第頁(yè)，共28頁(yè)一、工作概況1、任務(wù)來(lái)源《退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除處置環(huán)境管理指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專委會(huì)向中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)提出，于2022年5月19日在中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)立項(xiàng)，文件號(hào)：物再協(xié)函〔2022〕11號(hào)。后經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作組與專家反復(fù)研討，認(rèn)為本文件的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象應(yīng)定位在因到達(dá)使用年限、失去維修價(jià)值，或升級(jí)更新、機(jī)位變更等原因需要進(jìn)行拆除、回收利用及處置的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備；此外，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于廢棄產(chǎn)品回收利用各階段的界定，本文件將針對(duì)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的拆除、回收利用及處置全過(guò)程的環(huán)境管理工作提出要求，屬于規(guī)范性質(zhì)類標(biāo)準(zhǔn)，而非屬于提供推薦性建議和做法的指南性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?；谏鲜隹紤]，現(xiàn)更名為《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范》。2、標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和意義1）行業(yè)概述行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)我國(guó)風(fēng)電行業(yè)經(jīng)過(guò)三十余年的迅猛發(fā)展，目前已成為全球最大的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)國(guó)和全球最大的風(fēng)力發(fā)電應(yīng)用國(guó)，截至2021年底，已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組約15萬(wàn)臺(tái)，裝機(jī)規(guī)模3.28億千瓦，2021年我國(guó)以55.92GW的新增裝機(jī)量繼續(xù)穩(wěn)居全球最大風(fēng)電市場(chǎng)寶座。根據(jù)國(guó)家能源局最新數(shù)據(jù)，截至2022年6月底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)3.42億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)3.16億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2666萬(wàn)千瓦。“雙碳”目標(biāo)下，我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)獲得了史無(wú)前例的巨大發(fā)展，新增裝機(jī)容量逐年遞增（如圖1所示），與之相呼應(yīng)的，包含\t"/html/20221008/_blank"風(fēng)電運(yùn)維、技改升級(jí)、以大代小的\t"/html/20221008/_blank"風(fēng)電后市場(chǎng)服務(wù)也將迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)。根據(jù)CWEA數(shù)據(jù)，2012年底我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量7532萬(wàn)千瓦，裝機(jī)臺(tái)數(shù)53764臺(tái)。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)壽命通常為20年，這意味著到2022年底，運(yùn)行10年及以上的風(fēng)電機(jī)組將超過(guò)5萬(wàn)臺(tái)，預(yù)計(jì)3-5年內(nèi)需要退役的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組數(shù)量將達(dá)上萬(wàn)臺(tái)，拆除后將產(chǎn)生廢棄物資近2000萬(wàn)噸，其中，固體廢棄物（廢鋼、廢銅、混個(gè)凝土、復(fù)合材料等）約1970萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢棄物約（廢油、廢電池）30萬(wàn)噸。同時(shí)這也將催生海量的升級(jí)換代需求，市場(chǎng)發(fā)展不可限量。圖1我國(guó)風(fēng)電新增和累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家能源局注：該數(shù)據(jù)為并網(wǎng)數(shù)據(jù)）進(jìn)入“十四五”以來(lái)，風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展訴求明顯。2021年8月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展寧夏老舊風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”更新試點(diǎn)的通知》，隨后國(guó)家能源局在2021年底在全行業(yè)范圍內(nèi)征求《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》意見(jiàn)，鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過(guò)15年的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展改造升級(jí)和退役，并明確了改造升級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)貼方案。政策的加持為風(fēng)電后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。根據(jù)《中國(guó)后市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告2022》顯示，2021年裝機(jī)15年以上的機(jī)組容量約為260萬(wàn)千瓦，其中裝機(jī)15-20年的機(jī)組容量為219.7萬(wàn)千瓦，占比84.5%。隨著近年來(lái)風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量逐年增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)1.0-2.0MW的在役機(jī)組將成為首批“被改造”機(jī)組。CWEA數(shù)據(jù)顯示，截止2021年底，2.0MW及以下累計(jì)裝機(jī)容量占比約30%。多集中在三北地區(qū)，而且作為我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，三北地區(qū)至今仍有不少份額的包含維斯塔斯、西門子歌美颯等國(guó)外品牌風(fēng)機(jī)，這些風(fēng)機(jī)設(shè)備將是技改升級(jí)、以大代小的重點(diǎn)后服務(wù)目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)風(fēng)電后市場(chǎng)容量或突破650億元。按照風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)壽命20年考慮，假定運(yùn)行15年以上的部分風(fēng)電機(jī)組有改造需求，運(yùn)行20年未改造的風(fēng)電機(jī)組開(kāi)始退役，初步測(cè)算2021―2030年全國(guó)有改造退役需求的風(fēng)電機(jī)組累計(jì)容量將超過(guò)6000萬(wàn)千瓦。