公共交通緊急預(yù)案與處理手冊TOC\o"1-2"\h\u20792第1章緊急預(yù)案概述 498381.1緊急預(yù)案的目的與意義 4256561.2緊急預(yù)案的適用范圍 4168441.3緊急預(yù)案的制定依據(jù) 413994第2章管理體系與組織架構(gòu) 4307032.1管理體系建立 4149592.1.1法律法規(guī)與政策依據(jù) 5282152.1.2預(yù)案編制與審批 5303312.1.3預(yù)案更新與維護(hù) 5293222.2組織架構(gòu)及職責(zé) 51862.2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 5195202.2.2工作機(jī)構(gòu) 5204412.2.3專家組 5310412.2.4基層組織 5277452.3應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練 5248702.3.1培訓(xùn)計(jì)劃 59862.3.2培訓(xùn)內(nèi)容 657312.3.3演練組織 6137702.3.4演練評估 615811第3章風(fēng)險評估與預(yù)防措施 6291213.1風(fēng)險識別與評估 6140113.1.1風(fēng)險識別 6140493.1.2風(fēng)險評估 6131533.2預(yù)防措施制定 6185573.2.1交通預(yù)防 694793.2.2恐怖襲擊預(yù)防 7186203.2.3公共衛(wèi)生預(yù)防 7191503.2.4信息安全預(yù)防 7290423.2.5設(shè)施設(shè)備預(yù)防 7229563.2.6自然災(zāi)害預(yù)防 793443.3風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警 7127233.3.1建立風(fēng)險監(jiān)測制度 762683.3.2風(fēng)險預(yù)警 729351第4章應(yīng)急資源與裝備 8193264.1應(yīng)急資源保障 846414.1.1人力資源 8300014.1.2物資資源 8265674.1.3技術(shù)資源 8150104.1.4財(cái)力資源 821574.2應(yīng)急裝備配置 8146954.2.1個人防護(hù)裝備 8202494.2.2消防裝備 8279184.2.3救援裝備 9110704.2.4通信與信息設(shè)備 9186794.3應(yīng)急資源管理與維護(hù) 9178284.3.1應(yīng)急資源管理 9291864.3.2應(yīng)急資源維護(hù) 923012第5章緊急事件分類與報警 978725.1緊急事件分類 9205675.1.1人員傷亡事件 966555.1.2系統(tǒng)故障事件 9176435.1.3火災(zāi)事件 107505.1.4自然災(zāi)害事件 10187525.1.5安全 10325565.2報警流程與方式 10258405.2.1報警流程 10303325.2.2報警方式 10115195.3信息報告與記錄 10278965.3.1信息報告 10214285.3.2信息記錄 1130711第6章緊急處置程序 11236736.1緊急事件響應(yīng)級別 11273936.1.1一級響應(yīng)（特別重大緊急事件） 11152156.1.2二級響應(yīng)（重大緊急事件） 1114136.1.3三級響應(yīng)（較大緊急事件） 1199376.1.4四級響應(yīng)（一般緊急事件） 11284696.2現(xiàn)場處置流程 11205836.2.1一級響應(yīng)現(xiàn)場處置流程 11396.2.2二級響應(yīng)現(xiàn)場處置流程 12121806.2.3三級響應(yīng)現(xiàn)場處置流程 12315426.2.4四級響應(yīng)現(xiàn)場處置流程 1222406.3緊急事件升級處理 12215636.3.1事件影響范圍和嚴(yán)重程度超出預(yù)期； 1213316.3.2現(xiàn)場救援力量不足，需增加救援力量； 12104996.3.3現(xiàn)場處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，需要上級支持和協(xié)調(diào)； 1216866.3.4緊急事件可能導(dǎo)致次生、衍生。 122885第7章人員疏散與安置 13316717.1疏散原則與流程 13273507.1.1疏散原則 13266977.1.2疏散流程 13109907.2疏散引導(dǎo)與指揮 1381127.2.1疏散引導(dǎo) 135847.2.2疏散指揮 13294647.3疏散人員安置與生活保障 1413577.3.1疏散人員安置 14218707.3.2生活保障 1429371第8章通信與信息發(fā)布 14194428.1通信保障 14241668.1.1通信系統(tǒng)建設(shè) 14308368.1.2通信設(shè)備配置 14294338.1.3通信線路保障 14129368.1.4通信人員培訓(xùn) 1428008.2信息發(fā)布原則與流程 1438828.2.1信息發(fā)布原則 1487298.2.2信息發(fā)布流程 15277408.3信息發(fā)布渠道與內(nèi)容 15263228.3.1信息發(fā)布渠道 159318.3.2信息發(fā)布內(nèi)容 1532709第9章恢復(fù)與重建 16281789.1現(xiàn)場清理與恢復(fù) 16111979.1.1現(xiàn)場清理 1617809.1.2現(xiàn)場恢復(fù) 16283789.2服務(wù)恢復(fù)正常 16266229.2.1逐步恢復(fù)服務(wù) 16209279.2.2服務(wù)質(zhì)量保障 1676519.3重建與改進(jìn)措施 16170099.3.1重建規(guī)劃 1626359.3.2改進(jìn)措施 1724800第10章法律責(zé)任與監(jiān)督 17989210.1法律責(zé)任 171561410.1.1公共交通企業(yè)及其從業(yè)人員在緊急預(yù)案的實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，保證乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。