安全評(píng)價(jià)程序第8章安全評(píng)價(jià)與評(píng)價(jià)報(bào)告1234安全評(píng)價(jià)結(jié)論

安全預(yù)評(píng)價(jià)及其評(píng)價(jià)報(bào)告

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)及其評(píng)價(jià)報(bào)告5思考題

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及其評(píng)價(jià)報(bào)告8.1安全評(píng)價(jià)結(jié)論8.1.1編制安全評(píng)價(jià)結(jié)論的一般步驟安全評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)安全的特點(diǎn)，要闡述整個(gè)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全能否得到保障，系統(tǒng)客觀存在的固有危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對(duì)策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。編制安全評(píng)價(jià)結(jié)論的一般步驟為：（1）收集與評(píng)價(jià)相關(guān)的技術(shù)與管理資料；（2）從現(xiàn)場獲得與各評(píng)價(jià)單元相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；（3）通過數(shù)據(jù)的處理得到單元評(píng)價(jià)結(jié)果；（4）將單元評(píng)價(jià)結(jié)果整合成單元評(píng)價(jià)小結(jié)；（5）將各單元評(píng)價(jià)小結(jié)整合成系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)論。對(duì)工程、系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，通過分析和評(píng)價(jià)，將被評(píng)價(jià)單元和要素的評(píng)價(jià)結(jié)果匯總成各單元安全評(píng)價(jià)的小結(jié)，整個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)是各評(píng)價(jià)單元評(píng)價(jià)小結(jié)的高度概括，而不是將各評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)小結(jié)簡單地羅列起來作為評(píng)價(jià)的結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)論的編制應(yīng)著眼于整個(gè)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全狀況，應(yīng)遵循客觀公正、觀點(diǎn)明確的原則，做到概括性、條理性強(qiáng)且文字表達(dá)精練，具體的編制原則有以下幾點(diǎn)：

1）客觀公正性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)客觀地、公正地針對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況，實(shí)事求是地給出評(píng)價(jià)結(jié)論。8.1.2評(píng)價(jià)結(jié)論的編制原則

（1）對(duì)危險(xiǎn)和危害性分類、分級(jí)的確定，如火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、防雷分類、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境和電力裝置危險(xiǎn)區(qū)域的劃分、毒性分級(jí)等，應(yīng)恰如其分，實(shí)事求是。（2）對(duì)定量評(píng)價(jià)的計(jì)算結(jié)果應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的分析，看是否與實(shí)際情況相符，如果發(fā)現(xiàn)計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況出入較大，應(yīng)認(rèn)真分析所建立的數(shù)學(xué)模型或采用的定量計(jì)算式是否合理。

2）觀點(diǎn)明確

在評(píng)價(jià)結(jié)論中觀點(diǎn)要明確，不能含糊其辭、模棱兩可甚至自相矛盾。

3）清晰準(zhǔn)確評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)是對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的高度概括，層次要清楚，語言要精練，結(jié)論要準(zhǔn)確，要符合客觀實(shí)際，要有充足的理由。

1.評(píng)價(jià)結(jié)果分析評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)較全面地考慮評(píng)價(jià)項(xiàng)目各方面的安全狀況，要從“人、機(jī)、、法、環(huán)”理出評(píng)價(jià)結(jié)論的主線并進(jìn)行分析。交待建設(shè)項(xiàng)目的安全技術(shù)措施、安全設(shè)施上是否能滿足系統(tǒng)安全的要求，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)還需考慮安全設(shè)施和技術(shù)措施的運(yùn)行效果及可靠性。

1）人力資源和管理制度方面

（1）人力資源。安全管理人員和生產(chǎn)人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn)，是否持證上崗等。

（2）管理制度。是否建立安全管理體系，是否建立支持文件（管理制度）和程序文件（作業(yè)規(guī)程），設(shè)備運(yùn)行是否建立臺(tái)賬，安全檢查是否有記錄，是否建立事故應(yīng)急救援預(yù)案等。8.1.3評(píng)價(jià)結(jié)果分析、歸類和評(píng)價(jià)結(jié)論的主要內(nèi)容

2）設(shè)備裝置和附件設(shè)施方面

（1）設(shè)備裝置。生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備和裝置的本質(zhì)安全程度是否達(dá)到要求，控制系統(tǒng)是否為故障保護(hù)型等。

（2）附件設(shè)施。安全附件和安全設(shè)施配置是否合理，是否能起到安全保障作用，其有效性是否得到證實(shí)。

3）物質(zhì)物料和材質(zhì)材料方面

（1）物質(zhì)物料。危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說明書是否提供，其生產(chǎn)、儲(chǔ)存是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，燃爆和急性中毒是否得到有效控制。

（2）材質(zhì)材料。設(shè)備、裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物的材質(zhì)是否符合要求，材料是否采取防腐措施（如犧牲陽極法），測得的數(shù)據(jù)是否完整（測厚、探傷等）。

4）工藝方法和作業(yè)操作

（1）工藝方法。生產(chǎn)過程工藝的本質(zhì)安全程度、生產(chǎn)工藝條件正常和工藝條件發(fā)生變化時(shí)的適應(yīng)能力。

（2）作業(yè)操作。生產(chǎn)作業(yè)及操作控制是否按安全操作規(guī)程進(jìn)行。

5）生產(chǎn)環(huán)境和安全條件

（1）生產(chǎn)環(huán)境。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是否符合防火、防爆、防急性中毒的安全要求。

（2）安全條件。自然條件對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的影響，周圍環(huán)境對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的影響，評(píng)價(jià)對(duì)象總圖布置是否合理，物流路線是否安全和便捷，作業(yè)人員安全生產(chǎn)條件是否符合相關(guān)要求。2.評(píng)價(jià)結(jié)果歸類及重要性判斷