廢棄（含退役）回收亟待標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的狀況看，風(fēng)電設(shè)備的退役和回收將是整個(gè)風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繞不過(guò)去的重點(diǎn)。據(jù)行業(yè)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，到2025年，全國(guó)約有1800臺(tái)風(fēng)電機(jī)組服役期滿，退役葉片產(chǎn)生的固廢規(guī)模預(yù)計(jì)接近5800噸，到2028年將進(jìn)一步增長(zhǎng)至7.4萬(wàn)噸。而到2030年，服役期滿的風(fēng)電機(jī)組數(shù)量將激增至34000臺(tái)（相關(guān)數(shù)據(jù)援引自《中國(guó)能源報(bào)》）。而據(jù)CWEA數(shù)據(jù)分析，到2030年，我國(guó)將有近145GW的老舊風(fēng)機(jī)將服役超過(guò)15年，面臨更新改造或退役。探索風(fēng)電設(shè)備回收利用的技術(shù)與商業(yè)模式，將是助力風(fēng)電走好綠色退出“最后一公里”的有力保障。據(jù)CWEA數(shù)據(jù)分析，到2030年，我國(guó)將有近145GW的老舊風(fēng)機(jī)將服役超過(guò)15年，面臨更新改造或退役。2022年9月，作為國(guó)家發(fā)改委組織的全國(guó)第三批陸上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目之一，國(guó)華江蘇東臺(tái)風(fēng)電場(chǎng)200MW風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目創(chuàng)新升級(jí)、改造延役工程啟動(dòng)了首臺(tái)1.5MW風(fēng)機(jī)綠色拆除工作。該項(xiàng)拆除工作將綠色環(huán)保理念貫穿風(fēng)機(jī)吊裝拆除、落地設(shè)備解體分類、設(shè)備運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，采用化學(xué)回收、能量回收、物理回收等對(duì)環(huán)境友好的處理方式，在嚴(yán)格遵守國(guó)家生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)及退役要求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，順利完成了首臺(tái)\t"/html/20221013/_blank"風(fēng)機(jī)拆除工作，為后續(xù)批量施工作業(yè)奠定基礎(chǔ)。其中，從設(shè)備中分離出的葉片、導(dǎo)流罩、機(jī)艙罩等復(fù)合材料將單獨(dú)處理，對(duì)輪轂、驅(qū)動(dòng)鏈、電氣控制柜、風(fēng)速儀、電氣滑環(huán)等設(shè)備則進(jìn)行分類整理，提供低碳環(huán)保、高質(zhì)高效的老舊機(jī)組回收再造服務(wù)，充分發(fā)掘剩余價(jià)值。退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備作為一種新興固廢，其物質(zhì)組成與相應(yīng)產(chǎn)品基本相同，含銅、鋁、銀、錫等多種有價(jià)金屬，資源回收價(jià)值相對(duì)較高，因而，對(duì)其進(jìn)行資源化利用是資源再生利用產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。一方面，退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的高效回收利用具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，有利于減少相關(guān)資源的進(jìn)口依賴，防范原材料供給風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保障國(guó)家戰(zhàn)略資源安全具有重要戰(zhàn)略意義；另一方面，如果對(duì)退役風(fēng)電設(shè)備處置不當(dāng)，其帶來(lái)的環(huán)境和生態(tài)影響也會(huì)極為嚴(yán)重，因此退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的環(huán)境管理工作，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)退役風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組可以拆解為葉片、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、機(jī)艙、塔筒、箱變、混凝土基礎(chǔ)底座、連接電纜等部分。在拆解作業(yè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將葉片（樹(shù)脂復(fù)合材料）、塔筒（鋼材）進(jìn)行切割，齒輪箱進(jìn)行拆解，混凝土基礎(chǔ)底座進(jìn)行破碎處置，過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生漏液、揚(yáng)塵等環(huán)境污染現(xiàn)象，拆解過(guò)程將產(chǎn)生廢舊鉛酸蓄電池、齒輪潤(rùn)滑油等危險(xiǎn)廢物。有鑒于此，在對(duì)退役風(fēng)電設(shè)備進(jìn)行綠色拆除的同時(shí)，對(duì)退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及組件的全組分進(jìn)行高值化清潔利用，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、組件及材料的高回收利用率和材料的高可再生利用率，憑借其拆解過(guò)程中近乎100%的水循環(huán)利用率和廢氣零排放，將能更好地實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的環(huán)境友好性。綜上所述，圍繞風(fēng)電設(shè)備綠色退出、循環(huán)利用等核心問(wèn)題，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范并引領(lǐng)風(fēng)電設(shè)備的拆除、回收利用及處置全過(guò)程的環(huán)境管理工作，已成為當(dāng)前迫在眉睫的重要課題。編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目的具體而言，研制《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目的主要包括兩個(gè)方面：一是，通過(guò)編制環(huán)境管理指南，可以更好的貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)，以標(biāo)準(zhǔn)支撐我國(guó)環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)。二是，幫助風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商、零部件制造商、運(yùn)行維護(hù)方、維修方、施工方、回收方、處理方、處置方等各參與方對(duì)退役風(fēng)力發(fā)電機(jī)組進(jìn)行科學(xué)合規(guī)的拆除、回收利用、處置和有序生產(chǎn)，提升環(huán)境保護(hù)水平。2）政策導(dǎo)向?yàn)榉e極應(yīng)對(duì)大量報(bào)廢的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及組件等新型產(chǎn)業(yè)固廢，國(guó)家相關(guān)部門高度重視，陸續(xù)出臺(tái)政策部署相關(guān)工作。從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，盡管目前國(guó)家能源局的《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》仍未正式發(fā)布，風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理尚缺乏頂層設(shè)計(jì)和政策依據(jù)。