若因違反法律法規(guī)導(dǎo)致發(fā)生或擴(kuò)大，相關(guān)責(zé)任人將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 171393410.1.2公共交通企業(yè)在緊急預(yù)案制定、實(shí)施過程中，如存在以下行為，將依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任： 173131610.2監(jiān)督與評估 171150110.2.1部門應(yīng)對公共交通企業(yè)的緊急預(yù)案制定與實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督，保證企業(yè)依法依規(guī)開展應(yīng)急管理工作。 171163410.2.2部門應(yīng)定期對公共交通企業(yè)的緊急預(yù)案進(jìn)行評估，包括但不限于以下方面： 172698310.3持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化建議 181067010.3.1公共交通企業(yè)應(yīng)定期對緊急預(yù)案進(jìn)行修訂，根據(jù)實(shí)際應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)和評估結(jié)果，不斷完善預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的實(shí)用性和有效性。 181800810.3.2公共交通企業(yè)應(yīng)積極采納部門和社會各界的優(yōu)化建議，加強(qiáng)以下方面的工作： 182714910.3.3部門應(yīng)加強(qiáng)對公共交通企業(yè)的指導(dǎo)，及時提供政策支持和專業(yè)建議，幫助企業(yè)不斷提高應(yīng)急管理水平。同時鼓勵社會各界積極參與公共交通緊急預(yù)案的監(jiān)督與評估，共同推動公共交通應(yīng)急管理工作的持續(xù)改進(jìn)。 18第1章緊急預(yù)案概述1.1緊急預(yù)案的目的與意義本預(yù)案旨在建立公共交通領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高公共交通運(yùn)營安全性，降低突發(fā)事件造成的損失。其主要目的與意義如下：（1）保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少突發(fā)事件對公共交通乘客及工作人員的影響；（2）規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高公共交通企業(yè)的應(yīng)急能力；（3）加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，提高應(yīng)急資源整合與利用效率；（4）為公共交通企業(yè)及相關(guān)部門提供決策支持，提高應(yīng)急決策的科學(xué)性和有效性。1.2緊急預(yù)案的適用范圍本預(yù)案適用于以下公共交通領(lǐng)域突發(fā)事件：（1）交通，如車輛相撞、脫軌、傾覆等；（2）自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺風(fēng)等；（3）公共衛(wèi)生事件，如疫情、群體性中毒等；（4）恐怖襲擊，如爆炸、縱火等；（5）其他可能影響公共交通運(yùn)營安全的突發(fā)事件。1.3緊急預(yù)案的制定依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定：（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；（2）《城市公共汽電車安全管理規(guī)定》；（3）《城市軌道交通運(yùn)營安全管理規(guī)定》；（4）《公共交通應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；（5）國家和地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（6）公共交通行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。第2章管理體系與組織架構(gòu)2.1管理體系建立為保證公共交通緊急事件的及時、有效應(yīng)對，建立一套完善的管理體系。本節(jié)主要闡述公共交通緊急預(yù)案的管理體系建立，包括以下幾個方面：2.1.1法律法規(guī)與政策依據(jù)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合公共交通行業(yè)的特點(diǎn)，制定公共交通緊急預(yù)案。保證預(yù)案的內(nèi)容符合國家要求，為應(yīng)對緊急事件提供法律依據(jù)。2.1.2預(yù)案編制與審批明確預(yù)案編制的責(zé)任主體，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)案編制。預(yù)案編制完成后，需提交相關(guān)部門進(jìn)行審批，保證預(yù)案的合法性和可行性。