近年來，高校學生管理面臨許多新的挑戰(zhàn)。學生與高校之間因違紀處分而引發(fā)糾紛，學生將高校訴至法院的案例時有發(fā)生。在依法治校的前提下，尊重學校處理校內學生事務的自治權，優(yōu)化處理違紀行為的正當程序和完善違紀處理辦法是迫切需要解決的任務。高校應秉承“立德樹人”的教育理念，樹立良好的校風校紀，建立科學的懲戒機制，引導學生從外部控制逐步向自律過渡，使學生從思想上和行動上真正理解和接受學校的管理措施。［1］一、高校學生違紀行為的調查分析（一）調查方法為準確獲得高校學生違紀情況的相關數(shù)據(jù)，筆者以廣東輕工職業(yè)技術學院的學生違紀情況為研究對象開展網(wǎng)上問卷調查。調查對象是廣東輕工職業(yè)技術學院管理學院大一和大二5個班的學生，共226人，均為在校全日制學生。此次調查共設計問題22個，主要圍繞大學生對本校違規(guī)違紀的處理程序、違紀發(fā)生的原因、違紀類型、對違紀處理結果的態(tài)度、違紀的事后反饋救濟、違紀后的處理措施建議等六個方面進行指標設計。此次調查共回收226份網(wǎng)上問卷，將調查數(shù)據(jù)按照違紀處理過程分步驟分析，調查結論更加清晰。（二）學生違紀現(xiàn)狀1.學校處理違紀行為的部門調查顯示，學生認為處理違紀行為的部門中，“學生違紀處理委員會”的選擇比例最高，為65.49%，表明大部分受訪者認為該委員會是處理違紀行為的主要機構。其次是“學生工作處”，比例為52.21%，說明學生工作處也是處理違紀問題的重要機構之一?！靶ｉL辦公會”和“二級學院”的比例分別為48.67%和37.61%，相對較低，但仍然有不少受訪者選擇了這兩個選項，說明它們也在一定程度上參與違紀處理工作（圖1）。根據(jù)2017年教育部出臺的《普通高等學校學生管理規(guī)定》，涉及學生身份的開除學籍對學生權益影響較大，直接關系學生是否繼續(xù)接受高等教育，該文件規(guī)定應由校長辦公室或校長授權的專門會議研究決定，并需先進行合法性審查，而對于其他處分類型的決策層級，由各學校自行決定。實踐中較常見的是，對于責任較輕的批評教育，主要由學院處理；對于警告、嚴重警告、記過、留校察看四類處分，是由所在學院提出處理建議，由學校授權、學生工作部牽頭組織專門會議作出決策。［2］2.學生違紀行為發(fā)生的頻率根據(jù)調查，39.82%的人認為目前學校的違紀現(xiàn)狀較為輕微，認為很少發(fā)生的比例約為38.05%。相對較嚴重的違紀情況比較少，只有5.31%的人認為違紀較為嚴重。選擇一般情況的比例為16.81%，屬于中等水平。綜合來看，學校的違紀現(xiàn)狀整體上比較可控，但仍需要進一步加強監(jiān)管（圖2）。3.違紀行為的類型根據(jù)調查，在學校目前的違紀類型中，學習型方面的違紀（曠課、考試不誠信、論文造假）發(fā)生頻率最高，占40.27%的比例。其次是危及宿舍安全的違紀行為（使用違禁電器，宿舍區(qū)煮飯、抽煙等），占33.19%的比例。人身安全方面的違紀（打架斗毆、尋釁滋事等）占20.8%的比例，而其他違法違紀行為（盜竊、詐騙等）的比例最低，只有5.75%。這表明，在學習方面的不誠信行為和曠課行為是學校目前面臨的最主要的違紀問題，需要引起學校管理層和教育工作者的重視。同時，宿舍安全問題也不容忽視，需要加強對宿舍的管理。對于其他違法違紀行為，雖然比例較低，但也需要采取有效措施進行預防（圖3）。4.違紀發(fā)生的原因調查結果顯示，關于違紀發(fā)生的原因，選擇“缺乏有效的思想政治教育”的比例最高，達到了61.5%；“家庭和社會環(huán)境的影響”比例與之相近，為57.52%，說明家庭和社會環(huán)境對大學生行為的影響是不可忽視的。選擇“自身素質修養(yǎng)不足”的比例為39.38%，認為“學校管理不嚴”的比例為45.13%，這兩個原因相對較少，但依然值得學校高度重視（圖4）。綜上所述，大學生違紀的主要原因涉及多個方面，包括思想政治教育、家庭和社會環(huán)境、個人素質和修養(yǎng)以及學校管理等。為了預防和減少學生違紀行為，應該從這些方面入手，加強思想政治教育、優(yōu)化家庭和社會環(huán)境、提高個人素質和修養(yǎng)以及加強學校管理等。因為本文探討的是學校在違紀處理中的作用，所以側重于從學校的角度尋找原因和提出建議。5.