防洪應(yīng)急預(yù)案

為做好城區(qū)洪水災(zāi)難事務(wù)的防范與處置工作，使水災(zāi)

處于可控狀態(tài)，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,

保障經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展,依據(jù)《防洪法》、

《**市城區(qū)防洪預(yù)案》，制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思

想堅(jiān)持以人為本、平安第一的原那么，堅(jiān)持統(tǒng)一指

揮、為做好城區(qū)洪水災(zāi)難事務(wù)的防范與處置工作,

使水災(zāi)處于可控狀態(tài)，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)

產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展，依據(jù)

《防洪法》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本、平安第一的原那么，

堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原那么，堅(jiān)持以防

為主、防抗結(jié)合的原那么，建立城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案組

織體系，快速有效地組織開展防洪搶險(xiǎn)救援工作。

二、排水現(xiàn)狀及問題1、排水現(xiàn)狀：**市城區(qū)的

排水體制為合流制，我市市區(qū)根本建立了完善的城市

排水管網(wǎng)，我市南北方向主干道：道、道、道、106

國道，東西方向主干道：路、路、建立路、路、路、

北環(huán)路大局部已修建了雙側(cè)排水暗管。城市次干路、

支路以及住宅小區(qū)內(nèi)亦建立了較為完善的排水管網(wǎng)。

這些排水流入城區(qū)內(nèi)的明渠：會(huì)戰(zhàn)渠、京開渠、渠、

渠、渠等。這些渠道主要功能是解決城區(qū)汛期排澇和

附邊農(nóng)田澆灌。以上明渠出路為：南北排入干渠，向

東排入河。城區(qū)總約排水走向?yàn)樽晕飨驏|，自南向北。

（附城區(qū)排水現(xiàn)狀圖）2、存在問題：城區(qū)排水

存在的主要問題是城區(qū)排水設(shè)施不健全，市區(qū)內(nèi)主要

渠道淤積緊要，排水不暢，不成系統(tǒng)，不僅不能發(fā)揮

排水的作用，而且對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，也使水

環(huán)境受到污染。主要有以下幾種狀況：（1）市

區(qū)排水自貯實(shí)力差。*街、南關(guān)、西關(guān)、*街儲(chǔ)水坑塘，

因已根本填平，自貯實(shí)力完全丟失，每到雨季需安泵

排水。（2）市區(qū)排水管線堵塞緊要，需徹底進(jìn)

展清淤。（3）市區(qū)排水渠溝需大量清淤。西護(hù)

城河、會(huì)戰(zhàn)渠、排渠、京開渠等排水明渠以及渠、渠

等封閉渠溝堵塞緊要，需徹底清理。（4）外來

客水進(jìn)入市區(qū)，加大了市區(qū)排水負(fù)荷。三、防

汛除澇措施（一）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)防洪措施汛前市

政工程管理部門應(yīng)做如下工作：（1）市區(qū)重點(diǎn)