2.1.3預(yù)案更新與維護(hù)建立預(yù)案更新與維護(hù)機(jī)制，定期評估預(yù)案的實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際情況和行業(yè)發(fā)展趨勢對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，保證預(yù)案的時效性和適應(yīng)性。2.2組織架構(gòu)及職責(zé)為提高公共交通緊急事件的應(yīng)對能力，明確組織架構(gòu)及職責(zé)。本節(jié)主要介紹以下內(nèi)容：2.2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立公共交通緊急事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮緊急事件的應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)包括相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人等。2.2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立公共交通緊急事件應(yīng)對工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作，包括緊急事件的監(jiān)測、預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置等。2.2.3專家組設(shè)立專家組，為緊急事件的應(yīng)對提供技術(shù)支持。專家組由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)為決策層提供專業(yè)意見和建議。2.2.4基層組織明確基層組織職責(zé)，負(fù)責(zé)緊急事件的信息收集、初步處置和現(xiàn)場救援等工作。2.3應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練為提高公共交通緊急事件應(yīng)對能力，應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)主要包括以下內(nèi)容：2.3.1培訓(xùn)計(jì)劃制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等，保證培訓(xùn)工作有序開展。2.3.2培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，對相關(guān)人員進(jìn)行法律法規(guī)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高應(yīng)對緊急事件的能力。2.3.3演練組織定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際操作性和有效性。演練應(yīng)包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。2.3.4演練評估對演練過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)覺問題，及時修訂預(yù)案，不斷提高應(yīng)對緊急事件的能力。第3章風(fēng)險評估與預(yù)防措施3.1風(fēng)險識別與評估3.1.1風(fēng)險識別本節(jié)主要對公共交通領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行識別，包括但不限于以下幾類：（1）交通風(fēng)險：包括車輛故障、駕駛員操作失誤、惡劣天氣等導(dǎo)致的交通；（2）恐怖襲擊風(fēng)險：如爆炸、縱火、暴力襲擊等；（3）公共衛(wèi)生風(fēng)險：如傳染病疫情、空氣質(zhì)量惡化等；（4）信息安全風(fēng)險：如數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓等；（5）設(shè)施設(shè)備風(fēng)險：如電梯故障、供電中斷等；（6）自然災(zāi)害風(fēng)險：如地震、洪水、臺風(fēng)等。3.1.2風(fēng)險評估對識別出的各類風(fēng)險進(jìn)行評估，分析其可能導(dǎo)致的后果、發(fā)生概率、影響范圍等因素。風(fēng)險評估可采取定性與定量相結(jié)合的方法，具體包括以下步驟：（1）收集相關(guān)資料，分析各類風(fēng)險的歷史發(fā)生情況；（2）確定各類風(fēng)險的影響因素，構(gòu)建風(fēng)險評估指標(biāo)體系；（3）利用專家咨詢、歷史數(shù)據(jù)分析等方法，對各類風(fēng)險進(jìn)行評估；（4）根據(jù)評估結(jié)果，確定各類風(fēng)險的優(yōu)先級，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)。3.2預(yù)防措施制定3.2.1交通預(yù)防（1）加強(qiáng)車輛維修保養(yǎng)，保證車輛技術(shù)狀況良好；（2）提高駕駛員安全意識，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育；（3）完善道路監(jiān)控系統(tǒng)，提高道路通行條件；（4）制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。3.2.2恐怖襲擊預(yù)防（1）加強(qiáng)安全檢查，嚴(yán)防危險品帶入公共交通場所；（2）提高反恐意識，加強(qiáng)反恐演練；（3）完善應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制；（4）加強(qiáng)情報收集與分析，提高預(yù)警能力。