公務(wù)行動(dòng)的內(nèi)在邏輯

公務(wù)員面試競(jìng)爭(zhēng)策略分析

主講張遠(yuǎn)帆

寫(xiě)在前面的話(huà)

公務(wù)員不僅擁有令人仰慕的身份更肩負(fù)著國(guó)家前途和人民福祉的圣神使

命，在改革大潮中能夠體現(xiàn)公共行政時(shí)代風(fēng)范的回答才能力保自己在面試的考

場(chǎng)上出類(lèi)拔萃，從而榮登公務(wù)員的行列。

每個(gè)人生來(lái)就在家庭這個(gè)社會(huì)中最小的組織之中，適齡入學(xué)我們也成為了

社會(huì)組織一一學(xué)校之中的一員，如今你即將面臨黨政機(jī)關(guān)的選拔，和其他社會(huì)

組織一樣,黨政機(jī)關(guān)也有其偏好，這些偏好往往投射在價(jià)值取向和行為規(guī)范上,

因此，參加公務(wù)員面試選拔不能當(dāng)塵世社會(huì)的江湖人，也不是價(jià)值無(wú)涉的學(xué)術(shù)

人，更不是逐利的生意人，而是公共行政人。

在黨政機(jī)關(guān)的面試中，通過(guò)人格品質(zhì)、價(jià)值取向、道德水準(zhǔn)、行政素養(yǎng)、

知識(shí)結(jié)構(gòu)和辦事策略的綜合測(cè)試來(lái)挑選所需的人才。本講義契合公共行政理

念，結(jié)合當(dāng)今社會(huì)實(shí)際，緊密跟蹤命題動(dòng)態(tài)，讓您把握公職機(jī)關(guān)面試三大制勝

要素：條理清楚、措施得當(dāng)、觀點(diǎn)犀利。

在公務(wù)員面試中向考官“背誦”那些連自己都覺(jué)得

好笑的“官話(huà)”、清談那些自己都不相信的“誓言”、

請(qǐng)注意高呼那些無(wú)法解決實(shí)際問(wèn)題的“套話(huà)”，只能將自

己送達(dá)至遠(yuǎn)離勝利的彼岸。

-2-

第一部分結(jié)構(gòu)化面試綜述

結(jié)構(gòu)化面試也叫標(biāo)準(zhǔn)化面試是一種按照標(biāo)準(zhǔn)流程來(lái)進(jìn)行的一種面試方式，

結(jié)構(gòu)化面試是當(dāng)前絕大部分行政機(jī)關(guān)面試采取的方式，基本流程如下：

1.報(bào)道抽簽：考生根據(jù)所抽取的號(hào)碼，進(jìn)入等候區(qū)按順序入場(chǎng)面試。

2.回答試題：主考官宣讀試題，請(qǐng)考生回答，期間可能隨機(jī)提問(wèn)

3.考生退場(chǎng)：回答完畢后，主考官宣布“請(qǐng)考生退場(chǎng)"％

4.計(jì)分審核：主考官?gòu)脑u(píng)委手中收回《評(píng)分表》，交計(jì)分員計(jì)分。去掉最

高分和最低分后，所得平均分為考生面試分?jǐn)?shù)。

考生進(jìn)入考場(chǎng)后由主考提問(wèn)2,每道題從摸索到回答完畢一樣會(huì)限定在3-4

分鐘內(nèi)，如果你超過(guò)規(guī)定時(shí)間計(jì)時(shí)員會(huì)提前一分鐘提醒你，從表象看是每個(gè)考

官3手里的評(píng)分表4把握著考生的“生殺大權(quán)”，而真正的“危險(xiǎn)”來(lái)自于我們

自身的表現(xiàn)，一言蔽之，我們必須正確領(lǐng)會(huì)我們的報(bào)考的角色一黨政機(jī)關(guān)公務(wù)

員萬(wàn)不可發(fā)生角色錯(cuò)位。

1面試結(jié)果有的機(jī)關(guān)是當(dāng)場(chǎng)公布，有的機(jī)關(guān)是在全部面試終止后幾天內(nèi)公布。

2一樣由主考提問(wèn)，其他考官評(píng)分，也有的面試機(jī)關(guān)是讓考生直接看放置在桌子上的紙質(zhì)試卷的問(wèn)

題，也有的面試機(jī)關(guān)是讓考生看大屏幕上的問(wèn)題，因此，有的機(jī)關(guān)是一道題一道題地提問(wèn)，也有的機(jī)關(guān)

是一次把問(wèn)題都出示出來(lái)。

3結(jié)構(gòu)化面試一樣由5-8名考官組成，這些考官一樣都是報(bào)考單位的資深人士，有時(shí)候還有公務(wù)員

局的監(jiān)督員或者社會(huì)監(jiān)督員到場(chǎng)。

4每個(gè)考官的手里都有一份評(píng)分表和一份參考答案，并非是一些人所說(shuō)考題是每個(gè)考官臨場(chǎng)命題的，

結(jié)構(gòu)化面試的考題跟筆試一樣，都是在考試前由命題專(zhuān)家封閉出題并放入密封袋里，考試前對(duì)著第一個(gè)

考生當(dāng)面打開(kāi)，不過(guò)，有時(shí)候答應(yīng)考官追問(wèn)。

第一節(jié)結(jié)構(gòu)化面試五大題型

盡管每年公務(wù)員面試都會(huì)不斷推出大量的新題目，不過(guò)，只要是結(jié)構(gòu)化面

試的方式，這些題目都包含在求職動(dòng)機(jī)、組織計(jì)劃、綜合分析、情形應(yīng)變、溝

通這五大題型中，同時(shí)，大致又可以分為下面幾種提問(wèn)方式。

導(dǎo)入型：一樣先從自我經(jīng)歷提問(wèn)開(kāi)始談起，然后，考官參與進(jìn)來(lái)。

互動(dòng)型。一樣先回答既定題目，然后，考官向縱深或者疑問(wèn)處追問(wèn)。

情形型。賦予你一個(gè)角色和情形，讓你有針對(duì)性的回答問(wèn)題。

無(wú)論你是上述哪一種方式切入，其本質(zhì)上還是屬于五大題型，因此，我們

聽(tīng)到題目后的第一反應(yīng)應(yīng)該是判定出題型，這樣就有助于在極短的時(shí)間內(nèi)把握

住摸索方向和解答結(jié)構(gòu)。下面，我們分別看看五大題型的特點(diǎn)。

一.求職動(dòng)機(jī)與職位匹配類(lèi)

動(dòng)機(jī)是指在需要的刺激下直接推動(dòng)個(gè)體進(jìn)行活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，求職動(dòng)機(jī)達(dá)

到求職目的的內(nèi)部心理活動(dòng)。

求職動(dòng)機(jī)與職位匹配類(lèi)面試題主要考查考生的自我認(rèn)知、對(duì)行政系統(tǒng)的認(rèn)

知、報(bào)考單位的認(rèn)知。其中包括對(duì)自身的了解及定位，同時(shí)也考查考生對(duì)于報(bào)

考職位的認(rèn)知度。通過(guò)此類(lèi)問(wèn)題的回答，考官可以有效地了解考生過(guò)去的經(jīng)歷

-4-

及對(duì)工作的態(tài)度，求職原因及對(duì)未來(lái)的追求與抱負(fù)，由此判定考生是否符合本

單位對(duì)工作人員的要求。

考生回答此類(lèi)問(wèn)題要遵循“誠(chéng)信為本”的原則，用充分的事實(shí)論據(jù)5和堅(jiān)

定自信的來(lái)回答:傳統(tǒng)的求職動(dòng)機(jī)與擬任職位匹配性的問(wèn)題主要是“意愿性”

問(wèn)題，現(xiàn)在的則主要通過(guò)對(duì)職位、職業(yè)和人生來(lái)測(cè)試。

【典型例題】你為什么要報(bào)考？

【典型例題】任職后你如何開(kāi)展工作？

【典型例題】1952年11月9日，愛(ài)因斯坦的老朋友以色列首任總統(tǒng)魏茨曼逝

世。在此前一天，以色列駐美國(guó)大使便向愛(ài)因斯坦轉(zhuǎn)達(dá)了以色列總理本?古里

安的信，正式提請(qǐng)愛(ài)因斯坦為以色列共和國(guó)總統(tǒng)候選人。不久，愛(ài)因斯坦在報(bào)

上發(fā)表聲明，謝絕出任以色列總統(tǒng)。同時(shí)，他還再次引用他自己的話(huà)：“方程

對(duì)我更重要些，因?yàn)檎问菫楫?dāng)前，而方程卻是一種永恒的東西。”請(qǐng)談?wù)勀?/p>

的啟示。

【典型例題】第一天上班怎樣給同事留下好印象

5很多考生把“事實(shí)證據(jù)”片面地懂得為“歌頌自己的成就”，于是在考場(chǎng)上把自己從小到大的各種

獎(jiǎng)勵(lì)一一道來(lái)，這種直抒胸臆往往適得其反，因?yàn)?，考官更想通過(guò)“講述經(jīng)歷”來(lái)折射出實(shí)力，而且為

了防止你為自己“歌功頌德”，有時(shí)候在題目中就專(zhuān)門(mén)要求你只講“你經(jīng)歷過(guò)的一次反敗為勝的事情”，

這個(gè)時(shí)候你一定不要去描述輝煌，而疏于杰出的過(guò)程。

6所謂“誠(chéng)信”主要依靠講真話(huà)、言行一致和修養(yǎng)這3個(gè)要素，不過(guò)，在面試中，很多考生基于各

種考慮在回答問(wèn)題中容易“講假話(huà)”，“講大話(huà)”，“講空話(huà)”，這樣就會(huì)給考官一個(gè)沒(méi)有誠(chéng)信的感覺(jué)。