但相關(guān)的宏觀政策和規(guī)劃已對(duì)退役風(fēng)電設(shè)備的回收處置工作指明了方向。如何高效規(guī)范退役風(fēng)電設(shè)備回收利用已成為當(dāng)前重要熱點(diǎn)話題，也引起了我國(guó)固廢資源化產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的高度重視?！蛾P(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：加快完善大宗固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接。加強(qiáng)大宗固廢綜合利用行業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，明確統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，不斷健全評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，積極推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果采信，引導(dǎo)企業(yè)提高資源綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量?！丁笆奈濉毖h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，對(duì)包括退役光伏組件和風(fēng)電機(jī)葉片等廢舊物資進(jìn)行分類循環(huán)利用和集中處置。《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出，要全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。報(bào)廢風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及組件拆解物料的再生利用對(duì)碳減排貢獻(xiàn)顯著，是實(shí)現(xiàn)碳減排、碳達(dá)峰的重要抓手。2021年12月14日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、生態(tài)環(huán)境部四部委共同編制了《國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄（2021年版）》。目錄共評(píng)選了94項(xiàng)工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備，其中再生資源利用工藝技術(shù)設(shè)備19項(xiàng)。2022年10月31日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局等九部門聯(lián)合發(fā)布《建立健全\t"/html/20221101/_blank"碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》，方案提出，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全非化石能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞風(fēng)電和光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展關(guān)鍵裝備和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造、維護(hù)、廢棄后回收利用等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。建立覆蓋制儲(chǔ)輸用等各環(huán)節(jié)的氫能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善海洋能、地?zé)崮?、核能、生物質(zhì)能、水力發(fā)電等標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)多能互補(bǔ)、綜合能源服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的研制。3）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)梳理有關(guān)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、設(shè)備方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)140余項(xiàng)，多為中國(guó)機(jī)械聯(lián)合會(huì)提出，涉及歸口的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)包括全國(guó)風(fēng)力機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC50）、全國(guó)高原電工產(chǎn)品環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC330）等，其中主要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)如下：——GB/T19960.1-2005風(fēng)力發(fā)電機(jī)組第1部分：通用技術(shù)條件——GB/T18451.1-2022風(fēng)力發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)要求——GB/T41512-2022分散式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組——GB/T25385-2019風(fēng)力發(fā)電機(jī)組運(yùn)行及維護(hù)要求——GB/T37921-2019高海拔型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組——GB/T19960.2005風(fēng)力發(fā)電機(jī)組第1部分：通用試驗(yàn)方法——GB/T37898-2019風(fēng)力發(fā)電機(jī)組吊裝安全技術(shù)規(guī)程——GB/T20319-2017驗(yàn)收規(guī)范——GB/T19568-2017風(fēng)力發(fā)電機(jī)組裝配和安裝規(guī)范——GB/T35204-2017風(fēng)力發(fā)電機(jī)組安全手冊(cè)此外，還包括風(fēng)輪葉片、塔架、主軸、齒輪箱、電力變壓器、復(fù)合材料機(jī)艙罩、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、雙饋式變流器、異步發(fā)電機(jī)、永磁同步電機(jī)、小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、雷電保護(hù)、專用潤(rùn)滑劑、變槳距系統(tǒng)、防護(hù)涂裝、建設(shè)工程驗(yàn)收等。有關(guān)環(huán)境管理方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——GB/T24001-2016《環(huán)境管理體系要求及使用指南》——GB/T24004-2017《環(huán)境管理體系通用實(shí)施指南》——GB/T24031-2021《環(huán)境管理環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指南》有關(guān)廢棄產(chǎn)品回收利用和處置相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——GB/T20861《廢棄產(chǎn)品回收利用術(shù)語(yǔ)》——GB/T21474《廢棄電子電氣產(chǎn)品再使用及再生利用體系評(píng)價(jià)導(dǎo)則》——GB/T23685《廢電器電子產(chǎn)品回收利用通用技術(shù)要求》——GB/T32357《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理污染控制導(dǎo)則》——HJ527《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》3、協(xié)作單位本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司、江蘇國(guó)科智能電氣有限公司、北京國(guó)電電力新能源技術(shù)有限公司、中國(guó)科學(xué)院廣州能源所、華能新能源股份有限公司、上海電氣集團(tuán)股份有限公司、潤(rùn)陽(yáng)能源科技有限公司、重慶海裝風(fēng)電工程技術(shù)有限公司、江蘇華納環(huán)保科技有限公司、國(guó)家電投集團(tuán)遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保催化劑有限公司、中國(guó)電器科學(xué)研究院股份有限公司等單位共同起草編寫。