食品安全管理體系認證實施規(guī)則

一、總則

1.1本規(guī)則旨在規(guī)范食品安全管理體系認證活動，確保認證過程的科學(xué)、公正、客觀和有效，提高食品安全水平，保障人民群眾身體健康和生命安全。

1.2本規(guī)則適用于我國境內(nèi)從事食品安全管理體系認證的認證機構(gòu)、認證人員、認證對象及認證監(jiān)督管理部門。

1.3食品安全管理體系認證應(yīng)遵循以下原則：

（1）合法性原則：認證活動應(yīng)符合國家法律法規(guī)、政策和標準要求；

（2）獨立性原則：認證機構(gòu)應(yīng)獨立開展認證活動，不受任何行政、經(jīng)濟和其他利益干擾；

（3）科學(xué)性原則：認證活動應(yīng)依據(jù)科學(xué)、合理的認證標準和程序進行；

（4）公正性原則：認證活動應(yīng)保持公正、客觀，對認證對象一視同仁；

（5）有效性原則：認證活動應(yīng)確保認證結(jié)果真實、準確，對提高食品安全水平具有實際效果。

二、認證機構(gòu)

2.1認證機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（1）具有獨立法人資格；

（2）具有與認證業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（3）具有完善的組織機構(gòu)、認證制度和質(zhì)量管理體系；

（4）具備與認證業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢驗、檢測、評價等技術(shù)能力；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.2認證機構(gòu)應(yīng)按照以下程序開展認證活動：

（1）制定認證計劃；

（2）受理認證申請；

（3）審核認證資料；

（4）現(xiàn)場審核；

（5）認證評定；

（6）頒發(fā)認證證書；

（7）監(jiān)督審核；

（8）認證注銷或撤銷。

2.3認證機構(gòu)應(yīng)定期對認證人員進行培訓(xùn)，確保其具備以下能力：

（1）熟悉國家食品安全法律法規(guī)、政策和標準；

（2）掌握認證標準和程序；

（3）具備現(xiàn)場審核、檢驗、檢測等技術(shù)能力；

（4）具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

三、認證對象

3.1認證對象應(yīng)具備以下條件：

（1）具有獨立法人資格；

（2）具備與認證范圍相適應(yīng)的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)；

（3）建立并有效運行食品安全管理體系；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.2認證對象應(yīng)按照認證機構(gòu)的要求，提供以下資料：

（1）認證申請書；

（2）營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書；

（3）食品安全管理體系文件；

（4）相關(guān)生產(chǎn)、加工、銷售記錄；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

四、認證監(jiān)督管理

4.1認證監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對認證活動的監(jiān)督管理，確保認證活動合法、公正、有效。

4.2認證監(jiān)督管理部門應(yīng)建立認證機構(gòu)、認證人員和認證對象的信用檔案，對違反法律法規(guī)和本規(guī)則的認證機構(gòu)、認證人員、認證對象進行查處。

4.3認證監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對認證機構(gòu)進行評估，公布評估結(jié)果，引導(dǎo)認證機構(gòu)提高認證質(zhì)量。

4.4認證監(jiān)督管理部門應(yīng)建立投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督。

五、認證結(jié)果的應(yīng)用

5.1認證對象取得認證證書后，應(yīng)按照認證結(jié)果加強食品安全管理，提高食品安全水平。

5.2認證對象在廣告、宣傳等方面使用認證證書時，應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，不得誤導(dǎo)消費者。

5.3認證機構(gòu)應(yīng)將認證結(jié)果及時報送認證監(jiān)督管理部門，為社會提供認證信息查詢服務(wù)。

5.4認證結(jié)果可作為政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等采購食品的參考依據(jù)。

五、認證過程的持續(xù)改進

5.5認證機構(gòu)應(yīng)定期對認證過程進行回顧和評價，不斷優(yōu)化認證程序，提高認證活動的有效性和效率。

5.6認證對象應(yīng)持續(xù)改進食品安全管理體系，根據(jù)認證機構(gòu)的監(jiān)督審核結(jié)果，及時調(diào)整和完善管理體系，確保其持續(xù)符合認證要求。

