4.4當場拆開并宣讀所有合格標書的標價、工期等主要指標。4.5開標過程應按公司規(guī)定規(guī)范操作，系統(tǒng)記錄，并存檔備案。5.評標不規(guī)范的法律風險防范措施：5.1評標人員應當按照招標文件確定的評標標準和方法進行評審和比較。5.2評標人員需嚴格保守機密，在定標前不得泄密、公開。5.3評標時應對投標人的資格及報價進行核準。5.4評標人員完成評標后，應當向公司提出書面評標報告，以各項指標最優(yōu)為原則推薦合格中標人。6.中標締約不規(guī)范的法律風險6.1中標人確定后，應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果公開。6.2中標后接受二次報價的，一定要形成有效的文字資料。6.3中標通知書一經(jīng)發(fā)出，不得隨意改變中標結果。6.4在中標通知書發(fā)出后，應當按規(guī)定及時訂立書面合同，避免未簽訂合同而先行施工。6.5簽6.6按規(guī)定應報備的項目，及時向有關行政監(jiān)督部門備案。6.7議標或競爭性談判的項目也應在集團公司《XX集團招投標管理辦法》規(guī)定下參照上述提示操作。7.圍標、串標的法律風險防范措施：7.1盡量打破投標企業(yè)的地域限制，面向全國范圍招標，避免同一地域范圍內關聯(lián)企業(yè)互通投標信息，損害招標人利益。7.2招標前預先編制初步的工程量清單以便評標時作為重要參照標準，發(fā)現(xiàn)投標書中相應內容嚴重偏離時，立即進行核查，提前做好防范措施，避免損失擴大。7.3預先核算工程造價，根據(jù)實際情況制定合理的最高限額，逐步推行最高限價方式招標。7.4盡量選擇資信良好、競爭力較強的投標單位，并要求潛在投標人簽訂《公平競爭承諾書》。7.5不以任何手段或方式透露投標參與人情況及報價信息，必要時要求參與招標的人員簽訂保密協(xié)議，堅決保證投標的獨立性。8.招標工作中商業(yè)賄賂腐敗的法律風險防范措施：8.1慎重選擇招標、評標人員。8.2完善招標管理制度，細化工作標準。8.3加大違規(guī)操作的處罰力度。8.4建立招標監(jiān)督體系，加強招標監(jiān)管工作。8.5建立招標工作保密制度，參與招標工作的人員不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與投標有關的其他情況。8.6參與招標的各個部門應按公司規(guī)定進行運作，禁止相互串通、干預。8.7招標系統(tǒng)以外的人員嚴禁干預招標工作。8.8嚴禁招標、評標人員在投標人處兼職，私自與投標人接觸、接受投標人宴請、回扣或贈送等。招標工作法律風險防范指引應在嚴格執(zhí)行公司各項規(guī)章制度的前提下操作，