3.2.3公共衛(wèi)生預(yù)防（1）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)測，保證公共交通場所空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)；（2）制定傳染病疫情防控措施，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力；（3）加強(qiáng)健康教育，提高公眾自我防護(hù)意識。3.2.4信息安全預(yù)防（1）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露；（2）定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行；（3）制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，提高信息安全事件應(yīng)對能力。3.2.5設(shè)施設(shè)備預(yù)防（1）定期檢查設(shè)施設(shè)備，保證其正常運(yùn)行；（2）建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，預(yù)防故障發(fā)生；（3）制定設(shè)施設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.2.6自然災(zāi)害預(yù)防（1）加強(qiáng)氣象預(yù)警，及時發(fā)布災(zāi)害信息；（2）提高公共交通設(shè)施的抗災(zāi)能力；（3）制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證災(zāi)害發(fā)生時的安全疏散。3.3風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警3.3.1建立風(fēng)險監(jiān)測制度（1）對各類風(fēng)險進(jìn)行定期監(jiān)測，掌握其變化趨勢；（2）建立風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，為風(fēng)險預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。3.3.2風(fēng)險預(yù)警（1）根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息；（2）針對不同風(fēng)險，制定相應(yīng)的預(yù)警級別和預(yù)警措施；（3）建立健全預(yù)警信息發(fā)布渠道，保證預(yù)警信息快速、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)人員。第4章應(yīng)急資源與裝備4.1應(yīng)急資源保障4.1.1人力資源（1）成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。（2）組建應(yīng)急隊(duì)伍，保證應(yīng)急人員具備專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。（3）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急人員的協(xié)同作戰(zhàn)能力。4.1.2物資資源（1）建立應(yīng)急物資儲備庫，保證各類應(yīng)急物資充足。（2）制定應(yīng)急物資采購、儲備、更新、報廢管理制度，保證物資質(zhì)量。（3）建立應(yīng)急物資配送體系，保障應(yīng)急物資及時送達(dá)現(xiàn)場。4.1.3技術(shù)資源（1）建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。（2）加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，引進(jìn)先進(jìn)應(yīng)急技術(shù)。（3）定期開展應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的技術(shù)水平。4.1.4財(cái)力資源（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，保證應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)充足。（2）加強(qiáng)對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督，保證專款專用。（3）建立多元化的應(yīng)急資金籌措渠道，提高資金使用效率。4.2應(yīng)急裝備配置4.2.1個人防護(hù)裝備（1）配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個人防護(hù)裝備，如安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套等。（2）保證應(yīng)急人員熟練掌握個人防護(hù)裝備的使用方法。（3）定期檢查、更新個人防護(hù)裝備，保證其功能良好。4.2.2消防裝備（1）配置適當(dāng)數(shù)量的消防車輛、消防器材及消防藥劑。（2）定期開展消防裝備維護(hù)保養(yǎng)，保證消防裝備處于良好狀態(tài)。（3）加強(qiáng)對消防裝備的檢查，保證其符合國家標(biāo)準(zhǔn)。4.2.3救援裝備（1）根據(jù)需要配置救援車輛、救生器材、破拆器材等。（2）定期檢查、維護(hù)救援裝備，保證其功能穩(wěn)定。