5.7認證機構(gòu)應(yīng)鼓勵認證對象采用先進的食品安全管理方法和技術(shù)，提升食品安全管理水平。

六、認證證書和標志的使用

6.1認證證書是認證對象取得食品安全管理體系認證的憑證，應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（1）認證對象的名稱、地址；

（2）認證范圍；

（3）認證依據(jù)的標準；

（4）認證有效期；

（5）認證機構(gòu)的名稱、地址；

（6）認證證書編號；

（7）其他需要聲明的內(nèi)容。

6.2認證標志應(yīng)在認證證書頒發(fā)后，由認證對象在規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、宣傳材料上使用，以表明其產(chǎn)品或服務(wù)已通過食品安全管理體系認證。

6.3認證對象使用認證標志時，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（1）不得使用過期或失效的認證證書和標志；

（2）不得擅自變更認證標志的樣式和顏色；

（3）不得在未獲得認證的產(chǎn)品或服務(wù)上使用認證標志；

（4）不得進行虛假或誤導(dǎo)性宣傳。

七、認證的有效性和更新

7.1認證證書有效期為三年，認證對象應(yīng)在有效期屆滿前三個月內(nèi)向認證機構(gòu)提出續(xù)證申請。

7.2認證機構(gòu)在接到續(xù)證申請后，應(yīng)重新對認證對象進行審核，確認其食品安全管理體系仍能滿足認證要求。

7.3若認證對象在認證有效期內(nèi)發(fā)生重大變更，如組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)過程、管理體系等，應(yīng)立即通知認證機構(gòu)，并根據(jù)認證機構(gòu)的要求進行相應(yīng)的審核和評估。

八、認證的撤銷和恢復(fù)

8.1認證機構(gòu)在以下情況下可以撤銷認證對象的認證證書：

（1）認證對象提供虛假材料或采取其他不正當(dāng)手段取得認證；

（2）認證對象在認證有效期內(nèi)發(fā)生食品安全事故，且與食品安全管理體系失效有關(guān)；

（3）認證對象嚴重違反認證規(guī)定，不配合認證機構(gòu)的審核和監(jiān)督；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷認證的情形。

8.2認證對象在認證被撤銷后，按照認證機構(gòu)的要求進行整改，整改合格后，可重新申請認證。

8.3認證機構(gòu)應(yīng)將認證撤銷和恢復(fù)的情況及時報告認證監(jiān)督管理部門，并向社會公布。

八、認證費用

8.4認證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)認證活動的實際成本，合理制定認證費用，并向認證對象公開透明。

8.5認證費用包括審核費、證書費、監(jiān)督費等，具體收費標準由認證機構(gòu)根據(jù)市場行情和自身成本自行確定，并報認證監(jiān)督管理部門備案。

8.6認證機構(gòu)在收取認證費用時，應(yīng)向認證對象提供正規(guī)發(fā)票，不得擅自提高收費標準或變相收取其他費用。

九、認證的信息公開和保密

9.1認證機構(gòu)應(yīng)建立健全認證信息管理制度，確保認證過程的公開透明。

9.2認證機構(gòu)應(yīng)將認證政策、程序、收費標準、認證結(jié)果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

9.3認證機構(gòu)和認證人員應(yīng)對認證過程中獲取的企業(yè)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等保密信息負責(zé)保密，不得泄露給第三方。

十、認證的申訴和爭議處理

10.1認證對象對認證結(jié)果有異議的，可以向認證機構(gòu)提出申訴，認證機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理。

