新時代新征程，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)新篇章n2024年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》。美麗中國建設(shè)任務(wù)依然艱巨：n優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，推動各類資源節(jié)約集約利用，實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險，建設(shè)美麗中國先行區(qū)、美麗城市、美——“構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系——“構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明?！碧嵘龂量臻g治理現(xiàn)代化水平支撐基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化支撐基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新方式新格局新結(jié)構(gòu)新方式新格局新結(jié)構(gòu)守住國土空間安全底線，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展推動國土空間開放暢通推動國土空間開放暢通，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)化集約高效強(qiáng)化集約高效，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興新場景新資產(chǎn)新場景新資產(chǎn)加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè)加強(qiáng)文化和自然資源保護(hù)加強(qiáng)文化和自然資源保護(hù)，建設(shè)美麗中國新生態(tài)建設(shè)新生態(tài)建設(shè)數(shù)字國土，提升國土空間治理現(xiàn)代化能力提升國土空間治理現(xiàn)代化水平 《國家發(fā)展改革委國家數(shù)據(jù)局財政部自然資源部關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》(發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕660號)全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型n有條件的地方推進(jìn)城市信息模型、時空大數(shù)據(jù)、國土空間基礎(chǔ)信息、實景三維中國等基礎(chǔ)平臺功能整合、協(xié)同發(fā)展、應(yīng)用賦能，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供統(tǒng)一的時空框架，因地制宜有序探索推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，推動虛實共生、仿真推演、迭代優(yōu)化的數(shù)字孿生場景落地。n增強(qiáng)城市地理信息公共服務(wù)能力，加快提升國土空間基礎(chǔ)信息平臺智能化水平，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，支撐自然資源和國土空間規(guī)劃分析決策。開辟新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造新動能新優(yōu)勢碳基（人）驅(qū)動硅基（數(shù)字）驅(qū)動n天地人合一：從CIM到TIMn數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施：國土空間基礎(chǔ)信息平臺n數(shù)字場景應(yīng)用：實景三維中國CSPON萬物可運營：可感知能學(xué)習(xí)善治理自適應(yīng)*莊少勤——“構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系——“構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。”智慧國土空間規(guī)劃總體框架*《智慧國土空間規(guī)劃應(yīng)用與發(fā)展》林、田、湖等資源要素形成“可感知、n以數(shù)字化為治理基礎(chǔ)n以協(xié)同化為治理模式n以智慧化為治理范式CSPON是智慧規(guī)劃的重要組成、典例實踐總體規(guī)劃總體規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃編審管理規(guī)劃成果管理管理實施監(jiān)督管理規(guī)劃行業(yè)管理安全底線監(jiān)管安全底線監(jiān)管實施效果評估規(guī)劃傳導(dǎo)監(jiān)測專題監(jiān)測評估專題監(jiān)測評估規(guī)劃規(guī)劃風(fēng)險預(yù)測識別空間布局推演分析規(guī)劃調(diào)整模擬…規(guī)劃知識服務(wù)規(guī)劃知識服務(wù)模型工具共創(chuàng)數(shù)據(jù)共享發(fā)布公眾監(jiān)督參與公眾監(jiān)督參與專項規(guī)劃專項規(guī)劃惑詳細(xì)規(guī)劃惑詳細(xì)規(guī)劃國土空間基礎(chǔ)信息模型（TIM）基本空間單元感知體系遙感遙感視頻視頻無人機(jī)無人機(jī)……數(shù)據(jù)匯聚自然資源部門數(shù)據(jù)自然資源部門數(shù)據(jù)相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)社會大數(shù)據(jù)社會大數(shù)據(jù)智慧規(guī)劃引領(lǐng)下，以場景建設(shè)為牽引從應(yīng)用建設(shè)到場景創(chuàng)新n場景作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用單元、成果輸出和價值體現(xiàn)，是各類主體圍繞一項或多項特定需要，運用數(shù)字技術(shù)推動服務(wù)要素整合、業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成、運營模式創(chuàng)新，提供實時、定向、互動、閉環(huán)數(shù)字化應(yīng)用體驗的重要載體?！