4、主要工作過(guò)程2022年4月項(xiàng)目組形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目草案，并向中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)提出標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)。第一階段：前期預(yù)研究及調(diào)研分析2022年3月-4月，項(xiàng)目組在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案編寫過(guò)程中，調(diào)研了我國(guó)退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備行業(yè)發(fā)展及環(huán)境管理現(xiàn)狀，搜集、梳理了現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行了匯總、分析和比對(duì)，為更好把握標(biāo)準(zhǔn)制定方向，確定標(biāo)準(zhǔn)制定思路及重點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。第二階段：成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組2022年5月19日，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)批準(zhǔn)《退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除處置環(huán)境管理指南》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃（物再協(xié)函[2022]11號(hào)）。2022年11月25日，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專委會(huì)）會(huì)同生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱固管中心）以線上會(huì)議的形式召開(kāi)了《退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除處置環(huán)境管理指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，專委會(huì)主任程剛齊主持會(huì)議。近百位來(lái)自生態(tài)環(huán)境主管部門、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高等院校、科研院所的代表與會(huì)。會(huì)上成立了由固管中心、專委會(huì)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司、江蘇國(guó)科智能電氣有限公司、北京國(guó)電電力新能源技術(shù)有限公司、中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所、華能新能源股份有限公司、上海電氣集團(tuán)股份有限公司、潤(rùn)陽(yáng)能源科技有限公司、重慶海裝風(fēng)電工程技術(shù)有限公司、江蘇華納環(huán)保科技有限公司、國(guó)家電投集團(tuán)遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保催化劑有限公司、中國(guó)電器科學(xué)研究院股份有限公司等單位組成的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作組。固管中心韋洪蓮總工程師對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重要性給予了肯定，希望各參編單位高質(zhì)量完成標(biāo)準(zhǔn)編制工作，同時(shí)積極推動(dòng)退役風(fēng)光發(fā)電設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作。專委會(huì)主任程剛齊就標(biāo)準(zhǔn)的編制背景、編制目標(biāo)等情況進(jìn)行了介紹。中標(biāo)院專家黃進(jìn)研究員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案框架進(jìn)行了細(xì)致講解。各單位與會(huì)代表就標(biāo)準(zhǔn)編制展開(kāi)了熱烈討論，提出了諸多意見(jiàn)建議，并達(dá)成了廣泛共識(shí)。會(huì)議確定了本標(biāo)準(zhǔn)編制的具體工作內(nèi)容、工作分工及工作進(jìn)度時(shí)間節(jié)點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng)。由于當(dāng)前退役風(fēng)電設(shè)備拆除和處置項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中缺乏整體要求和規(guī)范，各施工環(huán)節(jié)之間也無(wú)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，因此在業(yè)主無(wú)明確要求時(shí)，往往出現(xiàn)保護(hù)性拆除和綠色拆除實(shí)施不到位的現(xiàn)象。業(yè)主方無(wú)法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管控，常有施工單位造成諸多環(huán)境污染現(xiàn)象，故對(duì)退役風(fēng)光發(fā)電設(shè)備的拆除和處置成為了行業(yè)內(nèi)一個(gè)急需規(guī)范的問(wèn)題。為此，啟動(dòng)會(huì)各企業(yè)代表和專家結(jié)合目前實(shí)際現(xiàn)狀對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案提出以下幾方面主要意見(jiàn)和建議：——清晰界定退役風(fēng)電設(shè)備的拆除、回收、處理和處置的各個(gè)階段是本指南的關(guān)鍵：處理和處置可能會(huì)有部分內(nèi)容重疊，再利用階段情況較為復(fù)雜，回收處理應(yīng)再細(xì)化，再生利用的方式很多，管理方式也不同；再制造的情景是否納入？可針對(duì)超級(jí)電龍、永磁發(fā)電機(jī)磁鋼等引入“梯次利用”；拆除前的入場(chǎng)準(zhǔn)備階段應(yīng)予以考慮，處置前的預(yù)處理也應(yīng)予以考慮?！獦?biāo)準(zhǔn)化對(duì)象界定在單機(jī)拆除，還是連同變電站和線路拆除一體化考慮？應(yīng)對(duì)退役風(fēng)電設(shè)備進(jìn)行結(jié)構(gòu)化考慮，對(duì)齒輪箱、高壓設(shè)備、儲(chǔ)能設(shè)備、線纜等分門別類考慮不同的回收處理環(huán)境管理要求更具有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)可操作性?！獦?biāo)準(zhǔn)范圍是否對(duì)機(jī)組容量、年限等進(jìn)行界定？對(duì)“退役”的定義尤為關(guān)鍵。建議將風(fēng)力發(fā)電機(jī)的拆除作為本指南重點(diǎn)，蓄電池拆除相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以后續(xù)另行申報(bào)，海上風(fēng)電設(shè)備在本指南中是否考慮？或者界定不包含。——對(duì)全過(guò)程的環(huán)境影響應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)梳理和識(shí)別，明晰環(huán)境因素和對(duì)應(yīng)的環(huán)境影響。