10.2認證機構(gòu)處理申訴時，應(yīng)充分聽取認證對象的陳述和申辯，必要時可重新進行審核。

10.3認證對象與認證機構(gòu)之間因認證活動產(chǎn)生的爭議，可以通過以下方式解決：

（1）雙方協(xié)商；

（2）認證行業(yè)協(xié)會調(diào)解；

（3）向認證監(jiān)督管理部門投訴；

（4）依法申請仲裁或提起訴訟。

十一、認證的退出機制

11.1認證對象在認證有效期內(nèi)，有權(quán)申請退出認證。

11.2認證對象申請退出認證時，應(yīng)向認證機構(gòu)提出書面申請，并說明退出原因。

11.3認證機構(gòu)在接到退出申請后，應(yīng)進行審核確認，收回認證證書和標志，并通知認證監(jiān)督管理部門。

11.4認證對象退出認證后，不得再使用認證標志和證書進行宣傳和銷售。

十二、認證的宣傳教育

12.1認證機構(gòu)應(yīng)積極開展食品安全管理體系認證的宣傳教育活動，提高社會各界對認證的認識和認可。

12.2認證機構(gòu)應(yīng)通過舉辦培訓(xùn)班、研討會、講座等形式，提升認證對象和認證人員的專業(yè)素質(zhì)。

12.3認證監(jiān)督管理部門應(yīng)加強與認證機構(gòu)、認證對象、消費者的溝通與合作，共同推動食品安全管理體系的建立和完善。

十二、認證的國際交流與合作

12.4認證機構(gòu)應(yīng)積極參與國際食品安全管理體系認證的交流與合作，借鑒國際先進經(jīng)驗，提升我國食品安全管理體系認證的國際影響力。

12.5認證機構(gòu)可根據(jù)需要，與其他國家或地區(qū)的認證機構(gòu)建立合作關(guān)系，開展認證結(jié)果互認，為認證對象提供國際市場準入便利。

12.6認證監(jiān)督管理部門應(yīng)推動國際食品安全管理體系認證標準的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，促進我國認證制度與國際接軌。

十三、認證的責(zé)任與處罰

13.1認證機構(gòu)及其認證人員在認證活動中，應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)和本規(guī)則，對認證結(jié)果的真實性、有效性承擔(dān)法律責(zé)任。

13.2認證機構(gòu)在認證過程中，如發(fā)生違法違規(guī)行為，認證監(jiān)督管理部門應(yīng)依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，撤銷其認證資格。

13.3認證對象在認證過程中，如提供虛假材料、違規(guī)使用認證標志等，認證監(jiān)督管理部門應(yīng)依法予以處罰，并撤銷其認證證書。

十四、認證的持續(xù)改進與發(fā)展

13.4認證機構(gòu)應(yīng)定期對認證活動進行內(nèi)部評估，查找存在的問題，制定改進措施，不斷提升認證服務(wù)質(zhì)量。

13.5認證監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對認證行業(yè)的指導(dǎo)，推動認證制度創(chuàng)新，促進認證行業(yè)健康發(fā)展。

13.6認證機構(gòu)應(yīng)關(guān)注食品安全領(lǐng)域的新技術(shù)、新理念，及時更新認證標準和方法，提高認證的適應(yīng)性和前瞻性。

十五、附則

14.1本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準。

14.2本規(guī)則的解釋權(quán)歸認證監(jiān)督管理部門。

14.3認證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本規(guī)則制定具體的實施細則，報認證監(jiān)督管理部門備案后實施。

14.4本規(guī)則的實施情況，由認證監(jiān)督管理部門負責(zé)監(jiān)督和檢查。

十五、附則（續(xù)）

14.5認證對象應(yīng)遵守本規(guī)則及認證機構(gòu)制定的相關(guān)實施細則，確保食品安全管理體系的建立和運行符合規(guī)定要求。

14.6本規(guī)則涉及的國家法律法規(guī)、政策和標準如有更新，認證機構(gòu)應(yīng)據(jù)此調(diào)整認證活動，確保認證的合法性和有效性。

14.7認證監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對本規(guī)則的執(zhí)行情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時修訂和完善規(guī)則，以適應(yīng)食品安全管理的發(fā)展需要。