丁皵?shù)字化場景革命”十大洞察》n以對象化和整體性思維，圍繞一件事兒，依托業(yè)務(wù)鏈，縱橫打穿業(yè)務(wù)、部門與系統(tǒng)，實現(xiàn)要素融合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。1、三步走開展CSPON場景建設(shè)實施n整體謀劃、業(yè)務(wù)牽引?根據(jù)管理事權(quán)整體謀劃，結(jié)合業(yè)務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求，選擇相應(yīng)專題監(jiān)測場景n場景驅(qū)動，建立業(yè)務(wù)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)?解決什么問題、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測對象、監(jiān)測指標(biāo)、模型算法、監(jiān)測手段等n信息聯(lián)動，實現(xiàn)信息系統(tǒng)橫縱互聯(lián)?理清數(shù)據(jù)需求，開展數(shù)據(jù)歸集、建立與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)動關(guān)系，確保一動皆動以業(yè)務(wù)為引領(lǐng)，構(gòu)建CSPON場景體系國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)體系規(guī)國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)體系規(guī)劃編制協(xié)同審批規(guī)劃實施規(guī)劃監(jiān)督CSPON場景構(gòu)建通用研制思路業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化梳理分析工作路徑面向應(yīng)用場景的主題數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計11223344以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與建設(shè)用地監(jiān)測場景建設(shè)為例監(jiān)測內(nèi)容城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與建設(shè)lll監(jiān)測l監(jiān)測單元典例問題城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與建設(shè)用地監(jiān)測場景設(shè)計場景設(shè)計思路場景設(shè)計思路與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)動自然資源部門提供年度計劃、選址預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用、規(guī)劃許可、土地核提供年度計劃、選址預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用、規(guī)劃許可、土地核驗與規(guī)劃核實等數(shù)據(jù)提供國土調(diào)查、變更調(diào)查、自然資源監(jiān)測、分析評價等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供自然資源資產(chǎn)清查、評估、核算、收儲等臺賬管理數(shù)據(jù)提供耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡等數(shù)據(jù)提供山水、礦山、海洋、全域土地綜合整治等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程數(shù)據(jù) 提供土地、礦產(chǎn)、海域海島開發(fā)利用等數(shù)據(jù)提供衛(wèi)片執(zhí)法、違法處置、自然資源督察等數(shù)據(jù)提供自然資源確權(quán)登記、不動產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)提供自然資源地質(zhì)、海洋災(zāi)害風(fēng)險、隱患等數(shù)據(jù)協(xié)同部門……規(guī)規(guī)劃務(wù)適需動技動技與創(chuàng)距差新距通過以業(yè)務(wù)需求為引領(lǐng)，構(gòu)建“業(yè)務(wù)-場景-關(guān)鍵技術(shù)”n結(jié)合業(yè)務(wù)需求，深度挖掘具備地方特色的精細(xì)測度應(yīng)用場景，構(gòu)建底線守護(hù)、格局優(yōu)化、綠色低碳、品質(zhì)生活等不同應(yīng)用場景。n通過場景構(gòu)建，對規(guī)劃目標(biāo)與現(xiàn)實情況進(jìn)行對比分析，進(jìn)而識別出實施監(jiān)測過程中需要突破的關(guān)鍵技術(shù)。全國規(guī)劃綱要評估場景??基于衛(wèi)星遙感影像的全口徑用地自動化精準(zhǔn)解?業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的國土空間大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)共性問題??人口等數(shù)據(jù)獲取、融合處理、校核方法難以統(tǒng)一?高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食播種面積等數(shù)據(jù)統(tǒng)計頻次、精度不足，統(tǒng)計單元、口徑?占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡、耕地非農(nóng)化非糧化、土地綜合整治，自然保護(hù)地、?永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等涉及圖斑時空變化分析的任務(wù)量大?全國層面、宏觀尺度的數(shù)據(jù)感知、生成、融合?全國層面、宏觀尺度的數(shù)據(jù)感知、生成、融合?基于國家戰(zhàn)略實施的場景構(gòu)建、分析評價、預(yù)特性問題關(guān)鍵技術(shù)??