學校處理違紀行為的措施根據(jù)調查結論，在處理違紀行為時，學校最常采取的措施是“批評教育”，占比達到了76.11%，這顯示學校更傾向于通過教育引導的方式來糾正學生的違紀行為?！凹o律處分（警告、記過、留校察看等）”也是學校常用的一種方式，占比68.14%，表明在必要情況下，學校會采取更正式的紀律處分來應對學生的違紀行為（圖5）。綜上所述，學校在處理違紀行為時，最常用的措施是批評教育和紀律處分，同時也會視情況采取開除學籍等更嚴厲的措施。這表明學校對于違紀行為有一定的處理機制和應對策略。對于學生的違規(guī)違紀處分，學校要精準地理解制度規(guī)范，這不僅是違紀處理工作的需要，也是學校開展學生思想政治工作的必要條件。6.學生對本校《學生違規(guī)違紀處理辦法》的態(tài)度從數(shù)據(jù)分析來看，部分受訪者（47.79%）認為學校對違紀學生的處分是嚴厲的。認為處分不嚴厲的受訪者僅占3.54%，這表明大部分受訪者認為學校目前對違紀學生的處罰力度是足夠的。另外，有35.84%的受訪者認為處分力度一般，這可能意味著這部分受訪者認為學校對違紀學生的處分雖然有一定的效果，但仍有改進的空間。最后，有12.83%的受訪者認為處分過于嚴厲，這可能意味著這部分受訪者認為學校在處罰違紀學生時過于苛刻，需要適當減輕處罰力度（圖6）。綜上所述，學校需要進一步審視和調整違紀處理政策，以確保其既能有效地糾正學生的不良行為，又不會過于苛刻或寬松。7.違紀后的申訴反饋（1）學生申訴反饋的對象廣東輕工職業(yè)技術學院維護學生合法權益，保障違紀學生享有申辯、申訴的權利和機會。學校的《學生違規(guī)違紀處理辦法》中第六條和第二十五條明確規(guī)定，學校設立學生申訴處理委員會受理學生申訴，學生申訴處理委員會主任由分管監(jiān)察工作或紀律檢查工作的學校領導擔任；副主任由分管學生工作的學校領導擔任；成員是黨委辦主任、校長辦公室主任、監(jiān)察室主任、團委書記、法學專業(yè)類教師、學校學生會主席、申訴人所在學院學生會主席。學生申訴委員會下設學生申訴處理辦公室，負責具體辦理學生申訴處理事項。問卷調查數(shù)據(jù)顯示，在面對違紀問題時，部分學生選擇尋求教師或輔導員的幫助和指導（43.36%），這表明他們更愿意通過正規(guī)渠道解決問題，尋求專業(yè)人士的幫助和建議。直接向相關部門反映情況也是一種常見的選擇（27.43%），這可能是因為學生認為相關部門能夠更好地處理違紀問題，或者他們認為這樣可以更有效地解決問題。通過社交媒體公開討論，引起關注的選擇相對較少（22.12%）（圖7）。這些結果可以為大學管理部門和輔導員提供參考，以更好地幫助學生解決違紀問題。（2）學生申訴反饋的線上渠道問卷調查數(shù)據(jù)顯示，若學生對違紀處理結果不滿意，線上官方投訴渠道是申訴反饋的主要路徑，中國大學生在線校園號平臺和學校官方投訴渠道（智慧3.0APP）分別占比63.27%和61.06%。社交媒體和網(wǎng)絡論壇也是學生投訴反饋的平臺，占比為45.58%。還有一部分人選擇其他平臺投訴，占比為25.66%（圖8）。學校需要進一步了解這些學生使用的具體平臺是哪些。結合問卷調查的結果和學校處理學生違紀行為后的申訴渠道，除了在線下的學生申訴處理辦公室接收學生的申訴外，學校還應增設線上投訴渠道。比如在校學生都在使用的智慧3.0APP，增開專欄讓學生對違紀處理結果進行申訴。一方面，拓寬學生違紀處理申訴渠道；另一方面，相關工作人員在線上直接回復申訴，提高辦事效率。結合線上和線下兩種違紀行為處理的反饋渠道，廣東輕工職業(yè)技術學院堅持首先由輔導員或教師做好違紀學生的教育幫扶，輔導員或教師通過與違紀學生深入的思想交流，發(fā)現(xiàn)違紀問題的原因，有針對性地幫助學生改正自身的缺點、化解學生面臨的困境。然后，拓寬學生違紀申訴的線上渠道，在廣輕智慧3.0APP上增設申訴專欄，從線上預審資料，方便相關教師和輔導員及時跟進處理。二、解決方案（一）規(guī)范違紀處理辦法的適用性高校對學生違紀行為進行處理的目的是維護教育教學秩序，是對學生的一種教育管理手段，從本質上說是為了學生的健康發(fā)展，但是在實際操作過程中為達到威懾目的，也存在從嚴從快、重實體而輕程序的現(xiàn)象。因此，在處理學生違紀行為時，學校應做到以下幾點。首先，必須堅持罰責相稱原則，學校所采取的處分類型應該是適當和必要的，特別是務必要審慎對待留校察看、開除學籍的情況。