【典型例題】社會(huì)就像金字塔，無(wú)論多么公平，多數(shù)人在下面，少數(shù)人在上面,

根據(jù)你的人生規(guī)劃，你挑選做多數(shù)人還是少數(shù)人

【典型例題】你是否愿意從事機(jī)關(guān)寫(xiě)作這樣的體力活，你的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)？

【典型例題】進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃要看三個(gè)方面：愛(ài)好、實(shí)際、意義，怎么看？

【典型例題】胡主席說(shuō)，要向群眾學(xué)習(xí)，要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，你準(zhǔn)備怎么做？

【典型例題】提高能力、提高效能、提升作風(fēng)的座談會(huì)上以“埋頭苦干著力提

高執(zhí)行力”為題做個(gè)發(fā)言。

【典型例題】新招錄的公務(wù)員需要做三項(xiàng)工作來(lái)，一是熟悉工作環(huán)境、二是了

解相應(yīng)的法律法規(guī)、三是加強(qiáng)公文寫(xiě)作。如果你被錄用了，你如何迅速做好這

三項(xiàng)工作。

【典型例題】當(dāng)你進(jìn)入面試現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，你的心情是什么樣的？有什么期待？

【典型例題】接電話(huà)要記錄，可找不到筆，原先筆在自己手中；想開(kāi)門(mén)卻找不

到鑰匙，原先鑰匙就在自己腰上。現(xiàn)實(shí)生活中你有沒(méi)有顯現(xiàn)這種情形？如何懂

得這一現(xiàn)象？

【典型例題】有人說(shuō)，世界上有三種人：第一種，有先知先覺(jué)，能夠創(chuàng)造機(jī)會(huì);

第二種，善于抓住機(jī)會(huì)；第三種，既不能創(chuàng)造機(jī)會(huì)也不能把握機(jī)會(huì)。你是哪種

人？

【典型例題】經(jīng)得起夸獎(jiǎng)、經(jīng)得起批評(píng)、經(jīng)得起誤會(huì)，哪個(gè)最難做到？

-6-

【典型例題】大學(xué)生創(chuàng)業(yè)很多，但成功的很少，創(chuàng)業(yè)需要激情，艱苦奮斗、團(tuán)

隊(duì)精神，表達(dá)能力與協(xié)作精神、還要有鴻鵠之志，如果讓你挑選自主創(chuàng)業(yè)，你

是否具有上述素養(yǎng)？

【典型例題】成功的理想目標(biāo)往往不是成功的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，結(jié)合自己的經(jīng)歷談?wù)?/p>

你的看法？

【典型例題】認(rèn)為作為一名公務(wù)員，以下那三條最重要?并說(shuō)明理由！

(1)愛(ài)國(guó)主義

(2)團(tuán)結(jié)協(xié)作

(3)責(zé)任心

(4)踏實(shí)努力

二.綜合分析類(lèi)

綜合分析類(lèi)問(wèn)題是結(jié)構(gòu)化面試中最非常重要的一種試題，幾乎顯現(xiàn)在每次

考試之中，而且出題形式也很多，比如寓言警句類(lèi)、社會(huì)問(wèn)題類(lèi)、政策類(lèi)、漫

畫(huà)類(lèi)。就近幾年的面試情形來(lái)看，哲理寓言警句類(lèi)、政策類(lèi)及社會(huì)問(wèn)題類(lèi)試題

顯現(xiàn)的頻率很高。綜合分析類(lèi)題型不僅僅是對(duì)政策、知識(shí)結(jié)構(gòu)的考查，更是一

種對(duì)行政心理、辦事策略和領(lǐng)導(dǎo)力水平的綜合測(cè)試，在這種題型中很容易拉開(kāi)

距離Z

（一）政策分析

【典型例題】針對(duì)現(xiàn)在企業(yè)以金融危機(jī)為借口拖欠農(nóng)民工工資，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【典型例題】人大代表提案，公務(wù)員騎自行車(chē)上班，對(duì)此談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

【典型例題】某省事業(yè)單位公布招聘的200多崗位中70%要求碩士以上學(xué)歷。

對(duì)此你怎么看？

【典型例題】你怎么看大學(xué)生村官熱？

【典型例題】國(guó)家非常重視食品安全問(wèn)題，可是還有一些未檢驗(yàn)的蔬菜流入市

場(chǎng)，你認(rèn)為應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

【典型例題】請(qǐng)你談?wù)剬?duì)“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的看法？

【典型例題】抗擊冰雪中的英雄，有人認(rèn)為是可歌可泣的，有人認(rèn)為英雄可以

挖掘出“雙重性格''你怎么看？

（二）哲理分析

7在綜合分析題目中考生的表現(xiàn)相對(duì)集中，只有極少有考生可以分析得比較到位，提出合理的見(jiàn)解,

更多的是浮于表面，提出一個(gè)抽象和空泛的見(jiàn)解，甚至顯現(xiàn)審錯(cuò)題和跑題的現(xiàn)象。

-8-

【典型例題】老木匠準(zhǔn)備退休了，他告訴老板，說(shuō)要離開(kāi)建筑行業(yè)，回家與妻

子兒女享受天倫之樂(lè)。老板舍不得他的好工人走，問(wèn)他是否能幫忙再建一座房

子，老木匠說(shuō)可以。但是后來(lái)大家都看得出來(lái)，他的心已不在工作上，他用的

是雜料，出的是粗活。房子建好的時(shí)候，老板把大門(mén)的鑰匙遞給他?！斑@是你

的房子，”他說(shuō)，“我送給你晚年的禮物?！澳阍趺纯催@則寓言？

【典型例題】古人云“贈(zèng)人以言，重于珠玉”請(qǐng)講別人跟你說(shuō)過(guò)的一句話(huà)給你的

啟示或者你從中領(lǐng)會(huì)到道理。

【典型例題】某個(gè)島上的居民都不穿鞋。甲乙兩個(gè)推銷(xiāo)員來(lái)賣(mài)鞋，甲一看沒(méi)市

場(chǎng)，回去了。乙看全是市場(chǎng)，送給島上的國(guó)王一雙鞋，從而讓穿鞋成為時(shí)尚，

成功！你有什么啟示？

【典型例題】百米賽跑、萬(wàn)米賽跑、馬拉松比賽三項(xiàng)比賽分別考查的是沖刺力、

持久力與耐力，對(duì)此談?wù)勀愕亩谩?/p>

【典型例題】《涇野子內(nèi)篇》一書(shū)中，記載了一位西鄰，此人有五子，長(zhǎng)子純

樸，次子聰明，三子目盲，四子背駝，五子腳跛。西鄰對(duì)自己的兒子各有安排:

“老大純樸，正好讓他務(wù)農(nóng)；老二聰慧，正好讓他經(jīng)商；老三目盲，正好讓他

按摩；老四背駝，正好讓他搓繩；老五足跛，正好讓他紡線(xiàn)。最終幾個(gè)兒子都

過(guò)得很好，看了這個(gè)故事你有何感想？

【典型例題】有位哲人曾說(shuō)，“自己把自己說(shuō)服了，是一種理智的勝利；自己

被自己感動(dòng)了，是一種心靈的深化；自己把自己戰(zhàn)勝了，是一種人生的成熟。

談?wù)勀惆炎约焊袆?dòng)的經(jīng)歷。

【典型例題】有人說(shuō)“做人要精，做事要明“，也有人說(shuō)“先學(xué)會(huì)做人，再去做

事”，對(duì)于這兩句話(huà)你有什么看法？

（三）社會(huì)事件分析

【典型例題】當(dāng)前社會(huì)，有人害怕說(shuō)真話(huà)，有人害怕聽(tīng)真話(huà)，你怎么看？

【典型例題】如何看待盜版？

【典型例題】城里人想去農(nóng)村，農(nóng)村人想進(jìn)城，你如何看？

【典型例題】獵豹捕獵一樣在10公里之內(nèi)，超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)如果還追不上就舍

棄，怎么看待？

【典型例題】某高校對(duì)學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)三分之二的時(shí)間在禮儀上面，如怎樣與領(lǐng)

導(dǎo)相處等等，你怎么看？

【典型例題】有一種植物，在栽種的前5年生長(zhǎng)得很慢，到了第6年它開(kāi)始向

地下生根，第7年迅速生長(zhǎng)。對(duì)這種植物生長(zhǎng)特性你有何感悟？

【典型例題】有人在挑選職業(yè)時(shí)，就像“旅行觀光”，你怎么看？

【典型例題】當(dāng)前一方面公務(wù)員顯現(xiàn)報(bào)考熱，一方面有人將公務(wù)員看成雞肋，

你怎么看？

-10-

【典型例題】當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣不好，道德水平滑坡，請(qǐng)你談?wù)剬?duì)“播撒一種思想

收成一種行為，播撒一種行為收成一種習(xí)慣，播撒一種習(xí)慣收成一種性格，播

撒一種性格收成一種命運(yùn)?！钡目捶?。

三.計(jì)劃組織類(lèi)

