課前三分鐘：總體脈絡梳理國家內容形式國家本質國家性質（國體）管理形式、政權組織形式（政體）

結構形式

強調國家的階級性縱：強調國家中央和地方及其關系橫：強調國家機關及其關系單一制復合制聯(lián)邦制邦聯(lián)制第二課

國家的結構形式2.2單一制和復合制【學習目標】科學精神：

1.正確認識復合制和單一制的特點，正確認識影響國家結構形式的因素。2.通過分析復合制的弊端，結合國情，認識我國單一制國家結構形式的必然性。政治認同：

能夠理解我國單一制國家結構形式的原因，對我國單一制國家結構形式高度認同，對我國國家結構形式充分自信。公共參與：

自覺維護國家統(tǒng)一和民族團結，支持祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

視頻中的國家，有的叫“總理”，有的叫“首相”，有的叫“主席”。你知道這些國家的國家結構形式嗎？瑞士聯(lián)邦中華人民共和國美利堅合眾國大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國單一制單一制復合制復合制判斷下列國家的國家結構形式

“一國兩制”下的特別行政區(qū)享有高度自治權，但仍然是我國的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權的統(tǒng)一領導，對外不能代表國家。所以我國仍是單一制國家。國家的結構形式---P14（1）含義：指國家的整體與局部、中央與地方之間的相互關系。（2）類型：主要有單一制和復合制兩種。（3）主要影響因素：一個國家采取什么樣的國家結構形式，主要基于維護國家主權和領土的統(tǒng)一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。（4）重要性：國家結構形式?jīng)Q定著中央與地方的關系。獨立自主地決定國家的結構形式，是主權國家的重要體現(xiàn)，也是國家主權的有機組成部分。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家機關中央國家機關省級國家機關地市級國家機關縱向橫向司法機關行政機關立法機關國家政權組織形式國家結構形式?jīng)Q定著中央與地方的關系第一目：單一制01（一）單一制國家的組成單位是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。普通行政區(qū)域自治區(qū)域按地域劃分民族自治地方特別行政區(qū)省、市、縣思考：在單一制國家，中央和地方政權是如何分配的？1、單一制是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。2、單一制國家的基本特征

（權力分配

自上而下）中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統(tǒng)一領導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權限范圍內行使職權。中央政府單一制普通行政區(qū)域自治區(qū)域按地域劃分民族自治地方特別行政區(qū)省、市、縣地方政府【注意】單一制國家，先有國家后有地方，地方的權力是由中央授予的。地方服從中央1、單一制（二）單一制國家的特點(補充)----以中國為例法律體系權力劃分

單一制國家機構

只有一部憲法----《中華人民共和國憲法》一個中央政府-----國務院一個立法機關----全國人大及其常委會中央享有最高權力，地方權力由中央授予，必須接受中央權力的統(tǒng)轄----堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，地方各級政府接受中央政府國務院的領導對外關系公民只有一個國籍----中華人民共和國公民中央政府統(tǒng)一行使外交權，地方無外交權----國務院統(tǒng)一行使外交權概括：一部憲法、一種法律體系；一個立法機關、一個中央政府、一套司法系統(tǒng)；公民只有一個國籍。1、單一制2014年9月18日舉行獨立公投，決定英格蘭是否脫離英國獨立。思考：英國是一個單一制國家，英格蘭作為英國的組成部分，為什么有權通過公投決定是否獨立？1、單一制（三）單一制國家的類型

中央嚴格控制地方政權，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務。

地方?jīng)]有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。

地方居民依法自主組織地方公共機關，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方的具體事務。中央集權型單一制國家地方分權型單一制國家典型國家：法國典型國家：英國地方是否有自治權關鍵區(qū)別1、單一制1.在某國，地方政權在中央政權的嚴格控制下行使職權，由中央委派官員，或由地方選出的官員代表中央管理地方行政事務；地方?jīng)]有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政權的嚴格控制。從國家結構形式角度看，該國實行的是（

）A．中央集權型聯(lián)邦制

B．中央集權型單一制C．地方分權型聯(lián)邦制

D．地方分權型單一制ABCD：“地方政權在中央政權的嚴格控制下行使職權”“地方?jīng)]有自治權”這表明該國實行的是中央集權型單一制，B項正確，排除ACD。故本題選B。隨堂鞏固訓練B

2.2022年5月8日，李家超當選香港特別行政區(qū)行政長官，他表示香港必須堅持金面準確落實“一國兩制”、高度自治等方針，全面融入國家發(fā)展大局。這是基于（）①我國實行單一制的國家管理形式②香港是享有相對主權的政治實體③我國中央政權統(tǒng)一領導地方政權④香港的高度自治權不是其固有的A．①② B．①③ C．②④ D．③④①：我國實行單一制的國家結構形式，①錯誤。②：聯(lián)邦制的組成單位是享有相對主權的完整政治實體，②錯誤。故本題選D。隨堂鞏固訓練D第二目：復合制02

1.美國肯塔基州的法律文本中，有一條就規(guī)定人們每年必須至少洗一次澡，否則就將面臨處罰。2.加州安大略市一條訂于1930年的法律條文這樣規(guī)定：“禁止公雞在不該鳴叫的時候亂鳴叫，否則主人將吃官司或被罰款?！?.加利福尼亞和俄亥俄州的克里夫蘭都有一條古怪法律規(guī)定，如果沒有合法的捕鼠執(zhí)照，使用老鼠夾逮老鼠也屬非法行為！