部位安泵排水:二街、南關(guān)、西關(guān)、六街大坑，因已根

本填平，自貯實(shí)力完全丟失，應(yīng)安泵排水。（2）

市區(qū)排水暗管徹底清淤:對(duì)市區(qū)排水管線和已封閉的

排水渠，如渠、京開渠、菜市場(chǎng)，進(jìn)展徹底清淤和維

護(hù)。（3）市區(qū)排水明渠清淤:對(duì)堵塞緊要的排水

明渠，進(jìn)展清淤，如：渠（燕山道-鐵道橋）、西護(hù)城

河（醫(yī)院橋-截水閘）、京開渠（橋-橋北）等。（4）

外來客水改道:對(duì)外來客水?dāng)r截在市區(qū)以外，以減小市

區(qū)排水負(fù)荷。（二）超標(biāo)準(zhǔn)防洪措施1、

特大洪水防汛措施。參照1963年特大洪水的沉沒狀

況，初步劃定市區(qū)防洪范圍為北以干渠為界，西側(cè)沿

至排渠向西，沿排渠向南，在**學(xué)校東側(cè)到津保公路

南側(cè)，向西至勝利大道東側(cè)，向南至**村南，向東穿

過京開路、會(huì)戰(zhàn)道，沿排渠向東到京九鐵路，圍堤部

長(zhǎng)度為**公里，圍合面積約90平方公里，把市區(qū)重

點(diǎn)工程及管理機(jī)關(guān)都包括在內(nèi)。在洪水駕臨時(shí)，保

證市區(qū)人民生產(chǎn)、生活不受影響。2、50年一遇

防洪措施。參照1963年洪水沉沒最大深度來設(shè)計(jì)防

洪斷面。初步計(jì)算西部地形較低，設(shè)計(jì)防洪堤高度一

般為**米，頂寬8米，邊坡1：3,南面局部地段、地

形較高，堤頂設(shè)計(jì)寬度5米，總計(jì)土方量約330萬立

方米。沿堤的主要道口、渠道都要建閘，需建閘涵30

座，在城東和城北各建一座排水站。3、緊急避險(xiǎn)原

那么：（1）為了維護(hù)社會(huì)治安，保證災(zāi)民生命

財(cái)產(chǎn)平安，各單位要踴躍組織協(xié)調(diào)，指定專人負(fù)責(zé),

并在單位住戶內(nèi)接受就近，就高到房屋比擬堅(jiān)實(shí)的住

戶避險(xiǎn)。（2）依據(jù)洪水沉沒深度,有避水房和撤

退路布設(shè)狀況，及接納地點(diǎn)承受實(shí)力，洪區(qū)內(nèi)按單位分

區(qū),取相應(yīng)的避險(xiǎn)措施。（3）實(shí)施救生避險(xiǎn)時(shí)

要“顧全大局，聽從調(diào)度，臨危不亂，驚惶有序”。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)為

實(shí)施有效的組織指揮，成立**市城區(qū)防汛工作指揮部,

負(fù)責(zé)城區(qū)防汛工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。總指

揮：市政府副市長(zhǎng)副總指揮：建立局局長(zhǎng)

成員：市委傳播部常務(wù)副部長(zhǎng)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

市交通局局長(zhǎng)市糧食局局長(zhǎng)市公安局副

局長(zhǎng)路辦事處主任路辦事處主任市

建立局主管副局長(zhǎng)指揮部下設(shè)城區(qū)防汛辦公室,

辦公室設(shè)在市建立局，主任由市建立局主管防汛工作

副局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)防汛期間人員、物資的總調(diào)度。

（二）責(zé)任分工1、建立局（1）工作職責(zé)：

①負(fù)責(zé)排水設(shè)施的搶修、排水管線的疏通。②負(fù)責(zé)

對(duì)低凹地段、河道排水，做好河渠的清淤、清障。③

負(fù)責(zé)群眾的搶救疏散。④完成指揮部支配的其他任務(wù)。

（2）搶險(xiǎn)組織：①搶險(xiǎn)分隊(duì)：遵照城區(qū)防訊狀

況成立四個(gè)搶險(xiǎn)分隊(duì)。監(jiān)察大隊(duì)分隊(duì)80人；規(guī)劃處、

設(shè)計(jì)處聯(lián)合組成分隊(duì)60人；質(zhì)監(jiān)站、招標(biāo)辦、建管

處聯(lián)合組成分隊(duì)40人；園林處分隊(duì)60人。②

搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)：為確保防訊工作萬無一失，成立兩個(gè)搶

險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)。執(zhí)法大隊(duì)預(yù)備隊(duì)80人；環(huán)衛(wèi)處預(yù)備隊(duì)60

人。（3）責(zé)任區(qū)域劃分：①局長(zhǎng)、主管

副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)防汛綜合指揮和總預(yù)備隊(duì)。成員：

局領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)科室人員隊(duì)伍：執(zhí)法大隊(duì)預(yù)