（3）開展救援裝備操作培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員操作技能。4.2.4通信與信息設(shè)備（1）配置應(yīng)急通信設(shè)備，保證應(yīng)急處置過程中的通信暢通。（2）建立應(yīng)急信息平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源共享。（3）定期檢查、更新通信與信息設(shè)備，保障設(shè)備功能。4.3應(yīng)急資源管理與維護(hù)4.3.1應(yīng)急資源管理（1）建立健全應(yīng)急資源管理制度，明確各部門、各崗位的職責(zé)。（2）定期開展應(yīng)急資源清查，保證應(yīng)急資源底數(shù)清晰。（3）建立應(yīng)急資源調(diào)配機(jī)制，提高應(yīng)急資源利用效率。4.3.2應(yīng)急資源維護(hù)（1）制定應(yīng)急資源維護(hù)計(jì)劃，保證應(yīng)急資源處于良好狀態(tài)。（2）加強(qiáng)對應(yīng)急資源的檢查、保養(yǎng)和維修，降低故障率。（3）建立應(yīng)急資源更新、報廢機(jī)制，保證應(yīng)急資源的合理利用。第5章緊急事件分類與報警5.1緊急事件分類為保證公共交通系統(tǒng)在面臨各類緊急事件時能夠快速、有效地應(yīng)對，本章對可能發(fā)生的緊急事件進(jìn)行分類。緊急事件分類如下：5.1.1人員傷亡事件a)乘客突發(fā)疾病或傷亡b)交通導(dǎo)致的人員傷亡c)群體性事件引發(fā)的人員傷亡5.1.2系統(tǒng)故障事件a)車輛故障b)信號系統(tǒng)故障c)供電系統(tǒng)故障5.1.3火災(zāi)事件a)車站火災(zāi)b)列車火災(zāi)c)設(shè)施設(shè)備火災(zāi)5.1.4自然災(zāi)害事件a)地震b)洪水c)臺風(fēng)5.1.5安全a)恐怖襲擊b)爆炸c)非法闖入5.2報警流程與方式5.2.1報警流程a)發(fā)覺緊急事件后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向所屬部門負(fù)責(zé)人報告。b)所屬部門負(fù)責(zé)人接到報告后，迅速評估事件緊急程度，啟動應(yīng)急預(yù)案。c)根據(jù)緊急事件的性質(zhì)，及時向相關(guān)部門、公安、消防等部門報告。d)相關(guān)部門接到報告后，按照職責(zé)分工，迅速開展救援和應(yīng)急處置工作。5.2.2報警方式a)電話報警b)短信報警c)專用報警系統(tǒng)d)現(xiàn)場報警5.3信息報告與記錄5.3.1信息報告a)現(xiàn)場人員應(yīng)將緊急事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、情況等信息及時報告給所屬部門負(fù)責(zé)人。b)所屬部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時將事件信息報告給公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及有關(guān)部門。c)各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門應(yīng)將掌握的事件信息及時互相通報，保證信息共享。5.3.2信息記錄a)現(xiàn)場人員應(yīng)詳細(xì)記錄緊急事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程等信息。b)所屬部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時收集、整理事件相關(guān)信息，形成書面材料。c)各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門應(yīng)妥善保存事件相關(guān)信息，以備后續(xù)調(diào)查和處理。第6章緊急處置程序6.1緊急事件響應(yīng)級別為保證公共交通緊急事件得到有效及時的處理，根據(jù)緊急事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，將緊急事件分為以下四級響應(yīng)：6.1.1一級響應(yīng)（特別重大緊急事件）適用于發(fā)生重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會影響的緊急事件，需立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。6.1.2二級響應(yīng)（重大緊急事件）適用于發(fā)生較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一定社會影響的緊急事件，需迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置。6.1.3三級響應(yīng)（較大緊急事件）適用于發(fā)生一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或較小社會影響的緊急事件，需及時啟動應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置。6.1.4四級響應(yīng)（一般緊急事件）適用于發(fā)生較小人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或影響較小的緊急事件，需按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，保證事件得到妥善處理。