由于系統(tǒng)內(nèi)各單元評(píng)價(jià)結(jié)果之間存在關(guān)聯(lián)，且各評(píng)價(jià)結(jié)果在重要性上不平衡，對(duì)安全評(píng)價(jià)結(jié)論的重要性有大有小，因此在編寫評(píng)價(jià)結(jié)論之前最好對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整理、分類并按嚴(yán)重度和發(fā)生頻率將結(jié)果分別排序列出。例如，按影響特別大的危險(xiǎn)（群死群傷）或故障（或事故）頻發(fā)的結(jié)果、影響重大的危險(xiǎn)（個(gè)別傷亡）或故障（或事故）發(fā)生的結(jié)果、影響一般的危險(xiǎn)（偶有傷亡）或故障（或事故）偶然發(fā)生的結(jié)果等將評(píng)價(jià)結(jié)果排序列出。

3.評(píng)價(jià)結(jié)論的主要內(nèi)容安全評(píng)價(jià)結(jié)論的內(nèi)容，因評(píng)價(jià)種類（安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)）的不同而各有差異。通常情況下，安全評(píng)價(jià)結(jié)論的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1）對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析（1）評(píng)價(jià)結(jié)果概述、歸類、按危險(xiǎn)程度排序；（2）對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果可接受的項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)一步提出要重點(diǎn)防范的危險(xiǎn)、危害性；（3）對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果不可接受的項(xiàng)目，要指出存在的問題，列出不可接受的充足理由；（4）對(duì)受條件限制而遺留的問題提出改進(jìn)方向和建議措施。

2）評(píng)價(jià)結(jié)論（1）評(píng)價(jià)對(duì)象是否符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；（2）評(píng)價(jià)對(duì)象在采取所要求的安全對(duì)策措施后達(dá)到的安全程度。

3）建議（1）提出保持現(xiàn)已達(dá)到的安全水平的要求（加強(qiáng)安全檢查、保持日常維護(hù)等）；（2）進(jìn)一步提高安全水平的建議（額外配置安全設(shè)施，采用先進(jìn)工藝、方法、設(shè)備等）；（3）其他建設(shè)性的建議和希望。8.2安全預(yù)評(píng)價(jià)及其評(píng)價(jià)報(bào)告8.2.1安全預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議。危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)是指找出危險(xiǎn)危害因素并分析其性質(zhì)和狀態(tài)的過程。危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)危險(xiǎn)危害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度，確定承受水平，并按照承受水平提出安全對(duì)策措施，使危險(xiǎn)度降低到可承受的水平的過程。8.2安全預(yù)評(píng)價(jià)及其評(píng)價(jià)報(bào)告8.2.2安全預(yù)評(píng)價(jià)程序安全預(yù)評(píng)價(jià)程序一般包括：準(zhǔn)備階段；危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)與分析；確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元；選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)方法；定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施及建議；得出安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。1）準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段主要是明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項(xiàng)目的資料。2）危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)與分析根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程及場所的特點(diǎn)，識(shí)別和分析其潛在的危險(xiǎn)危害因素。3）確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元在危險(xiǎn)危害因素識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)的需要和建設(shè)項(xiàng)目特征，將建設(shè)項(xiàng)目分成若干個(gè)評(píng)價(jià)單元。4）選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)方法根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、適用的定性和定量評(píng)價(jià)方法。5）定性、定量評(píng)價(jià)采用選擇的評(píng)價(jià)方法，對(duì)危險(xiǎn)危害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，以確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程度的等級(jí)及相關(guān)結(jié)果，為制定安全對(duì)策措施提供科學(xué)依據(jù)。

6）提出安全對(duì)策措施及建議根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)危害因素的技術(shù)和管理對(duì)策措施及建議。7）得出安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論簡要列出主要危險(xiǎn)危害因素評(píng)價(jià)結(jié)果；指出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)危害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對(duì)策措施；給出建設(shè)項(xiàng)目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的結(jié)論。8）編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書一般的格式編寫(1)封面：封面上應(yīng)有建設(shè)單位名稱、建設(shè)項(xiàng)目名稱、評(píng)價(jià)報(bào)告(安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告)名稱、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編號(hào)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、安全預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)及報(bào)告完成日期。(2)安全預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書影印件。(3)著錄項(xiàng)：安全預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法人代表、審核定稿人、課題組長等主要責(zé)任者姓名；評(píng)價(jià)人員、各類技術(shù)專家以及其他有關(guān)責(zé)任者名單(評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家均要手寫簽名)；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)印章及報(bào)告完成日期。(4)摘要:評(píng)價(jià)的目的、范圍、內(nèi)容簡述；評(píng)價(jià)過程簡要說明；危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)結(jié)果；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)結(jié)果；所采用的評(píng)價(jià)方法及劃分的評(píng)價(jià)單元；獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果；主要安全對(duì)策措施及建議概述；最終評(píng)價(jià)結(jié)論。8.2.3安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書的格式摘要編寫一定要重點(diǎn)突出、層次清楚、言簡意賅，表述要客觀。文字宜控制在2000～3000字。(5)目錄。(6)前言。(7)正文：包括概述、生產(chǎn)工藝簡介、主要危險(xiǎn)危害因素分析、評(píng)價(jià)方法的選擇和評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?、定性定量安全評(píng)價(jià)、安全對(duì)策措施及建議、預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論等。(8)附件。(9)附錄。

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括概述、生產(chǎn)工藝簡介、主要危險(xiǎn)危害因素分析、評(píng)價(jià)方法的選擇和評(píng)價(jià)單元的劃分、定性定量安全評(píng)價(jià)、安全對(duì)策措施及建議、評(píng)價(jià)結(jié)論。1）概述概述包括編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書的依據(jù)、建設(shè)單位簡介、建設(shè)項(xiàng)目簡介和評(píng)價(jià)范圍等內(nèi)容。（1）安全預(yù)評(píng)價(jià)的依據(jù)：包括有關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目(新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目)可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)文件等相關(guān)文件和參考資料。8.2.4安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制