第二，必須遵守比例原則，包括適當性、必要性和相稱性原則。高校處理學生違規(guī)違紀行為應秉承懲前毖后、“治病救人”的目的，不是“一刀切”，處分要適度、適當，處理類型與違紀行為的性質、過錯和情節(jié)程度相適應。只有當紀律處分的教育意義和價值超過學生權益的損失時，高校才能實施紀律處分，這是相稱原則。第三，必須堅持損害最小的原則。高校應盡量減少行政處罰，并以最適當?shù)姆绞綄嵤┻`紀處理措施。在多種手段都能達到教育警示作用的前提下，應該選擇對相關個人造成最小傷害的措施。［3］（二）違紀處理嚴格履行正當程序有關違紀處理規(guī)定的制定要保障學生的參與權，充分征求學生的意見和建議，并建立對學生所提意見、建議的答復制度。廣東輕工職業(yè)技術學院將相關規(guī)定通過文件、學校官網(wǎng)、“遇見廣輕”微信公眾號等合適的方式向學生公示和發(fā)布，并且將其內容寫進《學生手冊》發(fā)給每一位在校學生，使其既清楚處分規(guī)定的內容，也了解自身的權利和申訴程序。在完善現(xiàn)有規(guī)定的基礎上，學校應盡快出臺配套的處分程序，使違紀處理有具體可操作的參考流程。目前，學校對學生違紀行為的處理流程是：調查事實并搜集證據(jù)→告知學生并聽取意見→制作處分決定書→送達并告知申訴等權利→歸檔。正當程序原則保障的是學生的程序參與權，通過聽取學生的陳述和申辯，學?？梢愿尤娴卣莆涨闆r、準確適用校規(guī)。按照舉證責任倒置原則，舉證責任由學校承擔，不能使學生自己證明自己違紀，不能以學生的檢討書代替學生的陳述。在聽取學生陳述申辯時，要有兩名以上工作人員在場做好記錄，談話記錄要經(jīng)過學生本人確認并簽字，學生拒絕簽字的，要加以注明。作出開除學籍的處分時，聽取學生的陳述申辯建議全程錄像留存。廣東輕工職業(yè)技術學院有關學生違紀行為的處理管理辦法規(guī)定：給予學生警告、嚴重警告、記過處分，由二級學院查證，填寫《學生違紀處分審批表》，報學生工作部審核報學校主管領導批準；給予學生留校察看處分，由二級學院查證，填寫《學生違紀處分審批表》，二級學院黨政聯(lián)席會討論，提出初步處理意見，報學生工作部審核，再報學校主管領導審批；給予學生開除學籍處分，由二級學院查證，填寫《學生違紀處分審批表》，二級學院黨政聯(lián)席會討論，提出初步處理意見，學生工作部、學校主管領導復查核實后，提出處理意見，由校長會議研究決定，具體流程見圖9。（三）創(chuàng)新違紀處理幫扶舉措高校學生違紀后的處理是一個復雜而多維的過程，不僅包括對學生的批評教育和紀律處分，還應涵蓋更為廣泛的社會實踐和自我提升活動。根據(jù)調查，學校進行違紀處理的4個舉措，超過100人選擇且同時選擇了2個以上選項，表明大部分受訪者至少選擇2個以上的措施。措施偏好：從比例來看，B選項（增加學校社區(qū)服務）是最受歡迎的措施，其次是C選項（增加勞動教育課時）和A選項（增加校外活動志愿時長），D選項（增加一門體育類公選課）雖然比例較低，但仍然是部分受訪者的選擇（圖10）。綜合建議：學?？梢钥紤]綜合采取增加學校社區(qū)服務、增加勞動教育課時和增加校外活動志愿時長三種措施來應對學生違紀行為。同時，也可以考慮在特定情境或條件下引入增加一門體育類公選課，以滿足部分學生的需求。首先，對于違反校紀校規(guī)的學生，學校應當根據(jù)違紀行為的性質與情節(jié)輕重，給予批評教育或以下處分：警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍。這一原則體現(xiàn)了對學生違紀行為的嚴肅處理，同時也強調了教育的重要性。其次，在處理違紀學生時，還應考慮到學生的個體差異和改正的可能性。如云南大學旅游文化學院規(guī)定，對于主動采取措施避免或挽回損失的學生，可以從輕或減輕處分。這表明，在實施處分的同時，學校也應提供機會讓學生有機會改正錯誤，重新獲得信任。此外，勞動教育是學校教育教學的重要組成部分。根據(jù)《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》的要求，勞動教育的目標內容、課時安排、主要勞動實踐活動安排等都應明確。例如，山東大學要求學生每學期完成一次進社區(qū)志愿服務活動，依托社區(qū)志愿服務基地，開展服務性勞動。這種