環(huán)境影響既包括污染防治，也包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)：污染防治重點(diǎn)在液體廢棄物、水冷液生物毒性、變壓器油、液壓油、潤(rùn)滑油處理，明確一般固廢和危廢的鑒別問(wèn)題；生態(tài)環(huán)境保護(hù)則應(yīng)考慮處理和處置后的植被恢復(fù)和基坑處理回填，及對(duì)周邊居民生產(chǎn)生活的影響?！浞纸梃b廢汽車、廢電器電子產(chǎn)品等領(lǐng)域已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，查閱正在征求意見(jiàn)中的“風(fēng)機(jī)拆除標(biāo)準(zhǔn)”“拆除循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)”，以及有關(guān)拆除的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！獞?yīng)明確從事退役光電設(shè)備拆除處置的相關(guān)方的具體資質(zhì)要求。應(yīng)針對(duì)不同地域的特點(diǎn)和實(shí)際需求加強(qiáng)考慮設(shè)備所在地的環(huán)境保護(hù)要求，注重不同地區(qū)的可操作性，不予地方規(guī)則相沖突。——在退役風(fēng)電設(shè)備拆除處置的監(jiān)控方面，建議共建包括二手件管理和交易功能在內(nèi)的信息系統(tǒng)，并與環(huán)境部ERP監(jiān)控相結(jié)合，做好退役風(fēng)電設(shè)備及組件拆除件的標(biāo)簽、流向追蹤和溯源等工作。第三階段：標(biāo)準(zhǔn)編制起草階段2022年11月26日后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組對(duì)啟動(dòng)會(huì)各單位代表提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真匯總和梳理，結(jié)合前期已開(kāi)展的廣泛調(diào)研和咨詢、資料收集和查閱，以及各相關(guān)方目前在退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除處置項(xiàng)目案例環(huán)境管理方面積累的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、遇到的需求和難點(diǎn)等，充分聽(tīng)取相關(guān)單位和行業(yè)專家的意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了完善和修改，于2022年12月5日，形成了標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿。并將標(biāo)準(zhǔn)名稱更名為《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范》，適用范圍清晰界定為：適用于因風(fēng)力發(fā)電設(shè)備到達(dá)使用年限、失去維修價(jià)值，或升級(jí)更新、機(jī)位變更等原因?qū)︼L(fēng)力發(fā)電設(shè)備進(jìn)行拆除、回收利用及處置的環(huán)境管理。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象即為“廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備”。2022年12月8日，起草工作組內(nèi)部進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿的技術(shù)研討工作，對(duì)技術(shù)內(nèi)容細(xì)節(jié)進(jìn)行討論并進(jìn)行修改完善，于2022年12月10日完成了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿的初步修改。2022年12月15日，專委會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)編制工作組成員單位及行業(yè)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿進(jìn)行進(jìn)一步研討，針對(duì)成員單位及專家所提意見(jiàn)和建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿的技術(shù)內(nèi)容再次進(jìn)行修改完善，于2022年12月25日形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。第四階段：標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)階段2023年1月6日在中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于公開(kāi)征求《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范》等兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知”，公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)，專委會(huì)定向發(fā)送XX家單位征求意見(jiàn)。截止2023年2月6日，XX家單位回函，XX家單位回函并有建議或意見(jiàn)。修改建議共XX條，其中XX條被采納，XX條部分采納，XX條不采納。第五階段：標(biāo)準(zhǔn)審查階段5、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：程剛齊、單義飛、嚴(yán)曉林、黃進(jìn)、姜全越、袁浩然、劉慶伏、左希禮、王飛、聶超、劉昊、白福崗、劉顯彬、曹諾、馮志剛。根據(jù)任務(wù)分工，專委會(huì)、中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)工作計(jì)劃、前期相關(guān)資料的收集、調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)文本編寫及修訂工作；其余單位負(fù)責(zé)匯總行業(yè)和專家意見(jiàn)及標(biāo)準(zhǔn)文本的審核等工作。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1、編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中遵循以下原則：符合性原則——符合現(xiàn)行的國(guó)家節(jié)能、環(huán)保、綠色、低碳、循環(huán)相關(guān)的法律法規(guī)和政策的要求，做到合規(guī)首位；——符合風(fēng)力發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，體現(xiàn)行業(yè)環(huán)境管理的需求和特點(diǎn)；——符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T20001.5《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定給出的規(guī)則和要求?？茖W(xué)性原則——規(guī)范的技術(shù)內(nèi)容充分體現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除回收利用及處置全過(guò)程管理的思想、管理學(xué)PDCA思想、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以及持續(xù)改進(jìn)的思想，力求做到先進(jìn)合理，操作性強(qiáng)，體現(xiàn)行業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。代表性原則（開(kāi)放性、普適性）——相關(guān)方的廣泛參與是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、合理性、可操作性的決定因素，指南編制充分依靠各相關(guān)方的力量，開(kāi)放聽(tīng)取各相關(guān)方的需求、意見(jiàn)和建議，求同存異的前提下力求實(shí)現(xiàn)廣泛代表性和普適性。