（2）建設(shè)單位簡介：包括單位性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、員工構(gòu)成、生產(chǎn)的產(chǎn)品、自然地理位置、環(huán)境氣候條件等。

（3）建設(shè)項(xiàng)目簡介：包括建設(shè)項(xiàng)目選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施等。

（4）評(píng)價(jià)范圍：一般整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目包括的生產(chǎn)裝置、公用工程、輔助設(shè)施、物料儲(chǔ)運(yùn)、總圖布置、自然條件及周圍環(huán)境條件等均應(yīng)在評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)，但有些技術(shù)改造項(xiàng)目新老裝置交錯(cuò)共存，有些新建項(xiàng)目分期實(shí)施，諸如此類建設(shè)項(xiàng)目就需要明確評(píng)價(jià)范圍。2）生產(chǎn)工藝簡介對(duì)生產(chǎn)工藝應(yīng)簡要介紹工藝路線、主要工藝條件、主要生產(chǎn)設(shè)備等。3）主要危險(xiǎn)危害因素分析在分析了建設(shè)項(xiàng)目資料和對(duì)同類生產(chǎn)廠家進(jìn)行了初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，在生產(chǎn)過程中所用原、輔材料及中間產(chǎn)品的數(shù)量、危險(xiǎn)危害性及其儲(chǔ)運(yùn)，以及生產(chǎn)工藝、設(shè)備、公用工程、輔助工程、地理環(huán)境條件等方面的危險(xiǎn)危害因素逐一進(jìn)行分析，確定主要危險(xiǎn)危害因素的種類、產(chǎn)生原因、存在部位及可能產(chǎn)生的后果，以便確定評(píng)價(jià)對(duì)象和選用合適的評(píng)價(jià)方法。4）評(píng)價(jià)單元的劃分和評(píng)價(jià)方法的選擇在選用評(píng)價(jià)方法之前，應(yīng)明確所要評(píng)價(jià)的對(duì)象和進(jìn)行評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?。根?jù)建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)危害因素的種類和特征，選用評(píng)價(jià)方法。不同的危險(xiǎn)危害因素，選用不同的方法。對(duì)重要的危險(xiǎn)危害因素，必要時(shí)可選用兩種(或多種)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，相互補(bǔ)充、驗(yàn)證，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。5）定性定量安全評(píng)價(jià)定性定量安全評(píng)價(jià)是預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書的核心章節(jié)，運(yùn)用所選取的評(píng)價(jià)方法，對(duì)危險(xiǎn)危害因素進(jìn)行定性、定量的評(píng)價(jià)計(jì)算和論述。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，對(duì)主要危險(xiǎn)因素采用相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)危險(xiǎn)性大且容易造成群體傷亡事故的危險(xiǎn)因素可選用兩種或幾種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，以相互驗(yàn)證和補(bǔ)充，并且要對(duì)所得到的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析。6）安全對(duì)策措施及建議由于安全方面的對(duì)策措施對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和今后的安全生產(chǎn)及管理具有指導(dǎo)作用，因此備受建設(shè)、設(shè)計(jì)單位的重視，這是預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書中的一個(gè)重要章節(jié)。提出的安全對(duì)策措施針對(duì)性要強(qiáng)，要具體、合理、可行。一般情況下從下列幾個(gè)方面分別列出可行性研究報(bào)告中已提出的和建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施。（1）總圖布置和建筑方面的安全對(duì)策措施。（2）工藝設(shè)備、裝置方面的安全對(duì)策措施。（3）工程設(shè)計(jì)方面的安全對(duì)策措施。（4）管理方面的安全對(duì)策措施。（5）應(yīng)采用的其他綜合措施。同時(shí)，本章節(jié)中應(yīng)列出建設(shè)項(xiàng)目必須遵守的國家和地方安全方面的法規(guī)、法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。7）評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）簡要列出對(duì)主要危險(xiǎn)危害因素評(píng)價(jià)(計(jì)算)的結(jié)果；（2）明確指出本建設(shè)項(xiàng)目今后生產(chǎn)過程中應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素；（3）指出建設(shè)單位應(yīng)重視的重要安全衛(wèi)生技術(shù)措施和管理措施，以確保今后的安全生產(chǎn)。1）建設(shè)項(xiàng)目綜合性資料建設(shè)單位概況；建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)工程總平面圖；建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境位置關(guān)系圖；建設(shè)項(xiàng)目工藝流程及物料平衡圖；氣象條件等。2）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)的地質(zhì)、水文資料；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)的其他有關(guān)安全資料。3）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；改建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)的其他設(shè)計(jì)文件。4）安全設(shè)施、設(shè)備、工藝、物料資料生產(chǎn)工藝中的工藝過程描述與說明；生產(chǎn)工藝中的安全系統(tǒng)描述與說明；生產(chǎn)系統(tǒng)中主要設(shè)施、設(shè)備和工藝數(shù)據(jù)表；原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及其他物料資料。8.2.5安全預(yù)評(píng)價(jià)建設(shè)單位應(yīng)提供的資料5）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置6）安全專項(xiàng)投資估算7）歷史性類比裝置的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料8）其他可用于建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的資料8.3安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)及其評(píng)價(jià)報(bào)告

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是運(yùn)用系統(tǒng)安全工程的原理和方法，在項(xiàng)目建成試生產(chǎn)正常運(yùn)行后，在正式投產(chǎn)前進(jìn)行的一種檢查性安全評(píng)價(jià)。其目的是驗(yàn)證系統(tǒng)安全，為安全驗(yàn)收提供依據(jù)。它是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)，判斷系統(tǒng)的安全程度和配套安全設(shè)施的有效性，從而得出評(píng)價(jià)結(jié)論并提出補(bǔ)救或補(bǔ)償?shù)陌踩珜?duì)策措施，以促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”的關(guān)系如圖8-1所示。圖8-1建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”的關(guān)系1）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目的