計(jì)劃組織類(lèi)側(cè)重于考查考生組織規(guī)劃能力，行政工作涉及到大量組織工

作，比如，組織會(huì)議、開(kāi)展調(diào)研、編寫(xiě)報(bào)告等等，計(jì)劃組織類(lèi)題目重在測(cè)試考

生的實(shí)際工作能力，其內(nèi)容非常靈活多變，都是公務(wù)員日常工作中經(jīng)常遇到的

實(shí)際問(wèn)題，如果在方面沒(méi)有一些特殊的見(jiàn)解一是很難回答出細(xì)節(jié)方面的內(nèi)容，

更不容易抓住題目所給的特定環(huán)境下如何組織二

【典型例題】單位推進(jìn)信息化辦公系統(tǒng)，但很多同事積極性不高，你怎么推到

這些任務(wù)？

【典型例題】上級(jí)要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察經(jīng)濟(jì)情形，你怎樣做好組織工作？

【典型例題】你帶領(lǐng)10名共青團(tuán)員去宣傳法律知識(shí)，你怎樣組織？

【典型例題】政府每天都要跟群眾打交道，及時(shí)了解群眾的信息，領(lǐng)導(dǎo)讓你就

群眾參加制定決策安排一個(gè)會(huì)議，你怎么做？

8回答組織計(jì)劃題目，絕大部分考生是按照“制定計(jì)劃，提交領(lǐng)導(dǎo)審批--認(rèn)真執(zhí)行，搞好和諧-

總結(jié)反思，吸取教訓(xùn)二

四.溝通和諧類(lèi)

（一）跟上級(jí)

（二）跟平級(jí)

（三）跟下級(jí)

（四）和諧工作

溝通和諧類(lèi)面試題往往把考生放入一種特定的情境，包括對(duì)上級(jí)、同事、

下級(jí)、群眾等各種復(fù)雜的關(guān)系進(jìn)行處理，要求考生在這些矛盾中把握好原則性

與靈活性的統(tǒng)一9。

【典型例題】你安排下屬去完成任務(wù)，而在工作過(guò)程中，他經(jīng)常完成任務(wù)后直

接越級(jí)上報(bào)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)于這種情形，你怎么處理？

【典型例題】你單位領(lǐng)導(dǎo)不能接受你提的不同意見(jiàn)，你該怎么連續(xù)提意見(jiàn)？

【典型例題】主要領(lǐng)導(dǎo)不在，分管領(lǐng)導(dǎo)要你辦一件與政策不符的事，你怎么辦?

9對(duì)付這種問(wèn)題絕大部分考生都是按照“冷靜一反思一溝通一表態(tài)”這樣的思路進(jìn)行。同時(shí)，即在

不違抗職業(yè)道德和法律規(guī)范的基礎(chǔ)上盡量化解矛盾，排除誤會(huì)，所謂的“大事講原則，小事講風(fēng)格”o

-12-

【典型例題】在與人相處的過(guò)程中，大家傾向于別人怎么對(duì)你你就怎么對(duì)別人,

說(shuō)說(shuō)你將如何在單位和同事搞好關(guān)系？

【典型例題】被別人信任是件很幸福的事情，談?wù)勀愕慕?jīng)歷。

【典型例題】在現(xiàn)實(shí)生活中，在等級(jí)不對(duì)等的情形下怎樣去交流？你在生活中

是怎么與人交流的？

【典型例題】馬路上車(chē)流不息，但十分有序，針對(duì)這一現(xiàn)象談?wù)勀銓?duì)競(jìng)爭(zhēng)與合

作的懂得。

【典型例題】時(shí)間緊急但是不重要，重要的時(shí)間不緊急的兩件工作，你怎么辦？

五.應(yīng)變能力類(lèi)

應(yīng)變能力類(lèi)試題則主要包括演講類(lèi)、編故事或串詞類(lèi)以及壓力類(lèi)試題，考

查考生的臨場(chǎng)反應(yīng)能力以及語(yǔ)言組織能力。

【典型例題】遇到規(guī)則之外的事情，你怎么處理？

【典型例題】領(lǐng)導(dǎo)派你去機(jī)場(chǎng)接一位重要的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)參加一個(gè)開(kāi)幕式，可是不巧

去機(jī)場(chǎng)的路堵了，開(kāi)幕式又不能耽誤，你該怎么辦？

【典型例題】我市公園、博物館連續(xù)免費(fèi)開(kāi)放，在操作中遇到一些問(wèn)題，你怎

么來(lái)解決？

【典型例題】你在單位主持一次會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)在時(shí)下屬單位沒(méi)有提出疑義，領(lǐng)導(dǎo)

走之后，下屬單位紛紛提出質(zhì)疑，你該怎樣處理？

【典型例題】有一五戶(hù)貧困戶(hù)，你和領(lǐng)導(dǎo)去慰問(wèn)，應(yīng)準(zhǔn)備一五份慰問(wèn)金和慰問(wèn)

品，去時(shí)發(fā)覺(jué)準(zhǔn)備了一五分慰問(wèn)金和10份慰問(wèn)品，你有幾種應(yīng)對(duì)計(jì)劃？

【典型例題】某些地方開(kāi)展大學(xué)生村官計(jì)劃，但是存在大學(xué)生下去留不住的問(wèn)

題，你如何解決？

【典型例題】每一次事故之后都有些領(lǐng)導(dǎo)都有一番大方激昂的講話(huà)，你怎么看

這種情形?如果你到事故發(fā)生地考察并采取措施你會(huì)怎樣做？

第二節(jié)面試浮世繪

世界是一個(gè)舞臺(tái)

所有的男人女人不過(guò)是一些演員

他們都有上場(chǎng)的時(shí)候，也有下場(chǎng)的時(shí)候

一個(gè)人一生扮演著許多角色

—莎士比亞

表現(xiàn)一角色不清

角色不清是絕大部分考生在面試中普遍存在的問(wèn)題。正如在開(kāi)篇語(yǔ)所言,

-14-

人類(lèi)生來(lái)就是組織一員，在家是子女，在學(xué)校是學(xué)生，現(xiàn)在我們報(bào)考是黨政機(jī)

關(guān)的公務(wù)員，黨政機(jī)關(guān)也是社會(huì)組織中的一員，社會(huì)組織有國(guó)企、私企企業(yè)，

研究機(jī)構(gòu)、學(xué)校等等這就說(shuō)明了每個(gè)類(lèi)型的社會(huì)組織一定有其自身的特點(diǎn)，因

此，考生必須定位好自己的身份一行政機(jī)關(guān)，如果，身份定位錯(cuò)誤就會(huì)顯現(xiàn)很

多問(wèn)題。惋惜，我們中間有很多人都是用家庭人、學(xué)校人和企業(yè)人的角度去解

答問(wèn)題。

【典型例題】領(lǐng)導(dǎo)讓你調(diào)查農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，你打算如何開(kāi)展工作？

【某考生解答思路】

第一，我會(huì)做好調(diào)查計(jì)劃，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批；然后，我開(kāi)始去進(jìn)行調(diào)查；最后，

做好分析匯總和總結(jié)。

【解析】

請(qǐng)摸索行政機(jī)關(guān)工作與科研機(jī)構(gòu)工作的區(qū)別在哪？

【典型例題】某地級(jí)市選拔一批80后做干部，引起了群眾不滿(mǎn)，政府人員說(shuō)

明說(shuō)，我們這樣的小縣城，如果不這樣做怎么能留住人才呢？對(duì)此你怎么看？

【某考生解答思路】

政府選拔一批80后做干部的出發(fā)點(diǎn)是好的，同時(shí)也是為了留住人才更好地

為群眾服務(wù)。但與此同時(shí)，政府有必要做好說(shuō)明宣傳，并進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)

和選拔機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保選拔工作的陽(yáng)光公布。政府在留住人才方面

還要加強(qiáng)自身的精神文明、物質(zhì)文明與社會(huì)文明的建設(shè)，用良好的精神風(fēng)貌、

雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及良好的社會(huì)氛圍來(lái)留住人才。

【解析】

群眾之所以顯現(xiàn)質(zhì)疑，關(guān)鍵是信息不對(duì)稱(chēng)，也即是群眾不知道這批年輕人

的能耐，如果這批年輕人讓群眾覺(jué)得有實(shí)力可信任的話(huà)，那么，群眾的質(zhì)疑自

然也就能排除了。

請(qǐng)摸索，你借助什么去排除這道信任藩籬。

表現(xiàn)二誠(chéng)信不足

誠(chéng)信不足是很多考生在面試中的又一通病，任何一個(gè)組織都需要招募具備

優(yōu)秀品質(zhì)的成員，誠(chéng)信是首要條件，在公職機(jī)關(guān)中就顯得尤為明顯，在面試中，

很多考生把考場(chǎng)當(dāng)成了向領(lǐng)導(dǎo)“表忠心”的舞臺(tái)，特別在和諧人際沖突和職位

匹配問(wèn)題中大談特談要把所有的責(zé)任全部“推給自己”，然后通過(guò)加強(qiáng)溝通，

加強(qiáng)學(xué)習(xí)來(lái)化解矛盾。

【典型例題】現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的時(shí)候，遇到親朋好友向你求情，你怎么處理？

【某考生解答思路】

第一，公務(wù)員必須執(zhí)法行政，所以我一定會(huì)認(rèn)真辦理，不會(huì)徇私舞弊。

【解析】

-16-

回答這類(lèi)題目的關(guān)鍵是“信任”，因此，你必須從“情、理、法”三個(gè)層

面去說(shuō)明只有求助于法制才是一個(gè)最圓滿(mǎn)的辦法。

表現(xiàn)三能力空乏

能力空乏在面試中的表現(xiàn)就是解決實(shí)際問(wèn)題談的辦法都是“純理論”。在

任何工作中，下屬必須給領(lǐng)導(dǎo)做挑選題（提出解決辦法，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)拍板）而不是

