PAGEPAGE1監(jiān)理那點(diǎn)事兒（四）監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件規(guī)劃和細(xì)則在監(jiān)理工作開展之前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》這兩份監(jiān)理工作指導(dǎo)性的文件，這也是咱們監(jiān)理工作的工作計劃和方法措施的指導(dǎo)性文件。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃》（GB/T50319-2013）中的定義：《監(jiān)理規(guī)劃》是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》是針對某一專業(yè)或某一方面建設(shè)工程監(jiān)理工作的操作性文件。也可以這么說，咱們對某個項(xiàng)目的監(jiān)理工作的任務(wù)內(nèi)容、程序方法、制度措施、標(biāo)準(zhǔn)要求等都可以從這兩份計劃指導(dǎo)性的文件中體現(xiàn)出來。下面咱們就來說說這兩份文件的主要內(nèi)容和編寫方法。一、監(jiān)理規(guī)劃1、監(jiān)理規(guī)劃的編制：監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行編制，并由項(xiàng)目總監(jiān)編匯成冊報監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋監(jiān)理公司印章后報送建設(shè)單位，報送的時間應(yīng)在召開第一次工地會議前。這就是監(jiān)理規(guī)劃編制的基本程序。各項(xiàng)目總監(jiān)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)入施工現(xiàn)場后應(yīng)做的第一件事就應(yīng)該是迅速熟悉項(xiàng)目設(shè)計概況、工程現(xiàn)場狀況以及相關(guān)人員情況，并在此基礎(chǔ)上組織編制監(jiān)理規(guī)劃。2、監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容：依據(jù)監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定監(jiān)理規(guī)劃一般應(yīng)包含下列十二項(xiàng)基本內(nèi)容：1）工程概況；2）監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)；3）監(jiān)理工作依據(jù)；4）監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)；5）監(jiān)理工作制度；6）工程質(zhì)量控制；7）工程造價控制；8）工程進(jìn)度控制；9）安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作；10)合同與信息管理；11)組織協(xié)調(diào)；12)監(jiān)理工作設(shè)施。3、在編制監(jiān)理規(guī)劃時，除了要按照上述內(nèi)容不可缺失外，還應(yīng)特別注意下列幾個問題：第一是監(jiān)理規(guī)劃的針對性問題，所謂針對性應(yīng)體現(xiàn)在兩個方面，一是對本項(xiàng)目工程的符合性；就是說這份監(jiān)理規(guī)劃要對本項(xiàng)目工程有唯一的對應(yīng)性，要明確說明本項(xiàng)目工程的詳細(xì)概況，特別要說明本項(xiàng)目工程所特有的情況，如地基特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，所使用材料的特殊性等等。要通過這個概況讓人能夠?qū)Ρ卷?xiàng)目工程有一個初步的了解和認(rèn)識。二是對本項(xiàng)目工程特點(diǎn)的針對性措施；既然明確了本項(xiàng)目工程的各種特點(diǎn)，所編制的監(jiān)理工作程序、方法和措施都要應(yīng)適應(yīng)于各種特點(diǎn)，并有所針對。在監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場計劃等幾個方面一定要適應(yīng)于本項(xiàng)目工程的具體情況，如區(qū)段劃分、樓棟劃分、施工標(biāo)段的劃分及開工時間順序的安排等?？傊乖蹅兙幹频谋O(jiān)理規(guī)劃讓人一看，就是在全面了解和熟悉了設(shè)計文件的基礎(chǔ)上編制出來的，而不是放之四海而通用的所謂標(biāo)準(zhǔn)文本。第二在編制監(jiān)理規(guī)劃時，要力求體現(xiàn)本公司或本監(jiān)理機(jī)構(gòu)的特色。任何一個組織和個人在從事自己的職業(yè)工作中，都會有自己的經(jīng)驗(yàn)和技巧的積累和總結(jié)，從而形成自己的特色，這種特色有時往往就是咱們自己的軟實(shí)力，也是咱們與別人競爭的資本；反過來通過對每個項(xiàng)目工程監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)和技巧的積累和總結(jié)，又會不斷地增加咱們的軟實(shí)力；這是一個循環(huán)遞增的過程。因此咱們在編制監(jiān)理規(guī)劃時一定要考慮這個因素，通過不斷地積累和總結(jié)來形成咱們自己的特色，從而形成咱們自己成熟完整的監(jiān)理工作模式，最終形成面對各種情況和問題都能有自己的辦法和對策來加以應(yīng)對和解決。第三在編制監(jiān)理規(guī)劃時，要考慮其時效性。監(jiān)理規(guī)劃也是一個動態(tài)管理的文件，當(dāng)項(xiàng)目工程分段實(shí)施或因某種不可預(yù)測的原因，使工程在實(shí)施工程中進(jìn)度或資金等方面發(fā)生變化，不能按原定計劃實(shí)施了，那么咱們的監(jiān)理規(guī)劃就應(yīng)順應(yīng)形勢和變化來進(jìn)行調(diào)整和改變。因此說監(jiān)理規(guī)劃不是一成不變，一本到底的，當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生重大變化，規(guī)劃就應(yīng)隨之從新編制并滿足新的要求。第四在編制監(jiān)理規(guī)劃時，要考慮其可操作性。監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容是計劃安排、程序方法、制度措施等，因此在編制時一定要聯(lián)系實(shí)際，要具有可實(shí)施和可操作性；切忌理論化、說教化和大話空話，要有具體的實(shí)施方案和操作方法，這樣才能起到指導(dǎo)監(jiān)理工作的作用。二、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則1、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制：監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并報總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。各相應(yīng)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可隨工程進(jìn)展編制，但必須在本項(xiàng)工程開工前完成編制和審批。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時，必須結(jié)合本項(xiàng)目工程的特點(diǎn)、施工環(huán)境、施工工藝等具體的內(nèi)容來編制，同時還要明確監(jiān)理工作要點(diǎn)、監(jiān)理工作流程和監(jiān)理工作方法及措施等監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的基本要素，以達(dá)到規(guī)范和指導(dǎo)監(jiān)理工作的目的。