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目的是：貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，為建設(shè)項(xiàng)目的安全驗(yàn)收提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)的要求，也就是通過檢查建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)上的配套安全設(shè)施的狀況(完備性和運(yùn)行有效性)來驗(yàn)證系統(tǒng)安全，為安全驗(yàn)收提供依據(jù)。2）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的意義

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的意義在于，它能為安全驗(yàn)收把關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)之后，系統(tǒng)能夠安全運(yùn)行；保障作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全和健康。此外，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)還可以作為今后企業(yè)持續(xù)改進(jìn)、提高安全生產(chǎn)水平的基準(zhǔn)。8.3.1安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)概述

3）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的內(nèi)容

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作主要內(nèi)容有三個(gè)方面：

（1）從安全技術(shù)角度檢查建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；檢查和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目(系統(tǒng))及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）從安全管理角度檢查和評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的執(zhí)行情況。（3）從整體上評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。

4）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)

（1）評(píng)價(jià)符合性。依據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)系統(tǒng)整體在安全上的符合性。（2）評(píng)價(jià)有效性。通過檢測、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)價(jià)系統(tǒng)中安全設(shè)施的有效性。1）安全“三同時(shí)”過程完整性的檢查檢查安全“三同時(shí)”過程的完整性，就是檢查建設(shè)項(xiàng)目在程序上、內(nèi)容上是否按“三同時(shí)”的要求進(jìn)行。避免在項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工階段不考慮安全配套設(shè)施，僅以安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告提出的整改意見事后再補(bǔ)安全設(shè)施。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的改進(jìn)對(duì)策只是補(bǔ)救措施，不能替代安全設(shè)施與項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)的作用。對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)來說，先進(jìn)行“三同時(shí)”程序性檢查，可以明確安全責(zé)任。2）安全設(shè)施落實(shí)情況調(diào)查

建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”的各過程都是環(huán)環(huán)相扣的。安全設(shè)施落實(shí)情況調(diào)查要從“同時(shí)設(shè)計(jì)”、“同時(shí)施工”、“同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”三個(gè)方面展開，然后將調(diào)查結(jié)果形成證據(jù)文件，即解決安全設(shè)施“有沒有”的問題。8.3.2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作要求

3）安全設(shè)施有效性評(píng)價(jià)對(duì)安全設(shè)施有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的核心。安全設(shè)施有效性評(píng)價(jià)主要包括兩個(gè)方面：（1）依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，定性評(píng)價(jià)安全、衛(wèi)生設(shè)施與系統(tǒng)是否匹配，即解決安全設(shè)施“對(duì)不對(duì)”的問題。（2）依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用檢測、檢驗(yàn)及資料統(tǒng)計(jì)等手段，定量評(píng)價(jià)安全設(shè)施是否能達(dá)到保障系統(tǒng)(單元)安全的效果，即解決安全設(shè)施“好不好”的問題。4）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障情況取證和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。檢查和評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：（1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備狀況。（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度(安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程)的制定。（3）事故上報(bào)制度及事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立。（4）重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控。（5）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的檢查。（6）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)及取證狀況檢查。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序一般包括：前期準(zhǔn)備、編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場檢查、編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審。1.前期準(zhǔn)備前期準(zhǔn)備工作包括：明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項(xiàng)目的資料等并進(jìn)行核查。

1）明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍

確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)范圍可界定評(píng)價(jià)責(zé)任范圍，特別是增建、擴(kuò)建及技術(shù)改造項(xiàng)目，與原建項(xiàng)目相連難以區(qū)別，這時(shí)可依據(jù)初步設(shè)計(jì)、投資或與企業(yè)協(xié)商劃分，并寫入工作合同。8.3.3安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序2）現(xiàn)場調(diào)查安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場調(diào)查包括前置條件檢查和工況調(diào)查兩個(gè)部分。（1）前置條件檢查。前置條件檢查主要是考察建設(shè)項(xiàng)目是否具備申請(qǐng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的條件，其中最重要的是進(jìn)行安全“三同時(shí)”程序完整性的檢查，可以通過核查安全“三同時(shí)”過程的證據(jù)來完成。這些證據(jù)一般包括：①建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)(批復(fù))文件；②安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見；③初步設(shè)計(jì)及審批表；④安全監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查的文件；⑤試生產(chǎn)調(diào)試記錄和安全自查報(bào)告(或記錄)。⑥安全“三同時(shí)”過程中其他證據(jù)文件。（2）工況調(diào)查。工況調(diào)查主要是了解建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，了解項(xiàng)目規(guī)模，與企業(yè)建立聯(lián)系以及了解企業(yè)自述的問題等。

①基本情況包括：企業(yè)全稱、注冊地址、項(xiàng)目地址、建設(shè)項(xiàng)目名稱、設(shè)計(jì)單位、安全預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、施工及安裝單位、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目總投資額、產(chǎn)品方案、主要供需方、技術(shù)保密要求等。

②項(xiàng)目規(guī)模包括：自然條件、項(xiàng)目占地面積、建(構(gòu))筑面積、生產(chǎn)規(guī)模、單體布局、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、工藝流程、主要原(材)料耗量、產(chǎn)品規(guī)模、物料的儲(chǔ)運(yùn)等。

③與企業(yè)建立聯(lián)系包括：向企業(yè)出示安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、介紹安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)工作程序、送達(dá)并解釋資料清單的內(nèi)容、說明需要企業(yè)配合的工作、確定通訊方式等。

④企業(yè)自述問題包括：項(xiàng)目中未進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的單體、項(xiàng)目建成后與初步設(shè)計(jì)不一致的單體、施工中變更的設(shè)計(jì)、企業(yè)對(duì)試生產(chǎn)中已發(fā)現(xiàn)的安全及工藝問題是否提出了整改方案等。3）資料收集及核查