要領(lǐng)導(dǎo)做問(wèn)答題（直接問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)該怎么辦）。在面試中，遇到需要你解決的實(shí)際

問(wèn)題，你能能拿出特殊的解決辦法才是上策。

不少人覺(jué)得公務(wù)員面試的關(guān)鍵是說(shuō)“官話(huà)”，什么“我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

觀”之類(lèi)的，大家要注意：考官都是各業(yè)務(wù)部門(mén)或者人事部門(mén)工作多年的“行

家里手”，在長(zhǎng)期的工作中已經(jīng)形成了一種固定的思維模式，容易拘囿于一個(gè)

思維定勢(shì)的空間里，這時(shí)，考生如能抓住一些考題的關(guān)鍵點(diǎn)，突破思維窠臼，

力求在符合主流意識(shí)的前提下，提出新穎和有建設(shè)性的見(jiàn)解，給考官一種耳目

一新的感覺(jué)，便可輕易在蕓蕓眾生中脫穎而出，如果因循守舊照搬和背誦一些

“假、大、空”的文章，肯定是滑入俗套，至多屈就在均分之中。

【典型例題】

材料

隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，很多機(jī)關(guān)紛紛建立并開(kāi)通機(jī)關(guān)微博，網(wǎng)民們發(fā)覺(jué)，

這句“很潮很親切”的打招呼方式，已經(jīng)常能從政法機(jī)關(guān)工作人員口中聽(tīng)到。

隨著廣東警方去年2月底在網(wǎng)上首開(kāi)微博，直播“警察故事”引發(fā)“圍觀”后,

全國(guó)各地政法機(jī)關(guān)利用微博與網(wǎng)民良性互動(dòng)的大幕已悄然拉開(kāi)。甚至很多公務(wù)

員及領(lǐng)導(dǎo)也在網(wǎng)上織起了微博。

問(wèn)題2.單位領(lǐng)導(dǎo)讓你去負(fù)責(zé)一次微博使用的調(diào)查，應(yīng)該如何組織？

【某考生解答】

1.明確調(diào)查對(duì)象-市內(nèi)各級(jí)單位；

2.確定調(diào)查方式…設(shè)計(jì)好調(diào)查問(wèn)卷，組成調(diào)查小組，就微博的開(kāi)通情形，

微博的點(diǎn)擊率以及微博解決群眾的情形，進(jìn)行發(fā)放及收集整理；

3.確定調(diào)查的途徑：對(duì)市內(nèi)單位進(jìn)行走訪；發(fā)放郵件以及論壇拜訪；

4.通過(guò)發(fā)布微博，或者建立網(wǎng)絡(luò)信箱，了解群眾對(duì)于各單位微博的回復(fù)情

形及具體解決進(jìn)行了解；

5.注意事項(xiàng)-問(wèn)卷問(wèn)題設(shè)計(jì)合理；調(diào)查覆蓋面保證科學(xué)；信息的匯總和整

理。

【解析】

該考生的辦法就是：熟悉情形（了解意圖、設(shè)計(jì)方案）…開(kāi)展調(diào)查（調(diào)查

統(tǒng)計(jì)）…公布（總結(jié)）

-18-

也即是向考官說(shuō)明自己懂得辦事的基本程序，但是針對(duì)這個(gè)實(shí)際問(wèn)題（調(diào)

查微博）就沒(méi)有說(shuō)到要害10。

【本書(shū)解答思路】

微博是一個(gè)新生事物，越來(lái)越多的機(jī)關(guān)都在采用，做好這個(gè)新生事物的調(diào)

查，我會(huì)抓好如下三個(gè)重點(diǎn)去開(kāi)展調(diào)查：

一個(gè)是可推廣性及發(fā)展前景：也就是有大的適用性和運(yùn)用條件。二個(gè)是利

弊：這個(gè)方式有什么好處；又有什么壞處。最后一個(gè)重點(diǎn)是實(shí)用性，也就是我

們單位能不能采用？怎么用？特別能不能解決我們當(dāng)前工作里的重、難點(diǎn)？下

面談?wù)劸唧w舉措：我會(huì)分三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。

第一個(gè)環(huán)節(jié)，做好基礎(chǔ)分析。具體分三個(gè)步驟，一個(gè)是加強(qiáng)理論指導(dǎo)，我

會(huì)去查閱文獻(xiàn)、走訪相關(guān)專(zhuān)家和有體會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和同事。初步形成一個(gè)整體的框

架；第二步，我會(huì)找相關(guān)問(wèn)題和相關(guān)部門(mén)，具體查擺我們單位里有可能采用微

博來(lái)解決的實(shí)際問(wèn)題的部門(mén)和人員，從而形成調(diào)查重、難點(diǎn)；第三步，根據(jù)上

述需求，我確定幾種調(diào)查方式、問(wèn)卷、周期、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備、人員調(diào)配，形成總

體方案后，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第二環(huán)節(jié)，落實(shí)調(diào)查過(guò)程。具體是抓好2個(gè)關(guān)鍵。一是抓好調(diào)查程序和進(jìn)

度，為此，我在領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，對(duì)涉及人員和部門(mén)進(jìn)行溝通，并把握好整體進(jìn)度;

對(duì)于新生事物（微博不過(guò)是?個(gè)新生事物）進(jìn)行調(diào)查的重點(diǎn)是什么？這就是這道題最核心的地方。

對(duì)新生事物調(diào)查無(wú)非是如下幾個(gè)重點(diǎn)：1.可推廣性及發(fā)展前景：也就是有大的適用性和運(yùn)用條件；2.利

弊：有什么好處；有什么壞處；3.實(shí)用性：我們能不能采用？怎么用？能夠解決我們工作中的哪些問(wèn)題？

在此基礎(chǔ)上開(kāi)始嵌入辦事程序。

二是要抓重、難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查。特別是一些牽涉面大，敏銳性的重難點(diǎn)問(wèn)題，在

不干擾主辦人工作的前提下進(jìn)行深入、細(xì)致分析和調(diào)查。

第三環(huán)節(jié)，驗(yàn)證報(bào)告的可行性。具體是抓好2個(gè)關(guān)鍵。一個(gè)關(guān)鍵要完成文

字性總結(jié)和理論分析；然后進(jìn)行最關(guān)鍵的第二步，驗(yàn)證報(bào)告的可行性，具體而

言，我選幾個(gè)適合采用微博的部門(mén)和人員按照我們的調(diào)查報(bào)告的計(jì)策內(nèi)容進(jìn)行

試用，以驗(yàn)證報(bào)告的準(zhǔn)確性。

【典型例題】領(lǐng)導(dǎo)讓你執(zhí)行任務(wù)，但給你的指示讓你執(zhí)行任務(wù)比較困難，你

怎么辦？

【某考生解答思路】

第一我應(yīng)該冷靜處理，用平常心來(lái)對(duì)待。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)畢竟比我閱歷深，體會(huì)

足，有可能是我對(duì)任務(wù)精神領(lǐng)會(huì)不透徹，將任務(wù)看得簡(jiǎn)單化，才使我錯(cuò)誤的認(rèn)

為領(lǐng)導(dǎo)的指示阻礙任務(wù)執(zhí)行。如果真的是我領(lǐng)會(huì)錯(cuò)誤，我應(yīng)該嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)的

指示不打折扣去做，力求把任務(wù)做得杰出。

如果領(lǐng)導(dǎo)的指示確實(shí)會(huì)造成任務(wù)執(zhí)行的難度,但是會(huì)使我更加杰出的完成

任務(wù)，這種情形下，我會(huì)把它當(dāng)做是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我工作能力的考查，我會(huì)嚴(yán)格貫徹

領(lǐng)導(dǎo)的指示，杰出的完成自己的任務(wù)。

如果領(lǐng)導(dǎo)的指示確實(shí)會(huì)造成任務(wù)執(zhí)行的難度，而且也不會(huì)讓工作做的更

好，這種情形下，我會(huì)搜集相關(guān)資料，委婉的把自己的想法說(shuō)出來(lái)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)

和我的目的都是為了更好更快的完成工作，所以我相信領(lǐng)導(dǎo)一定會(huì)贊同我的做

-20-

法。

【本書(shū)解答思路】

遇到這種情形，我會(huì)分三種情形處理：

第一種，我無(wú)條件執(zhí)行。顯現(xiàn)這種情形，我自己先從造成困難的原因上查

擺出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，而不會(huì)鬧情緒，我會(huì)從工作整體的高度看，這個(gè)指示是不是

一個(gè)具有戰(zhàn)略眼光或者技高一籌的方法，如果是這樣的一個(gè)指示，我想我應(yīng)該

無(wú)條件的，想法設(shè)想去完成任務(wù)。

第二種，先溝通，再執(zhí)行。如果我發(fā)覺(jué)這一指示有可能是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng),

或者情形已經(jīng)發(fā)生較大變化的情形下做出的，我就會(huì)立刻整理相關(guān)的資料，找

機(jī)會(huì)坦誠(chéng)地向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情形，并提出一些具體措施，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)重新考慮。

第三種，暫緩執(zhí)行。如果領(lǐng)導(dǎo)的指示有明顯違法，甚至顯現(xiàn)嚴(yán)重后果的

情形下，我會(huì)先將有關(guān)情形向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)重新考量，如果領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有給予

一個(gè)合適的原由，我也會(huì)按照有關(guān)組織程序，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，要求上級(jí)

