ICS01.120

CCSA01

41

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB41/T2235—2022

居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作規(guī)范

2022-03-01發(fā)布2022-05-28實(shí)施

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB41/T2235—2022

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4基本要求...........................................................................2

5核對(duì)內(nèi)容...........................................................................2

6核對(duì)流程...........................................................................3

7核對(duì)時(shí)限...........................................................................3

8異常信息管理.......................................................................3

9工作場(chǎng)所...........................................................................3

10崗位設(shè)置..........................................................................4

11人員管理..........................................................................4

12安全要求..........................................................................4

13優(yōu)化管理..........................................................................5

附錄A（規(guī)范性）最低生活保障申請(qǐng)及授權(quán)書樣式.........................................6

附錄B（規(guī)范性）信息核對(duì)委托書樣式...................................................7

附錄C（規(guī)范性）核對(duì)業(yè)務(wù)流程圖.......................................................8

附錄D（規(guī)范性）跨區(qū)域協(xié)查流程圖.....................................................9

I

DB41/T2235—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由河南省民政廳提出。

本文件由河南省民政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：河南省低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心、鄭州市民政局、鶴壁市民政局、商丘市民政局、

中科恒運(yùn)股份有限公司。

本文件主要起草人：王玉蘭、蔡茜、黃仕博、李冰瑩、賈韜、劉亞安、馬金榮、趙云霞、任曉德、

司偉、崔騰、周鵬、盧慧娟、翟鵬博、尚士博、郭政杰。

II

DB41/T2235—2022

居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的基本要求、核對(duì)內(nèi)容、核對(duì)流程、人員管理、安全要求

等內(nèi)容。

本文件適用于居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T148印刷、書寫和繪圖紙幅面尺寸

MZ/T072居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)總則

MZ/T073居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)數(shù)據(jù)元

MZ/T074居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)數(shù)據(jù)接口

MZ/T075居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)檔案管理

MZ/T108居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)安全管理規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況

居民家庭或個(gè)人擁有的全部收入、財(cái)產(chǎn)及支出的狀況。

[來(lái)源：MZ/T072—2016,3.1,有修改]

3.2

信息核對(duì)

在指定時(shí)期內(nèi)對(duì)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況開(kāi)展的核查比對(duì)活動(dòng)。

3.3

核對(duì)機(jī)構(gòu)

辦理居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)業(yè)務(wù)的相關(guān)單位。

[來(lái)源：MZ/T072—2016,3.4,有修改]

3.4

核對(duì)對(duì)象

接受核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)的居民家庭或個(gè)人。

[來(lái)源：MZ/T072—2016,3.3,有修改]

1

DB41/T2235—2022

3.5

核對(duì)報(bào)告

居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果報(bào)告。

3.6

委托單位

向核對(duì)機(jī)構(gòu)提出核對(duì)委托的相關(guān)單位。

[來(lái)源：MZ/T072—2016,3.5]

3.7

信息共享單位

提供居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)的單位。

[來(lái)源：MZ/T072—2016,3.6]

3.8

跨區(qū)域協(xié)查

跨省、市開(kāi)展的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)活動(dòng)。

3.9

授權(quán)書

核對(duì)對(duì)象授權(quán)相關(guān)部門查詢其經(jīng)濟(jì)狀況的文書。

3.10

委托書

委托單位向核對(duì)機(jī)構(gòu)出具核對(duì)請(qǐng)求的文書。

3.11

協(xié)議書

核對(duì)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理部門之間簽訂的協(xié)議文書。

4基本要求

4.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)符合MZ/T072的要求。

4.2檔案管理

檔案管理應(yīng)符合MZ/T075的要求。

4.3信息安全

信息安全應(yīng)符合MZ/T108的要求。

4.4文書

開(kāi)展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作應(yīng)具備授權(quán)書（參照附錄A）、委托書（參照附錄B）、協(xié)議書等文

書，委托單位應(yīng)對(duì)授權(quán)書、委托書等相關(guān)法律文書的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核。

5核對(duì)內(nèi)容

2

DB41/T2235—2022

5.1基礎(chǔ)信息

核對(duì)對(duì)象的戶籍、婚姻、健康、教育、就業(yè)、行政區(qū)劃、死亡、殯葬等信息。

5.2家庭收入

共同生活的家庭成員在一定時(shí)期內(nèi)擁有的全部可支配收入，即扣除家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)

折舊、按規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅和基本社會(huì)保障性支出后，家庭現(xiàn)金收入和實(shí)物收入之和，包括工資性

收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及其他收入。

5.3家庭財(cái)產(chǎn)

共同生活的家庭成員貨幣財(cái)產(chǎn)和實(shí)物財(cái)產(chǎn)，包括現(xiàn)金、存款以及有價(jià)證券，債券、股份、商業(yè)保險(xiǎn)，