在熟悉企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)提供的文件資料進(jìn)行詳細(xì)核查，對(duì)項(xiàng)目資料缺項(xiàng)提出增補(bǔ)資料的要求，對(duì)未完成專項(xiàng)檢測、檢驗(yàn)或取證的單位提出補(bǔ)測或補(bǔ)證的要求，將各種資料匯總成圖表形式。需要核查的資料根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況決定，一般包括以下內(nèi)容：（1）相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)包括建設(shè)項(xiàng)目涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，項(xiàng)目所涉及的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)(國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、規(guī)范(建設(shè)及設(shè)計(jì)規(guī)范)。（2）安全管理及工程技術(shù)資料。

①項(xiàng)目的基本資料：主要包括項(xiàng)目平面、工藝流程、初步設(shè)計(jì)(變更設(shè)計(jì))、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、各級(jí)政府批準(zhǔn)(批復(fù))文件。若實(shí)際施工與初步設(shè)計(jì)不一致，還應(yīng)提供“設(shè)計(jì)變更文件”或批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目平面布置簡圖、工藝流程簡圖、防爆區(qū)域劃分圖、項(xiàng)目配套安全設(shè)施投資表等。

②企業(yè)編寫的資料：主要包括項(xiàng)目危險(xiǎn)源布控圖、應(yīng)急救援預(yù)案及人員疏散圖、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理網(wǎng)絡(luò)圖、安全管理制度、安全責(zé)任制、崗位(設(shè)備)安全操作規(guī)程等。

③專項(xiàng)檢測、檢驗(yàn)或取證資料：主要包括特種設(shè)備取證資料匯總、避雷設(shè)施檢測報(bào)告、防爆電氣設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告、可燃(或有毒)氣體濃度檢測報(bào)警儀檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)環(huán)境及勞動(dòng)條件檢測報(bào)告、專職安全員證、特種作業(yè)人員取證匯總資料等。

2.編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃是在前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目建成后存在的危險(xiǎn)、有害因素的分布與控制情況，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和要求，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法，測算安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)進(jìn)度。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)實(shí)際運(yùn)作情況，自主決定編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書。編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃要做好以下幾方面的工作。1）主要危險(xiǎn)危害因素分析（1）項(xiàng)目所在地周邊環(huán)境和自然條件的危險(xiǎn)危害因素分析。（2）項(xiàng)目邊界內(nèi)平面布局及物流路線等的危險(xiǎn)危害因素分析。（3）工藝條件、工藝過程、工藝布置、主要設(shè)備設(shè)施等方面的危險(xiǎn)危害因素分析。（4）原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、溶劑、催化劑等物質(zhì)的危險(xiǎn)危害因素分析。（5）辨識(shí)是否有重大危險(xiǎn)源，是否有需監(jiān)控的化學(xué)危險(xiǎn)品。

2）確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)單元和評(píng)價(jià)重點(diǎn)按安全系統(tǒng)工程的原理，考慮各方面的綜合或聯(lián)合作用，將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的總目標(biāo)，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”的角度，分解為人力與管理單元、設(shè)備與設(shè)施單元、物料與材料單元、方法與工藝單元、環(huán)境與場所單元等幾個(gè)評(píng)價(jià)單元，各評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)內(nèi)容見表8-1。表8-1評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐旨霸u(píng)價(jià)內(nèi)容表

3）選擇安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法選擇安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法主要考慮評(píng)價(jià)結(jié)果是否能達(dá)到安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)所要求的目的，還要考慮進(jìn)行評(píng)價(jià)所需的信息資料是否能收集齊全?？捎糜诎踩?yàn)收評(píng)價(jià)的方法很多，但就其實(shí)用性來說，目前進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)經(jīng)常選用以下幾種方法。（1）一般采用“安全檢查表”法，以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，檢查系統(tǒng)整體的符合性和配套安全設(shè)施的有效性。（2）對(duì)比較復(fù)雜的系統(tǒng)經(jīng)常采用以下方法：①采用順向追蹤方法檢查分析，運(yùn)用“事件樹分析”方法評(píng)價(jià)。②采用逆向追溯方法檢查分析，運(yùn)用“故障樹分析”方法評(píng)價(jià)。③采用已公布的行業(yè)安全評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)。對(duì)于未達(dá)到安全預(yù)評(píng)價(jià)要求或建成系統(tǒng)與安全預(yù)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)不對(duì)應(yīng)時(shí)，可補(bǔ)充其他評(píng)價(jià)方法。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)典型的評(píng)價(jià)方法適應(yīng)的生產(chǎn)過程見表8-2。

4）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)進(jìn)度安排

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的進(jìn)度安排應(yīng)能有效地實(shí)施科學(xué)的進(jìn)度管理方法(如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù))，能反映工作量和工作效率，必要時(shí)可畫出“甘特圖”。

表8-2典型評(píng)價(jià)方法適應(yīng)的生產(chǎn)過程

3.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場檢查

1）制定安全檢查表安全檢查表是前期準(zhǔn)備工作策劃性的成果，是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)人員進(jìn)行工作的工具。編制安全檢查表的作用是在檢查前可使檢查內(nèi)容比較周密和完整，既可保持現(xiàn)場檢查時(shí)的連續(xù)性和節(jié)奏性，又可減少評(píng)價(jià)人員的隨意性；可提高現(xiàn)場檢查的工作效率，并留下檢查的原始證據(jù)。