進(jìn)行和諧。

表現(xiàn)四體會(huì)錯(cuò)誤

很多考生，特別是一些筆試高分考生在面試中被剔除，一個(gè)很大的原因是

不知道自己犯了的事實(shí)錯(cuò)誤。缺乏一些生活常識(shí)是關(guān)鍵因素。

【典型例題】單位去山區(qū)考察，你負(fù)責(zé)采購(gòu)食品，但有位同事有嘔吐病狀，

你該如何處理？

【某考生解答】

第一，不要慌張，發(fā)覺(jué)同事有嘔吐現(xiàn)象，要保持冷靜，人命關(guān)天，一點(diǎn)麻

痹思想都不能有。要弄清楚同事是吃的東西不合胃口，還是食物中毒。按照我

們平時(shí)的生活習(xí)慣，對(duì)于野外作業(yè)的，要必備解毒血清或者牛奶，如果是中毒，

那一定要進(jìn)行催吐，讓同事盡可能將所吃食物全部吐出來(lái)，同時(shí)喝些牛奶便于

解毒。

其次，要聯(lián)系外援，及時(shí)和有關(guān)單位聯(lián)系，要求救治，并把事態(tài)報(bào)告給領(lǐng)

導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)知道事情的進(jìn)展情形。因?yàn)樵谏絽^(qū)手機(jī)信號(hào)肯定弱，所以進(jìn)山時(shí)我

們一定要配備無(wú)線(xiàn)電。

再次，好好反思自己在哪個(gè)環(huán)節(jié)顯現(xiàn)了失誤，是食物相克，還是衛(wèi)生不過(guò)

關(guān)。事后加以注意，避免以后再發(fā)生類(lèi)似情形。

最后，將整個(gè)事件的處理以及結(jié)果做總結(jié)報(bào)告提交給領(lǐng)導(dǎo)。

【解析】

大家可以回憶一個(gè)生活問(wèn)題，你自己覺(jué)得患了感冒去醫(yī)院，醫(yī)生是給你先

檢查，還是聽(tīng)完你的陳述就直接開(kāi)了藥方。如果你回憶一下事實(shí)就能發(fā)覺(jué)，醫(yī)

生幾乎都是根據(jù)檢查結(jié)果再開(kāi)處方，請(qǐng)注意體會(huì)前面這幾個(gè)字的含義，“根據(jù)

檢查結(jié)果”，也即是絕大部分“檢查”不是醫(yī)生做的，而是通過(guò)專(zhuān)業(yè)的儀器和

專(zhuān)業(yè)人員做的，此考生的問(wèn)題就在于此，發(fā)覺(jué)了“疑似病人”是必須通知疾控

-22-

中心的專(zhuān)業(yè)人員到場(chǎng)的，依靠自己的“醫(yī)學(xué)知識(shí)”去診斷或者處置“疑似病人”

是非常危險(xiǎn)的。

第二部分角色領(lǐng)會(huì)

主考機(jī)關(guān)通過(guò)面試來(lái)測(cè)試考生是否具備機(jī)關(guān)行政工作的能力，面試無(wú)非是

你賦予你一個(gè)相應(yīng)角色并搭建了一個(gè)環(huán)境來(lái)測(cè)試你的實(shí)力，因此，我們第一要

按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)扮演這個(gè)角色。

黨政機(jī)關(guān)做為社會(huì)中的一個(gè)組織與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社團(tuán)是有明顯區(qū)別

的，面試中我們很多考生是按照自己印象中的黨政機(jī)關(guān)身份去解答問(wèn)題，實(shí)際

上，這種“自己印象”中的黨政機(jī)關(guān)與客觀存在著龐大的差異，一個(gè)很突出的

問(wèn)題是我們“印象”中的黨政機(jī)關(guān)實(shí)則沾染了濃郁的“市井習(xí)氣”，因此，在

大家必須從客觀上去把握公務(wù)員這一角色。

公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試從本質(zhì)來(lái)看，主要旨在測(cè)試如下幾個(gè)核心素養(yǎng)。

一.基本能力

1.邏輯思維能力：通過(guò)分析與綜合、抽象與概括、判定與推理，揭示事

物的內(nèi)在聯(lián)系、本質(zhì)特點(diǎn)及變化規(guī)律的能力。

2.語(yǔ)言表達(dá)能力：清除流暢地表達(dá)自己的思想、觀點(diǎn)，說(shuō)服動(dòng)員別人，

以及說(shuō)明、敘述事情的能力。

二.辦事策略

1.計(jì)劃能力：對(duì)實(shí)際工作任務(wù)提出實(shí)施目標(biāo)，進(jìn)行宏觀規(guī)劃，并制定實(shí)

施方案的能力。

2.決策能力：對(duì)重要問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的分析判定，作出科學(xué)決斷的能

力。

3.組織和諧能力：根據(jù)工作任務(wù)，對(duì)資源進(jìn)行分配，同時(shí)控制、鼓勵(lì)和

和諧群體活動(dòng)過(guò)程，使之相互配合，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能力。

4.人際溝通能力：通過(guò)情感、態(tài)度、思想、觀點(diǎn)的交流，建立良好協(xié)作

關(guān)系的能力。

5.創(chuàng)新能力：發(fā)覺(jué)新問(wèn)題、產(chǎn)生新思路、提出新觀點(diǎn)和找出新辦法的能

力。

6.應(yīng)變能力：面對(duì)意外事件，能迅速地作出反應(yīng)，尋求合適的方法，使

事件得以妥善解決的能力。

如果我們比較一下最近幾年與過(guò)去幾年的面試題，你會(huì)發(fā)覺(jué)，最近幾年的

面試題中給我們創(chuàng)設(shè)了很多非常具體的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，把我們放進(jìn)了很多具體情節(jié)

中來(lái)回答問(wèn)題，這就是命題人以此考察大家的實(shí)踐能力，不過(guò)，我們的很多考

生無(wú)法滲透情節(jié)，不能身處情形之中去處理問(wèn)題，而是大談一番辦事原則。

-24-

【典型例題】在某街道大部分居民都沒(méi)有做到將垃圾放入分類(lèi)垃圾桶中，作為

工作人員，你會(huì)怎樣開(kāi)展宣傳工作？

【某考生解答思路】

第一制定宣傳計(jì)劃，提交領(lǐng)導(dǎo)審批，然后，開(kāi)展宣傳，最后，做好總結(jié)。

【解析】

盡管很多人知道必須“反套路”，不然就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，不過(guò)，遇到上述這

種題目，仍舊在沿用組織計(jì)劃類(lèi)的處置方式；在上述這種具體情節(jié)中，主要在

考察考生能不能抓住事物的特別矛盾點(diǎn)（為啥大家做不到），而很多考生仍舊

把“宣傳”=口頭溝通”。

【典型例題】你們所在地方，要引入一個(gè)新項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)讓你考察這個(gè)項(xiàng)目的

可行性，你該怎么去做？

【某考生解答思路】

第一做好調(diào)查計(jì)劃，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批，然后開(kāi)展調(diào)查，最后形成方案，開(kāi)展

總結(jié)反思。

【解析】

上述回答條理非常清楚，很明確的表達(dá)了你處理此問(wèn)題的步驟和要點(diǎn)，不

過(guò)，這樣的解答水準(zhǔn)并不能確保你在競(jìng)爭(zhēng)性的選拔中脫穎而出，因?yàn)?，你沒(méi)有

把自己“放進(jìn)具體情境”中，也即是不能抓到這個(gè)問(wèn)題的要害。因此，抓住這

個(gè)問(wèn)題要害，就能說(shuō)明你具備了敏捷的觀察能力。

【本書(shū)解答思路】

做好這個(gè)項(xiàng)目可行性工作，重難點(diǎn)有2個(gè)，一是科學(xué)性；二是和諧好各個(gè)

利益主體的利益。具體分為如下步驟推進(jìn)。

第一步，抓準(zhǔn)備階段：這里主要抓3個(gè)環(huán)節(jié)，一是做好商業(yè)分析，這里

主要是深入商家，了解此項(xiàng)目的投資、收益、困難和可能產(chǎn)生的問(wèn)題；二是成

立專(zhuān)家小組，就商家提出的方案進(jìn)行綜合審議，請(qǐng)專(zhuān)家提出意見(jiàn)和建議；三是

搞好民意調(diào)查，對(duì)本項(xiàng)目可能顯現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，事先向群眾公布，并聽(tīng)取他們

的意見(jiàn)，最后形成一個(gè)初步方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二步，抓好論證。組織一個(gè)論證會(huì)，由商家、專(zhuān)家組和民間代表共同參

與，三方就各自利益進(jìn)行發(fā)言和辯論。

第三步，抓和諧。就上一階段顯現(xiàn)的爭(zhēng)議，進(jìn)行協(xié)商溝通，把各項(xiàng)矛盾基

本排除在本階段。

最后一步，得出結(jié)論，這里也抓好2點(diǎn)。一個(gè)是把調(diào)查的結(jié)果匯報(bào)整理成

文字性的材料，提交領(lǐng)導(dǎo)批閱。另一個(gè)向社會(huì)公示，并接受各方質(zhì)疑。

【典型例題】主要領(lǐng)導(dǎo)不在，分管領(lǐng)導(dǎo)要你辦一件與政策不符的事，你怎么辦?