貴金屬及金融衍生產(chǎn)品等，不動(dòng)產(chǎn)、車輛或船舶及其牌照，著作權(quán)、專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，以及其他類型

應(yīng)計(jì)入財(cái)產(chǎn)。

5.4家庭支出

基礎(chǔ)消費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、納稅、公積金繳納、醫(yī)療支出、教育支出以及其他支出。

5.5其他信息

救助信息、司法信息、社會(huì)組織信息、優(yōu)撫信息、涉農(nóng)信息、第三方支付信息等。

6核對(duì)流程

6.1核對(duì)業(yè)務(wù)流程圖

核對(duì)業(yè)務(wù)流程應(yīng)符合附錄C的規(guī)定。

6.2跨區(qū)域協(xié)查流程圖

跨區(qū)域協(xié)查業(yè)務(wù)流程應(yīng)符合附錄D的規(guī)定。

7核對(duì)時(shí)限

接受委托15個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)工作。對(duì)于跨區(qū)域協(xié)查業(yè)務(wù)，延期核對(duì)時(shí)間不應(yīng)超過(guò)5個(gè)工作日。

8異常信息管理

結(jié)合核對(duì)歷史記錄，對(duì)核對(duì)對(duì)象情況進(jìn)行分析匯總，形成異常信息記錄。

9工作場(chǎng)所

各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立封閉的核對(duì)工作場(chǎng)所，包含核對(duì)業(yè)務(wù)辦理區(qū)、核對(duì)信息交換區(qū)、核對(duì)檔案

存放區(qū)和來(lái)訪人員接待區(qū)等。

3

DB41/T2235—2022

10崗位設(shè)置

10.1基本崗位設(shè)置

核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)人員配置，基本崗位包括：

a)受理崗：負(fù)責(zé)接收委托單位的委托材料并進(jìn)行審核；

b)信息交換崗：負(fù)責(zé)向信息共享單位發(fā)出查詢請(qǐng)求，接收檢查查詢結(jié)果；

c)核證崗：負(fù)責(zé)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，并處理異常情況；

d)核對(duì)報(bào)告崗：負(fù)責(zé)出具核對(duì)報(bào)告，發(fā)送核對(duì)報(bào)告與回執(zhí)接收管理；

e)機(jī)要崗：負(fù)責(zé)核對(duì)機(jī)構(gòu)與委托單位、信息共享單位、其他核對(duì)機(jī)構(gòu)以及其他單位之間傳輸及

遞送工作，管理相關(guān)檔案。

10.2兼任崗位設(shè)置

結(jié)合基本崗位責(zé)任和人員編制情況，核對(duì)機(jī)構(gòu)人員可兼任多個(gè)崗位。

11人員管理

11.1人員培訓(xùn)

11.1.1培訓(xùn)內(nèi)容

定期對(duì)核對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包含專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和職業(yè)道德三個(gè)方面。

11.1.2培訓(xùn)要求

核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)新員工進(jìn)行培訓(xùn)，并每年對(duì)本單位及下級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員至少進(jìn)行一次培訓(xùn)。

11.1.3上崗要求

各級(jí)核對(duì)工作人員應(yīng)崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并向上一級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)備案后方可上崗。

11.2崗位責(zé)任

負(fù)責(zé)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作；

堅(jiān)持“先授權(quán)、后核對(duì)，無(wú)委托、不核對(duì)，只核對(duì)、不認(rèn)定”的工作原則。

12安全要求

12.1安全制度

核對(duì)機(jī)構(gòu)建立信息安全管理制度，主要包括：物理安全、運(yùn)行安全、數(shù)據(jù)安全及管理安全等制度。

a)物理安全：環(huán)境安全、設(shè)備安全及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施安全；

b)運(yùn)行安全：制定相關(guān)備份與恢復(fù)、病毒的檢測(cè)與消除、電磁兼容等規(guī)定；

c)數(shù)據(jù)安全：確保數(shù)據(jù)的不可抵賴性、保密性、完整性、可用性，不應(yīng)擅自使用、泄露或者向

他人提供核對(duì)信息；

4

DB41/T2235—2022

d)管理安全：核對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員保密職責(zé)；核對(duì)業(yè)務(wù)文件收發(fā)；核對(duì)檔案材料的管理；安全事

故責(zé)任追究辦法。

12.2信息安全

核對(duì)系統(tǒng)應(yīng)按照MZ/T108規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)計(jì)。

各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)核對(duì)系統(tǒng)硬件、軟件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和數(shù)據(jù)安全，并完成核對(duì)系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)

測(cè)評(píng)。

各級(jí)工作人員負(fù)責(zé)保管好本人賬號(hào)、密碼，并對(duì)個(gè)人辦理和權(quán)限內(nèi)可閱覽的核對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)做好安全