協(xié)調(diào)性原則——規(guī)范的編制與現(xiàn)行的本領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)（包括污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，污染物治理技術(shù)、工藝、設(shè)備、檢測(cè)、管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）緊密結(jié)合并保持相互協(xié)調(diào)一致；——同時(shí)協(xié)調(diào)好風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理工作中各相關(guān)方（參與方）的權(quán)利和義務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范的范圍，規(guī)范性引用文件，術(shù)語(yǔ)和定義，拆除、回收利用及處置基本流程及其相關(guān)環(huán)境影響，基本要求，拆除階段環(huán)境管理，回收利用階段環(huán)境管理，處置階段環(huán)境管理，安全和應(yīng)急響應(yīng)，監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)，以及改進(jìn)。范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于因風(fēng)力發(fā)電設(shè)備到達(dá)使用年限、失去維修價(jià)值，或升級(jí)更新、機(jī)位變更等原因?qū)︼L(fēng)力發(fā)電設(shè)備進(jìn)行拆除、回收利用及處置全過(guò)程的環(huán)境管理。規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用文件包括了風(fēng)力發(fā)電機(jī)組相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，水、氣、聲、渣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)廢物焚燒、貯存、填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，廢棄產(chǎn)品回收利用、再生利用、再制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，固體廢物鑒別、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存及安全標(biāo)準(zhǔn)等。術(shù)語(yǔ)和定義本標(biāo)準(zhǔn)給出了風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、拆除、拆解、收集、貯存、處理、回收利用、再使用、梯次利用、再生利用、再制造、處置、參與方等14個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義。其中：按照GB/T2900.53《電工術(shù)語(yǔ)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組》的2.1.2，“風(fēng)力發(fā)電設(shè)備”定義為“將風(fēng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)化為電能的設(shè)備。通常包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)組（風(fēng)輪葉片、機(jī)艙、塔架、箱變）、輸變電線路等。”；按照GB/T20861《廢棄產(chǎn)品回收利用術(shù)語(yǔ)》的2.1，“廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備”定義為“設(shè)備的擁有者不再使用且因達(dá)到使用年限、失去維修價(jià)值、升級(jí)更新、機(jī)位變更等原因放棄的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。”。“參與方”定義為“參與風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置工作的相關(guān)各方。本文件所指參與方包括行業(yè)組織、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商、零部件制造商、運(yùn)行維護(hù)方、維修方、施工方、回收方、處理方、處置方等?！薄Ｆ溆嘈g(shù)語(yǔ)和定義均來(lái)源于GB/T20861《廢棄產(chǎn)品回收利用術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。4）拆除、回收利用及處置基本流程及其相關(guān)環(huán)境影響廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置的基本流程主要包括拆除階段、回收利用階段和處置階段。其中，拆除階段主要包括對(duì)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、拆除和拆解；回收利用階段主要包括對(duì)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和零部件進(jìn)行收集、分類、運(yùn)輸、貯存，處理方廠內(nèi)進(jìn)行除污、拆解、破碎，后續(xù)進(jìn)行再使用、梯次利用、再生利用、再制造及能量回收；處置階段主要包括對(duì)無(wú)法回收利用的廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備零部件和材料進(jìn)行最終無(wú)害化處理。本章給出了廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置基本流程圖，并對(duì)全過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)環(huán)境污染及影響進(jìn)行了概括描述，主要包括揚(yáng)塵、廢液、噪聲、有毒有害氣體、散落、水源污染和土壤破壞等。危險(xiǎn)廢物則主要包括：廢舊鉛酸蓄電池、廢齒輪潤(rùn)滑油、廢潤(rùn)滑脂、廢液壓油、廢冷卻液等。5）基本要求本章主要對(duì)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置全過(guò)程的環(huán)境管理基本要求作了統(tǒng)一規(guī)定。主要涉及：參與方應(yīng)具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和特種作業(yè)資質(zhì)的要求，從事拆除、回收利用及處置活動(dòng)應(yīng)滿足國(guó)家、行業(yè)、地方法律法規(guī)、政策及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，參與方的管理體系建設(shè)和實(shí)施要求，全過(guò)程監(jiān)管和信息管理系統(tǒng)要求，作業(yè)設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和工藝的要求，采用的環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的要求，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)要求，危廢管理要求，人員專業(yè)培訓(xùn)和資質(zhì)上崗要求等。6）拆除階段環(huán)境管理本章將拆除階段的環(huán)境管理分為“檢查和準(zhǔn)備”、“現(xiàn)場(chǎng)拆除和拆解”兩個(gè)子階段的環(huán)境管理。按照“基本要求”中所規(guī)定的“從事回收利用和處置的參與方應(yīng)優(yōu)先考慮廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和零部件的再使用、梯次利用，其次考慮再生利用，采用最佳適用技術(shù)和設(shè)備提高再使用率、再生利用率，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響。”的規(guī)定，在“檢查和準(zhǔn)備”子階段，應(yīng)對(duì)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備進(jìn)行拆除前的檢查，記錄有關(guān)環(huán)境污染控制的注意事項(xiàng)，并在醒目位置標(biāo)識(shí)信息標(biāo)簽。