（1）安全檢查表的基本格式。編制安全檢查表時(shí)要解決兩個(gè)問題，即“查什么”和“怎么查”問題，見表8-3。

表8-3安全檢查表的基本格式

檢查日期

年

月

日

檢查者

(2)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)需要編制的安全檢查表。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)需要編制的安全檢查表包括：①安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)批復(fù)中提出的整改意見落實(shí)情況檢查表；②安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的安全技術(shù)和管理對(duì)策措施落實(shí)情況檢查表；③初步設(shè)計(jì)(包括變更設(shè)計(jì))中提出的安全對(duì)策措施落實(shí)情況檢查表；④人力與管理方面的檢查表；⑤人機(jī)功效方面的安全檢查表；⑥設(shè)備與設(shè)施方面的安全檢查表；⑦物質(zhì)與材料方面的安全檢查表；⑧方法與工藝方面的安全檢查表；⑨環(huán)境與場所方面的安全檢查表；⑩事故預(yù)防及應(yīng)急救援預(yù)案方面的檢查表；⑾其他綜合性措施的安全檢查表。2）現(xiàn)場檢查及測定現(xiàn)場檢查及測定主要是對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)、輔助、生活三個(gè)區(qū)域進(jìn)行檢查測定。（1）檢查方式。有按部門檢查、按過程檢查、順向追蹤、逆向追溯等，各有利弊，工作中可以根據(jù)實(shí)際情況靈活應(yīng)用。①按部門檢查也稱按“塊”檢查，是以企業(yè)部門(車間)為中心進(jìn)行檢查的方式。②按過程檢查也稱按“條”檢查，是以受檢項(xiàng)目為中心進(jìn)行檢查的方式。③順向追蹤也稱“歸納”式檢查，是從“可能發(fā)生的危險(xiǎn)”順向檢查其安全和管理措施的方式。

逆向追溯也稱“演繹”式檢查，是從“可能發(fā)生的危險(xiǎn)”逆向檢查其安全和管理措施的方式。（2）證據(jù)收集。證據(jù)收集的方法一般有問、聽、看、測、記，它們不是獨(dú)立的而是連貫的、有序的，對(duì)每項(xiàng)檢查內(nèi)容都可以用一遍或多遍。①問：以檢查計(jì)劃和檢查表為主線，逐項(xiàng)詢問，可作適當(dāng)延伸。②聽：認(rèn)真聽取企業(yè)有關(guān)人員對(duì)檢查項(xiàng)目的介紹，當(dāng)介紹偏離主題時(shí)可作適當(dāng)引導(dǎo)。③看：定性檢查，在問、聽的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)場觀察、核實(shí)。檢查的內(nèi)容在前期準(zhǔn)備階段制定的安全檢查表中規(guī)定，檢查過程中也可按實(shí)際工況進(jìn)行調(diào)整。

3）安全評(píng)價(jià)通過現(xiàn)場檢查、檢測、檢驗(yàn)及訪問，得到大量數(shù)據(jù)資料，首先將數(shù)據(jù)資料分類匯總，再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，保證其真實(shí)性、有效性和代表性。采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法將數(shù)據(jù)整理成可以與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)的格式，考察各相關(guān)系統(tǒng)的符合性和安全設(shè)施的有效性，列出不符合項(xiàng)，按不符合項(xiàng)的性質(zhì)和數(shù)量得出評(píng)價(jià)結(jié)論并采取相應(yīng)措施。評(píng)價(jià)結(jié)論判別舉例見表8-4。表8-4評(píng)價(jià)結(jié)論判別舉例

4）安全對(duì)策措施對(duì)通過檢查、檢測、檢驗(yàn)得到的不符合項(xiàng)進(jìn)行分析，對(duì)照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提出技術(shù)及管理方面的安全對(duì)策措施。安全對(duì)策措施分類：①“否決項(xiàng)”不符合時(shí)，提出必須整改的意見。②“非否決項(xiàng)”不符合時(shí)，提出要求改進(jìn)的意見。③對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)“適宜”的要求，提出持續(xù)改進(jìn)建議。

4.編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告是根據(jù)前期準(zhǔn)備、制定評(píng)價(jià)計(jì)劃、現(xiàn)場檢查及評(píng)價(jià)三個(gè)階段的工作成果，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

5.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審是建設(shè)單位按規(guī)定將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告送專家評(píng)審組進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并由專家評(píng)審組提出書面評(píng)審意見。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審組的評(píng)審意見，修改、完善安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書是正式開展安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)前，向被評(píng)價(jià)企業(yè)交待安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序、檢查方式、需要企業(yè)配合事項(xiàng)及評(píng)價(jià)日程安排的技術(shù)文件，使企業(yè)預(yù)先了解安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的全過程，以便有計(jì)劃地開展評(píng)價(jià)工作。

1）編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書的要求安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書應(yīng)在安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作前期準(zhǔn)備階段進(jìn)行了工況調(diào)查的基礎(chǔ)上編制；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃要求目的明確，對(duì)危險(xiǎn)、有害因素分析準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)重點(diǎn)單元?jiǎng)澐智‘?dāng)，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法的選擇科學(xué)、合理、有針對(duì)性。8.3.4安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書

2）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書的基本內(nèi)容

（1）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的主要依據(jù)有適用于安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的法律法規(guī)、相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和變更設(shè)計(jì)、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件等。

（2）建設(shè)項(xiàng)目概況。建設(shè)項(xiàng)目概況包括建設(shè)項(xiàng)目地址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、主要工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料及其消耗量、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目開工日期及竣工日期、試運(yùn)行情況等。（3）主要危險(xiǎn)、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析。這些分析包括參考安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)項(xiàng)目建成后周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所特點(diǎn)，列出危險(xiǎn)及有害因素，并指出危險(xiǎn)及有害因素存在的部位。（4）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)重點(diǎn)的確定。圍繞建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素，按照科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性的原則，確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。（5）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法的選擇。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法，通常選擇安全檢查表法。有重大設(shè)計(jì)變更、前期未進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目或在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的情況下，可選擇其他評(píng)價(jià)方法，或選擇多種評(píng)價(jià)方法。