【某考生解答思路】

第一，穩(wěn)固自己的情緒，心平氣和的與領(lǐng)導(dǎo)溝通，我相信，只要真誠(chéng)溝通

一定會(huì)獲得圓滿(mǎn)解決。

【解析】

此題的“不符”其實(shí)是一種“主觀”的不符，并不一定是客觀的“不符”,

也即是這種“不符”是你的懂得。

-26-

【典型例題】某處煙花爆竹廠發(fā)生爆炸，傷亡情形未知，有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)帖,

散布謠言，上級(jí)派你處理此事，你怎么辦？

【某考生解答思路】

第一做好調(diào)查計(jì)劃，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批；然后，向社會(huì)公布真相；同時(shí)，刪除

上述謠言；最后，總結(jié)反思并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

【解析】

從此題提供的情形來(lái)看，謠言已經(jīng)擴(kuò)散出去，在此情形下，如果“關(guān)門(mén)”

搞調(diào)查，這樣的結(jié)論一定會(huì)遭受社會(huì)的普遍質(zhì)疑。所以，提高調(diào)查結(jié)論的公信

力才是此題的重中之重。

三.行政理念

所謂政府治理的事物也就是對(duì)公共事物治理，有不少人往往把公共治理

與社會(huì)治理混淆起來(lái)。從學(xué)術(shù)研究的角度看，公共治理最核心的是研究公共部

門(mén)的行為規(guī)律，主要研究的對(duì)象包括政府和其他相關(guān)公共部門(mén)及組織。從實(shí)踐

的角度看，公共治理是政府和相關(guān)公共部門(mén)制定公共政策、提供公共服務(wù)的社

會(huì)實(shí)踐的總和。

公共治理是一個(gè)大致念，社會(huì)治理是公共治理的一部分。換句話(huà)說(shuō)，所有

的政府和公共組織的行為，最終的目的是為社會(huì)發(fā)展制定公共政策、提供公共

服務(wù)。這些活動(dòng)中，有的職責(zé)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的側(cè)重社會(huì)治理和發(fā)展，還

有推動(dòng)文化發(fā)展等等。社會(huì)治理有其自組織的一面，需要政府提供很好的制度

環(huán)境。

評(píng)判公共治理的水平涉及如下幾個(gè)方面：

1.公共治理體系是否合理；

2.運(yùn)行是否有效；

3.公眾是否中意。如果治理體系不合理，效率很高也是沒(méi)有用的。

當(dāng)前，中國(guó)公共治理從體系設(shè)置上看還需要進(jìn)一步改革。我們有些政府部

門(mén)的設(shè)置比較完善，但是也有些部門(mén)，在功能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律定位等方面還

不夠完善。從運(yùn)行效率上說(shuō)，中國(guó)政府與許多發(fā)展中國(guó)家政府相比，總體的運(yùn)

行效率是比較高的，人員的素養(yǎng)和工作能力經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，已經(jīng)有

很大的提高。中央政府的規(guī)模與其所承擔(dān)的職能相比是非常小的。由于目前公

共治理體系中的一些不足，使得公眾中意程度有很多改善的空間。這里面涉及

政府職能定位，該管的不該管的應(yīng)該分清楚。此外，政府內(nèi)部部門(mén)的設(shè)置、人

員的薪酬鼓勵(lì)機(jī)制等還存在一些問(wèn)題，特別要改變把職位升遷作為唯獨(dú)鼓勵(lì)機(jī)

制的做法，避免政策執(zhí)行和績(jī)效評(píng)判的扭曲。

-28-

（一）公共行政的核心是服務(wù)

公共治理從本質(zhì)上說(shuō)是為公眾利益服務(wù)的。實(shí)際上公共部門(mén)，最主要的是

政府部門(mén)，是要在公眾追求個(gè)人福利而產(chǎn)生的矛盾和沖突中起到和諧和規(guī)制的

作用，從而使得社會(huì)整體的福利最大。但從公共治理的具體行為方式上來(lái)說(shuō)，

可能是多種多樣的。

強(qiáng)調(diào)“治理”，在今天中國(guó)社會(huì)仍有其必要的一面。中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中

大國(guó)，資源相對(duì)缺乏，發(fā)展水平不高。政府有必要對(duì)各種不法行為，包括擾亂

社會(huì)和市場(chǎng)秩序的各種行為依法嚴(yán)格治理。

但隨著中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，政府的職能也在不斷發(fā)生變化，給公眾提供更多

的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)變得越來(lái)越重要。在這個(gè)過(guò)程中，政府的具體行為方式

就需要發(fā)生根本的改變，要從治理和規(guī)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁└玫姆?wù)，而公眾

是否中意就是衡量這種轉(zhuǎn)變是否實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。

同時(shí)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，我們對(duì)個(gè)人挑選空間的需求越來(lái)越大，我們期望

在不影響他人的情形下能夠享有充分的自由。這也需要政府在提供公共服務(wù)或

規(guī)制個(gè)人行為時(shí)，更多地尊重個(gè)人的挑選意愿和隱私。

（二）建立動(dòng)態(tài)的公共治理體系

在公共治理活動(dòng)中，政府的權(quán)力來(lái)自公眾的讓渡。而公眾讓渡的前提就是

政府要為公眾的利益提供更好的服務(wù)。另一方面，政府能夠提供更好服務(wù)的前

提之一，就是公眾要服從政府根據(jù)公眾利益制定的法律法規(guī)和各種公共政策。

因此，政府和公眾在公共治理行為中好像是一個(gè)社會(huì)契約的雙方，相互約束相

互制約。

并非所有公共事務(wù)都必須政府出面，實(shí)際上有許多公共事務(wù)完全可以通過(guò)

各種社會(huì)組織的形式來(lái)解決。比如現(xiàn)在的社區(qū)業(yè)主委員會(huì)，是一個(gè)大家自我治

理的形式。在這方面，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情形、不同的決策類(lèi)型采用不同的

決策機(jī)制，開(kāi)拓不同群體公平表達(dá)其利益和價(jià)值傾向的渠道，并在有不同意見(jiàn)

的時(shí)候，建立各方參與的民主決策機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與公共治理。

國(guó)家現(xiàn)在面臨的轉(zhuǎn)型從本質(zhì)上說(shuō)是政府的轉(zhuǎn)型，公共治理是這個(gè)重大轉(zhuǎn)型

的靈魂。政府的職責(zé)要從帶領(lǐng)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到建立良好的市場(chǎng)環(huán)境、提供

更好的公共服務(wù)上來(lái)。

而這個(gè)轉(zhuǎn)型也遇到很多阻力。應(yīng)當(dāng)看到，我們當(dāng)前社會(huì)利益群體多元化已

經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在關(guān)鍵的是要形成一個(gè)公共政策各方公平參與的制度平臺(tái)，大

家把各自的利益和價(jià)值觀念拿來(lái)進(jìn)行交流、討論，最后達(dá)成共識(shí)，形成公共政

策。

未來(lái)比較和諧的公共治理的方向，是建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的公共治理體系。在這

個(gè)過(guò)程中，政府部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)組織，大家處在一個(gè)公共治理的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)

中，保持彼此間密切的聯(lián)系，不同的組織定位不同，發(fā)揮的作用也不相同，也

隨著社會(huì)的變化而不斷調(diào)整，共同為社會(huì)的和諧進(jìn)步發(fā)揮積極的作用。

從上文得知，政府公務(wù)員是政府行政行為的實(shí)際承擔(dān)人，也即是我

們經(jīng)常所言的公權(quán)代理人，在國(guó)際社會(huì)中，政府是主權(quán)機(jī)關(guān)；在社會(huì)生

活中，政府是治理機(jī)構(gòu)，是仲裁者和公民權(quán)益保護(hù)者；在經(jīng)濟(jì)生活中，

-30-

政府是市場(chǎng)監(jiān)護(hù)人。我們報(bào)考的是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也即是我們的具體工作

是按照制度和上級(jí)意圖來(lái)進(jìn)行的，不過(guò)，萬(wàn)不可把上級(jí)懂得“保姆”，

使得我們的一舉一動(dòng)都離不開(kāi)請(qǐng)示和詢(xún)問(wèn)上級(jí)，而是要按照職權(quán)分工，

在制度的框架內(nèi)發(fā)揮自身的能動(dòng)性去工作。因此，我們必須對(duì)行政機(jī)關(guān)

有一個(gè)十分清楚的認(rèn)識(shí)，下面我們將對(duì)行政機(jī)關(guān)的一些核心理念做出梳

理。

當(dāng)前我們的黨政機(jī)關(guān)正處于改革深水區(qū)，正面臨著深層次的轉(zhuǎn)型，

不過(guò)我們的方向是清楚的，那就是2006年黨中央明確提出了“建設(shè)服務(wù)

型政府，強(qiáng)化社會(huì)治理和公共服務(wù)職能”這一大方向。自此，“服務(wù)型

政府”寫(xiě)進(jìn)了執(zhí)政黨的指導(dǎo)性文件中。也即是轉(zhuǎn)型就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代

的全能管制政府逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的有效、服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，那么，

我們第一要厘清這里面的一些基本問(wèn)題，事實(shí)上，在面試中我們顯現(xiàn)的

問(wèn)題很大程度就是延續(xù)管制型政府的理念而致，比如，下面這個(gè)問(wèn)題。

【典型例題】某社區(qū)的小商販自發(fā)形成了一個(gè)菜市場(chǎng)，有群眾舉報(bào)該菜市場(chǎng)影

響了市容和交通，但有專(zhuān)家認(rèn)為他們是弱勢(shì)群體，應(yīng)該多關(guān)懷和幫助，你作為

城管人員該怎么做？

【某考生解答思路】

我會(huì)本著“以人為本”的原則處理好這件事情。第一，我會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)了