人口等統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺少市縣級匯交數(shù)據(jù)?全國層面城鎮(zhèn)空間內(nèi)職住平衡、產(chǎn)業(yè)用地及開發(fā)區(qū)、安全韌性（地災(zāi)高易發(fā)區(qū)、地震高烈度區(qū)、地面沉降和地裂縫地區(qū)、防洪排澇排水功能空間、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)儲備保障空間）、節(jié)約集約用地、地下空間等匯總數(shù)據(jù)和?國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目審批、實施數(shù)據(jù)及評估指標(biāo)缺乏?全國層面文化與自然等國土空間魅力指標(biāo)及評估工具不足場景驅(qū)動的CSPON建設(shè)實施思路總結(jié)一、將場景分解為數(shù)據(jù)、指標(biāo)、模型、功能升級的數(shù)字化需求。二、由場景推導(dǎo)出的關(guān)鍵技術(shù)需求分為共性和特性的，進(jìn)而組織實施。智慧規(guī)劃技術(shù)體系賦能CSPON建設(shè)n以國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)，匯集眾智，提升規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督全周期智能化水平，逐步實現(xiàn)可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)的智慧規(guī)劃。 規(guī)劃全周期實施監(jiān)督體系可感知：智慧感知體系為CSPON建設(shè)提供豐富的數(shù)據(jù)信息反饋信息反饋運行可監(jiān)測運行可監(jiān)測指標(biāo)可感知數(shù)據(jù)可獲取信息公開泛在設(shè)備數(shù)據(jù)表達(dá)信息公開泛在設(shè)備數(shù)據(jù)表達(dá)信息反饋-公眾參與機(jī)制信息反饋-公眾參與機(jī)制體征感知體征感知體征診斷輿情監(jiān)測績效監(jiān)測運行感知體征診斷輿情監(jiān)測績效監(jiān)測運行感知體征感知指標(biāo)體系體征感知指標(biāo)體系信息匯集多源數(shù)據(jù)采集框架信息匯集多源數(shù)據(jù)采集框架移動應(yīng)用網(wǎng)格調(diào)查立體測繪智能設(shè)備移動應(yīng)用網(wǎng)格調(diào)查立體測繪智能設(shè)備RFID業(yè)務(wù)系統(tǒng)衛(wèi)星遙感傾斜攝影傳感器傳感器社交網(wǎng)絡(luò)社交網(wǎng)絡(luò)可感知：人口時空大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用為滿足規(guī)劃監(jiān)測評估對數(shù)據(jù)時效性、空間化、顆粒度，以及針對不同城市功能、專題場景的差異化分析需求，人口大數(shù)據(jù)應(yīng)用勢在必行。調(diào)查統(tǒng)計n優(yōu)勢：人口普查精度高，數(shù)據(jù)權(quán)威；n劣勢：調(diào)查頻度低，數(shù)據(jù)類型少，數(shù)據(jù)時效性相對較慢，定制化服務(wù)少，小尺度數(shù)據(jù)空間化難度大。n優(yōu)勢：數(shù)據(jù)獲取頻度高，數(shù)n劣勢：精度相對較低，部分據(jù)采集、處理、校核技術(shù)難以統(tǒng)可感知：人口大數(shù)據(jù)校核年推算統(tǒng)計值2205.0萬～2228.1萬，2021年抽樣調(diào)查推算值模型方法：多元logistic回歸、Leslie人口增長模型、灰度預(yù)某省基于LBS數(shù)據(jù)計算了2021年各地級市城區(qū)、各縣城城區(qū)據(jù)。通過與2022年10月下旬七普分縣數(shù)據(jù)資料對比，采用該方法計設(shè)統(tǒng)計口徑上全省總常住人設(shè)統(tǒng)計口徑上全省總常住人口為M，某縣的常住人口為Ai，該縣下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口為Bj，社區(qū)村莊常住人口為Cn；大數(shù)據(jù)統(tǒng)計的某縣的常住人口為ai，該縣下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口為bj，社區(qū)村預(yù)測性處方性預(yù)測性 診斷性診斷性描述性描述性編碼+SQL編碼+SQL認(rèn)知能力的信息化四個層次基于統(tǒng)一的應(yīng)用開發(fā)框架，注冊更新專業(yè)化特色化工具組件、應(yīng)用場景、模型、知識、算法等具有推廣價值的資源。n支持場景：文生圖圖生圖（各類規(guī)劃設(shè)計效果圖）、文生文（知識問答）等。n引入人工智能技術(shù)，開展數(shù)據(jù)融合治理，構(gòu)建智慧規(guī)劃信息關(guān)聯(lián)的“知識網(wǎng)”，實現(xiàn)一譜互聯(lián)、一網(wǎng)全息。數(shù)據(jù)管理實體關(guān)系實體關(guān)系資源管理資源管理指標(biāo)管理指標(biāo)管理知識問答知識問答地理格局演變地理格局演變歷史發(fā)展規(guī)律歷史發(fā)展規(guī)律n充分利用大模型、AIGC等新技術(shù)、新方法，探索構(gòu)建空間布局優(yōu)化推演、公共設(shè)施配置優(yōu)化、規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化、空間災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警等面向復(fù)雜空間治理的模擬推演場景，輔助規(guī)劃科學(xué)決策。Systemimplementation:UrbanSimulationAlgorithmsandTechnologyUrbanpassengerandvehicledemandgenerationmodelbasedonantagonismdiagramtransferlearningJointcar-followingandlanechangemodelbasedonknowledgedatacollaborationCrowddemandCrowddemandTravel,communicationCommunicationTrafficn