4.紐約州的卡邁爾市規(guī)定，如果男人西裝上衣跟褲子的顏色不同，要罰款500美元。

想一想：為什么美國的各州法律可以不同？一些奇奇怪怪的法律視頻：美國的國家結構形式及特點2、聯(lián)邦制：“聯(lián)合的國家”（政治分權，自下而上）：（1）組成單位：享有相對主權的完整政治實體。（2）聯(lián)邦制的特點：分享權力——自下而上①權限范圍：國家整體與其組成部分的權限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。②權力授予：聯(lián)邦各組成單位的權力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。

聯(lián)邦的國家，聯(lián)邦政府行使國家主權，是對外交往的主體，這里的國家主權和對外交往權利力，是聯(lián)邦各成員讓渡出來的權力。這就導致各成員的主權不完整。注意：①先有州后有聯(lián)邦，聯(lián)邦的權力是源于州的讓渡，聯(lián)邦與州分享政治權力

②聯(lián)邦地位高于州。州憲法或法律不得與聯(lián)邦憲法、法律沖突，否則無效

③州政府不是聯(lián)邦政府的下級或下屬單位。（這是州長可以懟總統(tǒng)的原因）2、聯(lián)邦制：“聯(lián)合的國家”（政治分權，自下而上）：（3）聯(lián)邦制的弊端：阿拉斯加州車牌愛達荷州車牌

美國各州政府各自為政，以車牌為例，除了尺寸統(tǒng)一以外，每個州都有不同的設計美國各州的車牌上根據(jù)車輛總數(shù)，有7個字碼的，也有6個字碼的，排列完全按自己州的需要。如果一個人跨州搬遷，所帶車輛要在一定時限里在新的居住州重新登記，換新車牌才算合法。

主要在于效率不高，聯(lián)邦政府和州政府相互扯皮、推諉，各州政府各自為政。1、復合制國家的特征（補充）——具體特征（雙重性）以美國為例法律體系權力劃分復合制國家機構兩部憲法（聯(lián)邦及各組成部分都有憲法），兩套法律體系》兩個立法機關、兩個行政機關、兩套司法系統(tǒng)國家整體與其組成部分的權限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。對外關系聯(lián)邦是國際交往的主體，個別聯(lián)邦允許組成成員有外交權；公民具有兩個國籍，既是聯(lián)邦公民，也是聯(lián)邦成員公民。（三）邦聯(lián)制的含義

邦聯(lián)是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。如，英聯(lián)邦、歐盟、東南亞國家聯(lián)盟等。特點：①邦聯(lián)并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。②無統(tǒng)一的憲法和法律、國籍，中央政府，其主要機構是邦聯(lián)的議會或成員國首腦會議

③成員國是具有獨立的主權國家。中央政府州或省州或省中央政府中央政府復合制聯(lián)邦邦聯(lián)“聯(lián)合的國家”“國家的聯(lián)合”2、邦聯(lián)制：“國家的聯(lián)合”注意：聯(lián)邦是一個主權獨立的國家，擁有國家主權。邦聯(lián)是國家的聯(lián)盟，不具有完整的國際法主體資格，不是真正意義上的國家。?聯(lián)邦：“聯(lián)合的國家”邦聯(lián)：“國家的聯(lián)合”范圍聯(lián)邦的范圍小，聯(lián)邦之中無邦聯(lián)邦聯(lián)的范圍大，邦聯(lián)之中有聯(lián)邦機構聯(lián)邦有自己的立法機關和中央政府邦聯(lián)無聯(lián)邦的最高立法、行政機關，其主要機構是邦聯(lián)的議會或成員國首腦會議職權聯(lián)邦有自己的憲法和法律，地位高于組成單位；參加聯(lián)邦的各州，可以根據(jù)聯(lián)邦憲法制定本州的憲法和法律，并在自己的管轄區(qū)內行使權力邦聯(lián)的活動只限于特定方面，其首腦會議的決議必須經(jīng)過成員國認可才能生效，但無法律效力，各成員國仍是有主權的獨立國家國際交往聯(lián)邦是國際交往的主體，不過有的聯(lián)邦國家也允許成員國有某些外交權邦聯(lián)不是國際交往的主體，其成員國各自保持內政和外交上的獨立，具有主權實體性質的仍是成員國相同從國家結構形式上看，都屬于復合制，在一定條件下可以相互轉化例如：隨著社會經(jīng)濟、政治的進一步集中和統(tǒng)一，曾屬于邦聯(lián)的美國、瑞士、德國先后改組為聯(lián)邦。相反，屬于聯(lián)邦的原蘇聯(lián)于1991年底成為獨聯(lián)體（實際上已成為松散的邦聯(lián)）單一制和復合制單一制復合制2.特點3.類型1.聯(lián)邦制中央集權型單一制:委派選舉、嚴格控制地方分權型單一制:監(jiān)督、不干涉2.邦聯(lián)制影響國家結構形式的因素1.組成單位:普通行政區(qū)域、自治區(qū)域（1）組成單位（2）特點（中央與地方的關系）（1）含義：......國家聯(lián)盟（2）特點國家結構形式

中美兩國是世界上具有重要影響力的大國，兩國不僅國體不同，國家形式也迥然不同。從國家結構形式看，中美兩國的區(qū)別是（）A．中國實行人民代表大會制度，美國實行總統(tǒng)制B．中國只有一個中央政權，美國聯(lián)邦與州都有自己的中央政權C．中國實行民主集中制，美國實行三權分立D．中國實行單一制，美國實行邦聯(lián)制A：中國實行人民代表大會制度，美國實行總統(tǒng)制，屬于中美兩國政體的區(qū)別，A不符合題意。C：“中國實行民主集中制，美國實行三權分立”，屬于兩國政