應(yīng)查閱廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的有關(guān)圖樣資料，了解設(shè)備結(jié)構(gòu)和裝配關(guān)系，了解拆除過(guò)程可能產(chǎn)生的環(huán)境污染影響，根據(jù)零部件連接形式、規(guī)格尺寸設(shè)計(jì)及環(huán)境污染預(yù)防需求，選擇并確定合適的拆除方法和工具。對(duì)存在危險(xiǎn)的拆除操作，應(yīng)制定專門拆除方案，方案應(yīng)明確對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染和危險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。在“現(xiàn)場(chǎng)拆除和拆解”子階段，則提出了“進(jìn)行必要的試驗(yàn)和診斷”、“避免破壞性拆除和拆解”、“有毒有害物質(zhì)進(jìn)行識(shí)別”、“拆除前采取合理的防漏保護(hù)措施和安全防護(hù)措施”、“拆解場(chǎng)地，拆除、拆解設(shè)施和設(shè)備地面防護(hù)”、“拆除和拆解噪聲、粉塵排放要求”、“拆除后的風(fēng)力發(fā)電機(jī)基礎(chǔ)及附屬設(shè)施基礎(chǔ)的合規(guī)處理”等環(huán)境管理要求，對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商，本章還要求施工方提供《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備綠色拆除報(bào)告》，行業(yè)組織以信息系統(tǒng)方式對(duì)項(xiàng)目報(bào)告進(jìn)行收集歸檔。7）回收利用階段環(huán)境管理本章將回收利用階段的環(huán)境管理分為“回收”和“利用”兩個(gè)子階段的環(huán)境管理?；厥蘸w了收集和分類、運(yùn)輸和貯存；利用涵蓋了除污、破碎、再使用或梯次利用、再生利用和再制造。在“回收”子階段，對(duì)于收集和分類，提出了“零部件分類收集”、“危廢單獨(dú)分類收集”、“有毒有害物質(zhì)不得隨意丟棄、焚燒或存放”、“集中放置并委托有資質(zhì)的處理方或處置方處置”、“記錄處理方式和最終流向”等要求。對(duì)于運(yùn)輸和貯存，提出了“運(yùn)輸防護(hù)、避免二次污染”、“一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制要求”、“危險(xiǎn)廢物貯存污染控制要求”、“貯存場(chǎng)所的環(huán)境管理要求”等。在“利用”子階段，對(duì)于除污，提出了“環(huán)保型除污方法選擇”、“化學(xué)品安全貯存”、“清洗除污原材料應(yīng)可循環(huán)使用”、“清洗劑安全使用和防護(hù)”、“清洗廢液、廢渣、廢氣應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理”等要求。對(duì)于破碎，提出了“破碎噪聲和粉塵應(yīng)滿足的排放標(biāo)準(zhǔn)”的要求。對(duì)于再使用或梯次利用，提出了“評(píng)估再使用環(huán)境效果”、“優(yōu)先選擇直接再使用”、“梯次利用前性能檢測(cè)和安全評(píng)估”、“再使用和梯次利用滿足安全規(guī)范”等要求。對(duì)于再生利用，提出了“環(huán)評(píng)資質(zhì)”、“企業(yè)選址環(huán)保要求”、“具有節(jié)能低碳環(huán)保的再生利用設(shè)備和生產(chǎn)工藝流程”、“具有專職技術(shù)人員和規(guī)范的化驗(yàn)評(píng)定手段”、“選用適宜的預(yù)處理技術(shù)”、“電線電纜、塑料和樹(shù)脂的再生利用”、“有價(jià)成分和有害成分分離環(huán)境污染防治”、“采用節(jié)能、高效的環(huán)境治理技術(shù)及裝備”、“廢渣、廢液的排污許可證管理”、“危廢屬性判定和最終處置”等要求。對(duì)于再制造，提出了“再制造毛坯件清洗污染防治”、“再制造所需環(huán)保型拆解方法的選擇”、“再制造處理方具備完善的環(huán)保和安全生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)施，具備避免污染和質(zhì)量安全事故發(fā)生的能力”等要求。8）處置階段環(huán)境管理本章將處置階段的環(huán)境管理分為“焚燒”和“填埋”兩個(gè)子階段的環(huán)境管理。在有毒有害物質(zhì)的“焚燒”子階段，提出了“焚燒企業(yè)資質(zhì)”、“易燃危險(xiǎn)廢物不得焚燒”、“節(jié)能環(huán)保型焚燒設(shè)備的選取和清潔能源的使用”、“污染物處理設(shè)施和排放標(biāo)準(zhǔn)要求”、“爐渣的玻璃化處理”等要求。在有毒有害殘余物質(zhì)的“填埋”子階段，提出了“被填埋的有毒有害殘余物質(zhì)的性質(zhì)要求、安全性要求”、“填埋場(chǎng)滲濾液的環(huán)保處置”和“填埋場(chǎng)環(huán)境噪聲”等要求。9）安全和應(yīng)急響應(yīng)本章分為“風(fēng)險(xiǎn)及安全管理”和“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”兩節(jié)。“風(fēng)險(xiǎn)及安全管理”主要要求參與方確定其所處的環(huán)境、相關(guān)方需求和期望、合規(guī)義務(wù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和研判，制定并實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立健全并實(shí)施各階段的安全管理制度和措施?！皯?yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”主要要求參與方識(shí)別廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置各階段可能發(fā)生的潛在事故或緊急情況，制定適合各參與方特別需求的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃或應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，定期試驗(yàn)預(yù)案并進(jìn)行應(yīng)急措施的演習(xí)，開(kāi)展培訓(xùn)和信息交流；按照應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案對(duì)實(shí)際發(fā)生的事故或緊急情況做出響應(yīng)，以預(yù)防或減輕事故或緊急情況發(fā)生可能帶來(lái)的不利環(huán)境影響和人身傷害。在事故或緊急情況發(fā)生后，或應(yīng)急預(yù)案定期試驗(yàn)后，還應(yīng)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案及措施進(jìn)行及時(shí)評(píng)審和調(diào)整改進(jìn)。10）監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)本章要求參與方應(yīng)對(duì)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置各階段的環(huán)境管理過(guò)程及環(huán)境管理績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容涉及“監(jiān)視和測(cè)量”、“分析和評(píng)價(jià)”。其中，需要監(jiān)視和測(cè)量的內(nèi)容通常包括但不限于：各階段環(huán)境影響及控制措施的運(yùn)行、參與方合規(guī)義務(wù)、各階段關(guān)鍵的環(huán)境績(jī)效參數(shù)等，參與方應(yīng)確定監(jiān)視和測(cè)量的時(shí)機(jī)、頻次和方法?！胺治龊驮u(píng)價(jià)”則主要是參與方對(duì)環(huán)境管理過(guò)程及環(huán)境管理績(jī)效進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，需要考慮的事項(xiàng)包括分析和評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)、所采用的方法、所依據(jù)的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)、選取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境績(jī)效參數(shù)、環(huán)境管理的有效性評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)分析方法等。