6.2現(xiàn)場處置流程6.2.1一級響應(yīng)現(xiàn)場處置流程（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場；（3）開展現(xiàn)場救援、疏導(dǎo)、保障等工作；（4）及時向上級報告現(xiàn)場情況及處置進(jìn)展；（5）根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整應(yīng)急預(yù)案；（6）保證現(xiàn)場處置結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評估。6.2.2二級響應(yīng)現(xiàn)場處置流程（1）迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織相關(guān)部門和單位參與現(xiàn)場處置；（3）開展現(xiàn)場救援、疏導(dǎo)、保障等工作；（4）定期向上級報告現(xiàn)場情況及處置進(jìn)展；（5）根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整應(yīng)急預(yù)案；（6）現(xiàn)場處置結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評估。6.2.3三級響應(yīng)現(xiàn)場處置流程（1）及時啟動應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位開展現(xiàn)場處置；（2）組織相關(guān)人員參與現(xiàn)場救援、疏導(dǎo)、保障等工作；（3）保持與上級的溝通，報告現(xiàn)場情況及處置進(jìn)展；（4）根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整應(yīng)急預(yù)案；（5）現(xiàn)場處置結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評估。6.2.4四級響應(yīng)現(xiàn)場處置流程（1）按照應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員開展現(xiàn)場處置；（2）及時報告上級，保持溝通；（3）開展現(xiàn)場救援、疏導(dǎo)、保障等工作；（4）現(xiàn)場處置結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評估。6.3緊急事件升級處理在緊急事件處置過程中，如遇以下情況，應(yīng)立即升級處理：6.3.1事件影響范圍和嚴(yán)重程度超出預(yù)期；6.3.2現(xiàn)場救援力量不足，需增加救援力量；6.3.3現(xiàn)場處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，需要上級支持和協(xié)調(diào)；6.3.4緊急事件可能導(dǎo)致次生、衍生。升級處理流程如下：（1）現(xiàn)場指揮部及時向上級報告；（2）上級根據(jù)報告，決定是否升級響應(yīng)級別；（3）如需升級，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織力量參與處置；（4）各級部門按照新的響應(yīng)級別，調(diào)整現(xiàn)場處置措施；（5）保證緊急事件得到有效控制，降低損失。第7章人員疏散與安置7.1疏散原則與流程7.1.1疏散原則（1）安全第一：保證乘客生命安全是疏散工作的首要任務(wù)。（2）統(tǒng)一指揮：疏散工作應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。（3）有序疏散：保證疏散過程有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)混亂和踩踏。（4）快速高效：提高疏散效率，縮短疏散時間，保證乘客迅速安全地撤離。7.1.2疏散流程（1）啟動預(yù)案：發(fā)生緊急情況時，立即啟動人員疏散預(yù)案。（2）發(fā)布疏散命令：通過廣播、警示標(biāo)志等方式，告知乘客緊急情況，引導(dǎo)乘客有序疏散。（3）現(xiàn)場指揮：安排現(xiàn)場工作人員進(jìn)行疏散引導(dǎo)和指揮，保證疏散過程順利進(jìn)行。（4）疏散實(shí)施：乘客按照指定路線和出口，快速、有序地撤離。（5）清點(diǎn)人數(shù)：確認(rèn)所有乘客安全撤離后，進(jìn)行人數(shù)清點(diǎn)，保證無人員遺漏。（6）信息報告：及時向上級報告疏散情況，以便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后續(xù)工作。7.2疏散引導(dǎo)與指揮7.2.1疏散引導(dǎo)（1）制定明確的疏散路線和出口標(biāo)識，保證乘客易于識別和遵循。（2）在關(guān)鍵位置設(shè)置引導(dǎo)人員，指導(dǎo)乘客按照正確路線疏散。（3）利用廣播、警示標(biāo)志等手段，實(shí)時更新疏散信息，引導(dǎo)乘客有序撤離。7.2.2疏散指揮（1）成立疏散指揮部，負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)和指揮疏散工作。（2）現(xiàn)場指揮人員應(yīng)具備一定的應(yīng)急疏散經(jīng)驗(yàn)和技能，保證疏散工作的順利進(jìn)行。（3）及時向上級報告疏散進(jìn)展情況，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整疏散方案。7.3疏散人員安置與生活保障7.3.1疏散人員安置（1）根據(jù)疏散地點(diǎn)和人數(shù)，提前規(guī)劃臨時安置點(diǎn)，保證乘客安全舒適地度過緊急時期。（2）臨時安置點(diǎn)應(yīng)具備基本的生活設(shè)施，如休息區(qū)、衛(wèi)生設(shè)施等。