解情形，然后對(duì)舉報(bào)的群眾做好說(shuō)明工作，承諾在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將這件事情處

理好，并且采用合理的方式和手段將群眾舉報(bào)的那些攤販先暫時(shí)撤出他們現(xiàn)在

所在的地點(diǎn)，并迅速尋找合理的安置地點(diǎn)，避免造成攤販不必要的缺失和社會(huì)

負(fù)面影響。

其次，我要實(shí)地走訪調(diào)查攤販在路邊擺攤的原因。像這樣的暫時(shí)菜市

場(chǎng)它本身的存在肯定是有其一定的合理性，在一定程度上帶給周?chē)用褚欢ǖ?/p>

便利，現(xiàn)在存在的問(wèn)題就是影響了交通和市容，這兩個(gè)方面我們可以通過(guò)限時(shí)

營(yíng)業(yè)以及派專(zhuān)人負(fù)責(zé)清掃就基本能夠解決問(wèn)題了，我們可以征收適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用用

于垃圾處理，但必須確定這筆費(fèi)用是在攤販們能夠承擔(dān)的范疇之內(nèi)。另外還要

限制這個(gè)菜市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)時(shí)間，必須躲開(kāi)交通的高峰期，不影響周?chē)用竦恼?/p>

出入。

再次，對(duì)于專(zhuān)家，我們會(huì)尊重他們的意見(jiàn)和建議，并找時(shí)間和專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)

系溝通，多聽(tīng)取他們專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)，并請(qǐng)他們對(duì)我們城管部門(mén)關(guān)于小商販的治理

工作以及其他方面的工作提出寶貴的建議。

最后，我會(huì)定期做好檢查和匯報(bào)工作，遇到實(shí)施中的問(wèn)題，及時(shí)與各部門(mén)

的負(fù)責(zé)人以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通，提出解決方案，及時(shí)采取措施。

【解析】

注意看這里“我們可以征收適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用用于垃圾處理，但必須確定這筆費(fèi)

用是在攤販們能夠承擔(dān)的范疇之內(nèi)?！钡谝?此任何行政事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目

不能自行決定，必須報(bào)請(qǐng)省一級(jí)主管單位審批和舉辦聽(tīng)證會(huì)等等程序，同時(shí)收

費(fèi)是個(gè)非常敏銳的問(wèn)題是以盡量不收費(fèi)為原則。

下面讓我們從服務(wù)型政府理念、組織和行為三個(gè)層面來(lái)加以說(shuō)明。

（三）服務(wù)型政府的理念

-32-

服務(wù)型政府的價(jià)值觀主要是：人文關(guān)懷、民生、透亮、便利、法制、

責(zé)任等價(jià)值為基礎(chǔ)，以公民權(quán)益和社會(huì)需求為本位，廣泛接受社會(huì)公眾

的參與和監(jiān)督，以提供公平、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的公共服務(wù)為宗旨的政

府形狀。

L人文關(guān)懷。人文關(guān)懷是指尊重人的主體地位和個(gè)性差異，關(guān)心人豐

富多樣的個(gè)體需求，激發(fā)人的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)人的自由全面

發(fā)展。具體來(lái)包括：承認(rèn)人不僅作為一種物質(zhì)生命的存在，更是一種精

神、文化的存在；承認(rèn)人無(wú)論是在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展還是實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展方面

都居于核心地位或支配地位；承認(rèn)人的價(jià)值，追求人的社會(huì)價(jià)值和個(gè)體

價(jià)值的統(tǒng)一、作為手段和目的的統(tǒng)一；尊重人的主體性。人不僅是物質(zhì)

生活的主體，也是政治生活、精神生活乃至整個(gè)社會(huì)生活的主體，因而

也是改善人的生活、提高人的生活品質(zhì)的主體；關(guān)心人的多方面、多層

次的需要。不僅關(guān)心人物質(zhì)層面的需要，更關(guān)心人精神文化層面的需要；

不僅創(chuàng)造條件滿(mǎn)足人的生存需要、享受需要，更著力于人的自我發(fā)展、

自我完善需要的滿(mǎn)足；促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。人的全面發(fā)展應(yīng)當(dāng)是自

由、積極、主動(dòng)的發(fā)展，而不是由外力強(qiáng)制的發(fā)展；是各方面素養(yǎng)都得

到較好的發(fā)展或達(dá)到一定水平的發(fā)展；是在承認(rèn)人的差異性、特別性基

礎(chǔ)上的全面發(fā)展，是與個(gè)性發(fā)展相輔相成的全面發(fā)展。

2.公平正義。公職機(jī)關(guān)的價(jià)值觀一定是公平正義，既要按照組織原則聽(tīng)從

上級(jí)指揮，又要以群眾利益為第一標(biāo)準(zhǔn)。

【典型例題】某網(wǎng)站做調(diào)查顯示：現(xiàn)在社會(huì)上傳統(tǒng)弱勢(shì)群體減少，潛在弱勢(shì)群

體如白領(lǐng)和公務(wù)員增加，對(duì)此你有看法，如果是你將如何做？

【典型例題】昆明一名23歲的酒吧服務(wù)員為救一名落水女子時(shí)拌住水草不幸

身亡。其他路人漠視、不理……對(duì)此你有什么看法？作為政府應(yīng)該采取什么措

施發(fā)揚(yáng)民眾的這種精神？

3.依法行政。主要是指我們工作的每一步都要在法制的軌道上運(yùn)行，規(guī)范

好自己的權(quán)力，保護(hù)每個(gè)行政相對(duì)人的權(quán)益，在現(xiàn)實(shí)工作中，不得與國(guó)家法律

和制度相違抗，一旦違抗必須立刻糾正。全面貫徹依法治國(guó)基本方略，尊重和

保護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法

不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。

【典型例題】有的地方讓人民也參與執(zhí)法，你對(duì)此怎么看？

【典型例題】市出租車(chē)駕駛員因?yàn)槠蜐q價(jià)、稅費(fèi)提高，收費(fèi)等各種原因停運(yùn)

50小時(shí)，市出租車(chē)委員會(huì)開(kāi)出46名駕駛員，并永久禁入。對(duì)此你有何看法，

如果是你，你將如何處理？

-34-

4.民主執(zhí)政。民主是政府合法性的主要來(lái)源，建立民主制度和程序，擴(kuò)大

社會(huì)主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主治理、民主監(jiān)督，保證人

民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

【典型例題】有的村民委員會(huì)的印章由五人保管，四人村干部，一人村民，需

要經(jīng)過(guò)三人同意方能蓋章，你的看法。

5.關(guān)注民生。以有效政策和手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷改善人民生活。

6.開(kāi)放透亮。職位公布、信息公布，及時(shí)通過(guò)媒體傳播個(gè)性政策、預(yù)算、

開(kāi)支等等政治信息。

【典型例題】為了大運(yùn)會(huì)的順利召開(kāi)，廣州城建局發(fā)出了通知，大致內(nèi)容是禁

止這段時(shí)間顯現(xiàn)農(nóng)民工聚眾集會(huì)追討工資，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。請(qǐng)問(wèn)作為城建局該

如何應(yīng)對(duì)？

7.責(zé)任政府。明確職責(zé)權(quán)限，最終向人民或民意機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對(duì)公民要求能

夠做出及時(shí)回應(yīng)，任何失職或?yàn)^職行為都會(huì)受到追究。

【典型例題】你們單位在審查下屬單位工作時(shí)發(fā)覺(jué)了違法事情，該事的主要責(zé)

任人是你局長(zhǎng)的親戚，這時(shí)局長(zhǎng)找你，期望你能幫忙解決這一問(wèn)題，你會(huì)怎么

辦？

【典型例題】有人說(shuō)：人要敬畏自然，敬畏生命，執(zhí)政者要敬畏民意，請(qǐng)結(jié)合

公務(wù)員的實(shí)際談?wù)勀愕目捶ā?/p>

8.誠(chéng)信政府。誠(chéng)信守法，言行一致，不隱瞞事實(shí)、朝令夕改。

【典型例題】社會(huì)上有人承諾之后兌現(xiàn)，有人不兌現(xiàn)，對(duì)此有何看法，如果你

是國(guó)家公務(wù)員你要怎么做？

（四）政府組織制度和功能

服務(wù)型政府以公民為本位精神，用公民選舉、參與和監(jiān)督的原則，改革

政府組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力與責(zé)任關(guān)系、組織程序和規(guī)則等制度，通過(guò)選舉、票決、

聽(tīng)證、公示、評(píng)議等一系列制度安排公民參與。

建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔高效政府，著力研究解決制約

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，著力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最

現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是當(dāng)前的主要任務(wù)，其主要目標(biāo)是

1.按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。過(guò)

去政府辦企業(yè)，現(xiàn)在政府是創(chuàng)設(shè)環(huán)境，企業(yè)是私人投資的。要理順政府與

市場(chǎng)的關(guān)系，最關(guān)鍵還是要轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)把政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提供公

-36-

共服務(wù)上來(lái)，做政府該做的事。按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一樣要求,政府的“天職”

應(yīng)該是向社會(huì)提供市場(chǎng)充分有效供給的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品部分。同時(shí)要發(fā)

揮好市場(chǎng)配置資源的作用，最大限度地調(diào)動(dòng)市場(chǎng)交易參與者的積極性和聰明，

更充分地提供信息和發(fā)覺(jué)價(jià)格。因此，政府要通過(guò)相應(yīng)改革，真正使生產(chǎn)要素

及資源能源價(jià)格反映其稀缺程度和環(huán)境損害成本。

2.調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控部門(mén)，減少專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，適

