XX街道食品安全應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的

為了有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和控制可能發(fā)生的食品安全事故,

及時(shí)采取措施;有序、高效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度減少

事故對(duì)公眾健康和生命帶來的危害和損失，切實(shí)保障人民身體

健康和生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制訂本預(yù)案。

（二）指導(dǎo)思想

以黨的十九大重要思想為指導(dǎo),樹立以人為本、執(zhí)政為民的

思想，按照“地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”

的食品安全工作機(jī)制，以預(yù)防、杜絕食品安全事故為目標(biāo)，全

面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療”的工作要求，提高快速反

應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將防控工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化

的軌道，促進(jìn)食品市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行，確保廣大人民群眾飲食安

全。

（三）適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于下列情況的重大食品安全事故：

1.事故危害全街道并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

2.事故性質(zhì)特別嚴(yán)重，超過職能部門應(yīng)急處理能力的；

3.事故處理涉及多個(gè)職能部門，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一

指揮協(xié)調(diào)的;

4.事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大

食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的。

二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

（一）決策機(jī)構(gòu)

由街道食品安全委員會(huì)牽頭成立重大食品安全事故應(yīng)急救

援指揮部，負(fù)責(zé)全街道重大食品安全事故應(yīng)急救援工作，并進(jìn)

行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮和監(jiān)督實(shí)施。

總指揮；辦事處主任

副總指揮：辦事處副主任

成員；辦事處紀(jì)工委書記

辦事處副主任

辦事處食安辦主任

辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

XX中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)

衛(wèi)生院院長(zhǎng)

（二）管理機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮部下設(shè)重大食品安全事故應(yīng)急指揮辦公室（以下

簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮辦公室），辦公室設(shè)在街道食安辦，XX任辦公室

主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)：

L貫徹應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮重大食品安全事故的

應(yīng)急處理工作。

2.檢查督促各部門、各管理區(qū)做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及

時(shí)有效控制事故的蔓延擴(kuò)大。

工研究協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體

問題。

4.根據(jù)處理重大食品安全事故需要，必要時(shí)決定采取有關(guān)

控制措施。

5.組織建立重大食品安全事故應(yīng)急處理專家組。

6.組織編制和修改重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

7?向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、街道黨工委、辦事處、街道應(yīng)急

指揮部及成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理動(dòng)杰情況。

三、各有關(guān)部門職責(zé)

1.街道食品安全委員會(huì)辦公室:承擔(dān)食品安全的協(xié)調(diào)工作,

依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處。組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部

門制定食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)制度;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品

安全監(jiān)管工作，組織協(xié)調(diào)開展食品安全的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng);組織協(xié)

調(diào)和配合有關(guān)部門開展重大食品安全事故應(yīng)急救援工作;綜合

有關(guān)部門的食品安全信息并定期向縣食安辦上報(bào)。

2.街道衛(wèi)生院：具體負(fù)責(zé)全街道食品安全日常監(jiān)督檢查和

防控工作。主要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化餐

飲業(yè)和食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，組織對(duì)食品、使用食品添加

劑和食品包裝材料、容器進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對(duì)食物中毒和食

品污染事件進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)采取控制措施。

3.街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)

入制度，幫助企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的

質(zhì)量認(rèn)證并配合相關(guān)部門作好標(biāo)識(shí)使用的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)

查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用高劇毒農(nóng)藥、獸藥和漁藥的違法行

為。

4.質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管。組織實(shí)

施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;引導(dǎo)、幫助、督促食品生產(chǎn)加工

企業(yè)建標(biāo)采標(biāo)、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督工作，加強(qiáng)質(zhì)量管理；以監(jiān)督抽查

為主要方式對(duì)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督，依法查處食品生產(chǎn)

加工環(huán)節(jié)的違法行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、加工假冒偽劣食品等違

法行為。

5.市場(chǎng)監(jiān)督管理所；負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)做好

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的工商登記注冊(cè);組織對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體和食品

入市、交易、消費(fèi)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，對(duì)流通領(lǐng)域的食品監(jiān)管實(shí)

行商品準(zhǔn)入制度、不合格食品退市制度，對(duì)批發(fā)店、超市嚴(yán)格

建立進(jìn)銷臺(tái)賬，進(jìn)貨實(shí)行查驗(yàn)商品辦法。包括對(duì)經(jīng)營(yíng)資格、食

品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)、商標(biāo)廣告等的監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽

劣食品的違法行為，取締無照經(jīng)營(yíng)°

6.學(xué)校：要建立健全并落實(shí)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全責(zé)任制度、

食物中毒責(zé)任追究制度等各項(xiàng)管理制度。在學(xué)生中廣泛開展健

康教育，普及食品衛(wèi)生安全知識(shí)，提高學(xué)生食品衛(wèi)生安全和自

我防范意識(shí)。學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校衛(wèi)生安全工作的第一責(zé)任人，負(fù)

責(zé)食堂建設(shè)與管理、保障學(xué)生健康與衛(wèi)生安全的責(zé)任。對(duì)不履

行職責(zé)造成食品安全事故的、限期內(nèi)達(dá)不到衛(wèi)生要求和無證經(jīng)