備隊(duì)和環(huán)衛(wèi)處預(yù)備隊(duì)②路以南、道以東、道以

西由一名局班子成員負(fù)責(zé)。成員：質(zhì)監(jiān)站、招

標(biāo)辦、建管處、檔案館等部門正職隊(duì)伍：質(zhì)監(jiān)

站、招標(biāo)辦、建管處聯(lián)合搶險(xiǎn)分隊(duì)③道以西、

路以北、道以東由一名局班子成員負(fù)責(zé)。成員：

規(guī)劃處、設(shè)計(jì)處等部門正職隊(duì)伍：規(guī)劃處、設(shè)

計(jì)處聯(lián)合搶險(xiǎn)分隊(duì)（4）物資保障：①一

般物資：搶險(xiǎn)分隊(duì)和預(yù)備隊(duì)分別準(zhǔn)備草袋XX個(gè)，鐵

鍬200把，鉛絲500公斤，大繩40條，以上物資務(wù)

必在6月底前準(zhǔn)備就緒。所備物資要特地單獨(dú)入庫存

放，平常不許動(dòng)用。其他下屬企事業(yè)單位也必需成立

不少于20人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，物資準(zhǔn)備按以上標(biāo)準(zhǔn)

支配（一建公司、二建公司、市政公司除準(zhǔn)備以上物

資外，每公司還應(yīng)準(zhǔn)備一套抽水設(shè)備供指揮部調(diào)度運(yùn)

用）。指揮部將對(duì)各單位物資準(zhǔn)備狀況進(jìn)展督導(dǎo)檢查。

②專用設(shè)備：污水管道疏通車一臺(tái)、吸污車一臺(tái)、大

型抽水泵一臺(tái)、發(fā)電機(jī)一臺(tái)；對(duì)講機(jī)五組。2、衛(wèi)生

局負(fù)責(zé)城區(qū)衛(wèi)生防疫工作，建立急救機(jī)制，做好衛(wèi)

生消殺工作，以防瘟疫發(fā)生。執(zhí)行單位人數(shù)責(zé)任

區(qū)域市醫(yī)院30②專用設(shè)備：污水管道疏通車一

臺(tái)、吸污車一臺(tái)、大型抽水泵一臺(tái)、發(fā)電機(jī)一臺(tái)；對(duì)

講機(jī)五組。2、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)城區(qū)衛(wèi)生防疫

工作，建立急救機(jī)制，做好衛(wèi)生消殺工作，以防瘟疫

發(fā)生。執(zhí)行單位人數(shù)責(zé)任區(qū)域

市醫(yī)院30、市婦幼醫(yī)院

15、市其次醫(yī)院10燕山道以東

市中醫(yī)院10會(huì)戰(zhàn)道以西3、糧食局

負(fù)責(zé)糧食供應(yīng)，做好糧油貯存，有關(guān)商業(yè)部門要準(zhǔn)備

必需數(shù)量的面包、餅干以保證嬰兒、年老體弱災(zāi)民食

用。4、公檢法司部門負(fù)責(zé)平安保衛(wèi)與社會(huì)治安

工作。執(zhí)行單位人數(shù)責(zé)任區(qū)域

市公安局30、市司法局10

市法院15燕山道以東市檢察院

10會(huì)戰(zhàn)道以西5、交通局負(fù)責(zé)組織好

車輛，包括企事業(yè)單位汽車和民用拖拉機(jī)等主要交通

工具，遵照市區(qū)防汛指揮部要求，支配落實(shí)好一切自救

或搶救準(zhǔn)備。6、相關(guān)辦事處負(fù)責(zé)做好群

眾穩(wěn)定工作和災(zāi)民轉(zhuǎn)移事宜。五、具體要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市直各部門應(yīng)遵照各自職能成立相應(yīng)

組織，明確專人負(fù)責(zé)，制定具體的預(yù)案，切實(shí)把防汛

工作落到實(shí)處。