對于工程規(guī)模較小、技術(shù)較簡單且有成熟管理經(jīng)驗(yàn)和措施的項(xiàng)目或工藝工序，可不必編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；但對于專業(yè)性較強(qiáng)、危險性較大的分部、分項(xiàng)工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須要編制相對于的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)和主要內(nèi)容：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時應(yīng)以監(jiān)理規(guī)劃、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計文件以及施工單位呈報的施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案為依據(jù)，結(jié)合本項(xiàng)目工程的具體特點(diǎn)和情況來進(jìn)行編制。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包含下列主要內(nèi)容：1）專業(yè)工程的特點(diǎn)；2）監(jiān)理工作流程；3）監(jiān)理工作要點(diǎn)；4）監(jiān)理工作方法及措施；5）其他需要說明的內(nèi)容。從監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容來看，除了專業(yè)工程特點(diǎn)和需要說明的內(nèi)容外，其他內(nèi)容應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的內(nèi)容，因此應(yīng)滿足相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，并盡可能的形成各種專業(yè)工程項(xiàng)目的規(guī)范化版本。3、編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時應(yīng)注意的幾個問題第一編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要有時效性；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則必須在本項(xiàng)目工程開工前審批實(shí)施，這是監(jiān)理實(shí)施細(xì)則有效性的基本前提，否則就起不到對項(xiàng)目工程的指導(dǎo)作用了。因此項(xiàng)目總監(jiān)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場后，在充分熟悉和了解工程設(shè)計文件的情況下，將要求編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的項(xiàng)目明確的羅列出來，并安排好編制時間和相關(guān)責(zé)任人，以確保監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的準(zhǔn)確編制和實(shí)施。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制并經(jīng)審批實(shí)施后，并不是一成不變的，在實(shí)施過程中監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充和修改，改變后的記錄實(shí)施細(xì)則必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后才能實(shí)施。第二編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要符合本項(xiàng)目工程的實(shí)際和特點(diǎn)；編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時，一定要先將本項(xiàng)目工程的實(shí)際情況和專業(yè)特征編寫清楚，切忌沒有工程概況和專業(yè)工程特點(diǎn)的敘述，成為專業(yè)工程規(guī)范說明書。因此編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的專業(yè)監(jiān)理工程師在編制之前，要認(rèn)真閱讀設(shè)計文件、監(jiān)理大綱、施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案，在充分了解和掌握本項(xiàng)目工程實(shí)際情況和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各專業(yè)工程施工工藝的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，再著手進(jìn)行編制。第三編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則必須滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；各專業(yè)工程的施工工藝和操作要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，都有專業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)給予規(guī)范和確定，專業(yè)監(jiān)理工程師在編制過程中，一定要嚴(yán)格按照國家頒布的現(xiàn)行有效的，相應(yīng)專業(yè)的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來進(jìn)行編制；同時還應(yīng)及時的掌握最新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的變更情況，力求使用最新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中使用了過期的或已不適用的工藝、標(biāo)準(zhǔn)和要求而鬧出笑話。第四編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要具備可操作性；可操作性是監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的基本要求，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的目的就是指導(dǎo)監(jiān)理、施工人員的施工操作和成果驗(yàn)收，如果沒有具體的可操作性，而是孔洞泛泛的理論說教，不僅起不到指導(dǎo)作用反而會給施工操作造成混亂，給工程質(zhì)量驗(yàn)收和進(jìn)度造成影響。因此編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的專業(yè)監(jiān)理工程師，一定要在充分理解和掌握規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)和工程實(shí)際情況，將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制成即有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)，又有程序、方案、方法及操作經(jīng)驗(yàn)，即理論聯(lián)系實(shí)際又有本單位或本監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理特色的切實(shí)可行性文件?？傊O(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則這兩份文件，是咱們項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)入施工現(xiàn)場后首次展現(xiàn)自己實(shí)力和風(fēng)采的計劃和指導(dǎo)性文件，建設(shè)單位和施工單位可以通過這兩份文件的內(nèi)容，察覺到咱們的監(jiān)理工作能力和監(jiān)理風(fēng)格，以及項(xiàng)目總監(jiān)及監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作計劃性和監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，從而為以后的工作配合做好鋪墊。因此這兩份文件的重要重要就可想而知了。另外，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是咱們建設(shè)工程相關(guān)文件資料的發(fā)展趨勢，特別是具