（3）加強(qiáng)臨時安置點(diǎn)的安全管理，防止發(fā)生次生災(zāi)害。7.3.2生活保障（1）提供基本生活物資，如食物、飲水、衣物等，保證乘客在疏散過程中生活無憂。（2）開展心理疏導(dǎo)，幫助乘客應(yīng)對緊急情況帶來的心理壓力。（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，盡快恢復(fù)正常交通秩序，協(xié)助乘客返回居住地。第8章通信與信息發(fā)布8.1通信保障8.1.1通信系統(tǒng)建設(shè)為保障公共交通緊急情況下的通信需求，應(yīng)建立健全通信系統(tǒng)，包括有線通信、無線通信、網(wǎng)絡(luò)通信等多種方式，保證通信的穩(wěn)定、可靠和實(shí)時。8.1.2通信設(shè)備配置各級公共交通運(yùn)營單位應(yīng)配置足夠的通信設(shè)備，包括但不限于固定電話、移動電話、對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，以滿足緊急情況下的通信需求。8.1.3通信線路保障保證通信線路的正常運(yùn)行，對重要通信線路實(shí)行雙備份或多備份，降低通信故障風(fēng)險。8.1.4通信人員培訓(xùn)定期對通信人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其在緊急情況下的通信操作能力和應(yīng)急處理能力。8.2信息發(fā)布原則與流程8.2.1信息發(fā)布原則（1）及時性：保證信息發(fā)布的時效性，第一時間向公眾和相關(guān)單位發(fā)布緊急信息。（2）準(zhǔn)確性：保證發(fā)布的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，避免造成誤導(dǎo)和恐慌。（3）全面性：全面發(fā)布公共交通緊急情況的相關(guān)信息，包括影響范圍、應(yīng)對措施等。（4）權(quán)威性：信息發(fā)布應(yīng)以部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)為主，保證信息的權(quán)威性和公信力。8.2.2信息發(fā)布流程（1）信息收集：收集公共交通緊急情況的相關(guān)信息，包括原因、影響范圍、已采取的措施等。（2）信息審核：對收集到的信息進(jìn)行審核，保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。（3）信息發(fā)布：根據(jù)緊急情況的嚴(yán)重程度，選擇適當(dāng)?shù)男畔l(fā)布渠道和時機(jī)，向公眾和相關(guān)單位發(fā)布信息。（4）信息反饋：收集社會各界對發(fā)布信息的反饋，針對問題進(jìn)行及時解答和調(diào)整。8.3信息發(fā)布渠道與內(nèi)容8.3.1信息發(fā)布渠道（1）傳統(tǒng)媒體：通過報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體發(fā)布緊急信息。（2）新媒體：利用官方網(wǎng)站、微博、公眾號等新媒體平臺發(fā)布信息。（3）短信平臺：通過短信群發(fā)方式，向受影響的公眾發(fā)送緊急信息。（4）應(yīng)急廣播系統(tǒng)：啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)，實(shí)時向公眾播報緊急情況。（5）實(shí)地宣傳：在公共交通站點(diǎn)、重要路段等區(qū)域設(shè)立宣傳點(diǎn)，發(fā)布緊急信息。8.3.2信息發(fā)布內(nèi)容（1）概況：發(fā)布公共交通緊急情況的簡要描述，包括時間、地點(diǎn)、影響范圍等。（2）應(yīng)對措施：介紹已采取的應(yīng)對措施，如線路調(diào)整、車輛疏散等。（3）行車安全提示：針對緊急情況，發(fā)布相應(yīng)的行車安全提示，提醒公眾注意安全。（4）乘客服務(wù)措施：發(fā)布受影響乘客的服務(wù)措施，如退票、改簽等。（5）預(yù)警信息：根據(jù)緊急情況的進(jìn)展，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息，提醒公眾做好防范。第9章恢復(fù)與重建9.1現(xiàn)場清理與恢復(fù)9.1.1現(xiàn)場清理在緊急事件得到有效控制后，應(yīng)立即啟動現(xiàn)場清理工作。主要包括以下內(nèi)容：（1）清理現(xiàn)場殘留物，保證現(xiàn)場無危險因素；（2）修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備，保障公共交通正常運(yùn)行；（3）對現(xiàn)場進(jìn)行消毒、殺菌處理，保證公共衛(wèi)生安全。9.1.2現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場清理完成后，應(yīng)盡快開展現(xiàn)場恢復(fù)工作，包括：（1）恢復(fù)公共交通線路，保證乘客正常出行；（2）對受影響的周邊環(huán)境進(jìn)行整治，消除安全隱患；（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)場恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。9.2服務(wù)恢復(fù)正常9.2.1逐步恢復(fù)服務(wù)在保證現(xiàn)場安全的前提下，逐步恢復(fù)受影響的公共交通服務(wù)，具體措施如下：（1）合理調(diào)整線路，減少因造成的線路擁堵；（2）加大運(yùn)力投入，提高公共交通服務(wù)水平；（3）及時發(fā)布線路恢復(fù)信息，便于乘