（6）安全檢查表的編制。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)需要編制的安全檢查表(定性型、定量型、否決型、權(quán)值評(píng)分型等)一般分為以下幾種：①建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境安全檢查表；②建(構(gòu))筑及場地布置安全檢查表；③工藝及設(shè)備安全檢查表；④安全工程設(shè)計(jì)安全檢查表；⑤安全生產(chǎn)管理安全檢查表；⑥其他綜合性措施安全檢查表。

（7）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作安排。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃應(yīng)對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作做出初步安排，包括安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作進(jìn)度、現(xiàn)場檢查抽查比例、進(jìn)入現(xiàn)場的安全防護(hù)措施等。

（1）封面：封面上應(yīng)有建設(shè)單位名稱、建設(shè)項(xiàng)目名稱、評(píng)價(jià)報(bào)告(安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告)名稱、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)。

（2）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)資格證書影印件。（3）著錄項(xiàng)：包括安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法人代表、審核定稿人、課題組長等主要責(zé)任者姓名，評(píng)價(jià)人員、各類技術(shù)專家以及其他有關(guān)責(zé)任者名單，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)印章及報(bào)告完成日期等。評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家均要手寫簽名。8.3.5安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的格式（4）摘要。（5）目錄。（6）前言。（7）正文。（8）附件。（9）附錄。

1）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的要求

（1）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)涉及以下幾方面的內(nèi)容：①初步設(shè)計(jì)中提出的安全設(shè)(措)施，是否已按設(shè)計(jì)要求與體工程同時(shí)建成并投入使用。②建設(shè)項(xiàng)目中的特種設(shè)備，是否經(jīng)具有法定資格的單位檢驗(yàn)合格，并取得安全使用證書(或檢驗(yàn)合格證書)。③工作環(huán)境、勞動(dòng)條件等，經(jīng)測試是否符合國家有關(guān)規(guī)定。④建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)(措)施，經(jīng)現(xiàn)場檢查是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。8.3.6安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的編制

⑤是否建立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，是否建立、健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，是否配備了必要的檢測儀器、設(shè)備，是否組織進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育及特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核及取證情況。⑥是否制定了事故預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案。（2）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編制要求。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的編制要求內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、取值合理，整改意見具有可操作性，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀、公正。2）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。（1）概述這部分內(nèi)容包括：①安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)依據(jù)；②建設(shè)單位簡介；③建設(shè)項(xiàng)目概況；④生產(chǎn)工藝；⑤主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施；⑥建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理制度。（2）主要危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別這部分內(nèi)容包括：①主要危險(xiǎn)、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析；②列出建設(shè)項(xiàng)目所涉及的危險(xiǎn)、有害因素并指出存在的部位。（3）總體布局及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評(píng)價(jià)這部分內(nèi)容包括：

①總平面布局；②廠區(qū)道路安全；③常規(guī)防護(hù)設(shè)施和措施；④評(píng)價(jià)結(jié)果。（4）易燃易爆場所評(píng)價(jià)這部分內(nèi)容包括：①爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分符合性檢查；②可燃?xì)怏w泄漏檢測報(bào)警儀的安裝檢查；③防爆電氣設(shè)備安裝認(rèn)可；④消防檢查(主要檢查是否取得消防安全認(rèn)可)；⑤評(píng)價(jià)結(jié)果。

（5）有害因素安全控制措施評(píng)價(jià)這部分內(nèi)容包括：①防急性中毒、窒息措施；②防止粉塵爆炸措施；③高、低溫作業(yè)安全防護(hù)措施；④其他有害因素控制安全措施；⑤評(píng)價(jià)結(jié)果。

（6）特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)記錄評(píng)價(jià)這部分內(nèi)容包括：①壓力容器與鍋爐(包括壓力管道)；②起重機(jī)械與電梯；③廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛；④其他危險(xiǎn)性較大的設(shè)備；⑤評(píng)價(jià)結(jié)果。

（7）強(qiáng)制檢測設(shè)備設(shè)施情況檢查這部分內(nèi)容包括：①安全閥；②壓力表；③可燃、有毒氣體泄漏檢測報(bào)警儀及變送器；④其他強(qiáng)制檢測設(shè)備設(shè)施情況；⑤檢查結(jié)果。（8）電氣安全評(píng)價(jià)這部分內(nèi)容包括：①變電所；②配電室；③防雷、防靜電系統(tǒng)；④其他電氣安全檢查；⑤評(píng)價(jià)結(jié)果。

（9）機(jī)械傷害防護(hù)設(shè)施評(píng)價(jià)這部分內(nèi)容包括：①夾擊傷害；②碰撞傷害；③剪切傷害；④卷入與絞碾傷害；⑤割刺傷害；⑥其他機(jī)械傷害；⑦評(píng)價(jià)結(jié)果。（10）工藝設(shè)施安全連鎖有效性評(píng)價(jià)這部分內(nèi)容包括：①工藝設(shè)施安全連鎖設(shè)計(jì)；②工藝設(shè)施安全連鎖相關(guān)硬件設(shè)施；③開車前工藝設(shè)施安全連鎖有效性驗(yàn)證記錄；④評(píng)價(jià)結(jié)果。

（11）安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)這部分內(nèi)容包括：①安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)；②安全生產(chǎn)管理制度；③事故應(yīng)急救援預(yù)案；④特種作業(yè)人員培訓(xùn)；⑤日常安全管理；⑥評(píng)價(jià)結(jié)果。

（12）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論這部分是在對(duì)現(xiàn)場評(píng)價(jià)結(jié)果分析歸納和整合的基礎(chǔ)上，得出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論，主要內(nèi)容包括：①建設(shè)項(xiàng)目安全狀況綜合評(píng)述；②歸納、整合各部分評(píng)價(jià)結(jié)果并提出存在問題及改進(jìn)意見；③建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收總體評(píng)價(jià)結(jié)論。