營(yíng)的，要追究其責(zé)任。

四、信息報(bào)告

1.食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在上報(bào)縣相關(guān)職能

部門的同時(shí)，應(yīng)在1小時(shí)之內(nèi)向街道重大食品安全事故應(yīng)急指

揮辦公室報(bào)告，應(yīng)急指揮辦公室迅速將事故發(fā)生情況報(bào)告指揮

部。

2.重大食品安全事故應(yīng)急救援指揮部接到重大食品安全事

故報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)告。

3.重大食品安全事故應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)事故發(fā)生處理情

況及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)部門通報(bào)情況。

4.有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)有可能引起重大食品安全

事故的問題除按有關(guān)規(guī)定報(bào)告和處理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)應(yīng)

急指揮辦公室。

5.任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故，不得隱瞞、緩報(bào)、

謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）街道衛(wèi)生院要成立防治食物中毒診療專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)

事故應(yīng)急處置、病例診斷、病人救治會(huì)診調(diào)查等工作。

（二）各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，紐織、配合醫(yī)療

專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急處理。

（三）各職能部門、居委會(huì)、村委會(huì)要組織開展各項(xiàng)防控工

作，加大食品安全知識(shí)的宣傳力度，不斷提高全民的食品安全

意識(shí)。

六、事故分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故分級(jí)

根據(jù)事故發(fā)生的輕重、緩急程度不同，確立為四個(gè)等級(jí)。

四級(jí)事故（又稱一般嚴(yán)重事故）：造成人員中毒10人以下,

中毒輕微，沒有人員死亡，確定為四級(jí)事故。

三級(jí)事故（又稱比較嚴(yán)重事故）：造成人員中毒10人以上

30人以下，沒有人員死亡，確定為三級(jí)事故。

二級(jí)事故（又稱相當(dāng)嚴(yán)重事故）：造成人員中毒30以上50

人以下，沒有人員死亡，確定為二級(jí)事故。

一級(jí)事故（又稱特別嚴(yán)重事故）：造成人員死亡或者中毒人

數(shù)50人以上，確定為一級(jí)事故。

（二）責(zé)任劃分

L餐飲業(yè)食物中毒，由街道衛(wèi)生院牽頭，聯(lián)系縣衛(wèi)計(jì)局和

衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病控制中心組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

2.學(xué)校食堂食物中毒，由相關(guān)學(xué)校牽頭，街道衛(wèi)生院組織

專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

3,流通環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由市場(chǎng)監(jiān)管所牽頭，街道衛(wèi)

生院組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

4.初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、水產(chǎn)品引起食物中毒，由街道農(nóng)業(yè)

服中心牽頭，街道衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

5.建設(shè)工地、礦區(qū)等集體用餐引起的食物中毒，由街道衛(wèi)

生院組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

6.食品加工環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，街道

衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。

其它食物中毒，由各職能部門按照各自職責(zé)相應(yīng)負(fù)責(zé)。

各相關(guān)職能部門在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，要加強(qiáng)

溝通協(xié)調(diào)，提高執(zhí)法效率。

（三）實(shí)行主管與分級(jí)響應(yīng)

為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效地處理事故，街道食安辦根據(jù)事故等

級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)及控制的程度，及時(shí)將情況上報(bào)街道辦事處，由

街道辦事處根據(jù)事故等級(jí)情況建立相應(yīng)的指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)的

應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或結(jié)束響應(yīng)。

L四級(jí)響應(yīng)：根據(jù)某個(gè)地區(qū)、單位出現(xiàn)食物中毒上報(bào)的情

況，如發(fā)生的是一級(jí)事故，指揮部根據(jù)中毒情況，決定由何部

門牽頭，何部門配合，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，采取以下措施：

(1)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),其他副

職人員應(yīng)迅速組織相關(guān)單位人員、聯(lián)系120救護(hù)車趕赴現(xiàn)場(chǎng)，

采取有效措施搶救中毒者。

(2)收集、分析事故原因，通報(bào)有關(guān)信息，上報(bào)有關(guān)上級(jí)部

門。

(3)各相關(guān)部門按相應(yīng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

(4)調(diào)查并提出相關(guān)責(zé)任人處理意見。

(5)處理事故發(fā)生的善后工作。

2,三級(jí)響應(yīng)；發(fā)生三級(jí)事故后，經(jīng)指揮部決定，啟動(dòng)三級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)，在堅(jiān)持四級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

(1)組織專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行前處理。

(2)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安部門破案。

(3)防止事態(tài)擴(kuò)大，做好群眾的工作。

(4)做好相關(guān)材料，上報(bào)縣食安辦備案。

3.二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生二級(jí)事故后，經(jīng)指揮部決定，啟動(dòng)二級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)，在堅(jiān)持三級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

(1)組織工作人員進(jìn)駐事故地點(diǎn)開展工作。

(2)迅速上報(bào)縣食安辦，由縣食安辦組織相關(guān)食品安全職能

部門來處置。

⑶封阻事故周邊地區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)有效措施。

⑷聯(lián)系和調(diào)動(dòng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所擁有的專用急救車輛,

統(tǒng)一指揮，確保隨叫隨到。

4.一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一級(jí)事故后，指揮部要立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)

急響應(yīng)，在堅(jiān)持二級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

(D所有街道食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位必須在第一時(shí)間

趕到現(xiàn)場(chǎng)。

(2)聯(lián)系公安武警，采取必要措施。

(3)做好宣傳、平息事態(tài)