大壩防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國大壩防汛工作，主要包括以下范圍：

1.大壩主體工程及其附屬設(shè)施；

2.大壩周邊區(qū)域，包括庫區(qū)、下游影響區(qū)域、泄洪通道等；

3.大壩建設(shè)、運(yùn)維單位及相關(guān)部門；

4.大壩周邊居民及企事業(yè)單位。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)大壩防汛安全意識，做好防汛準(zhǔn)備工作，降低洪水災(zāi)害風(fēng)險；

2.統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保防汛工作有序進(jìn)行；

3.快速反應(yīng)，及時處置。建立健全應(yīng)急報警機(jī)制，確保在發(fā)生險情時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效措施；

4.保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)，確保大壩安全運(yùn)行；

5.科技支撐，提高防汛能力。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防汛預(yù)警、調(diào)度、搶險等各項(xiàng)能力；

6.聯(lián)防聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對洪水災(zāi)害；

7.依法防汛，嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保防汛工作依法依規(guī)進(jìn)行，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）指揮長：由大壩建設(shè)、運(yùn)維單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)大壩防汛應(yīng)急工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展防汛工作。

（3）成員：包括庫區(qū)管理、工程技術(shù)、安全監(jiān)督、物資保障、通信聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂大壩防汛應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急工作；

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配；

（4）組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（5）及時向上級報告險情水毀情況，提出應(yīng)對措施；

（6）負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由應(yīng)急指揮部副指揮長擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的具體指揮和協(xié)調(diào)。

（2）工程技術(shù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和搶險方案的制定。

（3）安全監(jiān)督組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督和險情排查。

（4）物資保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資供應(yīng)和保障。

（5）通信聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。

（6）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救治和衛(wèi)生防疫。

主要職責(zé)：

（1）迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援；

（2）現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)各部門工作，確保搶險工作有序進(jìn)行；

（3）及時向上級報告現(xiàn)場情況，傳達(dá)上級指令；

（4）制定現(xiàn)場搶險方案，指導(dǎo)實(shí)施；

（5）組織現(xiàn)場人員培訓(xùn)和演練；

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全和衛(wèi)生防疫工作。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）建立逐級上報制度，確保險情水毀信息及時、準(zhǔn)確上報；

（2）發(fā)現(xiàn)險情水毀時，現(xiàn)場責(zé)任人應(yīng)立即向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告；

（3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部接到報告后，立即評估險情水毀程度，并及時向應(yīng)急指揮部指揮長報告；

（4）應(yīng)急指揮部指揮長根據(jù)險情水毀情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級相關(guān)部門報告；

（5）實(shí)行24小時值班制度，確保信息暢通。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）設(shè)立內(nèi)部應(yīng)急報警電話，確保各部門、各崗位之間溝通順暢；

（2）利用廣播、對講機(jī)等通信工具，及時傳達(dá)應(yīng)急信息；

（3）建立應(yīng)急短信平臺，向相關(guān)人員發(fā)送應(yīng)急信息；

（4）制定應(yīng)急聯(lián)絡(luò)名單，明確各部門、各崗位的應(yīng)急責(zé)任人。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）與地方政府、防汛部門、氣象部門等建立信息共享和聯(lián)絡(luò)機(jī)制；

（2）通過電話、傳真、電子郵件等方式，及時向外部相關(guān)部門報告險情水毀情況；

（3）在必要時，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，向公眾發(fā)布險情水毀信息。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織搶險救援隊伍，開展現(xiàn)場救援工作；

（3）調(diào)用應(yīng)急物資、設(shè)備，保障搶險救援需要；

（4）采取工程技術(shù)措施，控制險情發(fā)展；

（5）確保現(xiàn)場人員安全，及時疏散周邊居民；

（6）加強(qiáng)與外部相關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對險情水毀。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：險情發(fā)生時間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的措施等；

（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時編寫險情水毀報告，并于險情發(fā)生后24小時內(nèi)上報應(yīng)急指揮部；

（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)險情水毀報告，提出進(jìn)一步應(yīng)對措施，并向上級相關(guān)部門報告；

（4）險情水毀報告應(yīng)實(shí)事求是，不得虛報、漏報、遲報；

（5）對險情水毀報告的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，以備查閱。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨建設(shè)施的穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊；

（2）檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，防止積水導(dǎo)致設(shè)施損壞；

（3）定期檢查臨時房屋、工棚等設(shè)施的接地情況，防止雷擊；

（4）確保臨建設(shè)施的疏散通道暢通無阻，便于緊急情況下的人員疏散。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的地面沉降和位移情況，及時發(fā)現(xiàn)異常并采取措施；

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)，保證其正常工作，防止坑內(nèi)積水；

（3）定期檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，確保其穩(wěn)定性；

（4）對基坑內(nèi)的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，提高其防洪防汛意識。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重運(yùn)輸機(jī)械的穩(wěn)固性，防止在洪水沖擊下發(fā)生傾覆；

（2）確保機(jī)械的制動系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等關(guān)鍵部件正常工作；

（3）對起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，提高其抗洪能力；

（4）制定機(jī)械應(yīng)急撤離計劃，以備緊急情況下迅速撤離。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；

（2）監(jiān)控腳手架的荷載情況，避免超載使用；

（3）定期檢查腳手架的連接件、支撐件等關(guān)鍵部分，防止銹蝕、松動；

（4）制定腳手架防洪措施，如設(shè)置防雨布、排水設(shè)施等。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施是否符合國家電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，防止因漏電引發(fā)火災(zāi)；

（2）定期對臨時用電線路進(jìn)行巡檢，確保線路無破損、漏電現(xiàn)象；

（3）設(shè)置臨時用電設(shè)備的防水、防潮措施，防止設(shè)備因受潮短路；

（4）對臨時用電操作人員進(jìn)行安全教育，規(guī)范操作流程，避免電氣事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織專業(yè)人員對受影響區(qū)域進(jìn)行安全評估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級；

（2）對受洪水影響的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行清理、修復(fù)和消毒，確保其安全、衛(wèi)生；

（3）恢復(fù)正常的建設(shè)、運(yùn)維工作，對受影響的工程進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整；

（4）對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，為預(yù)案的修訂提供依據(jù)；

（5）對參與應(yīng)急響應(yīng)的人員進(jìn)行表彰和獎勵，對表現(xiàn)突出的個人和單位給予表揚(yáng)；

（6）組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，提出改進(jìn)意見，完善應(yīng)急預(yù)案體系。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期組織應(yīng)急演練，以提高各部門、各崗位的應(yīng)急響應(yīng)能力；

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急啟動、信息上報、搶險救援、疏散