保密工作。

12.3操作安全

核對(duì)系統(tǒng)的操作安全由核對(duì)機(jī)構(gòu)分級(jí)保障，分別對(duì)核對(duì)業(yè)務(wù)辦理場(chǎng)所，業(yè)務(wù)辦理人員制定操作安全

規(guī)范，保障核對(duì)信息數(shù)據(jù)安全。

12.4責(zé)任追究

工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)

處理。

13優(yōu)化管理

13.1核對(duì)系統(tǒng)優(yōu)化

核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)核對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善。

13.2數(shù)據(jù)元優(yōu)化

核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)核對(duì)工作內(nèi)容變化，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)元進(jìn)行調(diào)整。

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

最低生活保障申請(qǐng)及授權(quán)書樣式

《最低生活保障申請(qǐng)及授權(quán)書》應(yīng)按照以下樣式填寫。

最低生活保障申請(qǐng)及授權(quán)書

本人姓名，身份證號(hào)，現(xiàn)申請(qǐng)（城市最低生活保障

/農(nóng)村最低生活保障）。

本人及共同生活的其他家庭成員授權(quán)、委托最低生活保障審核、審批機(jī)關(guān)及其指定的

收入核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)本家庭成員（含法定贍、撫、扶養(yǎng)關(guān)系成員）的收入和家庭財(cái)產(chǎn)情況的相

關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)，包括但不限于入戶調(diào)查和到公安、人社、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、

自然資源、公積金中心、銀行、保險(xiǎn)、證券等部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查和信息比對(duì)。授權(quán)有效

期從本人提出申請(qǐng)之日起至終止社會(huì)救助之日止。

本人及共同生活的其他家庭成員保證，所提供的全部信息真實(shí)、完整，愿意接受有關(guān)

部門調(diào)查，如虛報(bào)、隱瞞、偽造申請(qǐng)材料，騙取最低生活保障金，在家庭人口、收入和財(cái)

產(chǎn)發(fā)生變化，已明顯不符合最低生活保障條件時(shí)，30天內(nèi)未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主

動(dòng)報(bào)告，本人及其他共同生活家庭成員愿意接受所領(lǐng)取金額1—3倍以內(nèi)的罰款，并自愿

接受納入信用信息共享平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒等措施，自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

申請(qǐng)人及共同生活家庭成員簽字（按捺指紋）：

年月日

注：本表由申請(qǐng)人填寫，有民事行為能力的家庭成員應(yīng)當(dāng)由本人簽字或者按捺指紋，無(wú)民事行為能力的

家庭成員應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人簽字或者按捺指紋，無(wú)書寫能力的家庭成員應(yīng)當(dāng)采取按捺指紋的方式。

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B

B

附錄B

（規(guī)范性）

信息核對(duì)委托書樣式

《信息核對(duì)委托書》應(yīng)按照以下樣式填寫。

信息核對(duì)委托書

XXX核對(duì)機(jī)構(gòu):

根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《河南省社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀

況核對(duì)辦法》（豫民文〔2018〕277號(hào)）和《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)

〔2020〕18號(hào)）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)委托你單位對(duì)XXX人次XXX等信息予以核對(duì)。我單位已取得

該批次查詢對(duì)象的授權(quán)，具體名單以提交的電子數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。對(duì)由于未取得授權(quán)擅自核查而

產(chǎn)生的法律后果，由我單位承擔(dān)。

XXX單位（簽章）

年月日

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C

C

附錄C

（規(guī)范性）

核對(duì)業(yè)務(wù)流程圖

核對(duì)業(yè)務(wù)流程應(yīng)與圖C.1相符合。

圖C.1核對(duì)業(yè)務(wù)流程圖

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D

D

附錄D

（規(guī)范性）

跨區(qū)域協(xié)查流程圖

跨區(qū)域協(xié)查業(yè)務(wù)流程應(yīng)與圖D.1相符合。

圖D.1跨區(qū)域協(xié)查流程圖

9

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目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4基本要求...........................................................................2

5核對(duì)內(nèi)容...........................................................................2

6核對(duì)流程...........................................................................3

7核對(duì)時(shí)限...........................................................................3

8異常信息管理.......................................................................3

9工作場(chǎng)所...........................................................................3

10崗位設(shè)置..........................................................................4

11人員管理..........................................................................4

12安全要求..........................................................................4

13優(yōu)化管理..........................................................................5

附錄A（規(guī)范性）最低生活保障申請(qǐng)及授權(quán)書樣式.........................................6

附錄B（規(guī)范性）信息核對(duì)委托書樣式...................................................7

附錄C（規(guī)范性）核對(duì)業(yè)務(wù)流程圖.......................................................8

附錄D（規(guī)范性）跨區(qū)域協(xié)查流程圖.....................................................9

I

DB41/T2235—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)