（13）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告附件這部分內(nèi)容包括：①數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評(píng)價(jià)過程中制作的圖表文件；②建設(shè)項(xiàng)目存在問題與改進(jìn)意見匯總表及反饋結(jié)果；③評(píng)價(jià)過程中專家提出的意見及建設(shè)單位證明材料。（14）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告附錄這部分內(nèi)容包括：①與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的批復(fù)文件(影印件)；②建設(shè)單位提供的原始資料目錄；③與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)資料目錄。8.4安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及其評(píng)價(jià)報(bào)告

8.4.1安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的內(nèi)容安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求進(jìn)行的，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及安全管理等方面進(jìn)行全面、綜合的安全評(píng)價(jià)，主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

（1）收集評(píng)價(jià)所需的信息資料，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行危險(xiǎn)危害因素識(shí)別。

（2）對(duì)于可能造成重大后果的事故隱患，采用科學(xué)合理的安全評(píng)價(jià)方法建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行事故模擬，預(yù)測極端情況下事故的影響范圍、造成的最大損失以及發(fā)生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。

（3）對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，按照整改優(yōu)先度進(jìn)行排序。（4）提出安全對(duì)策措施與建議。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改計(jì)劃和安全管理制度中，并按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施和檢查。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作程序一般包括：前期準(zhǔn)備、危險(xiǎn)危害因素和事故隱患的識(shí)別、定性和定量評(píng)價(jià)、安全管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、確定安全對(duì)策措施及建議、確定評(píng)價(jià)結(jié)論、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告完成。1）前期準(zhǔn)備

明確評(píng)價(jià)的范圍，收集所需的各種資料。重點(diǎn)收集與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的評(píng)價(jià)范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)所需主要資料可以從工藝、物料、生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境情況、設(shè)備相關(guān)資料、管道、電氣、儀表自動(dòng)控制系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、事故應(yīng)急救援預(yù)案、規(guī)章制度及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的檢測和檢驗(yàn)報(bào)告等方面進(jìn)行收集。8.4.2

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的工作程序（1）工藝：主要包括工藝規(guī)程和操作規(guī)程、工藝流程圖、工藝操作步驟或單元操作過程（包括從原料的儲(chǔ)存、加料的準(zhǔn)備到產(chǎn)品產(chǎn)出及儲(chǔ)存的整個(gè)過程的操作說明）、工藝變更說明等。（2）物料：包括主要物料及其用量，基本控制原料說明，原材料、中間體、產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢物的安全衛(wèi)生及環(huán)保數(shù)據(jù)，規(guī)定的極限值和(或)允許的極限值。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境：包括區(qū)域圖和廠區(qū)平面布置圖、氣象數(shù)據(jù)、人口分布數(shù)據(jù)、場地水文地質(zhì)等資料。8.4.2

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的工作程序（4）設(shè)備：包括建筑和設(shè)備平面布置圖、設(shè)備明細(xì)表、設(shè)備材質(zhì)說明、大機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)以及設(shè)備廠家提供的圖紙。（5）管道：包括管道說明書、配管圖和管道檢測相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告。（6）電氣和儀表自動(dòng)控制系統(tǒng)：包括生產(chǎn)單元的電力分級(jí)圖、電力分布圖、儀表布置及邏輯圖、控制及報(bào)警系統(tǒng)說明書、計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)軟硬件設(shè)計(jì)、儀表明細(xì)表。（7）公用工程系統(tǒng)：包括公用設(shè)施說明書、消防布置圖及消防設(shè)施配備和設(shè)計(jì)應(yīng)急能力說明、系統(tǒng)可靠性設(shè)計(jì)、通風(fēng)可靠性設(shè)計(jì)、安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)資料以及通信系統(tǒng)資料。（8）事故應(yīng)急救援預(yù)案：包括事故應(yīng)急救援預(yù)案、事故應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃及演練記錄。（9）規(guī)章制度和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：包括內(nèi)部規(guī)章、制度、檢查表和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，維修操作規(guī)程，已有的安全研究、事故統(tǒng)計(jì)和事故報(bào)告。（10）相關(guān)的檢測和檢驗(yàn)報(bào)告。

2）危險(xiǎn)危害因素和事故隱患的辨識(shí)針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的生產(chǎn)運(yùn)行情況及工藝、設(shè)備的特點(diǎn)，采用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素識(shí)別和危險(xiǎn)性分析，確定主要危險(xiǎn)部位、物料的主要危險(xiǎn)特性、有無重大危險(xiǎn)源，以及可能導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。

3）定性和定量評(píng)價(jià)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點(diǎn)，確定評(píng)價(jià)的模式及采用的評(píng)價(jià)方法。對(duì)系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行階段，應(yīng)盡可能采用定量化的安全評(píng)價(jià)方法。通常按照“預(yù)先危險(xiǎn)性分析—安全檢查表檢查—危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)—重大事故分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)—有害因素現(xiàn)狀評(píng)價(jià)”的順序，依次漸進(jìn)，采取定性與定量相結(jié)合的綜合性評(píng)價(jià)模式，進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)。通過定性定量的安全評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖、公用工程等內(nèi)容，運(yùn)用選定的分析方法，逐一分析存在的危險(xiǎn)危害因素和事故隱患。通過危險(xiǎn)度與危險(xiǎn)指數(shù)的量化分析與評(píng)價(jià)計(jì)算，確定事故隱患存在的部位，預(yù)測事故可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序。結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果以及同類事故案例，分析其發(fā)生的原因和概率。運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行重大事故模擬，確定災(zāi)害性事故的破壞程度和嚴(yán)重后果。為制定相應(yīng)的事故隱患整改計(jì)劃、安全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案提供數(shù)據(jù)。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)通常采用的定性評(píng)價(jià)方法有預(yù)先危險(xiǎn)性分析、安全檢查表法