當(dāng)調(diào)整社會(huì)服務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)中介組織。

過(guò)去政府又辦企業(yè)又監(jiān)督企業(yè)，現(xiàn)在的政府是“監(jiān)護(hù)人”、“中間人”。

理順政府與社會(huì)組織的關(guān)系，最關(guān)鍵是要尊重人民群眾的主體性和能動(dòng)性，充

分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織的積極作用。政府的權(quán)力是人民賦予的，政府是為人民服

務(wù)的，政府的決策和落實(shí)都離不開(kāi)人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。政府決策中屬

于與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行社會(huì)公示、聽(tīng)證等制度，確保

權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。同時(shí)，政府要充分發(fā)揮各

種社會(huì)組織在社會(huì)治理中的積極作用，努力提高社會(huì)的自組織能力。

【典型例題】你們四個(gè)人去調(diào)查資源稅，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)月的時(shí)間，比較緊，有

人建議直接找國(guó)土資源局的舊資料用，你有什么新方法？

【某考生解答思路】

第一，四個(gè)人分工計(jì)劃好時(shí)間；第二，趕忙收集各項(xiàng)資料；第三，匯總分析;

最后，拿出結(jié)論做好總結(jié)。

【摸索】這種解答最大的問(wèn)題在哪？

3.按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整行政部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，明確部門(mén)間的

職責(zé)分工，相同或相近的職能由同一部門(mén)承擔(dān)，克服多頭治理、政出多

門(mén)。每個(gè)部門(mén)，每個(gè)機(jī)關(guān)都有相應(yīng)的責(zé)權(quán)益，一旦有問(wèn)題各負(fù)其責(zé)。

4.按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)政府職能體系的法制建設(shè)，

實(shí)現(xiàn)政府職能運(yùn)行的法制化。政府的每個(gè)行為都要在法律的框架下。

主要原因是

社會(huì)環(huán)境變遷是政府職能轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)因；公共行政科學(xué)化是政府

職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力；技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保證；傳

統(tǒng)行政文化是影響政府職能轉(zhuǎn)變的制約因素。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容

職能重心的轉(zhuǎn)變

1.由注重政治統(tǒng)治向社會(huì)治理職能轉(zhuǎn)變；

2.由注重階級(jí)斗爭(zhēng)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變

職能方式的轉(zhuǎn)變

1.由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，經(jīng)濟(jì)手段、法律

手段和必要的行政手段相結(jié)合

2.由微觀治理、直接治理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^治理、間接治理

3.由注重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘延?jì)劃于市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

-38-

歷史沿革

改革開(kāi)放30多年來(lái)，政府體制改革一直相伴著我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)取向的經(jīng)濟(jì)

體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成確立全過(guò)程，并成為集中展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體

制和政治體制“雙重改革”成就的主要內(nèi)容。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心之

后，針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府權(quán)力過(guò)分集中，管得過(guò)多、過(guò)死的弊端，1982

年中央明確提出“放權(quán)讓利”，減少政府的經(jīng)濟(jì)治理職能。

1993年根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，又把應(yīng)該由企業(yè)解決的

問(wèn)題交由企業(yè)自己去解決，減少具體審批事務(wù)和對(duì)企業(yè)的直接治理。

1998年國(guó)務(wù)院各部門(mén)劃轉(zhuǎn)出280多項(xiàng)職能，將屬于企業(yè)和社會(huì)中介組織

的職能，交給企業(yè)和社會(huì)中介組織，將該由地方辦的事情交給地方。2003年

更是明確政府部門(mén)不再承擔(dān)直接治理國(guó)有企業(yè)的職能，行政審批事項(xiàng)大幅度減

少。

2008年開(kāi)始“大部門(mén)制”改革，合并機(jī)構(gòu)，取消、下放、轉(zhuǎn)移出政府部

門(mén)微觀治理、行政審批和評(píng)比表彰等政府不該管、管不好的事項(xiàng)70多項(xiàng)，大

量技術(shù)性和具體事務(wù)交給事業(yè)單位或中介組織。正是通過(guò)這樣一次又一次政府

改革，政府職能發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制得到了很大的壓縮，一

個(gè)符合“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代政

府治理體制框架基本形成。

當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚在完善之中，因部分政府職能不明而導(dǎo)致的

越位、缺位、錯(cuò)位問(wèn)題還比較突出，有的部門(mén)仍舊包攬不少應(yīng)該交給市場(chǎng)、企

業(yè)、公眾自身來(lái)解決的事務(wù)；權(quán)力上收，責(zé)任下放也容易造成“事權(quán)與財(cái)權(quán)不

匹配”，束縛著基層政府的積極性和創(chuàng)造性；一些領(lǐng)域或地方的行政權(quán)力還存

在缺乏法律約束和公眾監(jiān)督的問(wèn)題，顯現(xiàn)不嚴(yán)肅的決策和隨意性的干預(yù)導(dǎo)致權(quán)

錢(qián)交易的腐敗行為時(shí)有發(fā)生；各種各樣“領(lǐng)導(dǎo)小組”和“專(zhuān)職辦公室”往往是

一些地方或部門(mén)推動(dòng)工作的主要方式。

因此，要深化政府體制改革，我國(guó)明確提出“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善

宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作

用；推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，更

好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性；推進(jìn)依法行政和社會(huì)治理創(chuàng)新，理順政府與

公民和社會(huì)組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府”的具體要求。

（五）行政行為

服務(wù)型政府是以市場(chǎng)主導(dǎo)、公民主導(dǎo)、治理主導(dǎo)和對(duì)下負(fù)責(zé)的精神，整合

政府部門(mén)和資源，確立新的人、財(cái)、物的分配制度。

具體而言，公職機(jī)關(guān)是四大任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證社會(huì)公平、提供公

共服務(wù)和產(chǎn)品、實(shí)施社會(huì)治理，為此，公職機(jī)關(guān)必須憑借公共權(quán)力去完成，不

過(guò)，其間一定要注意保護(hù)每個(gè)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

-40-

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)是宏觀指導(dǎo)不是直接參與。

【典型例題】現(xiàn)在城市熱衷于改名，將城市名字改為本地的名勝古跡或者名牌

產(chǎn)品的名字，比如貴州省貴陽(yáng)市想要改名為茅臺(tái)市，等等。你怎么看這個(gè)問(wèn)題。

2.保證社會(huì)公平

堅(jiān)持價(jià)值中立，保證弱勢(shì)部分的權(quán)益。

【典型例題】企業(yè)破產(chǎn)，農(nóng)民工討薪，如何處理？

3.提供公共服務(wù)和產(chǎn)品

【典型例題】今年農(nóng)民白菜蘿卜滯銷(xiāo)，為避免明年有類(lèi)似情形發(fā)生，由負(fù)責(zé)你

制訂個(gè)方案，你如何辦？

【典型例題】某社區(qū)文化活動(dòng)中心使用率不高，請(qǐng)你從社會(huì)治理的角度談一談,

如何使其更有效的使用豐富群眾的生活？

4.實(shí)施社會(huì)治理

【典型例題】現(xiàn)在很多年輕人在墻上涂鴉，小區(qū)居民不滿(mǎn)，你怎么和諧?

【典型例題】某居民小區(qū)邊有一基站，居民認(rèn)為輻射危害小區(qū)安全，你怎么處

理？

【典型例題】在執(zhí)行公務(wù)中，有同事和群眾發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，領(lǐng)導(dǎo)讓你去協(xié)助同事處

理此事，你會(huì)怎么做？

【典型例題】你們單位改革，為了提高辦事效率，推出績(jī)效考核，這需要制定

一些規(guī)則，但這個(gè)工作很復(fù)雜，而且會(huì)得罪人，你的領(lǐng)導(dǎo)把這個(gè)任務(wù)交給你，

你怎么辦？

【典型例題】領(lǐng)導(dǎo)安排你去機(jī)場(chǎng)接投資人，結(jié)果被其他單位人員接走，你怎么

辦？

【典型例題】你被分配到城管大隊(duì)工作，有群眾投訴有建筑工地把建筑垃圾放

到了他所管轄的地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)帶其他同事去跟建筑工地工人溝通，沒(méi)有成功……

問(wèn)題

1.有群眾舉報(bào)建筑工地建筑物亂放的事情，你如果調(diào)查？

2.在其他同事溝通無(wú)果的情形下，你將如何和建筑工人溝通？

3.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)進(jìn)行衛(wèi)生等方面的質(zhì)檢，你如何協(xié)助調(diào)查？

4.把無(wú)照經(jīng)營(yíng)的小商販清理完以后，有的群眾說(shuō)好，有的群眾說(shuō)不好，你如

何看這事？

【典型例題】春節(jié)即將來(lái)臨，單位組織“送暖和”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)安排萬(wàn)某和其他

兩名同事一起負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，同時(shí)萬(wàn)某又要組織迎接''優(yōu)秀社區(qū)居委會(huì)”檢查

-42-

評(píng)比工作，如果你是萬(wàn)某，你應(yīng)該怎么來(lái)組織？

【典型例題】社區(qū)治理紛亂，權(quán)責(zé)不清，產(chǎn)權(quán)不明，請(qǐng)問(wèn)是政府治理上顯現(xiàn)了

什么問(wèn)題，如果是你，你會(huì)怎么做？

（六）行政心理

人的一切活動(dòng)都是在一定心理指導(dǎo)下的活動(dòng)，行政組織做為社會(huì)組織中

的一員，有其自身的組織特點(diǎn)，和其他組織一樣，適