改進(jìn)本章要求參與方應(yīng)通過(guò)分析監(jiān)視和測(cè)量結(jié)果識(shí)別不符合、合規(guī)義務(wù)規(guī)定的限定要求的遵守情況、環(huán)境管理績(jī)效的趨勢(shì)和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)。主要內(nèi)容涉及“不符合和糾正措施”、“持續(xù)改進(jìn)”。其中，當(dāng)一旦發(fā)生不符合時(shí)，從事廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置各階段活動(dòng)的參與方首先應(yīng)對(duì)不符合做出響應(yīng)，采取適當(dāng)措施控制并糾正不符合，處理不符合所造成的后果，減輕不利的環(huán)境影響；其次，通過(guò)調(diào)查和評(píng)審不符合，確定不符合產(chǎn)生的原因，舉一反三，避免或防止不符合再次產(chǎn)生；同時(shí)，可采取預(yù)防措施預(yù)防那些尚未構(gòu)成不符合但存在潛在問(wèn)題的事項(xiàng)發(fā)生。最后，還要跟蹤所采取的任何糾正和預(yù)防措施，并評(píng)審其有效性，必要時(shí)，對(duì)糾正措施和預(yù)防措施予以調(diào)整。關(guān)于持續(xù)改進(jìn)，本章要求參與方應(yīng)持續(xù)評(píng)價(jià)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置各階段的環(huán)境管理績(jī)效，以識(shí)別改進(jìn)的機(jī)會(huì)。參與方應(yīng)持續(xù)改進(jìn)廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理工作的適宜性、充分性和有效性，以提升環(huán)境管理績(jī)效水平。參與方對(duì)所識(shí)別的改進(jìn)機(jī)會(huì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以策劃并確定改進(jìn)措施。改進(jìn)不必同時(shí)發(fā)生在廢棄風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置的環(huán)境管理工作的所有領(lǐng)域，鼓勵(lì)參與方為改進(jìn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。附錄本標(biāo)準(zhǔn)給出了資料性附錄A“風(fēng)力發(fā)電設(shè)備（組件及零部件）結(jié)構(gòu)組成以及拆除、回收利用及處置環(huán)境管理措施”，以及規(guī)范性附錄B“風(fēng)力發(fā)電設(shè)備綠色拆除報(bào)告”。三、若標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容涉及專利，則應(yīng)列出相關(guān)專利的目錄及其使用理由。本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容未涉及相關(guān)專利。主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效果。研制《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范》團(tuán)體預(yù)期將產(chǎn)生以下幾方面社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益：1、規(guī)范的編制，將提出操作規(guī)范要求、技術(shù)路線和最佳實(shí)踐描述，促進(jìn)行業(yè)的整體技術(shù)規(guī)范性、合規(guī)性，對(duì)提高退役風(fēng)力發(fā)電機(jī)組處置全過(guò)程的科學(xué)化水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都具有重要意義；2、規(guī)范的編制，有助于促進(jìn)資源合理利用，減少環(huán)境污染事故的發(fā)生，提升風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商及施工方等的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益；3、規(guī)范的實(shí)施將有利于提升行業(yè)內(nèi)單位對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組拆除、回收利用及處置過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)要素的認(rèn)知，對(duì)落實(shí)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商及施工方等的環(huán)境保護(hù)職責(zé)有實(shí)質(zhì)意義；4、規(guī)范的實(shí)施將有助于風(fēng)電行業(yè)全鏈條減污降碳協(xié)同優(yōu)化，切實(shí)減少風(fēng)電裝備的全壽命碳排放和對(duì)環(huán)境的影響；5、規(guī)范的發(fā)布及實(shí)施將有效促進(jìn)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門明確監(jiān)管內(nèi)容，提升環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的精度和準(zhǔn)度，提升監(jiān)管水平；6、規(guī)范的發(fā)布有助于相關(guān)行業(yè)主管部門構(gòu)建閉環(huán)管理體系，健全相關(guān)管理規(guī)范，明確回收利用及處置能力要求，從而更好地建立收集、貯存、運(yùn)輸和利用及處置的全過(guò)程技術(shù)、污染控制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。五、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義和一致性程度；我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與被采用標(biāo)準(zhǔn)的主要差異及其原因；以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況。經(jīng)檢索，本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，故不存在與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況。本標(biāo)準(zhǔn)定位在對(duì)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用和處置的環(huán)境管理活動(dòng)提出要求，國(guó)內(nèi)有關(guān)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要包括：GB/T19960.1《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組第1部分：通用技術(shù)條件》、GB/T19960.2《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組第1部分：通用試驗(yàn)方法》、GB/T37898《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組吊裝安全技術(shù)規(guī)程》等；有關(guān)環(huán)境管理方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要包括：GB/T24001-2016《環(huán)境管理體系要求及使用指南》、GB/24004-2017《環(huán)境管理體系通用實(shí)施指南》、GB/T24031《環(huán)境管理環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指南》；有關(guān)廢棄產(chǎn)品回收利用和處置相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：GB/T20861《廢棄產(chǎn)品回收利用術(shù)語(yǔ)》、GB/T21474《廢棄電子電氣產(chǎn)品再使用及再生利用體系